You are on page 1of 72

ANTECEDENTES

Antecedentes

Mxico incorpor la posibilidad de que los mexicanos en


el extranjero pudieran emitir su voto en las elecciones
Presidenciales, cuando se reform la fraccin III del
artculo 36 de la Constitucin, publicada en el DOF el 22
de agosto de 1996.
Entre 1998 y 2004, se presentaron ante el Congreso de la
Unin 16 iniciativas de reformas al COFIPE para
reglamentar el ejercicio del derecho al voto de los
ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero

Antecedentes

En septiembre pasado, las comisiones dictaminadoras


en el Congreso de la Unin, acordaron el voto postal,
como mecanismo para implementar el Voto de los
Mexicanos en el Extranjero.
La iniciativa de ley estableci que en el ejercicio de ese
derecho democrtico deban crearse las condiciones que
dieran certeza y protegieran su realizacin.

Antecedentes
Respecto a la Reforma Penal (DOF, 30 de junio de2005):
Del 1 de octubre al 15 de enero, podr solicitarse al IFE por
escrito, su inscripcin al listado nominal.
El IFE tiene hasta el 15 de marzo, para poner a disposicin
de los partidos polticos las listas nominales.
El envo de la documentacin y material electoral de los
ciudadanos que se inscribieron en la lista nominal concluir
el 20 de mayo.
Los votos enviados al IFE tendrn validez hasta 24 horas
antes del inicio de la jornada electoral.

Antecedentes
Segn el Colegio de la Frontera Norte (COLEF):
Fuera de Mxico existen ms de 11millones de mexicanos
nacidos en Mxico.
El 98% de los migrantes vive en Estados Unidos y Canad,
mientras que el 2% restante lo hace en otros pases.
Se estima que para julio del 2006, habr 9.97 millones de
mexicanos mayores de 18 aos, viviendo o trabajando en
EUA.
De esos 10 millones de mexicanos, cerca de 4 millones
cuentan con credencial para votar con fotografa.

DELITOS GENRICOS,
ELECTORALES Y VIOLACIN DE
CORRESPONDENCIA DENTRO DE LA
MODALIDAD DE VOTO POSTAL

Delitos
Violacin de Correspondencia:
Toda vez que la emisin del voto de los mexicanos en el
extranjero ser a travs del voto postal, el uso de la
correspondencia constituye el nico medio para realizarlo.
Por ello, se pueden dar mltiples conductas al respecto,
tanto en el pas extranjero como en Mxico, no obstante el
delito de violacin de correspondencia no considera pena
privativa de la libertad por lo cual al cometerse en territorio
extranjero no se estar en posibilidad de perseguirlo.
Cabe sealar que este delito de violacin de
correspondencia se persigue nicamente por querella, por lo
que para la integracin de la averiguacin previa se requerir
recabar la querella necesariamente.

Delitos
Delitos Electorales:

Existen conductas que pueden llegar a cometerse en


territorio extranjero o en territorio nacional pero con
repercusiones respecto del voto de los mexicanos en el
extranjero :

a) Particularmente en los EUA muchos ciudadanos mexicanos


residen cerca de la frontera con Mxico, y pueden cruzar
fcilmente a territorio nacional. En este sentido, aquellos
ciudadanos que hayan solicitado emitir su voto va postal en
el extranjero y que por cualquier causa pretendan votar en
una casilla especial en territorio nacional (Fraccin I Artculo
403).

Delitos

Toda vez que en las casillas especiales no se cuenta con


listados nominales de electores, cualquier persona con
credencial de elector puede emitir su voto en territorio
nacional y haber emitido su voto va correo; esta conducta
puede ser cometida violando el contenido del artculo
referido.

Existe la posibilidad de que personas valindose de


engaos y de la instruccin de nuestros connacionales,
recojan credenciales para votar para efectos de solicitar
ellos mismos las boletas electorales.

