CONTRATACIONES DEL

ESTADO

CONTRATACIONES DEL ESTADO

INTRODUCCIN
Por
qu
es
importante la Ley de
Contrataciones
del
Estado?
Cul de las fases del
proceso
de
contratacin
del
Estado considera la
ms importante?
3

UNIDAD I

Objetivos de la
Contratacin Pblica

Principios

mbito Objetivo

mbito de aplicacin

Supervisin de la Contratacin
Pblica

Funciones del OSCE

10

Principales supuestos de
inaplicacin
Artculo 3 LCE

11

Estadsticas de las
Contrataciones Pblicas

12

CONTRATACIONES DEL ESTADO 2009-2013

(En Millones de Nuevos Soles)
Ao

N Procesos

Monto

PIM

% respecto
al PIM

2009

111,512

41,101.94

97,170

42

2010

99,446

30,320.17

106,415

29

2011

109,002

28,892.18

114,635

23

2012

138,407

41,682.73

122,381

34

2013 a/

171,541

36,205.50

128,116

28

Totales

520,906

178,202.52

568,717

31

a/ Hasta Diciembre 2013

Fuente: Reportes sobre Contratacin Pblica - OSCE

13

CONTRATACIONES POR TIPO DE PROCESO CLSICO

(En Millones de Nuevos Soles)
2010
Tipo
Proc

N
Proc

Monto

2012

2011
%
Var
Mont
o

% Var
Monto

N
Proc

Monto

7,935.07

LP

1,741 6,315.03 -13.3%

2,108

CP

1,297 3,051.94 -41.1%

980

2013 a/
% Var
Monto

N
Proc

Monto

N
Proc

Monto

25.65%

2,282

6,974.30 -12.11%

2,846

9,567.30

2,073.62 -32.06%

1,135

4,180.55 101.61%

1,313

2,796.20

1,508.25

24.57%

4,454

1,994.19 32.22%

4,546

2,095.60

19,950 2,628.38

11.79%

ADP

3,606 1,210.79

3.9%

ADS

22,256 2,351.16

-0.4%

27,247 3,599.70 36.96%

28,583 3,711.10

AMC

55,970 4,520.93 21.6% 57,697 3,693.49 -18.30% 68,522 4,918.56 33.17%

66,193 5,190.60

Totales 96,616 19,711

3,511

84,870 17,450

103,64
21,667.3
0

a/ Hasta Diciembre 2013

Fuente: Reportes sobre Contratacin Pblica - OSCE

103,48 23,360.8
1
0

14

CONTRATACIONES POR TIPO DE OBJETO

(En Millones de Nuevos Soles)
%
Participaci
n

Ao

Bienes

Obras

Servicio
s

2009

21,366.36

10,732.98

9,002.60

41,101.94

23

2010

10,542.66

12,792.84

6,984.67

30,320.17

17

2011

10,200.94

11,495.09

7,196.15

28,892.18

16

2012

15,016.33

15,723.84

10,942.56

41,682.73

24

2013 a/

15,687.20

12,522.30

7,996.00

36,205.50

20

Totales

72,813.49 63,267.05 42,121.98

a/ Hasta Diciembre 2013

Fuente: Reportes sobre Contratacin Pblica - OSCE

Total

178,202.
52

100.00

15

CONTRATACIONES POR MODALIDADES

ESPECIALES
(En Millones de Nuevos Soles)
2012
2010

Tipo
Pro

2011

% Var
N
Proc

Mont
o

Mont
o

N
Proc

Mont
o

% Var
Monto

N
Pro
c

% Var
Monto
Monto

2013 a/

N
Pro
c

Monto

Subasta
Inversa
Presencial 2,359

1,062.9
13.6%
5

Electrnic
2,196 294.87
a
Conveni
o
Marco
Totales

4,555 1,358

7.0%

2,796 736.19 -30.74 3,562 898.94

22.11

3,320 860.00

2,624 353.87

20.01 3,249 430.88

21.76

3,111 479.70

17,00
115.17
3

30.28

55,68
750.20
0

12,219 88.40

17,639 1,178

23,8 1,444.9
14
9

a/ Hasta Diciembre 2013

Fuente: Reportes sobre Contratacin Pblica - OSCE

62,1 2,089.9
11
0

16

Flujograma de Contratacin
Pblica
Bienes
Entidad
es

Fine
s

Servicio
s
Obras

Requerimien
tos

Presupuest
o
Procedimien
to de
Contratacin

17

Programacin y
Actos Preparatorios
Plan
PlanEstratgico
