Colegio de

Abogados
Del Lima

Los Problemas
Procesales
Administrativos

Expositor: Dr. Benito Villanueva Haro

Abogado de la Procuradura Pblica de la Marina de Guerra del Per
Ex- Asesor Legal de Auditoria Interna del Banco de la Nacin
Docente Universitario Universidad Cesar Vallejo

www.villanuevaharo.com

El Uso indebido de Recursos

STC. 05561-2007-PA/TC CASO GRIMALDO DIAZ CASTILLO
Caso en Primera Instancia no se fija los intereses legales (apela) en
segunda instancia de fijan los inters legales.

MULTA A LOS ABOGADOS

EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PRECEDENTES VINCULANTES

EN MATERIA DE DEVENGADOS, INTERESES LEGALES,
COMPETENCIA, ENFERMEDADES PROFESIONALES ETC.

Caso del Silencio Administrativo Negativo

EXP. N 1003-98 AA/TC
JORGE MIGUEL ALARCON MENENDEZ
TC. Transcurrido el plazo para que la
administracin resuelva el recurso impugnativo
interpuesto, tiene la potestad de acogerse al
silencio administrativo y asi acudir a la via
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento
expreso de la Administracin.

 El Silencio Administrativo Negativo no

se computa el plazo para interponer la
Demanda CONT. ADM. , (D.S. 013-2008
JUS, ART. 19.4) no procede la
Excepcin de Caducidad y Falta de
Agotamiento de la Va Administrativa

Caso del Silencio Administrativo en el Procedimiento Administrativo

Sancionador (No hay que hacer distinciones donde la ley no distingue vs
Interpretacin Modificativa Adecuativa)

Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo, Disposicin Transitoria

Complementaria y Finales PRIMERA.- Silencio administrativo negativo
Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en
aquellos casos en los que se afecte significativamente el inters pblico,
incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la
seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de
valores, la defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio histrico
cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que
generen obligacin de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar
casinos de juego y mquinas tragamonedas.

El PAS no otorga derechos sino que establece infracciones administrativas

y las consecuentes sanciones a los administrados. (LEY 27444 -ART.
229.1)

Antinmica Jurdica en el Decreto

Legislativo 1068
22.2. La defensa jurdica del Estado comprende todas
las actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y
las de carcter sustantivo permiten, quedando
autorizados a demandar, denunciar y a participar de
cualquier diligencia por el slo hecho de su designacin,
informando al titular de la entidad sobre su actuacin.
22.3. Entindase por conferidas todas las facultades
generales y especiales de representacin establecidas
en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil, con
las limitaciones que esta ley establece. La excepcin al
presente dispositivo es la facultad de allanarse a las
demandas interpuestas en contra del Estado.

STC 1417-2005
CASO MANUEL ANICAMA HERNANDEZ
El Proceso de Amparo y el Proceso
Contencioso Administrativo (Proceso
Urgente)

CASO MAXIMILIANO VILLANUEVA

VALVERDE
STC. 168-2005
El Proceso de Cumplimiento
y el Proceso Contencioso Administrativo

La Nulidad de Oficio ante el Poder

Judicial
DS. 013-2008 JUS.
ART. 13. LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA. TIENE LEGITIMIDAD
PARA OBRAR ACTIVA QUIEN AFIRME SER TITULAR DE LA
SITUACION JURIDICA SUSTANCIAL PROTEGIDA QUE HAYA
SIDO O ESTE VIENDO VULNERADA POR LA ACTUACIN
ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE MATERIA DEL PRCESO.
TAMBIEN TIENE LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA LA ENTIDAD
PBLICA FACULTADA POR LA LEY PARA IMPUGNAR
CUALQUIER ACTUACIN ADMINISTRATIVA QUE DECLARE
DERECHOS SUBJETIVOS; PREVIA EXPEDICIN DE
RESOLUCION MOTIVADA EN LA QUE SE IDENTIFIQUE EL
AGRAVIO QUE AQUELLA PRODUCE A LA LEGALIDAD
ADMINISTRATIVA Y AL INTERES PBLICO, Y SIEMPRE QUE
HAYA VENCIDO EL PLAZO PARA QUE LA ENTIDAD QUE
EXPIDIO EL ACTO QUE DECLARE SU NULIDAD DE OFICIO EN
SEDE ADMINISTRATIVA.