Delitos

b) La compra de votos en un delito que tambin podra darse,


puesto que al tratarse de una boleta electoral fsica, sta
puede ser entregada a cualquier persona para que ella la
marque y deposite en el correo a cambio de dinero o alguna
otra cosa (Fraccin VI del Artculo 403).
c) Asimismo, existe la posibilidad del delito de apoderamiento,
alteracin o destruccin de boletas en su traslado a los
domicilios de los ciudadanos en el extranjero (Fraccin X del
Artculo 403).
Igualmente, el impedimento para trasladar a las autoridades
competentes los votos son conductas que se pueden
generar en territorio nacional o en territorio extranjero.

Delitos

d) La publicacin de encuestas y de sondeos de opinin por


parte de los medios extranjeros, reviste de gran importancia
ya que pudiera darse el caso de que den a conocer las
preferencias electorales, sin tomar en cuenta que existe
prohibicin en nuestro territorio (Fraccin XIII del Artculo
403).
Esta conducta no podra sancionarse contra noticieros o
reporteros o medios de comunicacin en el extranjero en
atencin a la regulacin de la libertad de expresin de cada
pas. Por ello de la importancia en informar que esta
conducta est prohibida en nuestro pas y por lo tanto, se
debe prohibir la difusin de stas.

Delitos

e) La creacin de un registro de electores en el extranjero,


puede generar un uso indebido de los documentos que lo
conforman (Fraccin I del Artculo 405).
f) Los funcionarios partidistas pueden cometer este delito, al
trasladarse a las comunidades de mexicanos en el
extranjero y hacer uso indebido de los documentos o
materiales electorales, como puede ser el listado de
electores en el extranjero, entre otros.
g) La falsificacin de datos que se proporcionan al IFE y con
ello se alteren los listados nominales, podra constituir otro
delito.
h) La alteracin de los resultados electorales o la destruccin
de boletas o materiales electorales por parte de los
funcionarios electorales tambin pudiera presentarse,
aunque representa menor riesgo.

Delitos
Delitos Genricos:
Hay conductas que se pueden generar derivadas del voto
postal, correspondientes a violacin de correspondencia y
delitos electorales, consideramos que puede configurarse
tambin el uso y falsificacin de documento pblico.

Dichos delitos estn considerados dentro de los artculos


243, 244 y 246 del Cdigo Penal Federal.

MENSAJE

PRIMERO
El voto de los mexicanos residentes en el
exterior debe ser libre, secreto, personal e
intransferible

SEGUNDO
Los ciudadanos que residen fuera del
territorio nacional son los nicos dueos
de su voto, nadie debe dejarse coaccionar.

TERCERO
La informacin que los ciudadanos brindan
al IFE para registrarse en la lista nominal
de
electores
es
absolutamente
confidencial.

CUARTO
El voto en el exterior es una conquista de
los
migrantes
mexicanos
y
sus
organizaciones.

QUINTO
Si alguien conoce de alguna prctica que
pudiera tener relacin con las conductas
ilcitas que aqu refer, debe denunciarla
ante las Embajadas o Consulados del
Servicio Exterior Mexicano.

ARGUMENTOS A FAVOR
DE UNA REFORMA PENAL
ELECTORAL

Reforma Penal Electoral


Por su propia naturaleza, es necesario fortalecer mecanismos
herramientas penales que inhiban conductas violatorias de
la correspondencia en el voto postal. Por tales razones, se
requiere la modificacin, as como la ampliacin de algunos
tipos penales referentes con esta forma de votacin.
a) El 22 de abril del 2004, el ejecutivo federal present una
iniciativa de reforma al Ttulo Vigsimo Cuarto del Cdigo
Penal Federal (CPF), derivado de la reforma integral en
materia electoral federal.
b) El 22 de septiembre del 2005, diversos legisladores
presentaron una iniciativa que reforma donde se describen
diversas disposiciones de este ttulo del CPF para dar
mayor certeza al voto de los mexicanos en el extranjero que
pretende:

Reforma Penal Electoral


1. Definir claramente el trmino documentos electorales; y
2. Sancionar la compra y coaccin del voto, la comercializacin de documentos o archivos computarizados en materia
electoral, la violacin de los sellos colocados en dichos
documentos incluyendo la correspondencia electoral, la
recepcin o uso de aportaciones prohibidas por la ley, la
violacin de la correspondencia del IFE o retardar su envo o
recepcin.
3. Sancionar a quien proporcione documentacin e
informacin falsa, que se obtenga de esa manera una
credencial de elector para votar, que se encauce o se
apodere de credenciales as como de equipos, insumos
necesarios para elaborar credenciales para votar, etctera.
4. Modificar al catlogo de delitos graves del Cdigo Federal
De Procedimientos Penales.

ACTIVIDADES PREVISTAS
POR LA FEPADE PARA
ATENDER EL VOTO
POSTAL

Actividades de la FEPADE

Para asumir el momento histrico que a la FEPADE le


corresponde experimentar en la atencin de denuncias
relacionadas con el voto de los mexicanos residentes en el
extranjero, se ha diseado un plan estratgico atender a
este asunto

No debe olvidarse que perseguir delitos electorales en el


extranjero requiere la colaboracin permanente de diversas
instancias como es el Servicio Exterior Mexicano (SEM) y el
Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX).

Actividades de la FEPADE
Programa de Atencin A Denuncias:

Actividades con el SEM:

a) Capacitar Embajadores y Cnsules.


b) Establecer los lineamientos en la recepcin de denuncia y
actuaciones que requiera FEPADE.
c) Establecer los mecanismos de comunicacin directa con
FEPADE tanto en el proceso como el da de la Jornada
Electoral.

Actividades de la FEPADE

Actividades con la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos


Internacionales:

a) Capacitar personal de las Agregaduras.


b) Establecer los lineamientos en la recepcin de denuncia y
actuaciones que requiera FEPADE.
c) Establecer los mecanismos de comunicacin directa con
FEPADE tanto en el proceso como el da de la Jornada
Electoral.

Actividades de la FEPADE

Actividades con el Servicio Postal Mexicano:

a) Capacitar del Personal de FEPADE y del SEPOMEX.


b) Disear material especial para la difusin a travs de
SEPOMEX.

Actividades de la FEPADE

Actividades con las autoridades del Departamento de


Justicia de los EEUU:

a) Establecer intercambio de informacin y experiencias sobre


el voto a distancia.
b) Establecer mecanismos de colaboracin y coordinacin.
c) Establecer mecanismos de comunicacin con enlaces de
ambos pases.

Actividades de la FEPADE

Actividades con el IFE:

a) Establecer la presencia de FEPADE en los grupos de trabajo


para el diseo y operacin del voto de los mexicanos
residentes en el exterior.
b) Establecer los mecanismos de coordinacin con la
Comisin del Voto de los mexicanos residentes en el
exterior.

Actividades de la FEPADE

Actividades Internas de FEPADE:

a) Crear una Direccin de rea y dos Subdirecciones


encargadas exclusivamente del Voto de los Mexicanos
Residentes en el Exterior
b) Crear un servicio de Fepadetel Internacional.
c) Exponer las teleconferencias con las agregaduras en las
fechas que se consideren necesarias.
d) Establecer una estrategia meditica para difundir acciones
de la FEPADE en relacin al voto de los mexicanos en el
exterior, trabajando conjuntamente con el IFE y TEPJF.

Actividades de la FEPADE
Programa de Prevencin del Delito Electoral:

Actividades de difusin:

a) Crear un programa conjunto con el IFE y el TEPJF para


desarrollar acciones de difusin con organizaciones
sociales de mexicanos en el exterior.
b) Elaborar materiales que vayan diseccionados a la proteccin
del voto de los mexicanos en el exterior.
c) Establecer los canales de distribucin de ese material.
d) Obtener espacios en medios internacionales o nacionales
con presencia internacional para divulgar la informacin de
FEPADE.

