BIENVENIDOS

DISEO DEL MODELO DE GESTIN PARA EL PROYECTO DEL CENTRO DE

FOMENTO PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL EN LA ZONA 3, PREVIO SU
APROBACIN POR PARTE DEL MIPRO, PARA LA IMPLEMENTACIN EN
LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

AUTORA:
Ing. Laura Janeth Gavilanes F.
Abril 2015

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Optimizar la operatividad administrativa del Agrocentro de Fomento Productivo
establecido para la provincia de Chimborazo.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer la naturaleza del Centro de Fomento Productivo para productos
agroindustriales.
Disear el Modelo de Gestin para el Agrocentro de Fomento Productivo de la
Provincia de Chimborazo.
Proponer la Implementacin del Modelo de Gestin de sugerido.

ANTECEDENTES

En el ao 2012, el MCPEC, el GADPCH y la

Agencia de Desarrollo CreceR, desarrollaron
el Programa Chimborazo Agrocompetitivo
con una duracin de 12 meses.

QUE ES EL PROYECTO
CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO
MODELO DE GESTIN QUE CONTRIBUYE A
COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL
TRAVES DE LA INNOVACIN, CON EL OBJETIVO
CONSOLIDAR, DIVERSIFICAR E INTERNACIONALIZAR
OFERTA EXPORTABLE DE CHIMBORAZO.

LA
A
DE
LA

CONVENIO

A QUIENES APOY
CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO

Cadenas productivas priorizadas

Empresarios individuales
Grupos agroindustriales
Red de productos agrcolas y pecuarios
Asociaciones del sector agrcola y pecuario
Organizaciones de productores.
Productores agrcolas y pecuarios.
Comercializadores de productos agrcolas.

COMO SER PARTE DEL PROYECTO

CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO?

Inscribirse en el programa Chimborazo Agro Competitivo

Participar en el proceso de diagnstico.
Postularse en los programas gubernamentales
Estar dispuesto a aplicar lo aprendido en las capacitaciones y talleres.
Ser parte del seguimiento y monitoreo de las diferentes fases del
programa

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PROYECTO

CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO
1.
2.
3.
4.

Ser productor agrcola, pecuario o agroindustrial

Haber realizado ventas de sus productos al menos en los 2 ltimos aos.
Cancelar los valores de inscripcin del programa.
Convenio con los productores

INDICADORES DE IMPACTO
CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO

25% de crecimiento en la produccin agrcola.

10% de crecimiento en productos de exportacin.
Proyecto Chimborazo Agro Competitivo sostenible.

INDICADORES DE RESULTADOS
CHIMBORAZO AGRO-COMPETITIVO

100 productores en proceso de Mejoras Competitivas.

75 iniciando procesos de certificacin (segundo ao).
1 feria nacional de Productores agrcolas
15% de los participantes del programa en produccin orgnica

Al finalizar el Programa
del Chimborazo
Agrocompetitivo, adems
de los indicadores antes
expuestos, se evidencio
que la provincia de
Chimborazo y la Zona 3,
carecen de
infraestructura de apoyo
y fomento a la
produccin.

CFP CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO

El CFP para Productos Agroindustriales en
la provincia de Chimborazo actuar como
un catalizador en el fomento productivo y
la gestin, promover procesos de
GESTIN PRODUCTIVA.

Enfocado al sector industrial de alimentos

frescos y procesados, generando servicios
que se complementen con los distintos
programas e instrumentos estatales de
fomento productivo, a fin de que movilicen
recursos pblicos y privados para mejorar
la competitividad, alineados al Cambio de
la Matriz Productiva del Ecuador.

reas y Servicios del CFP

1. Fortalecimiento de Cadenas Productivas

2. Desarrollo e investigacin
3. Control de calidad
4. rea Administrativa
5. Servicios Auxiliares

Fundamentacin Legal
La Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de
desarrollo tendr entre otros objetivos, construir un sistema
econmico justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y
estable
y promover un ordenamiento territorial equilibrado y
equitativo que integre las actividades socioculturales,
administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la
unidad del Estado , entre otros.

CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PBLICA

Son organismos del Estado, sometidos al derecho

pblico, que se inscriben en el modelo de gestin
descentralizada de la Administracin, pues
pese a que una empresa pblica puede estar
subordinada o sujeta a la tutela poltica y
administrativa de algn organismo del gobierno
central, forma parte de la administracin
institucional, por cuanto goza de personera
jurdica propia, teniendo amplias competencias
para administrarse a s misma. Su patrimonio
reviste un carcter estatal y consecuentemente su
adquisicin y administracin se sujetan a las
normas administrativas propias de esta materia.

CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PBLICA

Tienen por objeto, a diferencia de las entidades

autrquicas que persiguen fines tpicamente
estatales, la realizacin de actividades
industriales y comerciales o servicios
pblicos de esa naturaleza. Se puede
agregar que al contar con personalidad jurdica
propia, las empresas pblicas gozan o ejercen
plena autonoma tanto financiera, como
econmica y administrativa, y su gestin debe
buscar altos parmetros de calidad y criterios
empresariales, econmicos, sociales y
ambientales

CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PBLICA

Las empresas pblicas tienen por

objeto garantizar la entrega continua y
permanente de servicios pblicos que
tienen por finalidad atender las
necesidades de la poblacin; as
tambin regula el mercado evitando la
posicin dominante de ciertas
empresas privadas, que eventualmente
podran abusar de esta condicin.

Clases de empresas pblicas

El Ejecutivo;

La LOEP establece
Los gobiernos autnomos descentralizados
(GAD);
cuatro clases
de
empresas pblicas, de
Derecho Pblico, segn
Las asociaciones entre el Ejecutivo y los GAD;
el rgano pblico que
las constituye:
Las creadas por las universidades pblicas.

Cmo se crean las empresas Pblicas

Las empresas pblicas nacionales se crean

mediante decreto ejecutivo expedido por el
Presidente de la Repblica; para el caso de los
gobiernos autnomos descentralizados las
empresas pblicas se crean mediante ordenanza
dictada por el rgano de legislacin,; y para el caso
de las Universidades pblicas, se crean a travs de
una Resolucin dictada por el mximo organismo
universitario.

Naturaleza jurdica del CFP

Los inversionistas para la implementacin del CFP, son instituciones
del sector pblico: Ministerio de Industrias y Productividad por parte
de la funcin ejecutiva y el Gobierno Autnomo Descentralizado de la
provincia de Chimborazo como GAD provincial.

La inversin es 100% de naturaleza pblica, razn por la cual se

establecera el CFP para productos agroindustriales de la provincia de
Chimborazo como EMPRESA PBLICA, respondiendo a las
necesidades del sector estratgico de Alimentos Frescos y Procesados.

FUNDAMENTACIN TERICA

Los modelos tericos sirven para establecer

una visin directa y de un conjunto que aporta
coherencia en los procesos de las
organizaciones. Existen una serie de modelos a
saber cmo el funcional o administrativo, el de
gestin por competencias el de gestin por
procesos, entre otros. En su mayora estos
modelos son complementarios, ya que; por
ejemplo los Modelos de Excelencia estn
basados en criterios o principios de gestin,
que sirven a la organizacin para desarrollar
las distintas actividades que se realizan.

Modelo de Gestin Funcional vs Enfoque por

procesos

Los
departamentos
estn gestionados
de acuerdo con
sus propios sub
objetivos, ms
que con los
objetivos de la
empresa.

Las
responsabilidades
estn
estructuradas en
jerarqua
normalmente de
muchos niveles.

El proceso de
toma de decisin
en muchas
organizaciones se
realiza y puede
proceder de
fuentes
inconsistentes.

Estn ms
enfocados hacia
como hacer las
cosas.

POBLACIN Y MUESTRA

Inicialmente se pretende servir a las 520

personas que participaron en el Programa
Chimborazo Agrocompetitivo en el ao
2012.
Adems de aprovechar el mercado potencial
que son los productores agropecuarios de la
Zona de Planificacin 3.

PROCEDIMIENTO
El enfoque de procesos consiste en agrupar las actividades en
este caso del CFP, con relacin a la secuencia lgica con la que se
ejecutan

Actualmente el mundo empresarial se encuentra en situacin de

cambio permanente, satisfacer las necesidades de los
clientes es una tarea cada vez ms difcil de llevar a cabo.

Los procesos de la empresa deben ser optimizados en trminos

de coste, calidad, plazo de entrega, flexibilidad e innovacin.

DESCRIPCIN GENERAL DEL

FUNCIONAMIENTO DEL CFP

El CFP ser una institucin de carcter

multidisciplinario dotada con los recursos fsicos y
humanos, para contribuir como agentes innovadores en
la mejora de la competitividad de las cadenas de valor.
Prestando diversos servicios con el enfoque desde la post
cosecha hasta la comercializacin, contribuyendo
adems con el control de los alimentos en condiciones
similares a las utilizadas en las industrias
agroalimentarias, para mejorar la competitividad de las
industrias locales.