Ejecutabilidad de las Sentencias

Cdigo Procesal Constitucional vs. Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo
CPROC. CONT. Artculo 59.- Ejecucin de Sentencia
()Cuando la sentencia firme contenga una prestacin
monetaria, el obligado que se encuentre en
imposibilidad material de cumplir deber manifestarlo al
Juez quien puede concederle un plazo no mayor a
cuatro meses, vencido el cual, sern de aplicacin las
medidas coercitivas sealadas en el presente artculo.
TUO 013-2008 JUS.- ART. 47 / LGSNP LEY 28411
ART. 70, 70.5 5AOS.

Clausula Exhorbitante
Artculo 77.- Medios de colaboracin
interinstitucional77.3. Por los convenios de
colaboracin, las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran dentro de
la ley acuerdos en el mbito de su respectiva
competencia, de naturaleza obligatoria para las
partes y con clusula expresa de libre adhesin
y separacin.

DESIGUALDAD
Privilegium Fisci . Art. 648 CPC, Art. 47 DS. 132008 JUS, ART. 73 CONST. NO PODRN SER
MATERIA DE EJECUCIN LOS BIENES DE
DOMINIO PBLICO. - EL DINERO ES
INALIENABLES ES IMPRESCRIPTIBLE? EJ.
LAS PARTIDAS PARA OBRAS PUBLICAS
FUTURAS / DESIGUALDAD.
Inembargabilidad de los bienes demaniales, son
aquellos que permiten el funcionamiento basiso
e indispensable de la Administracin pblica. EJ.
REMUNERACIONES.

Conservacin de los Actos

Ley 27444 Art. 14.1 Cuando el vicio del
acto administrativo por el incumplimiento a
sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin
del acto, procedindose a su enmienda
por la propia autoridad emisora.

Validez del Acto Administrativo

Artculo 9.- Presuncin de validez. Todo
acto administrativo se considera vlido en
tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional, segn corresponda.

Verdad Material
Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.

Las contradicciones de la Verdad

Material
Ley 27444 -Art. IV. Principios del Proc. Adm. 1.11. Principio de
verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
Ley 27444. Art. 57.2 En los procedimientos investigatorios, los
administrados estn obligados a facilitar la informacin y
documentos que conocieron y fueren razonablemente
adecuados a los objetivos de la actuacin para alcanzar la
verdad material, conforme a lo dispuesto en el captulo sobre la
instruccin.

Ejecucin Coactiva antes de la

suspensin del acto firme

Ley 27444 - Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin 216.1 La

interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma
legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
Que, el artculo 23 de la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo expresa que La admisin de la demanda no
impide la ejecucin del acto administrativo, sin perjuicio de lo establecido
por esta Ley sobre medidas cautelares.
Que, el Decreto Supremo 013-2008 JUS, Texto nico Ordenado de la
Ley 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo
modificado por el Decreto Legislativo 1067, en su disposiciones finales
seala lo siguiente Modificatoria de la Ley de Cobranza de Ejecucin
Coactiva Art. 16.2. Solo
se suspende si existe cautelar en un
proceso contencioso administrativo o un proceso de amparo.
De conformidad con el TUO de la Ley N 26979 Ley del Procedimiento
de Ejecucin Coactiva, artculo 9 inciso 1) no procede la obligacin
mientras exista un recurso impugnatorio en trmite.

