MDULO

FUNDAMENTOS DE LA
INSPECCIN DE OBRAS

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SIGNIFICADO DE INSPECCIN
Etimolgicamente proviene del latn INSPECTIO.
Corresponde a la accin y efecto de Examinar,
reconocer atentamente una cosa. Es el Cargo
y cuidado de velar por una cosa.
En ampliacin del concepto incluye el examen,
verificacin, o vigilancia que se realiza por un
personal especializado sobre una cuenta de
contabilidad, un proceso industrial, un
producto, etc. para determinar si se est
llevando a cabo correctamente, para
comprobar si se cumplen todas las condiciones
exigidas, para determinar su calidad.
EL EXAMEN, LA VERIFICACIN Y VIGILANCIA que se realiza por un
personal especializado (el Ingeniero Inspector y su grupo) sobre el
PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UNA OBRA, para determinar si se est
llevando a cabo correctamente de acuerdo con los planos, normas y
especificaciones aprobadas o establecidas, para comprobar que se cumplen
con todas las condiciones exigidas en el contrato respectivo y para
garantizar, en fin, su buena ejecucin y calidad.

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Un ingeniero inspector necesita dominar dos aspectos fundamentales,

para llevar a cabo cabalmente sus actividades:

1. TCNICO. Constituido por:

El
conjunto
de
normas
especificaciones para la construccin.

Las pruebas y ensayos requeridos para

verificar la calidad de una obra.

2. METODOLGICO. Constituido por la

forma y sistema de realizar el trabajo de
inspeccin con la debida eficacia, desde
el punto de vista econmico administrativo e informativo.

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OBRA
Producto final del proceso de construccin
que tiene como propsito satisfacer
necesidades del ser humano.

Este concepto explica la

razn por la cual toda obra
tiene inters colectivo y
explica el hecho de que en
todos los pases del mundo
se dicten leyes, normas y
ordenanzas que regulan el
uso de la tierra y
reglamentan el proceso
constructivo, de tal manera
que esa necesidad sea
satisfecha sin poner en
peligro la seguridad y el
orden
pblico,
particularmente la vida, la
salud
y
la
dignidad
humana.

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INTERESES PRIMORDIALES DE LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL

PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UNA OBRA

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

ACTIVIDADES PREVIAS
1. Obtencin de documentos necesarios
Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto.
Estudios de suelos y materiales.
Normas de construccin, cdigos, etc.
Contrato y sus anexos (presupuesto, anlisis de precios, etc).
Condiciones generales de contratacin.
Lista de materiales a suministrar por el propietario (si fuere el caso).
Certificados de seguros.
Permisos de: construccin, trnsito, deforestacin, explosivos, etc.
Cualquier otra informacin relativa a la obra que se va inspeccionar.
2. Estudio de la documentacin
Anlisis, valoracin, clasificacin.
Aclaraciones necesarias con proyectista y contratista de la obra.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

ACTIVIDADES PREVIAS
3. Reconocimiento de la zona donde se va a construir.
Topografa original y puntos de referencia.
Servicios existentes.
Estudio y obtencin de derechos de paso (si fuere
necesario).
Definicin de trochas de trabajo y vas de servicio.
4. Programa de trabajo.
Diagrama de barras (GANTT).
Diagrama de secuencias (PERT).

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

RELACIONES Y COMUNICACIONES
1. Con los niveles superiores o propietario.
Atribuciones. Delegacin de autoridad.
Forma de presentacin de informes. Periodicidad.
2. Con los asesores.
Consultas para obtener recomendaciones o elementos de juicio en situaciones
dudosas, etc. Carcter espordico o ms formal, dependiendo la importancia de la
obra.
3. Con los contratistas.
Reuniones.
Instrucciones e intercambios de mensajes.
Mediciones. Valuaciones.
4. Con las autoridades locales.
Permisos.
Participaciones.
Apoyos.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

DOTACIN DE RECURSOS
Los recursos depende del tipo y magnitud de la obra, plazo de ejecucin, y
condiciones de ubicacin.
Personal.
Idneo: juicio claro, sentido comn y responsable.
Funciones y actividades a cumplir por cada quien.
Equipo.
Topografa y dibujo.
Laboratorio de campo.
Secretara, archivo, etc.
Oficina de Inspeccin en sitio.
Adecuado para efectuar con comodidad y rendimiento las labores normales de
oficina.
Ubicacin del personal conforme a las tareas que realizan y relativa privacidad.
Con sanitarios, agua potable, telfonos, etc.
Acabado sencillo.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

