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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

DECRETO 2981 DE 2013
Reglamentario del Servicio Pblico de Aseo
Julio de 2014

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FUNDAMENTOS JURDICOS
Se refieren a
casos
particulares
con exhortos
especificos
Sentencias de la
Corte

Reglamento de
carcter
General sobre
el servicio
pblico de
Aseo.
El Decreto 2981 de
2013

Reglamentacin

Potestad
autnoma del
Presidente de
la Repblica e
independiente
de las
desiciones de
los orgnos
judiciales.

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DECRETO 2981 de 2013

Trmite de Expedicin
MVCT Contratacin de Consultoria
Participacin ciudadana
Septiembre 2011
Expedicin
Decreto
Primera

Publicacin:
Diciembre 2013
Diciembre 2012
Segunda
Publicacin:
Febrero 2013
Recepcin de
comentarios:
Enero Noviembre
2013.

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Ley 142 de 1994

(SPA)

DECRETO 2981 DE 2013

mbito de Aplicacin
Recoleccin y transporte de residuos slidos
aprovechables y no aprovechables, hasta el sitio de
disposicin final o hasta las estaciones de clasificacin.
Corte de Csped, Poda de rboles, limpieza de playas.

No aplica a la actividad de disposicin final (Decreto 838

de 2005)

No aplica a los residuos peligrosos.

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Persona Prestadora del Servicio

Pblico de Aseo
Ley 142 de 1994 Artculo 15
Las empresas de servicios
pblicos.

Las personas naturales o

jurdicas que produzcan
para ellas mismas, o como
consecuencia o
complemento de su
actividad principal, los
bienes y servicios propios
del objeto de las empresas
de servicios pblicos.

Los municipios cuando

asuman en forma directa, a
travs de su administracin
central, la prestacin de los
servicios pblicos,
conforme a lo dispuesto en
esta Ley.

Las organizaciones
autorizadas conforme a
esta Ley para prestar
servicios pblicos en
municipios menores en
zonas rurales y en reas o
zonas urbanas especficas.

Las entidades autorizadas

para prestar servicios
pblicos durante los
perodos de transicin
previstos en esta Ley.

Las entidades
descentralizadas de
cualquier orden territorial o
nacional que al momento
de expedirse esta Ley
estn prestando cualquiera
de los servicios pblicos.

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DECRETO 2981 DE 2013

Avances
COHERENCIA
EN EL
CONTENIDO
Revisin y ajuste de
las definiciones.
Se eliminan las que
ya estn definidas
en las leyes 142 de
1994 y 689 de 2001.

CALIDAD DEL
SERVICIO

COBERTURA
DEL SERVICIO

Pasa de una simple

definicin (Decreto
1713 de 2002) a un
parmetro de
exigencia a travs
de los Programas de
Prestacin del
Servicio y los Plan de
Gestin Integral de
Residuos Slidos
PGIRS.

Se hace nfasis en
que los municipios
deben garantizar la
cobertura del
servicio de aseo,
independientemente
del esquema (libre
competencia o reas
de servicio
exclusivo).

Se incluye en el
contexto de los
requerimientos para
la limpieza de las
reas pblicas.

Para ello deber

planificarse su
prestacin de
acuerdo con el
crecimiento de la
poblacin y la
produccin de

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DECRETO 2981 de 2013

Reglamentacin Servicio Pblico de
Aseo - SPA
Fortalecer
procesos de
Reglamentar
planeacin
actividades: Corte
Determina el
municipal de
de csped, poda
alcance del
gestin integral de
de rboles,
aprovechamiento
residuos slidos y
limpieza de playas
dentro del SPA
de prestacin del
y el lavado de vas
(recoleccin
servicio pblico de
y reas pblicas.
selectiva y
aseo
- Deben
estaciones
de
- PGIR
remunerarse
clasificacin y
- Prog. Prestacin
conforme
aprovechamiento).
SPA
metodologa que
defina la CRA.
- Prog. Principales
Gestin
Directrices
del Decreto 2981
Riesgo

Visin integral y
articulacin
normativa del
servicio pblico de
aseo

de 2013

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Decreto 2981 de 2013

Programa de Prestacin del Servicio Pblico
de Aseo
Instrumento
de
planeacin y
seguimiento
al servicio
pblico de
Aseo
articulado al
PGIR.

