VOZ Y VIDEO SOBRE IP

Fundamentos de tecnologas
y servicios de comunicaciones
de voz y video.

JUAN FCO. GONZALEZ P.

Ing. en Telec. Conectividad y redes

DECRETO
484/2007

DECRETO 484/2007

APRUEBA REGLAMENTO DEL SERVICIO PBLICO DE VOZ SOBRE

INTERNET
Santiago, 6 de junio de 2007.-

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Considerando:
1) Que, la autoridad debe promover las condiciones que favorezcan la
incorporacin de los avances tecnolgicos necesarios para que los
consumidores puedan disponer de ms y mejores servicios de
telecomunicaciones;
2) Que, de la misma manera, se debe favorecer el desarrollo y
fortalecimiento de la infraestructura de redes y servicios de
telecomunicaciones, para optimizar su utilizacin en beneficio de la
comunidad en general;
3) Que, la regulacin debe procurar el bien comn; ser eficaz, eficiente y
fiscalizable; y evitar tratamientos discriminatoriamente asimtricos;
4) Que, los avances tecnolgicos permiten en la actualidad transportar
diversos servicios, incluidos los de voz, bajo la forma de paquetes de datos
mediante el protocolo IP (Internet Protocol) u otros semejantes y ofrecer
estos servicios a la comunidad en general;

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5) Que, para estos efectos es tambin posible utilizar la red de Internet como
medio principal de conmutacin y/o transmisin;
6) Que, sin embargo, tratndose de servicios sobre Internet que permiten
establecer comunicaciones de voz destinados a satisfacer las necesidades de
telecomunicaciones de la comunidad en general y que permiten interconectarse
desde y hacia otros servicios pblicos de telecomunicaciones, corresponde -de
conformidad al artculo 3, letra b) de la ley- que sean regulados como servicios
pblicos de telecomunicaciones;
7) Que, el servicio pblico de Voz sobre Internet permite la interoperabilidad
con la red pblica telefnica una vez efectuada la debida interconexin, siendo
ambos servicios tcnicamente compatibles entre s, correspondiendo por tanto
que sea definido tambin como servicio pblico del mismo tipo;
8) Que, para instalar, operar y explotar los servicios pblicos de
telecomunicaciones se requiere la habilitacin previa a travs del otorgamiento
de una concesin de servicio pblico de telecomunicaciones, conforme con lo
dispuesto en el artculo 2 y 8, inciso segundo, letra a) de la ley;

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9) Que, para esos efectos, es necesario asignar la numeracin correspondiente
para los usuarios de estos servicios, conforme lo dispone el artculo 3 del Plan
Tcnico Fundamental de Numeracin Telefnica;
10) Que, tratndose de un servicio que se provee sobre Internet y cuya
naturaleza es esencialmente ageogrfica, no es posible, sin alterar dicha
esencia, el restringir artificialmente la ubicacin geogrfica desde la cual el
usuario accede al servicio, razn por la cual no resulta procedente circunscribir
su prestacin a zonas primarias establecidas en funcin de la naturaleza u
operacin de otros servicios pblicos de caractersticas distintas;
11) Que, en virtud de las especiales caractersticas de este servicio en cuanto a
calidad y disponibilidad, es fundamental proteger adecuadamente los derechos
de los consumidores, - tanto los usuarios de este servicio como quienes se
comunican a usuarios del mismo- imponiendo a sus proveedores la obligacin
de informar al momento de publicitar, ofrecer y contratar el servicio, por medios
que aseguren un acceso claro, expedito y oportuno, las condiciones de
operacin, y sus eventuales limitaciones;

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12) Que, independientemente de las particularidades del servicio, debe
resguardarse siempre el derecho de los suscriptores y usuarios de los servicios
pblicos del mismo tipo a comunicarse entre s;
13) Que, para satisfacer las finalidades antes sealadas, es menester el
establecimiento de regulacin necesaria que asegure el buen funcionamiento
del servicio de la referencia, el cumplimiento de estndares tcnicos mnimos,
con el deber de interconexin con otros servicios pblicos de
telecomunicaciones del mismo tipo, permitiendo la debida introduccin de la
tecnologa que lo sustenta en beneficio de los usuarios; y en uso de mis
atribuciones legales,