CONTROL DE CALIDAD
Es la columna vertebral de la inspeccin.
Consiste en la verificacin sistemtica mediante fiscalizacin directa,
pruebas y ensayos de que la obra durante su ejecucin y despus de su
conclusin, se AJUSTA a las:
Normas generales de construccin.
Especificaciones particulares.
Planos del proyecto.
Y en general, a la buena prctica.
El laboratorio de ensayos de materiales.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

CONTROL ECONMICO - ADMINISTRATIVO
1. Seguimiento al programa de trabajo.
Acta de Inicio.
Plazo de ejecucin en general y de cada partida en particular.
2. Mediciones de obra ejecutada.
3. Verificacin y conformacin de valuaciones.
4. Mantenimiento de registros contables actualizados del movimiento de cada
partida.
5. Registro de los suministros de materiales.
6. Previsiones y registro de incidencias que conlleven a eventuales
modificaciones del contrato en cuanto a:
Costos (aumentos, disminuciones, obras extras, etc.)
Plazo de ejecucin.
7. Revisin y tramitacin de todos los documentos relacionados con el finiquito
de la obra tales como cuadro de cierre de cantidades, planos de construccin
etc.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

SISTEMA INFORMATIVO
1. Informes peridicos sobre el avance de la obra:
Diarios (del personal subalterno al ingeniero inspector).
Semanal y/o mensual (del ingeniero inspector a su superior o propietario).
2. Informes eventuales relativos a incidencias en la obra respecto a:
Obras extras.
Aumentos y/o disminuciones.
Obras de emergencia-Incrementos de precios.
Solicitudes de prrrogas.
Paralizaciones, etc.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

SISTEMA INFORMATIVO

Informe mensual
Sinopsis general.
Datos de contratacin de la obra.
Datos de la inspeccin.
Evaluacin del progreso de la obra y cuadro de inversiones.
Relacin de obra ejecutada y por ejecutar.
Grficos de avance de obra referidos a la programacin original.
Curva de inversin programada y ejecutada.
Relacin y resultados de ensayos de control de calidad.
Referencias sobre equipos, materiales y personal.
Resumen de la correspondencia despachada y recibida por la inspeccin.
Fotografas de la obra.

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FACTORES ESENCIALES EN EL PROCESODE INSPECCIN DE UNA OBRA

SISTEMA DE RECEPCIN DE OBRA
ACTA DE TERMINACIN.
Cuadro de cierre de cantidades de obra.
Balance de suministro de materiales.
Planos de construccin.
Catlogos y manuales de operacin.
Constancia sobre explosivos (si se
hubieren usado).
ACTA DE RECEPCIN PROVISIONAL.
Lapso de conservacin de la obra.
ACTA DE RECEPCIN DEFINITIVA.
Finiquito de las garantas (devolucin de
retenciones, etc.)

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Haciendo historia de las LEYES PARA LAS OBRAS

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
16 DE SEPTIEMBRE DE 1.996
DECRETO N.1.417. GACETA OFICIAL 5.096

CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIN PARA LA

EJECUCIN DE OBRAS.
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
24 DE ABRIL DE 2009
GACETA OFICIAL 39.165

LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
6 DE SEPTIEMBRE DE 2010
GACETA OFICIAL N 39.503

LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

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ARTICULO 44 CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

La documentacin legal del participante necesaria para la calificacin y evaluacin

en las modalidades establecidas en la presente Ley.

Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de
cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.

Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la

obra, los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer referencia a
determinada marca o nombre comercial.

Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para

presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.

Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.

Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de
condiciones a la Comisin de Contrataciones.

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ARTICULO 44 CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de

condiciones y notificar decisiones en el procedimiento.

La obligacin de que el oferente indique en su oferta la direccin del lugar

donde se le harn las notificaciones pertinentes.

Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones

de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en la presente Ley.

La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en

montos en que se incurra en las ofertas.

Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn

dichos criterios.

Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el

precio y los dems factores definidos como criterios.