Estratgico
Plan
PlanOperativo
Operativo
Determinacin
Determinacinde
de
necesidades
necesidades
Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional
Plan
PlanAnual
Anualde
de
Contrataciones
Contrataciones
Expediente
Expedientede
de
contratacin
contratacin
Designacin
Designacindel
del
Comit
Especial
Comit Especial
Elaboracin
Elaboracinde
de
Bases
Bases

Seleccin
Convocatoria
Convocatoria
Registro
Registrode
de
participantes
participantes
Consultas
Consultas
Observaciones
Observaciones
Presentacin
Presentacinde
de
propuestas
propuestas
Evaluacin
Evaluacinyy
calificacin
calificacin
Otorgamiento
Otorgamientode
de
la
Buena
Pro
la Buena Pro
Suscripcin
Suscripcindel
del
Contrato
Contrato

Ejecucin
Contractual
Garantas
Garantas
Adelantos
Adelantos
Adicionales
Adicionalesyy
reducciones
reducciones
Ampliaciones
Ampliacionesyy
prrrogas
prrrogas
Resolucin
Resolucin
Penalidades
Penalidades
Recepcin
Recepcinyy
conformidad
conformidad
Liquidacin
Liquidacin
Pago
Pago

18

Plan Anual de Contrataciones

Finalidades:
Programar
Difundir
Evaluar

Caractersticas
:

Obligatorio
Integral
Pblico
Formal

Directiva N 005-2009-OSCE/CD (05/2009)

19

Elaboracin del PAC

Segundo Momento (15 das hbiles
despus)
Aprobacin de
PIA

Consolidacin
de cuadro de
necesidades
Primer
Moment
o

Usuarios
definen
requerimientos

Aprobacin

Plan
Anual

Difundir:

SEACE

Dentro
de los 5
das
hbiles
de
aprobado

LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD

20

Forma de modificacin del

PAC

Aprobacin de Modificacin del

PAC

21

PEI

CEPL
AN

ENLACE DEL PAC CON EL

PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
PESE
M
POI

PDRC
PDM
C
22

23

24

25

26

ACTOS PREPARATORIOS

27

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Sentido estricto: expediente que rene la informacin

necesaria para la contratacin de un objeto
determinado (RTM, VR, etc.), el que una vez aprobado
es remitido al CE para el inicio de sus labores (fase
inicial).
Cundo se inicia?
NECESIDAD
rea usuaria / requerimiento
OEC.

Se inicia con el requerimiento del

rea usuaria.
Concluye con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin,
o con la liquidacin, en caso de
obras, y con el pago.
28

Resumiendo:
Formulacin
Contratacin

del

Expediente

de

(rea usuaria, OEC)

Aprobacin
Por funcionario competente

Entrega al Comit Especial

Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para

la determinacin y aprobacin del Expediente de
Contratacin y designacin del Comit Especial (Directivas,
Instructivos)
29

Caractersticas tcnicas
QUIN
QUINDEFINE
DEFINE

REAUSUARIA
USUARIA
REA

QU
QUDEFINE
DEFINE

CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS
CONDICIONES
CONDICIONES
CANTIDAD
CANTIDAD
CALIDAD
CALIDAD

QUIN
QUINMODIFICA
MODIFICA

OECCON
CONAUTORIZACIN
AUTORIZACIN
OEC
DELREA
REAUSUARIA
USUARIA
DEL

Restriccin: No alusin a marcas o nombres comerciales, patentes,

diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin
que oriente la contratacin de marca, fabricante o tipo de producto
especfico, salvo estandarizacin.
Directiva N 10-2009-OSCE/CD (09/2009)
30

