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DERECHO DE ASILO

ASILO TERRITORIAL
ASILO DIPLOMATICO
ASILO NEUTRAL
REFUGIO
PROTECCION DIPLOMATICA
LUCHA CONTRA LAS PRACTICAS
ODIOSAS

CONCEPTO: Proteccin que un Estado


ofrece
a
personas
que
no
son
nacionales suyos y cuya vida o libertad
estn en peligro por actos, amenazas o
persecuciones de las Autoridades de
otro Estado o incluso por personas o
multitudes que hayan escapado al
control de dichas Autoridades
CLASES:
asilo territorial o interno
asilo diplomtico o extraterritorial
asilo neutral

DELCARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS


HUMANOS:
Artculo 14:
"1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho
a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas,
"2. Este derecho no podr ser invocado contra una
accin judicial realmente originada por delitos
comunes o por actos opuestos a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas",
Artculo 13 , segundo prrafo:
"Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas,
incluso del propio, y a regresar a su pas",

Proteccin que un Estado presta en su territorio al acoger en el mismo a


determinadas personas que llegan perseguidas por motivos polticos y
cuya vida o libertad se encuentran en peligro en el Estado de
procedencia.
Es un derecho derivado de la soberana del Estado (art. 1 CCAT)
El asilado tiene una concesin graciosa del Estado asilante (no es un
derecho personal).
Quedan excluidos los que han cometido delitos contra la paz, crmenes de
guerra o delitos contra la Humanidad (art. 14 Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, art. 1 Declaracin sobre Asilo Territorial)
Ningn Estado puede negarse al ingreso de la persona que solicita asilo
territorial , excepcionalmente podr negarse por seguridad nacional o
para salvaguardar a la poblacin (art. 3 Declaracin sobre Asilo
Territorial)

Ningn Estado est obligado a entregar a otro Estado o a


expulsar de su territorio a personas perseguidas por delitos
polticos. No es procedente la extradicin (arts. 3 y 4 CCAT)
El Estado asilante no permitir que los asilados se dediquen a
actividades contrarias a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas (art. 14 Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y art 4 Declaracin sobre Asilo Territorial)
El Estado asilante otorgar igualdad de derechos a los asilados y
sus nacionales
La calificacin del delito corresponde al Estado asilante (art. 2
Declaracin sobre Asilo Territorial)

Normas internacionales:
Declaracin de Asilo Territorial aprobada Res.
AG N 2312 (XXII) de 1967
Declaracin
Universal
de
los
Derechos
Humanos (arts. 13 y 14)
Normas regionales:
Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo
Territorial
Normas internas:
Ley
24.055 (B.O. 14/01/1992) aprueba la
Convencin sobre asilo territorial

Normas internacionales:

Tratado de Derecho Penal de Montevideo de 1889

Convencin sobre Asilo de la Habana de 1928

Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo de


1933

Tratado de Asilo y Refugio poltico de Montevideo de


1939

Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo


Diplomtico
Normas internas:

Ley 24.056 (B.O. 14/01/1992) aprueba la Convencin


sobre asilo diplomtico
www.oas.org/dil/esp/tratados
www.infoleg.gov.ar

Caso Haya de la Torre


El 3 de enero de 1949 el Jefe del Partido Aprista
peruano, Vctor Ral Haya de la Torre, se vio obligado
a presentarse en la Embajada de Colombia en Lima, a
solicitar el asilo diplomtico.
El Embajador le concede asilo diplomtico, y al solicitar
el salvoconducto para la evacuacin, recibe solicitud
de entrega por parte del gobierno peruano por
tratarse de un criminal de delito comn, y no un
refugiado poltico capacitado, para acogerse al asilo.
Colombia contesta que a ella corresponde calificar el
asilo y se niega a su entrega.
Se plantea el conflicto Per vs. Colombia ante el TIJ.
Dicta sentencia en noviembre de 1950 y 1951, que
fracasa.
Se realiza una Acuerdo poltico entre ambos Estados en
1954, para que pudiera salir de la Embajada