Objetivos,
metas,
programas y
proyectos
para
garantizar la
prestacin
eficiente.

Debe reflejar
las
condiciones
de calidad y
continuidad
a las que se
compromete
el prestador.

Reglamentac
in
MVCT
(articulado
con SSPD)

Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

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DECRETO 2981 DE 2013

Actividades del Servicio Pblico de
Aseo

Se incluyen la poda de rboles, corte de csped,

lavado de vas y reas pblicas y limpieza de
playas. La CRA definir la metodologa tarifaria
para su cobro a los usuarios.
El usuario de las actividades de poda de rboles y
corte de csped ya no es el municipio.
En el caso de los residuos de construccin y
demolicin, el usuario lo puede contratar con la
ESP y el precio se pacta libremente.

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Decreto 2981 de 2013

Programa de Gestin del Riesgo
La persona prestadora deber elaborar
y mantener actualizado un programa de
gestin del riesgo.
El MVCT debe expedir los lineamientos
generales.

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DECRETO 2981 DE 2013

Actividad de Recoleccin y
Transporte
Caractersticas de los vehculos de recoleccin y
transporte de residuos slidos.
Trasbordo en la actividad de recoleccin.
Censo de puntos crticos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados
en eventos y espectculos masivos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados
en puntos de ventas en reas pblicas.
Caractersticas de las bases de operacin.

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DECRETO 2981 DE 2013

Barrido y Limpieza de Vas y reas
Pblicas
Se establece la responsabilidad de la persona prestadora
del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde
realice las actividades de recoleccin y transporte.
Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos de
barrido y limpieza en los que se determinen las vas y
reas pblicas que cada persona prestadora vaya a atender
en el respectivo municipio.
Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas.
Instalacin de cestas de almacenamiento de residuos
slidos en las vas y reas pblicas y sus caractersticas.
Responsabilidad de los anunciantes en materia de limpieza.
Limpieza de playas.

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DECRETO 2981 DE 2013

Lavado de Vas y reas Pblicas
Responsabilidad en el lavado de reas
pblicas. Son responsabilidad de los
prestadores del servicio pblico de aseo en
el rea de prestacin donde realicen las
actividades de recoleccin y transporte.
Acuerdos de lavado de reas pblicas.
Alcance del lavado de reas pblicas.

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DECRETO 2981 DE 2013

Corte de Csped y Poda de rboles
Actividad de corte de csped.
Frecuencias y horarios para la actividad de
corte de csped.
Normas de seguridad para la actividad de
corte de csped.
Actividad de poda de rboles.
Normas de seguridad para la actividad de
poda de rboles.
Autorizaciones para las actividades de poda de
rboles.

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DECRETO 2981 DE 2013

Transferencia
Utilizacin
de
estaciones
de
transferencia.
Obligacin de las entidades territoriales
para definir las reas donde es posible
su localizacin y el funcionamiento.
Caractersticas de los vehculos de
transferencia
para
transporte
de
residuos slidos.

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Aprovechamiento de Residuos Slidos

Ms
all
delTOServicio
de
APRO
VECH
AMIEN
: Ms alldePblico
l servicio pb
licoAseo
deAseo

Reincorporacin al
Ciclo Productivo

Recuperacin del
residuo
Tratamiento
Servicio Pblico de Aseo

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Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013
Es la actividad complementaria del servicio
pblico de aseo que comprende la
recoleccin de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el
transporte selectivo hasta la estacin de
clasificacin y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, as como su
clasificacin y pesaje.

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Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013
Remunerac
in va
tarifa del
SPA

La metodologa actual (Res 351/05)

permite su remuneracin
La CRA esta trabajando en una nueva
metodologa que permita desintegracin
vertical de la actividad.