Estandarizacin

TRES CONDICIONES:
Equipamiento o infraestructura pre existente.
Bienes o servicios que se requiere contratar son
accesorios o complementarios al equipamiento o
infraestructura preexistente.
Contratacin de marca, tipo o de fabricante garantice
funcionalidad, operatividad
o valor econmico del
equipamiento o infraestructura preexistente

31

Prohibicin de
Fraccionamiento

32

No se considera
Fraccionamiento Cuando

33

Estudio de Posibilidades que Ofrece el

Mercado

34

Valor Referencial

35

VALOR REFERENCIAL

Costo

estimado
aprobado
por
la
Entidad
para
la
adquisicin
de bienes
o
la
contrataci
n
de
servicios u
-Presupuestos
y
obras
cotizaciones
sobre
la
actualizados
base
de
- Precios
los Histricos
precios
- Precios
de SEACE
Estructura
de
mercado
costos

-Tributos
- Seguros
- Transporte
- Inspecciones
Incluy
- Pruebas y costos
e
laborales
- Otro concepto que
pueda incidir en
bienes
y
servicios
a
El
OEC
determina el
Valor
contratar
valor referencial, con el
referencial
apoyo del rea Usuaria

Se
elaborar
teniendo
en
cuenta mnimo
2 fuentes:

Se tendr en cuenta la
antigedad:
-En ejecucin de obras
-En consultora de obras
-En caso de bienes y
servicios

36

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

(Modificacin Art.
18 RGTO.)
Art. 18
Para otorgar la
disponibilidad
presupuestal debe
observarse el numeral
5, del art. 77 de la Ley
28411
37

NUMERAL 5, DEL ART. 77 DE LA

LEY 28411

38

EL COMIT ESPECIAL

39

TIPOS DE COMIT ESPECIAL

40

Comit Especial Designacin

TITULAR O FUNCIONARIO
DELEGADO

DESIGNA

INTEGRANTES TITULARES
Y SUPLENTES
POR
ESCRIT
O

CON NOTIFICACIN

ENTREGA

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
AL
PRESIDEN
TE
41

DESIGNACIN COMIT
ESPECIAL

42

Comit Especial:
Consideraciones Generales

43

Qu aspectos regulan las Bases?

Requerimiento del bien,
servicio u obra materia
de la contratacin.
Reglas de procedimiento.
Derechos y obligaciones
de las partes.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases
Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)

DIRECTIVA N 0182012-OSCE/CD
Disposiciones sobre
el contenido de las
Bases
Estandarizadas que
las Entidades del
Estado,
utilizarn
obligatoriamente en
los
Procesos
de
Seleccin
que
convoquen.

Del artculo 26 al 29 LCE

44

Modificacin de las
Bases
Ba
s
es

45

Aprobacin de Bases

Deben

estar visadas en
todas sus pginas por los
miembros del CE
46

Qu secciones contienen las Bases

Estandarizadas?
SECCIN GENERAL
- Reglas de procedimiento
y
de
ejecucin
contractual comunes a
todo
proceso
de
contratacin.
- No se puede modificar en
ningn extremo, salvo en
donde se indica.

SECCIN ESPECFICA:

MUY IMPORTANTE:
Proforma de Contrato
contenido en las Bases
Administrativas.

Contiene
condiciones
especiales al proceso de
seleccin
(caractersticas
tcnicas,
valor
referencial y sus lmites,
condiciones
en
la
ejecucin
de
la
prestacin, etc.)

47

Qu deben contener
las Bases?
Condiciones
Mnimas
Art. 26 Ley

Contenido de las
propuestas
Art. 42 Rgto.

