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SEMANA 1

Derecho Concursal.
Ma. DEYDITH MARINA CRDOVA
GONZLES.

Derecho Concursal. Resea Histrica. Sistema Concursal: fines,


objetivos, principios. Procedimiento concursal: Clases,
Participantes. Autoridades concursales.

DERECHO CONCURSAL
Conjunto de normas sustantivas y
procesales reguladoras de las instituciones
de la ejecucin colectiva, mediante las cuales
los acreedores concurren para satisfacer,
hasta donde alcance el patrimonio de su
deudor, sus propios crditos y se someten a
reglas predeterminadas para la distribucin o
aplicacin del producto de bienes
desapoderados. (Carlos Cevallos de
Barrenechea).

DERECHO CONCURSAL
Luis Francisco Echeanda (2001) opina que El derecho
concursal entra en escena cuando el derecho comn se
convierte en obstculo para solucionar una crisis que involucra
una pluralidad de intereses, que adems son diversos e incluso
contrapuestos. En una situacin ordinaria, ante el
incumplimiento de un deudor, el acreedor puede exigir el pago y
accionar por la va judicial para obtenerlo (...). Sin embargo, la
racionalidad de dicha regla colapsa ante la presuncin o la
evidencia de un desbalance en virtud del cual el patrimonio del
deudor puede resultar insuficiente para pagar a todos los
acreedores () la sola verificacin de la insuficiencia
patrimonial justifica una respuesta particular por parte del
sistema jurdico.

BREVE RESEA HISTRICA


En Roma: la primitiva ejecucin
contra y sobre la persona, manus
injectio (Ley de las XII Tablas.
A veces la pignoris captiodeudores privilegiados podan
apoderarse de una cosa del deudor.
Ley Poetelia.(ya no esclavitud,
muerte, y prohibi la accin privada
sin intervencin del magistrado)

BREVE RESEA HISTRICA


Missio in possessionem. Bonorum venditio
Adquiri carcter patrimonial extendi a los privados
lo que era usado para las ejecuciones fiscales.
Los acreedores se distribuan a prorrata luego de la
subasta de los bienes del deudor.
Se venda en bloque al comprador (bonorum
emptor) activo y pasivo.
Cessio Homorum.
Lex Julia cesin voluntaria de los bienes por el
deudor insolvente y de buena f, eluda la infamia .
Era parecida a la quiebra voluntaria.
Se transform en una ejecucin sobre el patrimonio.

BREVE RESEA HISTRICA


Bonorum distractio.
Inicialmente era un procedimiento excepcional en
favor de los senadores se generaliz para todos
los deudores.
A diferencia de la bonorum venditio los bienes
vendidos en detalle y con lo producido se pagaba
a los acreedores. Slo se usaba en el caso que la
ejecucin individual poda crear desigualdades
entre los acreedores.
Se creo el curador bonorum que administraba
sin autoridad y sin subasta pblica con el control
de los acreedores juramento del curador.

BREVE RESEA HISTRICA- El derecho estatutario

En el derecho germnico, se usaban la


prenda y el secuestro sobre uno o varios
bienes del deudor.
Luego los embargos y la declaracin de
quiebra.
Desapoderamiento del deudor insolvente.
La datio in solutium per iudicis=
incautacin del patrimonio del insolvente,
era judicial.

BREVE RESEA HISTRICA


La quiebra instituto contra la insolvencia y el
concepto de cesacin de pagos como estado
de falencia.
Costituto de Siena de 1262. cesante para
designar el comerciante en estado de quiebra,
concepto aceptado por el Instituto de Florencia.
La fuga, la ocultacin, el robo, el hurto, la falta
de pago, la confesin del deudor, la notoriedad,
la pblica voz, as como la ruptura del banco
(banca rota), eran hechos reveladores.

BREVE RESEA HISTRICA


Era un instituto de derecho comn (toda
clase de deudores), luego aparece la
insolvencia civil y la comercial.
El salvoconducto. Destinada a facilitar
que el deudor fallido fugitivo o
encarcelado oportunidad por un plazo
de 15 das a dos aos a fin de gestionar
con sus acreedores el concordato o
convenio de mayora necesario a poner
fin a su estado de falencia.

BREVE RESEA HISTRICA


Se dice que tiene su origen en los estatutos
de las ciudades mercantiles del Norte y del
Centro de Italia.
La quiebra: presupuesto la fuga, la ocultacin
o simplemente la cesacin de pagos del
deudor.
A cargo de la autoridad pblica.
El concordato resolutorio y el concordato
preventivo (acuerdos).
El actual derecho concursal tiene como
fundamento el derecho estatutario.