Esquema
Operativo

Transporte de residuos aprovechables en

vehculos motorizados y de traccin
humana.
Es responsabilidad de los municipios de
conformidad con los PGIRS, implementar
rutas de recoleccin selectiva de residuos
aprovechables

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DECRETO 2981 DE 2013

Recoleccin y Transporte de Residuos
Aprovechables
Recoleccin y transporte de residuos para
aprovechamiento como actividad complementaria
del servicio pblico de aseo.
Caractersticas de los vehculos de recoleccin
selectiva.
Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento.
Caractersticas de los residuos slidos para el
aprovechamiento.
Almacenamiento de materiales aprovechables.
Compactacin o densificacin de materiales
aprovechables.

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DECRETO 2981 DE 2013

Estaciones de Separacin y
Aprovechamiento
Requisitos mnimos
para las estaciones

de

separacin y aprovechamiento.
Los usos del suelo
zona operativa y de almacenamiento de
materiales.
diagrama de flujo del proceso.
Determina reas de operacin.
instrumentos de pesaje.
sistema de ventilacin.
sistema de prevencin y control de incendios.
Establecer medidas de manejo ambiental.

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DECRETO 2981 DE 2013

Gestin Integral de Residuos Slidos
Plan para la gestin integral de residuos
slidos.
Las reas potenciales de inters social y
utilidad pblica.
Aprovechamiento en el marco de los
PGIRS.
Programa de aprovechamiento.
Viabilidad
de
los
proyectos
de
aprovechamiento.
Gestin
diferencial
de
residuos
aprovechables.
Fortalecimiento del aprovechamiento.

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Planes de Gestin Integral de

Residuos Slidos
Decreto 2981 de 2013
Programas y
proyectos
PGIR
incorporados
en planes de
desarrollo
municipal con
recursos y
articulado a
POT

Lineamientos
estratgicos:
1. Reduccin
de origen
2.
Aprovechamie
nto. 3.
Disposicin
final

Procesos
participativos
de
formulacin y
seguimiento;
y acciones
afirmativas a
poblacin
recicladora de
oficio

Reglamentaci
n
MVCT y MADS

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su actualizacin,

contados a partir de la expedicin del Decreto 2981 de 2013.
Publicado para participacin ciudadana en www.minvivienda.gov.co

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Planes de Gestin Integral de

Residuos Slidos
Decreto 2981 de 2013
POT o EOT
Planes
Desarrollo
Municipal

Otros
residuos

Esquemas
Asociativos
Territoriales
(Ley
1454/11)

PGIR
Aprovechami
ento

Programa Prestacin
Servicio Pblico de
Aseo

OBJETIVO
Armonizacin entre
los instrumentos de
Planificacin
Municipal

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Obligaciones de los municipios en

cuanto a la poblacin recicladora
En
de
en

los PGIRS los municipios deben incorporar y fortalecer

manera permanente y progresiva acciones afirmativas
favor de la poblacin recicladora de oficio.

Los municipios y distritos deben definir reas para la

localizacin de estaciones de clasificacin y
aprovechamiento.

Deben adelantar el censo de recicladores.

Formalizar la poblacin recicladora de oficio.

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DECRETO 2981 DE 2013

Atencin al Usuario y Gestin
Comercial

Facturacin conjunta del servicio pblico de

aseo.
Requisitos especiales de la factura.
Facturacin para usuarios agrupados en
unidades inmobiliarias.
Prepago en facturacin conjunta.
Informacin al usuario.
Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos.
Descuentos por fallas en la prestacin del
servicio pblico de aseo

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DECRETO 2981 DE 2013

Terminacin Anticipada del CCU
Presentar solicitud a la persona prestadora
Acreditar que va a celebrar contrato con otro
prestador
Acompaar constancia del nuevo prestador.
Cuando no haya nuevo prestador, acreditar
que cuenta con otra alternativa.
Estar a paz y salvo.

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DECRETO 2981 DE 2013

Obligaciones de las Personas
Prestadoras
Tener un contrato de servicios
pblicos.
Contar con la infraestructura
adecuada para atender las
peticiones, quejas y recursos.

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DECRETO 2981 DE 2013

Disposiciones finales
Obligatoriedad de la transferencia de los
subsidios.
Prcticas discriminatorias
Restricciones injustificadas para el acceso
a rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia.
Aplicacin de normas tcnicas.
Se establecen plazos para entrada en
vigencia de la norma

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