- Especificaciones
- Calendario
- Metodologa de
evaluacin
- Proforma de contrato
- Sistema/modalidad
de contratacin
Valor Referencial

- Copia certificado
RNP
- DDJJ ART. 76 Rgto
- Doc. Obligatoria.
- Documentacin
facultativa
- Oferta Econmica

- Valor Referencial y
Lmites
- Antigedad del Valor
Referencial
48

Bases: Condiciones
mnimas
SISTEMA DE
CONTRATACI
N

SUMA
ALZADA

(Cantidades, magnitudes
y prestacin
definidos). Se formula una propuesta
integral, por un monto fijo y
un
determinado plazo de ejecucin.

PRECIOS
UNITARIO
S

(No hay precisin en

cantidades o
magnitudes requeridas)
Se valoriza en razn de ejecucin real.

LLAVE EN
MANO

Varias
prestaciones
integrales
(construccin, equipamiento, montaje
hasta la puesta en servicio).
En
bienes comprende la adquisicin e
instalacin de los bienes.

CONCURS
O OFERTA

Suma alzada. Licitacin Pblica. Oferta

elaboracin del Expediente Tcnico,
ejecucin de obra y, de ser el caso, el
terreno.

Art. 40 y
41 - RLCE
MODALIDADE
S DE
EJECUCIN
CONTRACTUA
L

49

Metodologa de Evaluacin

50

Requerimientos
Mnimos

Tcnicos

Requerimientos Tcnicos
Mnimos
Son
los
requisitos
indispensables que debe
reunir
una
propuesta
tcnica para ser admitida
No pueden ser Factor de
Evaluacin,
se
podr
calificar aquello que lo
supere o mejore, siempre
que no desnaturalice el
requerimiento efectuado

51

Factores y Criterios de
Evaluacin

52

FACTORES POR OBJETO BIENES (art. 44 Rgto. OPCIONALES)

Plazo de entrega

Garanta comercial
del postor y/o
fabricante

Capacitacin del
personal de la
entidad

Disponibilidad de
servicios y
repuestos

Mejoras en las
caractersticas
tcnicas

53

FACTORES POR OBJETO

SERVICIOS
Experiencia del postor
(OBLIGATORIO) Excepto
arrendamiento de inmuebles

Cumplimiento del
servicio

Personal propuesto
para el servicio

Otros factores
referidos al objeto

Mejoras a las
condiciones previstas

54

FACTORES POR
CONSULTORA

OBJETO

Experiencia del
personal
propuesto
Experiencia en la
especialidad

SERVICIO

DE

Mejoras a las
condiciones
previstas
Objeto de la
convocatoria
(facultativo)

Experiencia en la
actividad

Cumplimiento del
servicio
55

FACTORES DE EVALUACIN: OBRAS

Para ADS y AMC no se

establecen factores
tcnicos
de evaluacin.
Slo se evala propuesta
econmica congruente
expediente tcnico

Experiencia Postor:
Copias simples contratos
Actas recepcin/conform
Contratos/resoluciones
liquidacin
Otra documentacin que
evidencie que la obra fue
concluida y su monto
total.
56

Asignacin de Puntaje

Mrgenes:
Experiencia
25 - 35
puntos
(actividad,
especialidad,
cumplimiento de servicio)
Personal propuesto
30 - 40
puntos
Mejoras
20 - 25 puntos
57

UNIDAD II

Del artculo 15 al 18 LCE

Del artculo 50 al 79 RLCE

58

FASE DE SELECCIN:
PROCESOS
DEFINICIN:
Es un conjunto de actos
(administrativos y de gestin)
que
tienen
por
objeto
seleccionar al proveedor que
se encargar de suministrar
un bien, brindar un servicio o
ejecutar una obra.

Los plazos en esta etapa se computan en das hbiles

59

PROCESOS DE
SELECCIN

60

TIPOS DE PROCESOS DE
SELECCIN

Los tipos de procesos se determinan

segn la cuanta involucrada (monto
de la contratacin) y/o el objeto de la
contratacin.

Nota: En la modificacin contenida en el D.S.