SERVICIOS QUE PRESTAR EL CFP

SERVICOS
DE GESTIN
DE CALIDAD

SERVICIOS
TECNOLGIC
OS

CFP

FORTALECIMI
ENTO DE
CADENAS
PRODUCTIVA
S

TRANSFERE
NCIA DE
TECNOLOG
A

PERSONAL REQUERIDO
rea

Competencia

Gerencia

Secretaria

Contadora

Comunicacin - Informtica

Asistencia tcnica para la obtencin de registros sanitarios

Evaluacin de productos - Bilogo - experto en alimentos

Desarrollo de imagen y marcas - marketing

Desarrollo de mercados - Administracin de empresas, experto en

mercados

Asistente en desarrollo de mercados - Ing. Marketing

Manejo industrial

Manejo de plantas piloto - Ing. Agroindustriales

Desarrollo e
investigacin

Investigacin y desarrollo de empaques y embalajes, logstica y transporte

Mantenimiento de maquinaria y equipos

Limpieza y mensajera

Control de calidad de producto terminado - estabilidad de productos

bioqumico / Ing. Qumico

Control de calidad de materias y de producto en proceso - anlisis fsico qumico, microbiolgico, bromatolgico

Gerencia /
administracin

Fortalecimiento de
cadenas
productivas

Servicios auxiliares

Control de calidad

UBICACIN DEL CFP

El predio del GADPCH denominado Las Abras
ubicado junto al Peaje de San Andrs, de la va
Riobamba Ambato localizado en el Km 10, tiene
un rea de 3000 m de terreno, dispone de
servicio de transporte interprovincial contino
adems cuenta con servicios bsicos, el tiempo
aproximado de llegada desde la ciudad de
Riobamba es de 10 minutos; por lo que el terreno
es ideal para la implantacin y promocin del
Centro, por estar junto al Peaje el impacto visual
ser verdaderamente llamativo para la poblacin
que transita por la va panamericana.

OPERATIVIDAD
Segn la naturaleza de los inversionistas para la
implementacin del CFP, los cuales sern la
Funcin Ejecutiva (MCPEC, MIPRO) y Gobierno
Provincial de Chimborazo, la constitucin se la
realizar de acuerdo a lo que reza el Art. 5 de LEY
ORGNICA DE EMPRESAS PBLICAS, mediante
escritura pblica, requiriendo del decreto ejecutivo
correspondiente adems de la decisin de la
mxima autoridad del organismo autnomo
descentralizado, en este caso el seor Prefecto del
GADPCH, en la escritura de creacin se detallaran
en un anexo los bienes muebles o inmuebles que
constituirn el patrimonio inicial de la empresa.

ORGANIZACIN EMPRESARIAL
DIRECTORIO

COMIT
ASESOR

GERENCIA

SECRETARIA
SECRETARIA Y
Y
CONTABILIDAD
CONTABILIDAD

FORTALEC.
FORTALEC. DE
DE
CADENAS
CADENAS
PRODUCTIVAS
PRODUCTIVAS

II +
+D
D+
+ ii

SERVICIOS
SERVICIOS
TECNOLGICO
TECNOLGICO
S
S

SERVICIOS
SERVICIOS DE
DE
GESTIN
GESTIN DE
DE
CALIDAD
CALIDAD

TRANSFERENCI
TRANSFERENCI
A
A DE
DE
TECNOLOGA
TECNOLOGA

LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
QUMICO
QUMICO

CAPACITACIN
CAPACITACIN

PROCESOS
PROCESOS DE
DE
FRUTAS
FRUTAS Y
Y
HORTALIZAS
HORTALIZAS

LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
MICROBIOLGI
MICROBIOLGI
CO
CO

LEGISLACIN
LEGISLACIN

PROCESOS
PROCESOS DE
DE
LCTEOS
LCTEOS

DISEO
DISEO Y
Y
DESARROLLO
DESARROLLO
DE
DE EMPAQUES
EMPAQUES

ASIESORA
ASIESORA
TCNICA
TCNICA

PROCESOS
PROCESOS DE
DE
HIERBAS
HIERBAS
MEDICINALES
MEDICINALES

PRUEBAS
PRUEBAS DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
SENSORIAL
SENSORIAL

REA DE
TRANSFERE
NCIA Y
FORMACIN

PROCESOS
PROCESOS DE
DE
CEREAES
CEREAES

SERVICIOS
SERVICIOS
AUXILIARES
AUXILIARES

LIMPIEZA
LIMPIEZA Y
Y
MENSAJERA
MENSAJERA

ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO

Establecer las polticas y metas de la Empresa, en concordancia con las
polticas nacionales, regionales, provinciales o locales formuladas por los
rganos competentes y evaluar su cumplimiento