Lugares en los que se puede conceder asilo: Legaciones, misiones


diplomticas, residencia de los Jefes de Misin y locales habilitados a
tal fin, navos de guerra y campamentos y aeronaves militares (art. 1).
Lugares en los que no se puede conceder asilo: Consulados, naves de
guerra o aeronaves militares en astilleros, arsenales o talleres para su
reparacin.
Todo estado tiene derecho a conceder asilo, pero no est obligado a
otorgarlo ni a declarar por qu lo niega (art. 2)
Inmunidad derivada del asilo de hecho: El Estado asilante puede invitar a
la persona a retirarse o entregarla al Gobierno local, si es delincuente
comn, pero el Estado no puede juzgarla por delitos polticos
anteriores a la entrega (art. 3)
Calificacin unilateral: corresponde al Estado asilante la calificacin de la
naturaleza del delito o de los motivos de la persecucin (art. 4),
tomando en cuenta las informaciones que el Gobierno territorial le
ofrezca (art. 9).

Requisito de urgencia: caso que el individuo haya sido


perseguido por personas o multitudes que han
escapado al control de Autoridades o por las mismas
Autoridades, cuando se encuentre en peligro su vida o
su libertad por razones de persecucin poltica o no
pueda, sin riesgo, ponerse de otra manera en seguridad
(art. 6)
Terminacin
del
asilo:
se
concede
por
tiempo
estrictamente indispensable para que el asilado salga
del pas con las seguridades otorgadas por el Gobierno
del Estado territorial (art. 5)
Prerrogativa del Estado territorial: pedir el fin del asilo,
otorgando salvoconducto y garantas del art. 5 (art. 11)
Puede pedir terminacin el Estado asilante: facultado para
pedir la salida del asilado (art. 12)

El Estado asilante tiene la facultad de pedir la salida, el


Estado territorial tiene la obligacin de concederla.
El Estado asilante puede pedir garantas por escrito y
examinar y juzgar las condiciones de peligro que
pueda ofrecer la salida del asilado (art. 13). El
traslado del asilado es un derecho del Estado
asilante. El Estado territorial seala la ruta de
evacuacin.
El Estado asilante no es responsable por el retraso en
la evacuacin (art. 14)
Efectuada la salida del asilado, el Estado asilante no
est obligada a radicarlo en su territorio, pero no
podr devolverlo a su pas de origen, sino cuando
concurra voluntad expresa del asilado (art. 17)

Los asilados no pueden practicar actos contrarios a


la tranquilidad pblica, ni intervenir en la poltica
interna del Estado territorial (art. 18).
Si el Estado asilante rompe relaciones con el Estado
del asilado, el representante diplomtico debe
abandonar el Estado territorial con el asilado, o
entregarlo a la representacin de un Estado parte
de la Convencin, o a un Estado que no sea parte
y que convenga en mantener el asilo (art. 19).
El asilo diplomtico no estar sujeto a reciprocidad.
Toda persona, sea cual fuere su nacionalidad,
puede estar bajo la proteccin del asilo (art. 20).

El asilo diplomtico es una institucin iberoamericana,


basada en la costumbre o en la convencin.
Segn Diez de Velasco y Mangas Martn no es oponible
al resto de los Estados de Amrica o de otros
continentes.
Para la Corte Internacional de Justicia tampoco tiene
reconocimiento general y considera que cuando es
concedido es simplemente una accin humanitaria en
casos de inminente y persistente peligro (CIJ, Rec.
1950)
La inviolabilidad de la Misin Diplomtica es una
obligacin consuetudinaria de aceptacin universal
que consiste en la abstencin de realizar actos de
fuerza; la persona que se encuentre en su interior
est garantizada por tal inviolabilidad, por lo que se
acepta
el
REFUGIO
TEMPORAL
por
razones
humanitarias
en
circunstancias
extremas
o
excepcionales en las que la vida y la integridad de la
persona sufra un inminente peligro.