Ley especial prima sobre la

General
Ley 26620 ( ley de control y vigilancia de las
actividad martimas, fluviales y lacustres ) vs.
Ley 27444 (ley de procedimiento administrativo
general).
Tema. El ejercicio facultativo del poder
discrecional por la autoridad administrativa para
la actuacin de pruebas (Capitan de Puerto)
mientras la Ley 27444 obliga a la actuacin de
las pruebas bajo el principio de verdad material.

Ejecutor Coactivo y la Medida

Cautelar
La antinoma jurdica. Ley 26979

Artculo 9.- Exigibilidad de la Obligacin. 9.1 Se considera Obligacin

exigible coactivamente a la establecida mediante acto administrativo emitido
conforme a ley, debidamente notificado y que no haya sido objeto de recurso
impugnatorio alguno en la va administrativa, dentro de los plazos de ley o en
el que hubiere recado resolucin firme confirmando la Obligacin. Tambin
sern exigibles en el mismo Procedimiento las costas y gastos en que la
Entidad hubiere incurrido durante la tramitacin de dicho Procedimiento.

Artculo 13.- Medidas cautelares previas. 13.1 La Entidad, previa

notificacin del acto administrativo que sirve de ttulo para el cumplimiento
de la Obligacin y aunque se encuentre en trmite recurso impugnatorio
interpuesto por el Obligado, en forma excepcional y cuando existan razones
que permitan objetivamente presumir que la cobranza coactiva puede
devenir en infructuosa, podr disponer que el Ejecutor trabe como medida
cautelar previa cualquiera de las establecidas en el Artculo 33 de la
presente ley, por la suma que satisfaga la deuda en cobranza.

Ejecutor Coactivo, la Medida Cautelar y el

Proceso Contencioso, Amparo o Revisin
Judicial y la exigibilidad de la deuda.
Antinoma
Art. 13.3. La medida cautelar previa dispuesta no podr
exceder del plazo de treinta (30) das hbiles. Vencido
dicho plazo la medida caducar, salvo que se hubiere
interpuesto recurso impugnatorio, en cuyo caso se podr
prorrogar por un plazo mximo de treinta (30) das
hbiles.
Art.13.6. El Ejecutor levantar la medida cautelar previa
si el Obligado otorga carta fianza bancaria o presenta
alguna otra garanta que, a criterio de la Entidad, sea
suficiente para garantizar el monto por el cual se trab la
medida.

Reducir carga Procesal - ONP

Artculo 228.- Conciliacin o transaccin extrajudicial
228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes
de que se notifique la resolucin final, la autoridad podr
aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los
administrados que importen una transaccin extrajudicial
o conciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y
rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la
disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin
al procedimiento administrativo y dejar sin efecto las
resoluciones que se hubieren dictado en el
procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una
resolucin administrativa.

LA ETICA DE LOS
ABOGADOS JOVENES
Caso de Morosidad A propsito de la STC. 05561-2007-PA/TC
PLENO JURISDICCIONAL
CASO ONP/GRIMALDO DIAZ CASTILLO
RESULTA ETICO Y JURIDICAMENTE AMPARABLE QUE EL
ESTADO HAGA PADECER DIARIAMENTE A LOS PENSIONISTAS
REGATEANDO PENSIONES MINIMAS MIENTRAS, AL MISMO
TIEMPO, CONTRATA SIN REGATEOS LOS COSTOS SERVICIOS
PROFESIONALES DE ESTUDIOS DE ABOGADOS, CUYA UNICA
FINALIDAD, EN EL PLANO JUDICIAL, ES OPONERSE CON
ABSURDOS E INFUNDADOS ESCRITOS A LOS RECLAMOS DE
LOS JUBILADOS?

MATERIA PENSIONARIA
Ley 26636 (1996) NO CASACION
Ley 29364 (2009) SI CASACION
Ley 29497 (2010) SI CASACION

Colegio de
Abogados
Del Lima

Seminario de
Contencioso
Administrativo

Expositor: Dr. Benito Villanueva Haro

Los Problemas Procesales en la Nueva Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo - Decreto Legislativo 1067.