Aprobar el Presupuesto General de la Empresa y evaluar su ejecucin

Nombrar a la o al Gerente General, de una terna propuesta por la

Presidenta o Presidente del Directorio, y sustituirlo

Aprobar el Plan Estratgico de la empresa, elaborado y presentado por la

Gerencia General, y evaluar su ejecucin

GERENTE GENERAL
La o el Gerente General del CFP ser designado por el
Directorio, de fuera de su seno.
Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de
la empresa y ser en consecuencia el responsable de la
gestin empresarial, administrativa, econmica, financiera,
comercial, tcnica y operativa del CFP.
Deber dedicarse de forma exclusiva y a tiempo completo a
las labores inherentes a su cargo

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL GERENTE

GENERAL
Administrar el CFP, velar por su eficiencia empresarial e informar al
Directorio trimestralmente o cuando sea solicitado por ste, sobre los
resultados de la gestin

Nombrar, contratar y sustituir al talento humano, respetando la normativa

aplicable
Adoptar e implementar las decisiones comerciales que permitan el incremento
de las ventas de los servicios ofertados, para lo cual podr establecer
condiciones comerciales especficas y estrategias de negocio competitivas
Actuar como secretario del Directorio

GESTIN DEL TALENTO HUMANO

La Administracin del Talento Humano del CFP corresponder
al Gerente General.
NOMBRAMIENTO, CONTRATACIN Y
OPTIMIZACIN DEL TALENTO HUMANO
La designacin y contratacin de personal se realizar a
travs de procesos de seleccin que atiendan los
requerimientos empresariales de cada cargo y conforme a
los principios y polticas establecidas en la Ley de
Empresas Pblicas, la Codificacin del Cdigo del Trabajo
y las leyes que regulan la administracin pblica.

Detectar la vacante

Elaborar la convocatoria

Receptar la informacin de los oferentes o candidatos

Preseleccionar candidatos por calificacin de requisitos

Efectuar citas para entrevistas preliminares con los
preseleccionados
Elegir a los candidatos para la Evaluacin psicotcnica.

Aplicar y calificar la entrevista o prueba tcnica

Seguimiento de antecedentes socioprofesionales

Completar la evaluacin mdica

4
5

10

Decidir la contratacin.

11

Efectuar la induccin a las reas de trabajo

12

Evaluar el perodo de prueba.

NATURALEZA JURDICA DE LA RELACIN

CON EL TALENTO HUMANO
Servidores Pblicos de Libre Designacin y Remocin.Aquellos que ejerzan funciones de direccin,
representacin, asesora y en general funciones de
confianza;

El Talento Humano que labore en el CFP

sern considerados como servidoras o
servidores pblicos

Servidores Pblicos de Carrera.- Personal que ejerce

funciones administrativas, profesionales, de jefatura,
tcnicas en sus distintas especialidades y operativas, que
no son de libre designacin y remocin que integran los
niveles estructurales del CFP y

Obreros.- Aquellos definidos como tales por la autoridad

competente, aplicando parmetros objetivos y de
clasificacin tcnica, que incluir dentro de este personal
a los cargos de trabajadoras y trabajadores que de
manera directa formen parte de los procesos operativos,
productivos y de especializacin industrial.

MODALIDADES DE DESIGNACIN Y
CONTRATACIN DEL TALENTO HUMANO
Las modalidades de vinculacin de los servidores pblicos y obreros del
CFP
Nombramiento para personal de libre designacin y remocin, quienes no
tendrn relacin laboral. Su rgimen observar las normas contenidas en
el Captulo II del Ttulo III de la Ley de Empresas Pblicas.
Nombramiento para servidores pblicos, de acuerdo a la normativa de la
Ley de Empresas Pblicas; y,
Contrato individual de trabajo, para los obreros, suscritos al amparo de las
disposiciones y mecanismos establecidos en la Codificacin del Cdigo del
Trabajo

NO REPARTO DE UTILIDADES NI
EXCEDENTES RESULTANTES DE LA GESTIN
EMPRESARIAL
Ninguna utilidad ni ningn excedente ser objeto
de reparto entre el talento humano que labore en
la empresa pblica.

CONTROL Y AUDITORA

El CFP estar sujeto a los siguientes

controles:
A la Unidad de
A la Contralora
Auditoria Interna de
General del Estado de la empresa pblica,
conformidad con el
que ejecutar
auditoras y
artculo 211 de la
Constitucin, y de la exmenes especiales,
Ley de Empresas
de conformidad con
Pblicas;
lo establecido en esta
Ley; y,

Al Consejo de
Participacin
Ciudadana, en los
trminos en que su
Ley Orgnica lo
seale.