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ARTICULO 44 CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Criterios que permitan la preferencia en calificacin y evaluacin a oferentes

constituidos con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la actividad
objeto de la contratacin.

Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.

Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin.

Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para determinar si los bienes,

servicios u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones
definidas.

Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, obras o servicios objeto

de la contratacin, as como los servicios conexos que el contratista debe
prestar como parte del contrato.

Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del

contrato.

Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.

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ARTICULO 95 CONTROL DEL CONTRATO

Los rganos o entes contratantes, una vez formalizada la contratacin
correspondiente, debern garantizar a los fines de la administracin del
contrato, el cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes,
estableciendo controles que permitan regular los siguientes aspectos:
1. Cumplimiento de la fecha de inicio de la obra o suministro de bienes y
servicios.
2. Otorgamiento del anticipo, de ser aplicable.
3. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social.
4. Supervisiones e inspecciones a las obras bienes o servicios.
5. Modificaciones en el alcance original y prorrogas durante la ejecucin
del contrato.
6. Cumplimiento de la fecha de terminacin de la obra,
bienes o
finalizacin del servicio.
7. Finiquitos.
8. Pagos parciales o final.
9. Evaluacin de actuacin o desempeo del contratista.

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ARTCULOS 103 AL 105 INICIO Y ANTICIPO DEL CONTRATO

El Contratista deber iniciar el servicio, bienes u obra dentro del plazo sealado en
el contrato u orden de compra o servicio. El plazo se contar a partir de la fecha
de la firma del contrato. En todos los casos deber dejarse constancia de la
fecha en que se inicie efectivamente el servicio, bien u obra, mediante acta o
documento que ser firmado por las partes.
El pago del anticipo no ser condicin indispensable para iniciar servicio,
bien u obra, al menos que se establezca el pago previo de ste en el contrato.
En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo, deber iniciar la
construccin. Presentada la fianza de anticipo y aceptada sta por el ente
contratante, se pagar al contratista el monto del anticipo correspondiente, en
un plazo no mayor de quince das calendario, contados a partir de la
presentacin de la valuacin para su pago. El anticipo no deber ser mayor del
cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato.

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ARTCULOS 103 AL 105 INICIO Y ANTICIPO DEL CONTRATO

Adems del anticipo establecido en el artculo anterior, la mxima autoridad del ente
contratante, podr conceder UN ANTICIPO ESPECIAL. Este anticipo especial
proceder en los casos debidamente justificados por los entes contratantes. El
otorgamiento del anticipo especial no podr exceder el (20%) del monto total del
contrato. El otorgamiento del anticipo contractual mas el anticipo especial no
podr superar el (70%) del monto total del contrato.

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ARTCULOS 106 AL 107 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

El ente contratante podr antes o despus de iniciado el contrato, introducir
las modificaciones que estime, las cuales sern notificadas por escrito al
contratista.
El contratista slo podr realizar las modificaciones propuestas cuando
reciba autorizacin por escrito del ente contratante, debidamente firmada por
la mxima autoridad o de quien ste delegue.
El ente contratante proceder a reconocer y pagar las modificaciones o cambios
cuando las haya autorizado expresamente.
En el caso de obras, podr obligar al contratista a restituir la construccin o parte
de sta al estado en que se encontraba antes de la ejecucin de la modificacin
o a demoler a sus expensas lo que hubiere ejecutado sin la referida autorizacin
escrita. Si no lo hiciere, el ente contratante podr ordenar la demolicin a
expensas del contratista.

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ARTICULO 108 CAUSAS DE MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Sern causas que darn origen a modificaciones del contrato las siguientes:
El incremento o reduccin en la cantidad de la obra, bienes o servicios
originalmente contratados.

Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el contrato.

Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.

Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto

original del contrato.

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ARTCULOS 112 AL 114 CONTROL Y FISCALIZACIN DE OBRAS

El ente contratante ejercer el control y la fiscalizacin de los contratos que

suscriba, asignar a los supervisores o supervisoras o Ingenieros
Inspectores o Ingenieras Inspectoras, de acuerdo a la naturaleza del
contrato.

En los contratos de ejecucin de obras, el contratista deber construir un

local con las caractersticas que sealen los planos y especificaciones, donde
funcionar la Oficina de Inspeccin, as como las instalaciones adicionales
previstas para el buen funcionamiento de esta oficina. En los presupuestos de
las obras se debern incluir partidas especficas que cubran el costo de las
referidas instalaciones provisionales, las cuales sern pagadas al contratista.