Actividades de la FEPADE

e) Establecer una campaa en los meses de diciembre y enero


para aquellos paisanos que regresan a nuestro pas,
utilizando el programa paisano de INM.
f) f) Establecer actividades con instituciones acadmicas en el
extranjero que tengan vnculos con Mxico.
g) g)
Realizar actividades de blindaje electoral en
aquellos programas que tienen que ver con inmigrantes, por
ejemplo el programa tres por uno de SEDESOL.
h) h)
Coordinar plticas y conferencias con el IME y con
las Organizaciones de Migrantes

ASUNTOS INTERNACIONALES Y
ACTIVIDADES DEL PERSONAL
DE LA SECRETARA DE
RELACIONES EXTERIORES

Asuntos Internacionales

Las denuncias por delitos electorales cometidos en el


extranjero debern ser presentadas y ratificadas ante los
Consulados y Embajadas de Mxico en el extranjero, cuyos
titulares, del Servicio Exterior Mexicano, son auxiliares del
Ministerio Pblico.

En materia de prueba, los documentos y dems medios que


aporte el denunciante, sern valorados de conformidad con
su naturaleza y en su caso debern dictarse las medidas
necesarias para su traduccin y en su caso certificacin de
firmas o legalizacin de documentos. Algunos aspectos son
necesarios para evaluar la labor que se tendr que realizar
en materia de persecucin del delito:

Asuntos Internacionales
Aspectos de Asistencia Jurdica y Extradicin:

Implicaciones en materia de Asistencia Jurdica


Internacional

a) Se debe partir de la premisa de que el mayor nmero de


mexicanos que se encuentran fuera del territorio mexicano,
actualmente radican en los Estados Unidos de Amrica, por
lo que se debe analizar las implicaciones que tendra el voto
de los mexicanos en el extranjero, a la luz de los
instrumentos de cooperacin internacional en materia de
procuracin de justicia que Mxico ha firmado con E.U.
b) Por la aplicacin que tendra este tratado deber de
abordarse de dos maneras, si el probable responsable se
encuentra en territorio mexicano o en el extranjero.

Asuntos Internacionales

c) Dentro de la integracin de la Averiguacin Previa o incluso


en el supuesto que ya haya habido una consignacin, el
gobierno de Mxico estar en aptitud de solicitar al gobierno
de los Estados Unidos informacin relacionada con la
conducta que haya tenido lugar en ese territorio siempre y
cuando se cumpla con los requisitos formales establecidos
en el tratado incluyendo el principio de doble criminalidad.
d) Si se requiriese del desahogo de alguna diligencia, estas
debern someterse a los mecanismos establecidos en el
Tratado de Cooperacin sobre Asistencia Jurdica Mutua
firmado entre ambos pases.

Asuntos Internacionales

c) Dentro de la integracin de la Averiguacin Previa o incluso


en el supuesto que ya haya habido una consignacin, el
gobierno de Mxico estar en aptitud de solicitar al gobierno
de los Estados Unidos informacin relacionada con la
conducta que haya tenido lugar en ese territorio siempre y
cuando se cumpla con los requisitos formales establecidos
en el tratado incluyendo el principio de doble criminalidad,
esto es:

1. Que la conducta sea sancionada por ambos pases;


2. Que existan condiciones cuya satisfaccin haga posible el
que la asistencia se pueda proporcionar;

Asuntos Internacionales

3. Que la ejecucin de dicha solicitud no contravenga las


disposiciones legales de los Estados Unidos o pueda
perjudicar su seguridad, su orden pblico u otro inters
esencial, asimismo;
4. Que el Ejecutivo de la parte requerida considere que la
solicitud no atae a un delito poltico o que tenga ese
carcter .