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LOS DESEQUILIBRIOS PROCESALES

1. El Estado exonerado de los gastos judiciales (art. 47 Const. CC. Art.39
D.Supremo 017-2008-JUS Reglamento de D.Leg. 1068) VS. El
particular que no esta exonerado. (Costos Y Costas Art. 50 Tuo Ds.
013-2008-jus; Las Partes Del PCA No Podrn Ser Condenadas Al Pago
De Costos Y Costas.)
2. Restricciones de la Competencia.- Art. 10 DS. Tuo Ds. 013-2008-jus. Es
competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia, a eleccin del demandante, el juez contencioso
administrativo:
Del Lugar del domicilio del demandado (EJ. Callao)
Lugar donde se produjo la Actuacin materia de la demanda o el silencio
administrativo (La primera instancia Tumbes, la Segunda ultima y
definitiva instancia Callao)

LOS DESEQUILIBRIOS PROCESALES

Restricciones en las Medidas Cautelares.- (Art. 39 TUO) Se debe
analizar para su otorgamiento la eventual afectacin que
causaria el interes publico.
CONCORDANCIA Art. 37 TUO.() Principios Jurisprudenciales.
Los organos podrn apartarse de lo establecido en el precedente
vinculante, siempre que se presenten circunstancias particulares
en el caso que conocen y que motiven debidamente las razones
por las cuales se apartan del precedente () Reiterada
jurisprudencia.
De otro lado SE INCORPORA LA EXIGENCIA DEL JUEZ DEBE
PONDERAR LA PROPORCIONALIDAD ENTRE LA EVENTUAL
AFECTACIN QUE CAUSARIA AL INTERES PBLICO O A
TERCEROS LA MEDICA CAUTELA Y EL PERJUICIO QUE
CAUSA AL RECURRENTE LA EFICACIA INMEDIATA DE LA

Exceso de requisitos con interpretacin abierta para M.CAUT:

1. AFECTACION AL INTERES PUBLICO
2. NECESARIA EMISION DE UNA DECISIN PREVENTIVA
O CUALQUIER OTRA RAZON JUSTIFICABLE (NO SE
APLICA AL DPENSION)
3.
RESULTE ADECUADA PARA GARANTIZAR LA
PRETENSION
La CONTRACAUTELA. Tratandose de pretensiones contra
actuaciones administrativas con contenido pecuniario, el
juez podr requerir de una contracautela distinta a la
caucin juratoria. Ej. El AA. Me otorga 10 mil soles y debe
ser 1 millon
Si la Res. Final no reconoce el Derecho se procede a la
ejecucion de la contracautela REGLAS DEL CPROC.CIV.

MEDIDAS CAUTELARES
RES. QUE CONCEDE M.C. SE APELA O SE OPONE
D.LEG. 1069 ART. 637 (APELACION) LEY 29384
MODIFICA Y EXPRESA que () Una vez dictada la medida
cautelar, la parte afectada puede formular oposicin dentro
de un plazo de cinco (5) das, contado desde que toma
conocimiento de la resolucin cautelar, a fin de que pueda
formular la defensa pertinente. La formulacin de la
oposicin no suspende la ejecucin de la medida.
Si me seala que pueda entonces no es una norma imperativa
por lo cual podr proceder la apelacin?

Copia Certificada Del Expediente con lo relacionado a la

actuacin impugnada (Art. 24 Tuo Ds. 013-2008 Jus
Art.237 CPC) Vs. Original Del Expediente De
Administrativa.
- Remisin del Plazo: No podr exceder de 15 das HABILES
Conc. Art. 124 LOPJ las actuaciones se prctican en
das, horas hbiles, bajo pena de nulidad
- Incumplimiento: Multas compulsivas y progresivas a la
entidad; no suspende la tramitacin del proceso,
presuncin y conducta procesal de las partes (art. 282
CPC. )

Restricciones al Recurso de Casacin Derecho de Defensa?