Nro. 138-2012-EF se establece la diferencia
entre una Menor Cuanta (por su monto) y
una Menor Cuanta Derivada (proviene de
otro tipo de proceso declarado desierto).
61

Procesos de Seleccin - Tipos

DETERMINACIN: POR OBJETO Y
MONTO

62

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE

SELECCIN 2014
TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= 400,000

SERVICIOS

OBRAS
>= 1,800,000

>=
400,000

CONCURSO PBLICO

PBLICA

< a 400,000
> a 200,000

< de
400,000
> de
200,000

< de
1,800,000
> de 900,000

SELECTI
VA

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
200,000
>= de
40,000

<= de
900,000
>= de
180,000

< de 40,000
> de 11,400

< de
40,000
>de 11,400

< de 180,000
>de 11,400

ADJUDICACI
N DIRECTA

ADJUDICACION DE
MENOR CUANTIA

63

Plazos de los Procesos de

Seleccin LP y CP
CONVOCATORIA

INTEGRACIN
DE BASES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
MNIMO AL 5to DA

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE

PRESENTACIN
DE CONSULTAS

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS

DURANTE 5 DAS

MAXIMO 5 DAS

ABSOLUCIN
DE OBSERVACIONES

PRESENTACIN
DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DAS

DURANTE 5 DAS

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no

menos de 22 das hbiles computados a partir del da
siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE
64

Plazos de los Procesos de

Seleccin
AD
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no
menos de 10 das hbiles computados a partir del da
siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE
FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

CONVOCATORIA

DURANTE 3 DAS

INTEGRACIN
DE BASES

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
MNIMO AL 3er DA

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

65

Plazos de los Procesos de

Seleccin AMC
Bienes y Servicios
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
CONVOCATORIA

Mnimo 2do da
Para procesos AMC derivada
Mnimo 6 das

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de

2 das hbiles computados a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE
66

Plazos de los Procesos de

Seleccin
AMC OBRAS (Consultora y
Ejecucin)
FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

CONVOCATORIA

DURANTE 2 DAS

INTEGRACIN
DE BASES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DAS

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no

menos de 6 das hbiles. Para procesos AMC derivada 67
Mnimo 8 das

Rgimen de Notificaciones
NOTIFICACION
ES

A travs del
SEACE
Participante
realiza
Seguimiento a
travs del
SEACE
Todos los actos realizados a
travs del SEACE durante los
procesos
de
seleccin,
incluidos los realizados
por
el
OSCE,
en
el
ejercicio de sus funciones,
se entendern notificados el
mismo da de su publicacin
68

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN

69

Prrroga y Postergacin de
Etapas

70

Convocatoria

71

Registro de Participantes

72

Oportunidad del Registro de

Participantes

73

Consultas y Observaciones
Qu es una
Consulta?

Qu es una
Observacin?

Aclarar
Hacer una Solicitud

Cuestionar el
incumplimiento de las
condiciones mnimas o
ilegalidad

Se plantean por escrito.

Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no
acoge) observaciones mediante escrito
debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las
Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las reglas
definitivas de la contratacin.
74

Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los

participantes
presenten:
LP y CP: Mn. 5 das
ADP y ADS: Mn. 3 das.
MC para obras y
consultora de obras:
Mn. 2 das.
MC para Bienes y
Servicios: NO hay
consultas ni
observaciones

Para el Comit
Especial absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das
ADP y ADS: Mx. 3 das
MC para obras y
consultora de obras:
Mx. 2 das

75

Elevacin de Bases
No se acoge observacin del
participante
Se acoge parcialmente o contra la
Normativa de Contrataciones del
Estado
Otro participante, registrado antes
del vencimiento del plazo para
formular observaciones, considera
que al acoger la observacin se esta
incumpliendo la Normativa de
Contrataciones del Estado.
76

Efectos de Elevacin de Bases

77

Elevacin de Observaciones a
las Bases

78

Integracin de Bases

79

Integracin de Bases

80

Bases Integradas
Reglas definitivas del proceso de
seleccin cuyo texto contempla
todas
las
aclaraciones
y/o
precisiones
producto
de
la
absolucin de consultas, as como
todas las modificaciones y/o
correcciones derivadas de la
absolucin de observaciones y/o
del pronunciamiento del Titular de
la Entidad o del OSCE; o, cuyo
texto coincide con el de las bases
originales en caso de no haberse
presentado
consultas
y/u
observaciones.