BREVE RESEA HISTRICA


En Francia.
Adopta el derecho estatutario de las ciudades
italianas y finalmente eclips al italiano.
La ordenanza de Colbert de 1673 y el Cdigo
de Comercio de Napolen.
Ley de 1838, el sistema concursal francs
giraba en torno a la quiebra y concordato
resolutorio introdujo la liquidacin judicial,
especie de concordato preventivo, luego fue
modificado.
Sirvi de modelo a las legislaciones.

BREVE RESEA HISTRICA


Garrigues opina que las Ordenanzas de
Bilbao son una de las primeras
reglamentaciones completas acerca de la
quiebra, tanto en el aspecto procesal
(intervencin de la correspondencia,
nombramiento de depositario, inventario,
presentacin de balances), como en el
aspecto material (disposicin e integracin de
la masa, retroaccin, accin pauliana, etc.)
la quiebra se regulaba como una institucin
propia y exclusiva de los comerciantes.

BREVE RESEA HISTRICA


Antiguamente todo quebrado era
fraudulento se fueron admitiendo pruebas
en contrario, luego la quiebra no culpable
o fortuita y la culpable o bancarrota, que a
su vez puede ser culpable o fraudulenta.
La diferencia entre la quiebra culpable y
fraudulenta resida en la intencin del
quebrado,
probanza de la intencionalidad es
sumamente complicada.

EVOLUCIN LEGISLATIVA EN
PER

Cdigo de Comercio 1902


Ley procesal de quiebras N 7566. (1932)
Ley procesal de quiebras N 16267 de 1966.
(liquidatoria y extintorio)
Ley de Reestructuracin Empresarial, D.Ley 26116
1993.(Privilegia conservacin de la empresa)
Ley Reestructuracin patrimonial D. Leg. 845 (1996)
Ley de Fortalecimiento de la Ley de
Reestructuracin Patrimonial (ley 27146
Ley General del sistema concursal 27809
Modifiicacin de la Ley General del Sistema
Concursal (Dec. Leg. 1050.

Procedimientos de conservacin de empresas


1. Gestin directa de la empresa en crisis por el estado.
2. Crdito oficial y normas que afectan el sistema
crediticio en su conjunto.
3. Convenios privados creados en el mbito de la
autonoma de la voluntad
4. Medidas excepcionales para determinadas empresas.
Son de Derecho Pblico de la economa y es una parte
muy importante de los mtodos para el tratamiento de la
crisis de la empresa.
Es necesario considerar aquellos procedimientos que se
consolidan al margen de los procedimientos legales.
El sistema concursal es una parte mnima de este
conjunto.

EL SISTEMA CONCURSAL
Conjunto de mecanismos
establecidos para tratar la crisis de
la empresa en un momento
determinado.
El sistema concursal es un marco
de referencia que permite reducir
los costos de liquidacin o de la
conservacin en su caso de una
empresa en crisis.

QUIEBRA VS SISTEMA
CONCURSAL
Hasta no hace mucho slo exista
la quiebra, por eso muchos la
consideraban equivalente al
sistema concursal.
Era poco eficaz para solucionar
crisis por meros problemas de
liquidez.

Conformacin del Sistema


Concursal Per
Art 1 Ley N 27809. Est conformado por:
Normas aplicables a los procedimientos
concursales,
Agentes que intervienen en los
procedimientos concursales,y
Autoridades Administrativas y
Judiciales a las que la Ley y/o sus normas
complementarias o modificatorias asigne
competencia.

PARA QUE SIRVE EL SISTEMA CONCURSAL

Para la conservacin,
preservacin del sistema
industrial, la de mantener los
puestos de trabajo.

Despus I Guerra Mundial no


aplicacin de las normas
generales de quiebra a
determinados complejos
financieros cuya eliminacin
hubiera supuesto enormes
problemas a la estructura del
mercado.

PARA QUE SIRVE EL SISTEMA CONCURSAL

Los costos de reasignacin de los


factores productivos pueden ser
enormes si se comparan con su
conservacin, entonces el vnculo
estado empresa se acenta y
aparece el fenmeno de la
socializacin de las prdidas.