Asuntos Internacionales

Implicaciones en materia de Extradicin

a) Por lo que hace al tratado de extradicin firmado entre


Mxico y los Estados Unidos, los procedimientos seran
como en cualquier otro delito, debiendo cumplir con los
extremos del tratado, tales como doble criminalidad, mnimo
punitivo adems de los requisitos formales que deben cubrir
las solicitudes planteadas por ambos pases, en
cumplimiento a la legislacin del Estado requerido.

Asuntos Internacionales
Requerimientos y Acciones:

Comisin de un delito electoral en el extranjero:

a) Presentar denuncia acerca de la comisin del delito de que


se trate, ello puede ser presentada directamente en las
embajadas o consulados; por su parte para iniciar la
investigacin se debe tomar en cuenta las reglas que se
sealen en los tratados internacionales, considerando que
de manera general debe existir la doble criminalidad, el
mnimo punible, y la posibilidad de ser enjuiciados en el pas
de origen del imputado.

Asuntos Internacionales

b) Para efectos de la presentacin de la denuncia y el


seguimiento a la misma, es necesario realizar acciones de
capacitacin y coordinacin con las autoridades del Servicio
Exterior Mexicano, en virtud de ser auxiliares del Ministerio
Pblico Federal y por tanto requieren de cursos de
capacitacin para la recepcin de denuncias y los trmites
referentes a las extradiciones que en su caso pudieran
generarse.

c) Se requiere formular un plan de coordinacin con las


autoridades del Servicio Exterior Mexicano, as como con
autoridades extranjeras para facilitar las diligencias que la
FEPADE deba realizar respecto de las denuncias
presentadas y la persecucin de los delitos electorales.

Asuntos Internacionales

d) Es necesario realizar reuniones de trabajo con la Direccin


General de Extradiciones y Asistencia Jurdica, a efecto de
establecer un plan de acciones a seguir respecto de las
extradiciones requeridas.

e) Se propondr la creacin de un sistema de FEPADETEL


internacional a efecto de recabar las denuncias por los
delitos electorales cometidos en el extranjero, requiriendo
de la coordinacin de la Direccin General de Extradiciones
y Asistencia Jurdica, a efecto de establecer los criterios que
se pueden seguir en caso de recepcin de denuncias por
este medio.

Asuntos Internacionales

f) Toda vez que se requiere cumplir con el principio de doble


criminalidad, es necesario que la Subprocuradura Jurdica y
de Asuntos Internacionales, analice de acuerdo con las
legislaciones de los pases donde exista una concentracin
alta de electores mexicanos, que tipos penales de ambas
legislaciones cumplen con el principio sealado.

Asuntos Internacionales
Convenios de Colaboracin:

Para estar en posibilidades de atender de manera eficaz las


denuncias que se presenten por delitos electorales es
necesario contar con convenios de colaboracin con
diversas instancias:

a) Secretara de Relaciones Exteriores.


b) Instituto Federal Electoral.
c) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
d) Instituciones de Procuracin de Justicia en los Pases con
mayor concentracin electoral.

Blvd. Adolfo Lpez Mateos No. 2836


Colonia Tizapan San Angel, Del. lvaro
Obregn
01090 , Mxico, D. F.,
E-Mail:
fepadenet@pgr.gob.mx
URL:
www.pgr.gob.mx/fepade/index.htm
Tels.
Fax:

53 46 31 01 al 03
53 46 32 80 y 55 35 53 64

FEPADETEL: 01 800 8

Reformas
1994 Y 1996

Cofipe y C.P.
1990
Ley para la Eleccin de Poderes
Federales
1918

Constitucin de
Apatzingan
1814
Cdigo
Penal
1871

CMO NACE LA FEPADE


La FEPADE nace como un compromiso y
una exigencia ciudadana

Es producto del proceso de transicin


democrtica que exiga reglas claras en la
competencia poltica

Autonoma tcnica
Nivel de Subprocuradura
Informe peridico al IFE

Consiste en que la actuacin de la Fiscala


en lo que se refiere a la interpretacin y
aplicacin de la ley en materia de delitos
electorales federales, no est sujeta a
acuerdo, revisin o correccin con respecto
a cualesquiera de las unidades centrales de
la Procuradura General de la Repblica.