El contratista deber mantener al frente de la obra un ingeniero o

ingeniera, quien ejercer las funciones de Ingeniero o Ingeniera
Residente, con experiencia y especialidad en el rea objeto del contrato, y
participar por escrito al ente contratante la designacin de ste o sta,
indicando el alcance de sus responsabilidades.

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ARTCULO 115 ATRIBUCIONES DEL INGENIERO INSPECTOR

Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector
las siguientes:
Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos,
conjuntamente con el Ingeniero Residente y el contratista.
Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la
tecnologa que el contratista utilizar en la obra.
Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y
equipos que no renan las condiciones o
especificaciones para ser utilizados o incorporados a la
obra.
Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la
buena calidad de las obras concluidas o en proceso de
ejecucin, y su adecuacin a los planos, a las
especificaciones particulares, al presupuesto original o
a sus modificaciones, a las instrucciones del ente
contratante y a todas las caractersticas exigibles para
los trabajos que ejecute el contratista.

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ARTCULO 115 ATRIBUCIONES DEL INGENIERO INSPECTOR

Suspender la ejecucin de partes de la obra
cuando stas no se estn ejecutando
conforme a los documentos y normas tcnicas,
planos y especificaciones de la misma.
Recibir las observaciones y solicitudes que
formule por escrito el contratista en relacin
con la ejecucin de la obra, e indicarle las
instrucciones, acciones o soluciones que
estime convenientes, dentro de los plazos
previstos en el contrato o con la celeridad que
demande la naturaleza de la peticin.
Informar, al menos mensualmente, el avance
tcnico y administrativo de la obra y notificar
de inmediato, por escrito, al rgano o ente
contratante
cualquier
paralizacin
o
anormalidad que observe durante su
ejecucin.

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ARTCULO 115 ATRIBUCIONES DEL INGENIERO INSPECTOR

Coordinar con el proyectista y con el ente
contratante para prever, con la debida
anticipacin, las modificaciones que pudieren
surgir durante la ejecucin.
Dar estricto cumplimiento al trmite, control y
pago de las valuaciones de obra ejecutada.
Conocer cabalmente el contrato que rija la obra
a inspeccionar o inspeccionada.
Elaborar y firmar el acta de terminacin y
recepcin provisional o definitiva de la obra
conjuntamente con el ingeniero residente y el
contratista.
Velar por el estricto cumplimiento de las
normas laborales, de seguridad industrial y de
condiciones en el medio ambiente de trabajo.

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ARTCULO 115 ATRIBUCIONES DEL INGENIERO INSPECTOR

Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas
condiciones, las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que
deban levantarse en los supuestos de prrroga, conjuntamente con el
ingeniero o ingeniera residente y el contratista.
Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecucin
del contrato.

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ARTCULO 127 CAUSALES DE RESCISIN DE UN CONTRATO

Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato,

o los efecte en tal forma que no le sea posible
cumplir con su ejecucin en el trmino sealado.

Acuerde la disolucin o liquidacin de su empresa,

solicite se le declare judicialmente en estado de
atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas
circunstancias haya sido declarada judicialmente.

Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del ente contratante.

Incumpla con el inicio de la ejecucin de la obra de acuerdo con el plazo

establecido en el contrato o en su prrroga, si la hubiere.

Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecucin de los trabajos.

Cuando el contratista incumpla con sus obligaciones laborales durante la

ejecucin del contrato.

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ARTCULO 127 CAUSALES DE RESCISIN DE UN CONTRATO

Haya obtenido el contrato mediante trfico

de influencias, sobornos, suministro de
datos falsos, concusin, comisiones o
regalos, o haber empleado tales medios
para obtener beneficios con ocasin del
contrato, siempre que esto se compruebe
mediante la averiguacin administrativa o
judicial que al efecto se practique.

Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas

en el contrato, a juicio ente contratante.

No mantenga al frente de la obra a un Ingeniero Residente.

Lo dispuesto en los numerales 1 al 8 del presente artculo son aplicables tambin

en los casos de suministro de bienes y prestacin de servicios.

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LIBRO DE OBRA

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LIBRO DE OBRA

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LIBRO DE OBRA

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