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Expositor

CPC. JOSE SIALER SANTISTEBAN

Lambayeque, Marzo 2015

SIAF en el Per: surgimiento

El SIAF es un sistema que se implement primero en varios pases de
Sudamrica y que fue consecuencia de una corriente de eficiencia
econmica que provena de Europa del Este.
Bajo nombres varios, el SIAF se haba implementado en la regin como
mecanismo de control econmico. Este deseo se plasmaba en objetivos
ambiciosos que al poco tiempo provocaban el fracaso del sistema.
Aprendiendo de esas experiencias, el Per decidi implementar un solo
mdulo para comenzar y poder hacer algo bien y que se encontraba en
sus posibilidades (second best)

Proyectos SIAF Banco Mundial:

Institucionalidad Presupuestaria

CONTROL DE GASTOS

PER
SIAF GASTOS : CONTROL DE
GASTOS

MODULOS:
MFP , MPP, MAD/CONT,
DEUDA PBLICA
SIAF INGRESOS:
RECAUDACION

MODULO:
MR : Modulo de Rentas
http://www.respondanet.com/spanish/admin_financiera/proyectos_siaf.htm

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION PUBLICA (MODELO)

SIAD

UNIDADES
EJECUTORAS
DE
PROGRAMAS

PROVEEDORES
Y CONTRATISTAS

CONTROL EXTERNO

SIAF

SAT

ORGANIZACION Y
PROCEDIMIENTOS

PRESUPUESTO

SISTEMA DE
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

ADQUISICIONES

CONTABILIDAD

ALMACENES

TESORERIA

BIENES
DEL ESTADO

CREDITO PUBLICO

RECURSOS
HUMANOS

INVERSION
PUBLICA

CONTROL INTERNO

GERENCIA DE
PROYECTOS

BANCOS

RESUMEN
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Tema

SIAF

Objetivo
Conocer:
1. Proyectos SIAF,
2. SIAFSP, y sus Componentes
3. Sistema Presupuestal
4. SAFI (Sistema de Administracin Financiera)
Su alcance o mbito de aplicacin as como los trminos y
abreviaturas utilizadas en el sistema.

Proyectos SIAF, SIAF SP, SAFI

ESTADO
Poltica econmica Poltica Fiscal
Finanzas Pblicas

INGRESOS

DEUDA

GASTO PUBLICO

PRESUPUESTO PUBLICO: Supervit (Dficit)

Eje de la Gestin Financiera Pblica

Aspectos normativos

Procesos Bsicos de la Administracin

financiera pblica

SIAF-SP
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SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin, basada en las

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs).
FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General del Per (GN,
GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin financiera pblica
1.Programacin (Artculo 77 CP) del uso de los recursos en funcin de las polticas pblicas
derivadas del planeamiento estratgico y del MMM
2.Ejecucin de la programacin (Artculo 77 CP) mediante la gestin de ingresos, gastos y
financiamiento;
3.Rendicin de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando los aspectos
financieros con los resultados obtenidos

SIAF-SP

Flujo de informacin del SIAF-SP

PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS

MODULOS SIAF

Flujo de informacin del SIAF-SP

Implementacin del SIAF:

Tanto a nivel regional como a nivel local, la implementacin
del SIAF presentaba las siguientes caractersticas:
Cercana a las instituciones: Asesora permanente a travs de los
residentes.
Valoracin de talentos locales: Los residentes eran profesionales
preparados con actitud y deseos de superacin de su localidad.
Orientacin al logro de resultados: Se valoraba los aportes y
buenas ideas de los residentes y participantes de la
implementacin del sistema.
Perseverancia

Principio del SIAF

El principio del SIAF dice que slo se ponen los
recursos que van haber disponibles, sea, est
sincronizado a lo que se va a recaudar, no deja
gastar ms de lo que hay
Bruno Barletti Pasquale
Se ha desempeado como Jefe del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico.
Director General de la Oficina de Informtica Estadstica del Ministerio de Economa y Finanzas.
Director del Banco de la Nacin
Gerente del Fondo de Promocin de Exportaciones del Per.
En el Sector Privado ha sido Gerente General en empresas del Grupo Ferreyros.
Mster en Economa por la Universidad de Ottawa.

SIAF: Desafos iniciales

Tecnolgicos:
Limitaciones de equipos y software.

Humanos:
Reticencia al cambio por parte de algunas autoridades.
Escepticismo respecto del potencial de xito del sistema.
Viejas tradiciones y cultura de conformismo en la
administracin pblica.

Rol del SIAF dentro del sistema de

gestin pblica
Ordena: El SIAF previene y controla el dficit de las cuentas
pblicas, el MEF lo usa para asignar o cortar recursos.
Limita el gasto: El SIAF sirve para poner techos de gasto, ya
que impide el compromiso en un sinnmero de cosas que no
estn calzados con lo que aparece con la disponibilidad de
gasto la cual sale de la recaudacin.
Cimienta el seguimiento: El paso siguiente del SIAF es el de
monitorear transferencias, esta es una funcin todava poco
desarrollada.

SIAF en la mejora de la asignacin de recursos

pblicos
Permite ver el engranaje del gasto pblico y a partir de ello se
puede hacer anlisis, se pueden sacar costos etc.
Lo que queda pendiente es saber usar varias bases de datos,
usar otros sistemas y combinarlos para saber qu ms se
puede analizar.
La gestin pblica ha mejorado pero podra mejorarse ms en
cuanto a la transparencia en todo lo que es la asignacin
global.

Fortalezas y debilidades del SIAF

Fortalezas
Compromiso del Equipo de profesionales involucrados en la
implementacin del sistema.
Capacidad tcnica y profesional del equipo de SIAF.

Debilidades
Ciertas discrepancias iniciales con el rea de Control de Calidad.
Leves carencias de disciplina en el trabajo tcnico que se
mejoraron posteriormente.

SIAF y su rol en la relacin Estado-Ciudadano

Cambi la interrelacin entre el Ministerio de Economa y
Finanzas y dems entidades permitiendo mayor transparencia.
Si bien se ha abierto un espacio para la visualizacin del gasto,
queda pendiente que el ciudadano pueda comprobar la
eficiencia del gasto, es decir que a cada sol que fue entregado
a la administracin pblica se le saque el mayor provecho
posible pues ha sido difcil conseguirlo y destinado para ese
gasto en especfico.
Motiva la pregunta por la calidad de servicio que se est
pagando.

SIAF: prospectiva
Si bien el SIAF es una herramienta que facilita y promueve la
transparencia, esta no ha cambiado la percepcin de la
sociedad respecto a la calidad de los servicios que escapa de
las posibilidades del SIAF.
Se debe seguir mejorando en cambio tecnolgico, el tema de
corregir la modalidad de entrega de transferencias y solo con el
SIAF no es posible.
Se debera buscar la integracin con otros esfuerzos de
modernizacin de la gestin publica, respetando al funcionario
publico.

FIN DE SESIN

CPC. Jos Sialer Santisteban

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