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Artculo 1 Para los efectos de este reglamento se entender por:
a) Servicio Pblico de
Voz sobre Internet :
Servicio pblico de telecomunicaciones que permite
la prestacin de comunicaciones de voz sobre la red
Internet desde y hacia la red pblica telefnica u otra
red de servicio
pblico del mismo tipo, en adelante e
indistintamente el Servicio.
b) Servicio de Acceso
a Internet :
Servicio que permite acceder a la informacin y
aplicaciones disponibles en la red Internet.
c) Usuario :

Persona natural o jurdica que hace uso del Servicio

Pblico de Voz sobre Internet, tenga o no la calidad
de suscriptor del Servicio.
d) Proveedor de
Acceso a Internet,
ISP :
Persona natural o jurdica que presta el Servicio de
Acceso a Internet a pblico en general, conforme a
ley y su normativa complementaria.

la

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Artculo 1 Para los efectos de este reglamento
se entender por:
e) Concesionaria :
Persona jurdica titular de una concesin de
Servicio Pblico de Voz sobre Internet.
f) Suscriptor :
Persona natural o jurdica que ha adquirido
dicha calidad en virtud de algunos de los
medios
previstos en el Artculo 10 del
presente reglamento.

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Artculo 2 Las comunicaciones que se realicen entre usuarios del Servicio y
usuarios de la red pblica telefnica o de otra red de una concesionaria de
servicio pblico del mismo tipo, o viceversa, se establecern
conforme con este reglamento y la normativa que les sea aplicable, segn su
naturaleza.
Las comunicaciones que se realicen entre usuarios del Servicio con
otros usuarios de Internet, as como aquellos servicios que se provean
ntegramente sobre la red Internet, no sern objeto de regulacin por el
presente reglamento. Asimismo, aquellos operadores que slo presten servicios
de comunicaciones desde Internet hacia la red pblica telefnica y que no
permitan recibir comunicaciones desde las redes pblicas telefnicas, tampoco
sern objeto de la regulacin establecida en este reglamento.

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Artculo 3 Para la instalacin, operacin y explotacin del servicio pblico de
Voz sobre Internet, se requerir de una concesin de servicio pblico de
telecomunicaciones otorgada por decreto supremo. Las concesiones se
otorgarn a personas jurdicas. El plazo de las concesiones se contar desde la
fecha en que el respectivo decreto supremo se publique en el Diario Oficial, y
ser de 30 aos, renovable por perodos iguales, a solicitud de parte interesada.
Las solicitudes de renovacin de la concesin debern presentarse, a lo menos,
180 das antes del fin del perodo. En caso que a la fecha de expiracin del
plazo primitivo an estuviere en tramitacin la renovacin respectiva, la
concesin permanecer en vigencia hasta en tanto se resuelva
definitivamente la solicitud de renovacin.

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Artculo 4 La interceptacin y grabacin de comunicaciones por parte de las
concesionarias se ajustar a lo previsto en el Decreto Supremo N 142, de
2005, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, del Interior y de
Justicia, Reglamento Sobre Interceptacin y Grabacin de Comunicaciones
Telefnicas y Otras Formas de Telecomunicacin y las normas tcnicas que
dicte la Subsecretara al efecto.

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Artculo 5
Las infracciones al presente reglamento se sancionarn
conforme con lo dispuesto en el Ttulo VII de la ley.

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TTULO II
OPERACIN DEL SERVICIO.
Artculo 6 Las concesionarias de servicio pblico de Voz sobre Internet
podrn estructurar sus redes en forma libre de manera de obtener la mayor
eficiencia de ellas y proporcionar una adecuada calidad de servicio conforme a
sus caractersticas tcnicas, cumpliendo con las disposiciones legales,
reglamentarias y tcnicas de telecomunicaciones, que corresponda.
Artculo 7 La zona de servicio de las concesiones abarcar todo el territorio
nacional. Las concesionarias prestarn el Servicio a sus suscriptores y
usuarios, cualquiera sea la ubicacin fsica desde la cual stos accedan a la
red Internet en cada comunicacin, sin que puedan establecerse
discriminaciones ni distinciones de ninguna especie en consideracin a esta
circunstancia.