SISTEMA CONTABLE Y DE ADMINISTRACIN DE CUENTAS DE

RECURSOS

FINANCIEROS: El CFP no est obligado a llevar su

contabilidad aplicando normas de contabilidad gubernamental,
tampoco estn obligadas a gestionar sus recursos financieros a
travs de la Cuenta nica del Tesoro Nacional ni a travs del
ESIGEF.

La contabilidad que lleve estar basada en los principios de

contabilidad de general aceptacin y normas internacionales de
contabilidad, generando toda la informacin financiera
necesaria para medir su gestin tanto administrativa y
financiera.

VISIN
Fomentar el desarrollo econmico integral y
sustentable de las cadenas productivas agrcolas y
pecuarias de la provincia de Chimborazo,
mediante el acompaamiento en la post cosecha,
industrializacin y la comercializacin de su
produccin, incrementar la productividad, el
mejoramiento continuo, el fomento y
fortalecimiento de las empresas a travs de
capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de
tecnologa, que permitan elevar la competitividad
y la calidad de vida de la poblacin.

MISIN

El Centro de Fomento Productivo de la

Provincia de Chimborazo en el ao 2019 es
totalmente reconocido a nivel local y un
alto grado de reconocimiento nacional, por
sus contribuciones relevantes al fomento
productivo de la provincia, as como a la
mejora de las condiciones de vida de los
productores agrcolas y pecuarios de su
zona de influencia.

ESTRATEGIAS Y POLTICAS
Estrategias

Polticas

Laboratorio
Acreditado

Fomentar el mejoramiento de la eficiencia y productividad de la agroindustria en

la provincia de Chimborazo, a travs de la oferta de pruebas de calidad
certificadas, tanto de materias primas como de productos terminados.

Plantas
Procesadoras
Creativas

Impulsar la investigacin y generacin de valor agregado, nuevos procesos

productivos, que contribuyan al incremento de los niveles de competitividad de
los productores involucrados en la cadena agroindustrial de la provincia de
Chimborazo.

Capacitacin y
Asistencia Tcnica

Aportar a la construccin de una nueva cultura empresarial agroindustrial,

fundamentada en la calidad y la innovacin, a travs de la formacin y
capacitacin de talento humano.

Soporte Productivo

Ofertar un servicio de asistencia tcnica y legal, de acuerdo a la normativa

vigente para fomentar el mejoramiento en calidad y productividad de los
productos.

Brindar servicios de mercadeo para visualizar las

oportunidades de negocio y nuevos mercados meta.

MACRO PROCESOS

CONCLUSIONES
El Modelo de Gestin para la operatividad del CFP en la provincia de Chimborazo, ser como empresa Pblica
con los siguientes inversionistas pblicos: el MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO y el
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO GADPCH.

El modelo de gestin se basa en las actividades coordinadas para dirigir y controlar a operatividad del CFP,
incluyendo el establecimiento de la poltica y los objetivos con el enfoque en calidad, la planificacin, el control,
el aseguramiento y la mejora continua.

El principal rgano rector del CFP, ser el directorio, conformado por las instituciones aportantes, se elegir un
presidente, quien ser responsable en la toma de decisiones y el ptimo funcionamiento de CFP.

El Gerente ser elegido, fuera del seno del Directorio, la permanencia en el mismo depender de los resultados
generados en la administracin del CFP, esta evaluacin ser permanente y vigilada por el presidente del
Directorio.

RECOMENDACIONES
Se debern disear controles que aseguren que las operaciones o transacciones sean validadas y
autorizadas por los niveles con competencia para el efecto y que sean ejecutadas o realizadas por el
personal asignado.

Toda facultad de autorizar deber ser notificada adecuadamente a los responsables y tal
comunicacin incluir los trminos y condiciones bajo los cuales se asigna dicha facultad.
Una parte fundamental para la eficiencia de la operatividad del CFP, es la promocin de los
servicios que ofertan, en el Plan de Marqueting se deber buscar las estrategias ms factibles para
esta difusin, enfocadas en el tipo de cliente, el cual en la mucha ocasiones no tiene acceso a
internet.
Cuando se presente alguna problemtica de difcil solucin, el Consejo Directivo puede pedir ayuda
al Comit Asesor, el cual estar conformado por otras Instituciones relacionadas con la actividad, y
eventualmente podrn dar solucin a estas problemticas.

El CFP al implementarse como Empresa Pblica, deber ser autosostenible, el capital de trabajo
incluido en el proyecto est contemplado nicamente para los tres primeros meses de operacin.

GRACIAS POR SU
ATENCIN