81

Invalidez de las Bases

Integradas
Si al integrar las Bases de un
proceso de seleccin se omite
incluir la aclaracin, precisin o
modificacin correspondiente a
algunas de las consultas u
observaciones formuladas por los
participantes, se configurara un
defecto en las Bases integradas
que determinara su invalidez.
Titular declara nulidad del proceso
de seleccin
Retrotrae hasta la etapa de
integracin de Bases, a efectos de
subsanar tal omisin y
Continua
vlidamente
con
la
tramitacin
del
proceso
de
seleccin.
82

Requisitos para la Admisin de

Propuestas

83

Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)
Acreditacin
de
representantes
para
presentar
propuestas: carta poder simple y representacin legal.
PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta
econmica.
En AMC para servicios: la presentacin de propuestas
podr realizarse por correo electrnico.
Requerimientos tcnicos mnimos y factores de
evaluacin se presentarn en castellano o traducidos por
traductor pblico juramentado o colegiado certificado.
Propuesta
Econmica:
Incluye
tributos,
seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso
costos laborales y cualquier otro concepto que incida
sobre el costo del bien, servicio a contratar.
84

Forma de Presentacin
22SOBRES
SOBRES

TCNICA
TCNICA
ECONMICA
ECONMICA

Propuesta Tcnica: original y en # copias requerido en las bases, el

que no podr exceder la cantidad de miembros del CE.
Las propuestas sern foliadas correlativamente empezando por el
nmero uno.
Deben llevar el sello y rbrica del postor o de su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.
Si el postor es persona natural, l o su apoderado deben indicar
debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos.
Propuesta Econmica: slo en original.
Debe incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, costos laborales u otro concepto que tenga incidencia
sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto expresado en dos decimales. Los precios unitarios podrn
ser expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un Consorcio no podrn presentar propuestas
individuales ni conformar ms de un Consorcio en un proceso de
seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de procesos
de seleccin segn relacin de tems.

el representante legal comn del Consorcio o

el apoderado designado o
El representante legal o apoderado de uno de los integrantes del Consorcio
que se encuentre registrado como participante
85

Acto de Presentacin de
propuestas

ACTO
ACTOPBLICO
PBLICO

Si al momento de ser llamado el

participante no se encuentra
presente,
se le tendr por DESISTIDO.
El CE abre los sobres y verifica su
admisibilidad, pudiendo requerir
la
subsanacin.

86

Subsanacin de Documentos

87

Evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica

88

Procedimiento de Evaluacin y
Calificacin
I.

Propuesta
tcnica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mnimo

II.

Propuesta
econmica:
a. Verificar
documentos
obligatorios
b. Verificar validez
de oferta
c. Evaluar
d. Puntaje

Puntaje total:
Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta
econmica
Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede
ser mayor a 1.
Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

89

Evaluacin tcnica en caso de bienes,

servicios y obras

90

Coeficientes de Ponderacin

91

Verificacin de Lmites
Mnimos y Mximos
A) Lmite mximo:

Bienes y servicios: 100% VR

Obras: 110 % VR

B)
Lmite mnimo:

Bienes y servicios: ninguno

Consultora y Ejecucin
De Obras: 90% VR
92

Clculo del Puntaje

Total
Bonificaciones

93

Buena Pro
Por acto pblico, excepto
en ADS y AMC
Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena
pro.
Ofertas que excedan VR.
Consentimiento.
94

Supuesto de empate

95

Declaracin de desierto

Cuando no se presente ningn postor

o no quede ninguna propuesta vlida.

Proceso de seleccin parcialmente

desierto: tratndose de tems

Antes de convocar nuevamente, la

Entidad debe evaluar y superar las
causas.