Proteccin que concede un Estado neutral en


tiempo de guerra a miembros de las Fuerzas
Armadas de los Estados beligerantes, que
buscan refugio en su territorio
Es una prctica generalmente admitida que los
grupos de combatientes sean internados en
el referido Estado neutral
Es
una
institucin
Humanitario

propia

del

Derecho

Es una medida provisional durante el perodo


del conflicto armado

REFUGIADO:
Aquella persona que debido a fundados temores de ser perseguida
por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera
del pas de su nacionalidad, a consecuencia de tales
acontecimientos, no pudiendo o no queriendo regresar a l a causa
de dichos temores (art. 1.A.2 del Estatuto y 2 del Protocolo)
Convencin sobre el Estatuto del Refugiado de Ginebra de 1951,
(en vigor desde el 22 de abril de 1954), modificada por el Protocolo
sobre el Estatuto de los Refugiados, de New York de 1967.
La Convencin no se aplica a quienes hayan cometido un delito
contra la paz, de guerra o de lesa humanidad; grave delito comn
fuera del pas de refugio; o quienes sean culpables de actos
contrarios a la finalidades y principios de las Naciones Unidas (art.
1 F)
Naci como como institucin con proyeccin europea, despus de
la IIWW.

El Estado que otorga refugio:

no tiene obligacin de conceder al particular un permiso de residencia y de


trabajo en su territorio (diferencia con el asilo territorial). Tiene la facultad de
otorgar la naturalizacin (art. 34)

confiere al particular un derecho de garanta bsico que se identifica con el


principio de no devolucin, de acuerdo con el cual el solicitante de refugio y
el refugiado no pueden ser devueltos en ningn caso al territorio del Estado en
que sufren o temen sufrir persecucin

No puede negarse al refugio por razones de raza o religin. Prohibicin de


discriminacin (art. 3)

Debe conceder el mismo trato que otorgue a todos los extranjeros, despus de
2 aos de residencia gozan de exencin de reciprocidad legislativa (art. 7)

Puede proporcionar ayuda administrativa, expedicin de documentos,


certificados, ayuda por indigencia . Deben expedir documentos de identidad y
de viaje (arts. 25, 27 y 28).

No pueden expulsar a los refugiados cuando se hallen legalmente en su


territorio, excepto por razones de seguridad nacional o de orden pblico (art.
32) . Tiene prohibicin de expulsin y de devolucin (refoulement) (art. 33),
pero puede excepcionalmente expulsarlo o devolverlo hacia otro Estado
considerado como seguro

El refugiado:

tiene el deber de acatar las leyes del Estado concedente del refugio y
medidas de mantenimiento de Orden Pblico (art. 2)

El estatuto personal del refugiado se regir por el pas de su domicilio


o residencia incluso de matrimonio (art. 12)

Gozan del trato ms favorable posible y en ningn caso menos


favorable que el concedido en las mismas circunstancias a los
extranjeros: para adquirir bienes inmuebles (art. 13), para asociarse
(art. 15), para adquirir trabajo remunerado (art. 17), para realizar
trabajos por cuenta propia (art. 18), para desarrollar profesiones
liberales (art. 19), vivienda (art. 21), enseanza distinta de la
elemental (art. 22), libertad de circulacin y de elegir el lugar de
residencia (art. 26)

Gozan de los mismos derechos que los nacionales para practicar su


religin y libertad de instruccin religiosa para sus hijos (art. 4), los
derechos de propiedad intelectual (art. 14), acceso a los tribunales
(art. 16), racionamiento de productos que escaseen (art. 20),
enseanza elemental (art. 22), asistencia y socorros pblicos (art. 23),
derechos laborales y sociales (art. 24)

Normativa internacional:

Convencin sobre el Estatuto del Refugiado de Ginebra de 1951, modificada por el


Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de New York de 1967.
Acta final de la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidos sobre el
Estatuto de los Refugiados y de los Aptridas (1951)
Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(1950)
Resoluciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
refugiados: N 53/125 (1999), N 61/137 (2007), N 63/148 (2009)

Normativa interna:

Ley 15.869 (B.O. 02/10/1961) Adhesin a la Convencin relativa al Estatuto de los


Refugiados
Ley 17.468 (B.O. 03/10/1967) Adhesin al Protocolo adicional del Estatuto de los
Refugiados
Ley 23.160 (B.O. 01/11/1984) modifica la Ley 15.869
Ley 26.165 (B.O. 01/12/2006) Ley general de reconocimiento y proteccin al refugiado

www.acnur.org./secciones/index

www.infoleg.gov.ar

Normativa regional

Convencin de la OUA por la que se regulan los aspectos


especficos de problemas de los refugiados en frica
(1969)
Declaracin de Cartagena sobare Refugiados (1984)
Declaracin de San Jos sobre refugiados y personas
desplazadas (1994)
Declaracin de Tlatelolco sobre acciones prcticas en el
derecho de los refugiados en Amrica Latina y el Caribe
(1999)
Declaracin de Ro de Janeiro sobre la institucin de
Refugio (2000)
Declaracin de Quito sobre migraciones, democracia,
desarrollo y derechos humanos (2000)
Declaracin y Plan de Accin de Mxico para Fortalecer
la Proteccin Internacional de los Refugiados en
Amrica Latina (2004)

Alto Comisionado de las Naciones Unidas


para los Refugiados

Fue establecida el 14 de diciembre de 1950


por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.

Funcin: dirigir y coordinar la accin


internacional para la proteccin de los
refugiados a nivel mundial (en la actualidad
34.6 millones de desarraigados).

OBJETIVO:

salvaguardar los derechos y el bienestar de los


refugiados,
garantizar el ejercicio del derecho a solicitar
refugio en otro Estado y a disfrutar de l,
identificar
soluciones
duraderas
para
los
refugiados, tales como la repatriacin voluntaria
en condiciones dignas y seguras,
la integracin en la sociedad de acogida o el
reasentamiento en un tercer pas,
ayudar a los aptridas en todo el mundo,
ayudar a los desplazados internos.

ORGANOS:

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas


para los Refugiados
desde 2005 Antonio Guterres (Portugal)

Comit Ejecutivo del ACNUR (EXCOM)


85 Estados miembros,
rgano subsidiario de la Asamblea General, inicio
funciones el 1 de enero de 1959

Comit Permanente del Comit Ejecutivo

Sede Central: 94 Rue de Montbrillant, 1202 Geneva, Switzerland


www.acnur.org
Sede regional: Cerrito 836, Piso 10, C1010AAR Buenos Aires, Argentina,
Tel. (54 11) 4815-7870 E-mail: argbu@unhcr.org

Los desplazados internos son personas que huyen de las zonas de


conflictos o persecuciones civiles (como los refugiados) sin salir del
Estado de su nacionalidad.

Su nmero es alto, aproximadamente 27,5 millones alrededor del mundo.


En la actualidad el ACNUR asiste a 14,7 millones en 28 pases.

El ACNUR bajo la supervisin de la Oficina del Coordinador de Ayuda de


Emergencia de las Naciones Unidas desempea el rol principal en la
supervisin de las necesidades de proteccin y alojamiento de los
desplazados internos, as como la coordinacin y gestin de algunos
campos que ya estn establecidos. Otras agencias de Naciones Unidas
realizan funciones similares en las reas del agua, la alimentacin, la
salud, la logstica y las telecomunicaciones.

Tambin aquellos que debieron dejar sus hogares por desastres


naturales. El ACNUR trabaja para ofrecer asistencia a estas personas slo
en circunstancias excepcionales, como el tsunami en el Ocano ndico en
2004, el terremoto en 2005 y las inundaciones en 2010 en Pakistn y el
cicln Nargis en Myanmar en 2008.

Normativa internacional:

Principios rectores de los desplazamientos internos


adoptados por la Comisin de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas de 1998
Resoluciones de la Oficina del Alto Comisionados de las
Naciones Unidas para los Refugiados : N 53/125 (1999), N
61/137 (2007), N 63/148 (2009)

Normativa regional:
Convencin de la Unin Africana para la proteccin y la
asistencia de los desplazados internos en frica.
Convencin de Kampala (2009)
www.acnur.org/secciones/index

Accin de un gobierno extranjero ante otro gobierno, para


reclamar los daos sufridos por sus nacionales en otro Estado

Particular presenta una reclamacin formal ante su Embajada

Requisitos:
a) nacionalidad de la reclamacin
b) agotamiento de los recursos internos
c) conducta correcta de las personas (manos limpias)

Excepciones: doble nacionalidad con el Estado reclamante

Se rige por el principio de la nacionalidad efectiva

Es un derecho del Estado que otorga la proteccin diplomtica

Esclavitud y prcticas
anlogas
II. Trata de seres humanos
III. Trfico
de
estupefacientes
I.