Medios Impugnatorios Art. 35 Recursos ()

Procede contra las siguientes resoluciones: 3.1 Las sentencias expedidas en revisin
por las cortes superiores; 3.2 Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en
revisin, ponen fin al proceso.

Procede pretensiones no cuantificables.

CUANTIFICABLES, cuando del acto impugnado sea superior a 140
URP o cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de
competencia provincial, regional o nacional; y por excepcin,
respecto de los actos administrativos dictados por autoridad
administrativas distrital, cuando la cuanta sea superior a 140 URP.
Ley 29364 - Ley que modifica diversos articulos del Cdigo
Procesal Civil (casacin), no se tipifica cuantas. (Art.386.- El r.cas.
se sustenta en la INFRACCN NORMATIVA que incida
directamente sobre la decisin contenido en la res. impug. O en el
APARTAMIENTO INMOTIVADO DEL PRECEDENTE JUDICIAL.

PROCESO DE URGENTE (Art. 26 Tuo Ds. 0132008-jus; Interes Tutelable cierto y manifiesto;
necesidad impostergable de tutela y que sea la
nica via eficaz para la tutela del derecho
invocado);VS AMPARO Art. 1 Ley 28237 ()
proteger
los
derechos
constitucionales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional (cesar la amenaza o agrecin y que
no devenga en irreparable), o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo (PROCESO DE CUMPLIMIENTO

Ausencia de un Titulo Preliminar, se aplican

supletoriamente los contenidos en el Cdigo Procesal Civil
- (Primera Disposicin Final)
Actos Administrativos contrarios a la Sentencia
Art. 49. Son nulos de pleno derecho los ACTOS y
DISPOSICIONES(LEGALES, JURISPRUDENCIALES? )
contrarias a los pronunciamientos de las sentencias que se
dicten con la finalidad de eludir el cumplimiento de estas.

PAGO DE INTERESES
Art. 48 TUO 013-2008. La entidad esta obligada al pago de
los intereses que generen el retraso en la ejecucin de la
sentencia.
Se refiere al inters legal
EL INTERESE MORATORIO?
C.civil. Art. 1246 El pago de interes por mora.- Si no se ha
convenido el inters moratorio, el deudor slo est obligado
a pagar por causa de mora el interese compensatorio
pactado y, en su defecto, el interes legal

1.
2.

3.

4.

EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Excepciones Art. 21 TUO 013-2008 JUS.
Cuando sea interpuesta por una entidad administrativo
La actuaciones u omisiones de la administracin respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o
arbitraje la controversia.
Cuando la dda. Sea interpuesta por un tercero al procedimiento
administrativo en el cual se haya dictado actuacin impugnable.
(AADIR, que se pueda ver afectado o se encuentre amenazado
por el acto administrativo)
Contenido esencial de la pensin y haya sido denegada en
primera instancia de la sede administrativa.

EJECUCIN DE OBLIGACIN DE DAR SUMA DE

DINERO:
Art. 70 de la Ley 28411, establece que el pago de sumas
de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada, se efectan hasta el 3% de los montos
aprobados por el presupuesto institucional, y si los
requerimientos de pago superaran estos fondos pblicos
presupuestados, el pago de las sumas de dinero
correspondientes a sentencias judiciales seran atendidos
con cargo a los presupuestos aprobados en los aos
subsiguientes, concordante con el art. 42 de la Ley 27584,
modificado por D.Leg. 1067 y el 47 TUO 013-2008 JUS.

TC. ST. 015-2001, 016-2001- 004-2002 de 29

de enero 2004, publicado el 01 de febrero
del 2004.
La necesidad de seguirse un procedimiento
administrativo con posterioridad a la
expedicin de la sentencia condenatoria
contra el estado, no constituye perse un
privilegio que el Legislador haya creado ex
novo, y sin sustento constitucional alguno a
favor de los organos estatales.