Segunda convocatoria de LP, CP o AD

es siempre una AMC

96

Culminacin del proceso de

seleccin

97

NULIDAD DE PROCESOS
Los actos expedidos dentro del
proceso de seleccin sern nulos
cuando:
1. Sean
dictados
incompetente.

por

rgano

2. Contravengan normas legales.

3. Contengan un imposible jurdico.
4. Prescindan de la forma prescrita por
la normatividad aplicable.
La nulidad puede declararla el
Tribunal o el Titular de la entidad
98

Otras Modalidades de
Seleccin
Finalidad: Modernizar la gestin del Estado
haciendo ms eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos
y garantizando su transparencia.

Subasta
Inversa

Convenios
Marco

99

Subasta Inversa

Del artculo 90 al 96 RLCE

100

Subasta Inversa
Para la adquisicin de un bien o servicio que se
encuentra en el listado, es obligatorio a partir
de los 30 das de que se public la ficha
tcnica.
Cuando un proceso se convoc antes de que se
publique la ficha tcnica y queda desierto, la
AMC debe ser por Subasta inversa
Excepciones:
Cuando el bien se encuentre en el catlogo
de Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen
condiciones ms ventajosas, previa
aprobacin del OSCE
101

Subasta Inversa PresencialEtapas

CONVOCATORIA

LP y CP
MN.
8 DAS

AD
MN.
5 DAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
PUJA

INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

ACTO PBLICO

102

Procedimiento

103

Subasta Inversa ElectrnicaEtapas

CONVOCATORIA

LP y CP
MN.
8 DAS

AD
MN.
5 DAS

AMC
MN.
2 DAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
PUJA

INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

104

Procedimiento

105

Convenio Marco

Del artculo 97 al 103 RLCE

106

Convenio Marco - Ejecucin

107

EXONERACIONES
Del artculo 127 al 136 RLCE
Segn Objeto
Enero-Diciembre 2013

Objeto

Valor
Adjudica
N de
do
Exo
(En
millones
de S/.)

Bienes

492

892.30

Servicios

704

658.00

Obras

10

Total

1,206

10.80
1,561.10

108

Exoneraciones - Causales

109

Exoneraciones Formalidades

Est prohibida la aprobacin

de exoneraciones en va de
regularizacin, a excepcin
de la causal de situacin de
emergencia.

110

Exoneraciones Procedimiento

111

UNIDAD III

112

Fase de Ejecucin Contractual

Del artculo 35 al 45 LCE

Del artculo 137 al 213 RLCE

113

Requisitos para suscribir

Contrato

114

Documentos Integrantes del

Contrato

115

Plazos para suscribir el

contrato

Una vez consentida o administrativamente firme el otorgamiento

de la Buena Pro:
Dentro de los 12 das hbiles debe suscribirse el contrato,
para lo cual:
El postor ganador debe presentar la documentacin,
segn Bases.
La
entidad
solicita
la
subsanacin
de
la
documentacin, de ser el caso.
El postor subsana la documentacin presentada.
De no cumplir los plazos, por razones justificadas y ajenas a
su voluntad, el postor puede solicitar un plazo de entre 5 a 10
das hbiles.
De no cumplir los plazos para suscribir o presentar
documentos injustificadamente, se pierde la buena pro, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
116

Plazos para suscribir el

contrato

117

Del Contrato

118

Pagos
Adelantos
Conformidad, mximo

10 das calendario

Despus de ejecutada
la prestacin

Pago, mximo 15 das

calendario

Excepciones: Antes de
ejecutada la prestacin
(segn su naturaleza)

Reajustes:
Permitidos
slo
cuando
varan
condiciones que dieron
origen al contrato.

No mayor al 30% de
monto contrato
Oportunidad
de
entrega
segn
el
contrato
Bases
deben
establecer plazo en el
cual
el
contratista
solicita
adelanto,
vencido dicho plazo
no procede
Requisito
para
entrega:
Presentar
Garanta
vigente por 3 meses
(renovables) hasta la
amortizacin total 119

Cesin de Posicin Contractual

120

Subcontratacin

121

Adicionales y Reducciones
Prestaciones adicionales y
reduccin de prestaciones
hasta el 25% del monto del
contrato
Previa sustentacin del rea
usuaria
Siempre
que
sean
indispensables para alcanzar
la finalidad del contrato.