FINES DEL SISTEMA


CONCURSAL

1. Satisfacer los derechos de los


acreedores cuando el deudor se
halla en estado de insolvencia.
. Por qu hay que satisfacer a los
acreedores de un modo distinto al
previsto en los acuerdos
particulares entre deudor y
acreedor?

FINES DEL SISTEMA


CONCURSAL

2.Reduccin de los costos intrnsecos del


sistema. Este fin comporta 3 objetivos:
a) Reduccin del nmero y de la
gravedad de las quiebras. (prevencin)
b) Reduccin de los costos sociales
derivados de la quiebra.
c) Reduccin del costo de administrar el
sistema concursal adoptado.

OBJETIVOS DEL SISTEMA CONCURSAL


Reduccin del nmero y de la gravedad de
las quiebras. (prevencin). Utiliza mtodos.
Mtodo Gubernativo.- se realiza a travs de
indicadores y controles administrativos sobre
la empresa, es til con cautela.
Mtodo de mercado.-se hace a travs de
incentivos puestos sobre el deudor y sobre
los acreedores, se materializa en el precio del
crdito y en el costo de iniciar la quiebra.

Reduccin de los costos sociales


derivados de la quiebra.
Reducir los costos de eliminacin (de la
empresa) o de conservacin (de la
empresa).
De los costos de reasignacin de
recursos y restauracin de la fluidez del
crdito.

Objetivo principal del Sistema


Concursal
El objetivo principal del Sistema Concursal es la
tutela del crdito y en este sentido coordina las
acciones de cobro para maximizar los activos del
deudor en beneficio del conjunto de acreedores.
Las fallas en el diseo jurdico permiten el
comportamiento estratgico de acreedores
privilegiados que actan con distinta racionalidad
(Zipitria, 2000). Cit por Pinkas Flint.

Objetivo de la Ley del Sistema Concursal

Art I
El objetivo de la Ley es la recuperacin
del crdito mediante la regulacin de
procedimientos concursales que
promuevan la asignacin eficiente de
recursos a fin de conseguir el mximo
valor posible del patrimonio del deudor

Principios
La oficiosidad. (en el derecho comparado,
en el Per no)
El impulso del procedimiento est a cargo de
la autoridad, que acta de oficio, sin que sea
necesaria la peticin de los interesados.
En Francia e Italia, el tribunal puede declarar
abierto de oficio el juicio concursal sin
peticin alguna.
En Alemania no, pero una vez abierto acta
de oficio y tiene las ms altas facultades de
investigacin (carcter inquisitivo).

(Per)
Artculo VII LGSC LEY N 27809
Los procedimientos concursales se
inician a instancia de parte interesada
ante la autoridad concursal.

El impulso de los procedimientos


concursales es de parte. La intervencin
de la autoridad concursal es
subsidiaria.

LA UNIVERSALIDAD
El procedimiento concursal afecta todo el patrimonio
del deudor.
Qu efectos produce sobre la totalidad del
patrimonio del deudor?
Va a depender del tipo de procedimiento concursal
(preventivo o resolutorio (ordinario en Per) y quiebra)
masa de la insolvencia
elimina la posibilidad de las ejecuciones singulares e
impide que cada acreedor pueda individualmente
perseguir separadamente los elementos integrantes
del patrimonio (Carbonel)

LA UNIVERSALIDAD
Artculo IV

Los procedimientos
concursales producen sus efectos
sobre la totalidad del patrimonio
del deudor, con las excepciones
establecidas expresamente por la
ley.

UNIVERSALIDAD- Excepciones
Hay bienes que no quedan afectados
a la satisfaccin de los acreedores y
de los cuales el concursado puede
disponer libremente?
Si Art. 14 LGSC LEY N 27809 Per.
(Soc Gananciales)

LA COLECTIVIDAD
El Procedimiento concursal no se
desarrolla en favor y beneficio de uno o
determinados acreedores sino de la
totalidad de ellos.
Pueden participar todos los acreedores
del deudor?
En principio slo aquellos anteriores al
concurso.
Y los posteriores?
Acreedores del concurso y los otros.

Artculo V
Los procedimientos concursales
buscan la participacin y beneficio
de la totalidad de los acreedores
involucrados en la crisis del
deudor. El inters colectivo de la
masa de acreedores se superpone
al inters individual de cobro de
cada acreedor.

Sin embargo.
Los acreedores deben actuar con
diligencia al interior del
procedimiento, presentndose
dentro de los plazos establecidos
desde su difusin.