Se deriva, por el contrario, de los alcances del principio de

legalidad presupuestaria en los gastos de ejecucin de las
sentencias que ordenan el pago de sumas de dinero. Si bien
una resolucion judicial firme produce la exigibilidad de la
obligacin de pago de una suma de dinero determinada ello no
quiere decir que sta sea inmediatamente ejecutable. Se
deriva
del principio de legalidad presupuestaria que la
ejecucin de las sentencias est sujeta al seguimiento de una
procedimiento previo y en el caso deque ese procedimiento no
satisfaga la deuda o demore el pago irrazonablemente, se
pueda proceder a su ejecucin forzada, pues sucede que la
obligacin de pago no podr ser satisfecha si no existe el
crdito presupuestario suficiente para cubrirla,

Que

a juicio del Tribunal, no es inconstitucional prima facie

que el legislador difiera el cumplimiento de la ejecucin de la
sentencia, porque en el ao presupuestal no se cuente con la
disponibilidad correspondiente, en la medid en que el
legislador
puede
establecer
condicionamientos
constitucionales temporales y razonables al derecho a la
ejecucin el compromiso para atender los pagos impagos
surge desde el ejercicio presupuestario inmediatamente
siguiente, debiendo ser cubierta la deuda hasta en un mximo
de 5 aos conforme lo establece el 16.5 de la Ley 28128,
establecer un plazo de 5 aos para que el Estado cubra
proporcionalmente la totalidad de una obligacin declarada en
una resolucin judicial resulta razonable y por ente
constitucional.

ACCION DE CUMPLIMIENTO VS. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SENTENCIA MAXIMILIANO VILLANUEVA 168- 2005 AC/TC
Art. 5 inc. 4 TUO : Se ordene a la administracin pblica de la realizacin
de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
Art. 66 CPROC.CONT. Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar
que el funcionario o autoridad renuente: 1. De cumplimiento de una norma
legal o ejecute un acto administrativo firme. 2. Se pronuncie expresamente
cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa
o dictar reglamento.
STC. 16 () este tipo de procesos el funcionario o autoridad pblica tiene
un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto
administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad de su
parte. Asimismo, en ellos los derechos del demandante son prcticamente
incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el
incumplimiento de la norma legal o el acto administrativo conforme a las
pautas descritas, de ineludible cumplimiento, corresponder amparar la
demanda.

LA
CONVICCIN
DE
LOS
MEDIOS
PROBATORIOS
EXTEMPORNEOS.
Art. 32 (TUO DS. 013-2008 JUS) Pruebas de Oficio. Cuando los
medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para
formar CONVICCIN, el juez en decisin motivada e inimpugnable,
PUEDE ORDENAR LA ACTUACIN DE LOS MEDIOS
PROBATORIOS ADICIONALES que considere convenientes.
Art. 33 (TUO DS. 013-2008 JUS) Carga de la Prueba. Salvo
disposicin legal diferente, la carga de la prueba corresponde a
quien afirma los hechos que sustentan su pretensin. Sin embargo,
si la actuacin administrativa impugnada establece una sancin o
medidas correctivas, o cuando por razn de la funcin o
especialidad la entidad administrativa est en mejores condiciones
de acreditar los hechos, la carga de la probar corresponde a esta.

.
RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD PROBATORIA
Art. 30 TUO DS. 013-2008.- Actividad Probatoria.- En el PCA, la
actividad probatoria se restringe a las actuaciones recogidas
en el PA, SALVO QUE SE PRODUZCAN NUEVOS HECHOS
O QUE SE TRATE DE HECHOS QUE HAYAN SIDO
CONOCIDOS CON POSTERIORIDAD AL INICIO DEL
PROCESO. En cualquiea de estos supuestos, podrn
acompaarse los respsectivos medios probatorios. En el caso
de acumularse la pretensin indemnizatoria, podrn alegarse
todos los hechos que le sirvan de sustento, ofreciendo los
medios probatorios pertinentes.
Debe decir NO SE RESTRINGE segn Informe Defensorial 121