122

Ampliaciones de Plazo

123

Penalidades por
incumplimiento
Por mora:
Retraso injustificado, aplicar
frmula
Mximo 10% del monto de
contrato
vigente
Otras penalidades:
Distintas a la mora, mximo
10% del monto de contrato
vigente
124

Algunas causales de Resolucin

de Contrato

125

Nulidad del Contrato

Cuando no se haya cumplido
con
las
condiciones
y/o
requisitos
establecidos
en
normativa
a
fin
de
la
configurar
causal
de
exoneracin
Cuando no se haya usado
procedimientos previstos en la
Ley estando la contratacin
bajo su mbito de aplicacin
(responsables funcionarios y
contratistas)
126

Contratacin Complementaria
Es considerada un contrato nuevo
Mximo 30% contrato original.
Dentro
de
los
3
meses
de
culminado el contrato original, por
nica vez.
Con el mismo contratista, por los
mismos bienes o servicios, iguales
condiciones.
En
tanto
culmine
convocado, salvo que
necesidad (sustento).

proceso
se agote

127

EJECUCION CONTRACTUAL DE
OBRAS Del artculo 183 al
213 RLCE

128

Si hay incumplimiento de la
Entidad

129

EJECUCION CONTRACTUAL DE
OBRAS Del artculo 183 al
213 RLCE

130

EJECUCION CONTRACTUAL DE
OBRAS Del artculo 183 al
213 RLCE

131

Capacidad mxima de
contratacin (CMC)

Artculo 275 RLCE

132

CMC para personas naturales

nacionales y extranjeras /
Personas jurdicas inscritas en
REMYPE

CMC = 15 (C) + 2 (
Variables
PN
PJ
Obras)
Capital
contable

Capital ( C )

Obras

declarado en el libro de
inventarios y balances
y/o en el balance del
ltimo
ejercicio
presentado a la SUNAT

Capital
social
pagado e inscrito
en
Registros
Pblicos

Sumatoria de los montos de las obras

culminadas dentro de los ltimos 5 aos
considerados hasta la fecha de la presentacin
de la respectiva solicitud

133

CMC para personas jurdicas

nacionales y extranjeras
domiciliadas (sucursal) y no
domiciliadas (matriz)
Variable
s

CMC = 15 (C) + 2 (
PJN
PJ Extranjera
PJ Extranjera no
Obras)
domiciliadas
domiciliada

Capital
(C)

Capital social
suscrito,
pagado
e
inscrito
en
Registros
Pblicos

Obras

Sumatoria de los montos de las obras culminadas

dentro de los ltimos 5 aos considerados hasta la
fecha de la presentacin de la respectiva solicitud

Depsito dinerario
Capital asignado a
en una cuenta
la
sucursal
e
abierta
por
el
inscrito
en
representante
Registros Pblicos
legal en SFN

134

Capacidad libre de
contratacin (CLC)

Artculo 275 RLCE

135

Constancia de CLC
Expedido por el OSCE
Acredita el monto no
comprometido de la
capacidad mxima de
contratacin
(CMC)
hasta por el cual
puede contratar un
ejecutor de obras.

Constancia de CLC
para Consorcios
Se solicita la constancia
para cada integrante.
La
suma de las CLC
debe ser = o > al monto
de
la
propuesta
econmica
que
presenten.
La
CLC
de
cada
integrante debe ser = o
> al monto del % de la
obligacin asumida en
cada proceso.

136

Obligaciones de los
Ejecutores de Obra

Artculo 278 RLCE

137

Record de Obras

Artculo 279 RLCE

138

Algunas Causales de
Sancin

Del artculo 235 al 250 RLCE

139

Tipos de Sancin

Si se incurre en ms de una
infraccin se aplicar la mas grave
140

141