ESCLAVITUD:
el estado o condicin de un individuo sobre el que se ejercen todos
los atributos del derecho de propiedad o alguno de ellos.
PRACTICAS ANALOGAS:
servidumbre por deudas,
siervos de la gleba,
compra de mujeres,
transferencia lucrativa o no lucrativa de una esposa,
transmisin de la esposa al sucesor jurdico del esposo despus de la
muerte de ste
cesin de nios y jvenes a terceros para explotar su capacidad de trabajo,
apartheid,
colonialismo,
pertenencia a sectas,
explotacin sexual y para fines pornogrficos,
prisin por deudas,
venta de nios,
dependencia de mujeres y nias por relaciones paterno-filiales,
explotacin laboral de menores,
recluta forzada de menores,
esclavitud en tiempos de guerra.

ESCLAVITUD Y PRACTICAS ANALOGAS


Normativa internacional:

Convenio de Ginebra de 1926, enmendada por el Protocolo y Anexo de


1953, en vigor desde 1976.

Convencin suplementaria sobre abolicin de la esclavitud, trata de


esclavos e instituciones anlogas de 1956.

Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional, (esclavitud es un


crimen contra la humanidad) (Ley 25.390 aprueba el Estatuto de Roma del
17 de julio de 1998 (B.O. 28/01/2001)
Normativa interna:

Ley 17.722 (B.O. 08/05/1968) aprueba la Convencin internacional sobre la


eliminacin de todas formas de discriminacin racial, suscripta en New York
el 13/07/1967

Ley 23.179 (B.O. 03/06/85) aprueba la Res. 34/80 ONU sobre eliminacin
de todas formas de discriminacin contra la mujer

Ley 25.255 (B.O. 26/07/2000) aprueba el convenio sobre la prohibicin de


las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin

Ley 25.763 (B.O. 25/08/2003) aprueba el protocolo relativo a la venta de


nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa,
complementario de la Convencin de los Derechos del Nio (Ley 23.849)

Ley 25.932
(B.O. 01/10/2004) aprueba el Protocolo facultativa de la
Convencin contra la tortura y los tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes de New York del 18/12/2002

TRATA DE SERES HUMANOS:


trata de personas y explotacin de la prostitucin de otros, trata
de blancas, trata de mujeres, trata de nios.
Normativa internacional:

Acuerdo de Pars de 1904 para la represin de la trata de


blancas, enmendado por el Protocolo de 1948

Convencin de 1950 para la represin de la trata de blancas

Convenciones de Ginebra de 1921 y 1933

Convencin aprobada por la Asamblea General en 1949, en


vigor desde 1951 (74 adhesiones)

Protocolo relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil


y la utilizacin de los nios en la pornografa, complementario a
la Convencin de los Derechos del Nio, en vigor desde 2002

Normativa interna:

Ley 25.632 (B.O. 30/08/2002) aprueba el Convenio de


trata de personas y sus protocolos complementarios para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas

LUCHA CONTRA EL TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES


Normativa internacional:

Convenio del opio de 1912

Convencin nica sobre estupefacientes de 1961, en


vigor desde 1964, modificado por el Protocolo de Ginebra de
1972. Crea la Comisin de Estupefacientes del Consejo
Econmico y Social y la Junta Internacional de Fiscalizacin
de Estupefacientes

Convenio sobre sustancias sicotrpicas, Viena, 1971

Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico


ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas , Viena,
1988

Normativa interna:

Ley 24.072 (B.O. 14/04/1992) aprueba lo tratado en la


Convencin de Viena el 19/02/1988 sobre trfico de
estupefacientes