LA IGUALDAD/PROPORCIONALIDAD
Sea que el Procedimiento concursal tienda a la
recuperacin del pasivo del deudor mediante un
acuerdo con sus acreedores o a la disolucin de
su patrimonio para distribuir el producto entre
ellos.
Todos los acreedores debern soportar alguna
prdida.
medio para distribuir la prdida entre los
acreedores ergo soporten equitativamente a
prorrata.
par conditio creditores= igualdad en las
prdidas. No prior in tempore potior in iure

Proporcionalidad
Art VI LGSC
Los acreedores
participan proporcionalmente en el
resultado econmico de los
procedimientos concursales, ante la
imposibilidad del deudor de satisfacer
con su patrimonio los crditos existentes,
salvo los rdenes de preferencia
establecidos expresamente en la
presente Ley.

EN LA LEY PERUANA
Art IX.- Integracin de la norma
La autoridad concursal no podr dejar de resolver
por defecto o deficiencia de las normas. En tal caso,
aplicar los principios generales del derecho,
especialmente aquellos que inspiran el Derecho
Concursal.

Art X.- Rol promotor del Estado

El Estado, a travs del INDECOPI, facilita y


promueve la negociacin entre acreedores y
deudores, respetando la autonoma privada respecto
de las decisiones adoptadas en los procedimientos
concursales con las formalidades de ley.

Procedimiento concursal
CONCEPTO.
los procedimientos concursales son
mecanismos de naturaleza excepcional
previstos en el ordenamiento jurdico, a
efectos de hacer frente a aquellas
situaciones en las que el patrimonio de un
determinado sujeto de derecho resulta
insuficiente para satisfacer a plenitud al
ntegro de sus acreedores. SCHMERLER, D

Procedimiento concursal
CLASES.
Procedimiento concursal
preventivo.
Procedimiento concursal ordinario
(resolutorio).
Procedimiento simplificado? Ley
de Reestructuracin Patrimonial
(empresas 200 UIT)

PRESUPUESTOS DEL
CONCURSO

1. Cesacin de pagos o insolvencia.


2. Es un concepto abierto, elstico y
fluido que ha variado y sigue
variando segn las circunstancias
histricas.
3. Cesacin de pagos. Code Civile
de 1804.

Insolvencia
Art 1. Ley de Reestructuracin Patrimonial DEC LEG
N 845
Insolvencia.- Estado econmico - financiero en virtud
del cual una persona natural o jurdica,
independientemente de su actividad, ha sufrido la
prdida de ms de las dos terceras partes de su
patrimonio o se encuentra impedida de afrontar
temporal o definitivamente el pago de sus
obligaciones.
Ley N 27146. Insolvencia.- Situacin econmico
financiera declarada por la Comisin conforme a lo
establecido en la presente Ley

Insolvencia
Estado de crisis, estado de dificultades.
No solo el deudor que no puede pagar a
ningn acreedor, sino tambin el que puede
pagar a unos dejando insatisfechos a otros
acreedores, el que puede pagar todas sus
deudas, pero slo parcialmente , o quien
puede pagarlas ntegramente, pero en un
momento distinto al de su vencimiento.
(FERRARA)

Insolvencia
La insolvencia es la situacin
propia del patrimonio impotente
para responder de todas las
deudas que lo gravan. Pero la
insolvencia que da lugar a la
quiebra es una insolvencia
permanente o definitiva.
(GARRIGU ES)

PRESUPUESTOS DEL
CONCURSO

EL SUJETO PASIVO. DEUDOR


En algunos regmenes slo los
comerciantes o empresarios
individuales.
En otros todos los deudores.

Art 1 inciso c) de la LGSC. LEY


N 27809
Deudor.- Persona natural o jurdica,
sociedades conyugales y sucesiones
indivisas. Sucursales en el Per de
organizaciones o sociedades
extranjeras.
Sin embargo no todas las empresas,
tampoco todos los deudores.
Sin personalidad jurdica son deudores?

PRESUPUESTOS DEL CONCURSO


EL SUJETO PASIVO. DEUDOR
Deudores domiciliados, no aplica sustraccin
de ley y jurisdiccin peruana.
No el Estado: organismos pblicos y dems
entes de derecho pblico.
No AFP
No personas que forman parte del sistema
financiero o del sistema de seguros.
No patrimonios autnomos, salvo las
sociedades conyugales y sucesiones indivisas.
Art 2. LGSC LEY N 27809