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TTULO II
OPERACIN DEL SERVICIO.
Artculo 9 Las concesionarias debern interconectarse directa o
indirectamente, haciendo uso de medios propios o de terceros, con las redes
de las concesionarias de servicio pblico telefnico en uno o ms de los
puntos de terminacin de red fijados por la Subsecretara. Es responsabilidad
de las concesionarias garantizar que los suscriptores y usuarios de servicios
pblicos del mismo tipo puedan comunicarse entre s, dentro del territorio
nacional. El costo y responsabilidad de establecer las interconexiones deber
ser asumido completamente por la concesionaria de servicio pblico de Voz
sobre Internet.
Asimismo, ser obligacin de las concesionarias de servicio pblico
telefnico establecer y aceptar las interconexiones que les sean solicitadas por
las concesionarias de servicio pblico de Voz sobre Internet.

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TITULO III
DE LOS SUSCRIPTORES Y USUARIOS Derogado..
Artculo 23
La Subsecretara de Telecomunicaciones asignar la
numeracin correspondiente, segn lo disponen los artculos 3 y 6 del
Decreto Supremo N 747, de 1999, que aprueba el Plan Tcnico Fundamental
de Numeracin Telefnica, para asegurar que los usuarios de las
concesionarias del servicio pblico de Voz sobre Internet y los usuarios de las
concesionarias del servicio pblico telefnico puedan comunicarse entre s,
dentro y fuera del territorio nacional, conforme con la naturaleza de aquel
servicio. Una vez establecida la numeracin respectiva, la concesionaria
tendr un plazo mximo de 6 meses para ajustarse completamente a dicha
normativa, considerando para tal efecto a los eventuales clientes que pudiera
tener a esa fecha.

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TTULO V
DISPOSICIN MODIFICATORIA
Artculo 24 Modificase el Reglamento Sobre Tramitacin y Resolucin de
Reclamos de Servicios de Telecomunicaciones, Decreto Supremo N 556 de
1997, en el siguiente tenor:
a) Sustityase el epgrafe del Ttulo II del Reglamento de Reclamos, por el
siguiente:
'DE LOS RECLAMOS FORMULADOS POR SUSCRIPTORES O
USUARIOS EN CONTRA DE LAS COMPAAS TELEFNICAS,
SERVICIOS PBLICOS DEL MISMO TIPO, PORTADORES O
SUMINISTRADORES DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
b) Interclese en el artculo 4 del Reglamento de Reclamos entre la frase
'compaas telefnicas,' y 'portadores' la siguiente frase 'servicios pblicos del
mismo tipo'.

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TTULO V
DISPOSICIN MODIFICATORIA
c) Incorprese un nuevo artculo 4 bis en el Reglamento de Reclamos, del
siguiente tenor:
'Asimismo, las concesionarias de servicio pblico del mismo
tipo estarn sujetos a las obligaciones de este ttulo en
funcin de la
naturaleza del servicio que presten'.

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ARTCULOS TRANSITORIOS

Primero:
El presente reglamento entrar en vigor 6 meses despus de su
publicacin en el Diario Oficial. A contar de dicha fecha todos los prestadores
de servicios de Voz sobre Internet pasarn a regirse por el presente
Reglamento y debern ajustarse a lo indicado en el mismo.
A su vez, para efectos de lo sealado en el Artculo 13, la
Subsecretara de Telecomunicaciones dentro de este mismo plazo establecer
mediante resolucin, el contenido mnimo de la informacin que deben
proporcionar los concesionarios del servicio de Voz sobre Internet a los
usuarios, ya sea al momento de publicitar, vender y/o contratar el Servicio, de
manera clara, explcita y oportuna, garantizando as que el usuario conozca
las capacidades de las que es capaz de proveer el servicio y las condiciones
de su funcionamiento.

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ARTCULOS TRANSITORIOS

Segundo:
Para efectos de lo sealado en el Artculo 23,la Subsecretara
de Telecomunicaciones establecer la normativa tcnica relativa a la forma en
la cual se encaminarn las comunicaciones respectivas.
Tercero Mientras la Subsecretara no dicte las normas tcnicas para hacer
operativo lo preceptuado en el Artculo 14, los concesionarios slo sern
sujetos de responsabilidad en lo que corresponda respecto de la localizacin
de los suscriptores y/o usuarios, en la direccin de facturacin o en su defecto
en la direccin que el suscriptor y/o usuario haya registrado voluntariamente
en una lista que el concesionario debe crear para estos efectos.
Antese, regstrese, tmese razn, comunquese y publquese en el
Diario Oficial.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.Ren Cortzar Sanz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Pablo
Bello Arellano, Subsecretario de Telecomunicaciones.