Otros problemas
Las MULTAS
Los CONFLICTOS DE COMPETENCIA
LA APELACION VS. LA OPOSICION EN
TEMAS CAUTELARES
LA AUDIENCIA DE PRUEBAS VS. LA
CELERIDAD PROCESAL
EL AMPARO VS. ACCION CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
LA CASACION Y LA TUTELA JURISDICCIONAL
EFECTIVA

FACULTADES DEL ORGANO JURISDICCIONAL ART. 9 TUO. INC. 2

MOTIVACIN EN SERIE
Las resoluciones judiciales deben contener una adecuada motivacin. Cuando
se presenten casos analogos y se requiera motivacin para la resolucin de los
mismos, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se
lesione las garantias del debido proceso, considerndose cada uno como acto
independiente.
Es necesario una consolidacin de las sentencias que cumplan los predecentes
judiciales y las sentencias vinculantes del TC sin perder la debida motivacin en
forma individualizable.

LCA, Art. 4 inc.2 Silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de

la administracin pblica
SILENCIO ADMINISTRATIVO
La Ley 29060 / Silencio Administrativo Art. 3 No obstante lo sealado en el
artculo 2, vencido el plazo (funcionario tiene que cumplir) para que opere el
silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluacin previa,
regulados en el artculo 1, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento
sobre lo solicitado, los administrados podrn presentar una Declaracin Jurada
ante la propia entidad que configur dicha APROBACIN FICTA, con la
finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades
de la administracin, constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento,
prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la solicitud o trmite
iniciado.

NOTIFICACIN ELECTRNICA Art. 29 TUO y 163 CPC NO SE

ENCUENTRA IMPLEMENTADA, se sustenta en la celeridad procesal.
EVITARIA IR A LAS DILIGENCIAS QUE SE REPROGRAMAN O SE CAMBIA
DE JUZGADO (JUZGADO CONST. AL TRANSITORIO CONT.
El FAVORECIMIENTO DEL PROCESO en cuanto a demandas poco claras u
otras que carecen de requisitos que pueden ser subsanables.
IURE NOVIT CURIA.(TT.PP. CPC ART. VII, El juez debe aplicar el derecho
que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o
lo haya sido errnamente. Sin embargo, no puede ir ms alla del petitorio ni
fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegado por las
partes. - Art.41 TUO.inc. 2 El restablecimiento o reconocimiento de una
situacin jurdica individualizada y la adopcin de cuantas medida sean
necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situacin jurdica
lesionada, an cuando no hayan sido pretendidas en la demanda
(ULTRAPETITA)

Casos. Abandono (sin que medie auto de saneaminto procesal)

Caso. Acumulacin Indebida ART. 7 LPCA
Caso. Desistimiento de la Pretensin Art. 343 Requiere la conformidad
del ddo. Y hacerlo ante el Secretario al igual que allanamiento.
Caso de Incompetencia STC. 001-98 AI/TC
Caso de COACTIVO, CUESTIONAN EL PROC. AD. y no se alega las
causales de suspensin. DISPOSICION MODIFICATORIA TUO, 16.2
LEY 26979, el ejecutor podr disponer la suspensin del
procedimiento el poder judicial, solo cuando dentro de un proceso de
amparo o cont. Ad. exista medida cautelar
Caso Expediente Administrativo
Caso de Nulidad Infinita D.Leg. 817
La pluralidad de procesos: DE aprobacion automatica, previa, de
lesividad, proc. Adminsitrativo sancionador, proc. Disciplinario,
procedimiento trilateral, CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
OTROS.

CASO. AMPARO CON

INFORME ORAL? JUZ.
CIVIL

EL TALENTO Y EL XITO DE UN
ABOGADO ESTA EN SER ETICAMENTE
MEJOR CADA DIA
WWW.VILLANUEVAHARO.COM
GRACIAS
BENITO VILLANUEVA HARO