Aula 8:

A Reclamao Constitucional e a
Ao Declaratria de Constitucionalidade

JOSENEY CORDEIRO DA COSTA

Direito Processual Constitucional
Uninorte
2015

Pergunta-se: O que acontece se algum desrespeitar as decises

do Supremo Tribunal Federal?
Pois sabemos que estas decises tm efeito vinculante e eficcia contra
todos.
Resposta:
Art. 102, I, alnea l, e, 3, do Art. 103-A, ambos da CF
Criao jurisprudencial, sem parmetro exato no direito comparado, tem
como fundamento a Teoria dos Poderes Implcitos.
Denominada: Reclamao Constitucional
Competncia: Supremo Tribunal Federal
Objetivo: preservar a competncia do STF ou garantir a autoridade
de suas decises, e, em face da deciso contrariar ou aplicar
indevidamente Smula Vincunlante.

Reclamao Constitucional:
Legitimao ou legitimidade: at o
julgamento da Reclamao n 1880 o STF
NO considerava legitimado para propor esta
ao, terceiro que tivesse interesse jurdico na
deciso (ou seja, pessoa atingida ou afetada pelo
ato contrrio a orientao do STF).
Somente eram considerados como legitimados
os elencados no art. 103 da CF e com idntico
objeto.

Reclamao Constitucional:
Em 2002: o STF passou a considerar parte legtima
todos aqueles que forem atingidos por decises do
STF (ou mais, exatamente a pessoa atingida ou
afetada pelo ato contrrio a orientao do STF).
Inclusive, com a incluso no art.103-A, 3 da CF
(EC n 45/2004).
Importante: para o conhecimento da
reclamao no se exige a juntada da cpia
do acrdo do STF desrespeitado.

Reclamao Constitucional:
Prazo: somente cabvel at o momento do
trnsito em julgado (Smula n 734 do STF)
Natureza Jurdica:
ao: Pontes de Miranda;
recurso: Moacyr Amaral;
Incidente Processual: Moniz de Arago;

Reclamao Constitucional:
Medida de Direito Processual Constitucional: Jos
Frederico Marques.
Simples postulao perante o rgo que proferiu a
deciso para o seu cumprimento - Grinover.
Provimento de natureza mandamental: Pedro Lenza.
Ao Constitucional: Gilmar Mendes e Paulo
Gonet Branco.

Reclamao Constitucional: procedimento

Petio inicial - distribuio ao Relator que poder:
Pedir informaes em 5 dias;
Aps, determinar a suspenso do processo em que se verificar o ato;
Proceder a vista ao PGR;
Das decises do Relator caber agravo;
Deciso procedente: 1) avocar o processo; 2) ordenar que sejam remetidos os
autos com urgncia; e, 3) cassar a deciso ou determinar que seja observada a
jurisdio do STF.
Em caso repetitivos ou idnticos o RISTF (art. 161, p. n.) pode decidir
monocraticamente.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
Foi instituda pela Emenda Constitucional n 3/93, assim ela no
uma norma originria.
Regulada pela Lei Federal n 9.868/99.
Objetivo:
Declarar a CONSTITUCIONALIDADE de lei ou ato
normativo federal.
Deve haver grande controvrsia judicial, e, busca-se abreviar o tempo.
STF: a deciso converte a presuno relativa
constitucionalidade em uma presuno absoluta.

de

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):

ADC ou ADECON uma ADI com sinal

trocado: se julgada improcedente, se
transforma numa ADI, com todos os seus
efeitos.
Leis j so constitucionais at que se prove
o contrrio. Ento para que eu vou ajuizar
uma ao para afirmar que uma lei
constitucional?

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
Deve existir uma controvrsia JUDICIAL que est
pondo
em
risco
a
presuno
de
CONSTITUCIONALIDADE da lei.
Controvrsia dever ser demonstrada na petio inicial,
juntando-se, inclusive, decises judiciais (acrdos e
sentenas) prolatadas no controle incidental em
sentido
contrrio

considerado
como
PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE.
A ADC ou ADECON serve justamente para evitar
insegurana jurdica.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):

Se o autor no comprovar a existncia dessa

controvrsia, a ao no ser conhecida pelo
o
STF
(pressuposto
de
admissibilidade).
S controvrsia judicial, doutrinria no!
No h pedido de informaes, em ADC ou
ADECON, pois no h legitimado passivo.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
Principais aspectos comuns: ADC e ADI.
Legitimados: art.103 da CF.
Teoria ou princpio da Causa de Pedir Aberta.
Ambas podem ser proposta a qualquer tempo.
No permite a desistncia (princpio da indisponibilidade).
No admitida interveno de terceiros, salvo Amicus
curie.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
Procurador Geral da Repblica atuar em ADI e ADC
(1, do art. 103, da CF).
Efeitos da deciso: erga omnes, ex tunc e fora
vinculante, bem como os efeitos repristinatrios.
Modulao dos Efeitos: segurana jurdica e interesse
social.
Decises: irrecorrveis, salvo Embargos de Declarao.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
Objetivo:
busca
a
declarao
de
CONStitucionalidade de lei ou ato normativo
FEDERAL.
Obs: ADI (federal e estadual) e ADC (somente federal).
A decises definitivas de mrito produziram eficcia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos
demais rgos do Poder Judicirio e Administrao
Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
AGU E PGR NA ADC:
O Advogado-Geral da Unio no ouvido na
ADC, pois no h texto a ser defendido
(interpretao a contrario sensu do 3, do art. 103 da
CF).
o Procurador-Geral da Repblica sempre
ouvido nas aes do Supremo Tribunal Federal (1, do
art. 103, da CF).

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
PROCEDIMENTO DA ADC:

Legitimidade Ativa: Os mesmos da ADI (art. 103, da CF)

Tambm se aplica a questo da legitimao Universal e Especial.
Legitimidade Passiva: No h.
OBS: ADI existe legitimado passivo
AGU: NO ouvido, pois no existe texto impugnado
O que se quer justamente a declarao de constitucionalidade
PGR: ouvido sempre
Procedimento: praticamente o mesmo da ADI
o Qurum de instalao da sesso: mnimo de 8 Ministros
o Deciso: Maioria Absoluta (6 ministros)
Mesmos prazos

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):
CAUTELAR EM ADC:
Na ADI, os efeitos da cautelar podem ser os
seguintes:
a) Suspender o ato normativo at o julgamento
do mrito da ao; e,
b) Suspender o julgamento dos processos que
envolvam a aplicao da lei questionada.

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC ou ADECON):

ADC, o STF determina que os Tribunais

suspendam o julgamento de processos
que envolvam o ato at o julgamento
definitivo do mrito da Ao Declaratria.
A liminar em ADC no suspende a
norma, mas sim o JULGAMENTO!

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE (ADC):
Cautelar em ADC possui o prazo de 180 dias.
Por qu?
Tempo em que o STF julgaria o mrito.
Caso a deciso do STF no esteja sendo cumprida
(tanto a de mrito quanto a cautelar), tambm caber
a ao de Reclamao para o seu efetivo cumprimento.

At a prxima aula, e,
fiquem com Deus,
pois com Ele somos mais que vencedores...