Mxima autoridad
jurisdiccional en
la materia

Autoridad
administrativa que
se encarga de
organizar las
elecciones.

rgano de la Procuradura
General de la Repblica,
encargado de la
procuracin de justicia
penal electoral.

La Fiscala Especializada para la Atencin


de Delitos Electorales (FEPADE), procura
justicia en materia penal electoral federal
de manera pronta y expedita, con apego al
marco legal, en beneficio de la sociedad.

La Fiscala Especializada para la Atencin de


Delitos Electorales es una institucin de
procuracin de justicia, imparcial, creble y
confiable, que acta con eficacia para el
fortalecimiento

de

la

beneficio de la sociedad.

democracia,

en

Fiscala Especializada para la Atencin


De Delitos Electorales

Direccin General
Jurdica en Materia de
Delitos Electorales

Direccin General
de Averiguaciones
Previas en Materia
de Delitos
Electorales

Direccin General de
Control de Procesos y
Amparo en Materia de
Delitos Electorales

Direccin General de
Coordinacin,
Desarrollo e
Innovacin
Gubernamental en
Materia de Delitos
Electorales

Direccin General de
Informacin y Poltica
Criminal en Materia de
Delitos Electorales

Los delitos previstos en el ttulo Vigsimo Cuarto del Cdigo Penal Federal
hiptesis tpicas en tan solo 10 artculos.

Particulares
Funcionarios electorales
Funcionarios Partidistas
Candidatos
Organizadores de Actos de Campaa
Ministros de Cultos Religiosos
Servidores Pblicos

contienen decenas de

ARTCULO 401
Contiene las definiciones de:

Servidores Pblicos
Funcionarios electorales
Funcionarios partidistas
Candidatos
Documentos pblicos electorales
Materiales electorales

EL ARTCULO 402, ESTABLECE QUE ADEMS DE LAS


PENAS SEALADAS EN ESE TTULO, SE PUEDE
IMPONER LA INHABILITACIN Y EN SU CASO,
DESTITUCIN DEL CARGO.

El artculo 403 describe conductas


prohibidas para cualquier persona,
persona
cuya realizacin se circunscribe a la
jornada, a las campaas, e inclusive al
proceso electoral, tales como:

Votar indebidamente
Hacer proselitismo o presionar a los votantes en las casillas;
Comprar o comprometer, por cualquier medio prohibido, los votos;
Obstaculizar, interferir o impedir el adecuado ejercicio de las tareas de los
funcionarios electorales;
Coartar o pretender coartar, de cualquier manera, la libertad de sufragio;
Violar la secreca del sufragio;
Introducir o sustraer boletas o urnas, es decir, documentos o materiales electorales,
del lugar que legalmente les corresponde;
Publicar resultados de encuestas o sondeos de opinin dentro de los 8 das previos a
la jornada electoral;
Mediante amenaza o promesa de paga o ddiva, comprometa el voto del elector.

Contempla el que los ministros de cultos religiosos pueden incurrir en delito


cuando en el desarrollo de actos pblicos propios de su ministerio induzcan el
voto o la abstencin, situacin que desde luego slo puede ocurrir desde la
etapa de campaas hasta la jornada electoral.

El artculo 405, se refiere a los


funcionarios
electorales,
estableciendo un catlogo de
prohibiciones
que
pueden
concretarse tanto en el proceso
electoral, como en todo momento:
Abstenerse de cumplir su funcin, con perjuicio del proceso;
Obstruir el adecuado desarrollo de la funcin electoral;
Alterar los resultados electorales o sustraer y destruir
documentos o materiales electorales;
Presionar o inducir el voto en las casillas;
Permitir o tolerar violaciones al voto;
Expulsar o retirar indebidamente de la casilla a los
representantes de partido poltico o coarte los derechos que la

ley les

concede, y
Propalar noticias falsas sobre el desarrollo de la jornada o sus
resultados.

Seala con respecto de los funcionarios partidistas o candidatos,


candidatos
conductas similares a las sealadas en los incisos referidos con
antelacin, con un tipo especfico dirigido a estos ltimos, al
prohibirles el obtener y utilizar en su campaa fondos provenientes de
actividades ilcitas, situacin que constituye un importante aspecto
para frenar la vinculacin entre la delincuencia y la poltica que
encontraba terreno frtil antes de que se adicionara esta prohibicin
en 1996.

Slo puede ocurrir desde el periodo


de campaas y hasta la jornada
electoral; los siguientes supuestos:

Obligar a sus subordinados a votar por un determinado


candidato o partido poltico;
Condicionar un servicio pblico, el cumplimiento de programas
o la realizacin de obras pblicas, a la emisin del sufragio a
favor de determinado candidato o partido;
Destinar ilegalmente fondos, bienes o servicios a su cargo, al
apoyo de un candidato o partido, y
Apoyar o servir a partido poltico o candidato, a travs de sus
subordinados, dentro de su horario laboral.

El artculo 408, lo pueden cometer los Diputados o


Senadores electos, si no se presentan a protestar el
cargo popular conferido, dentro de los 30 das
siguientes a partir del requerimiento respectivo, toda
vez que no es propiamente de carcter electoral, sino
tutela el oportuno funcionamiento del poder legislativo.

Delito

de

mayor

incidencia, en materia
electoral

federal,

toda

vez que el mismo puede


cometerse

en

todo

tiempo.

Delito de mayor incidencia. Puede ser desplegado por cualquier persona, por
s o en connivencia con funcionarios electorales; bsicamente consiste en:
a) Alterar o participar en la alteracin del Registro Federal de
Electores o de los listados nominales, y
b) Participar en la expedicin ilcita de credenciales para votar.

Se impondr prisin de dos a nueve aos, al funcionario partidista


o a los organizadores de actos de campaa que, a sabiendas
aprovechen ilcitamente fondos, bienes o servicios en los trminos
de la fraccin III del artculo 407 de este Cdigo. En la comisin de
este delito no habr el beneficio de la libertad provisional.

Las denuncias se pueden presentar ante la propia FEPADE, que es la unidad


especializada de la Procuradura General de la Repblica encargada de conocer
de los delitos electorales.
En las Agencias del Ministerio Pblico de la Federacin en toda la Repblica,
cuyos agentes radican y practican las diligencias ms urgentes y remiten la
averiguacin previa a la Fiscala.
En las agencias del Fuero Comn, de donde se remiten a la FEPADE las
indagatorias previa la ratificacin de las denuncias y el desahogo de las
diligencias inmediatas.

La prevencin del delito implica tener presente,


diversos factores sociales y los orgenes de la
delincuencia, adems de la posibilidad de adelantarse
al fenmeno delictivo y contar con mecanismos
idneos para disuadirlos y evitarlos

La Fiscala lleva a cabo diversas acciones, entre las que


destacan

la

imparticin

de

conferencias

en

todo

el

territorio mexicano y cursos y talleres de capacitacin


sobre la naturaleza de los delitos electorales.

Directrices de la Reforma
PRIMERO

Se busca mejorar las condiciones


de la competencia a travs de la
transparencia y la rendicin de
cuentas.

SEGUNDO

Contempla sancionar a quienes


rebasen los topes de gasto de
campaa.

TERCERO

Se busca contribuir a una mejor


fiscalizacin de los recursos
pblicos.

CUARTO

Se busca precisar el contenido


de los delitos electorales.