EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
EN LA LEY N 27444 LEY DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL

CONCEPTO DE ACTO
ADMINISTRATIVO

Declaraciones de las entidades que, en el

marco de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir efectos
jurdicos sobre los intereses, obligaciones
o derechos de los administrados dentro
de una situacin concreta

DECLARACIN DE
VOLUNTAD?

No resulta adecuado asignarle voluntad al

Estado, toda vez que el mismo acta o
debe actuar - de conformidad con las
normas legales preexistentes.

Esta es la principal diferencia entre el acto

jurdico civil y el acto administrativo.

NO SON ACTOS
ADMINISTRATIVOS

No son actos administrativos los

comportamientos
y
actividades
materiales de la Administracin, que no
se configuran en instrumentos legales y
que no implican un acto formal de la
Administracin; pero generan efectos
jurdicos.

ACTOS DE ADMINISTRACIN
INTERNA

Los actos de administracin interna

de las entidades estn destinados a
organizar o hacer funcionar las
actividades o servicios de las
mismas.

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

No son actos administrativos los

contratos de naturaleza administrativa,
al no implicar los mismos una
declaracin
por
parte
de
la
Administracin, sino ms bien un
acuerdo entre un particular y el Estado
o entre dos entes estatales.

ACTOS ADMINISTRATIVOS Y
LOS REGLAMENTOS

Parte de la doctrina y la legislacin

comparada confunda los reglamentos
con los actos administrativos. Por ello
result indispensable establecer claras
diferencias entre unos y otros.

LOS PRINCIPIOS RECTORES

Ejecutividad.
Ejecutoriedad.
Impugnabilidad.
Irrevocabilidad.
Discrecionalidad limitada

ELEMENTOS DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

Competencia
Motivacin
Objeto o contenido
Procedimiento regular
Finalidad pblica

NULIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

La nulidad es consecuencia de un vicio en

los elementos constitutivos del acto. En el
derecho administrativo, el particular o
administrado slo puede pedir la nulidad
si est legitimado, es decir solamente en
los casos en que el acto afecte sus
derechos subjetivos o intereses legtimos.

PRESUNCION DE VALIDEZ

Los actos administrativos, dada su

condicin de actos emitidos por razn de
inters pblico, se presumen vlidos y
producen todos sus efectos mientras no
se declare su nulidad mediante los
medios establecidos por la Ley

CONSERVACIN DEL ACTO

Son
enmendables
los
actos
administrativos regulares con vicios leves,
que no impiden la existencia de los
elementos esenciales.

Cuando ello ocurre, se da el supuesto de

conservacin o convalidacin del acto del
que habla el artculo 14 de la Ley y que
hace referencia a aquellos vicios que no
son trascendentes.

LA NULIDAD DE OFICIO

la Administracin tambin puede ejercer

dicha potestad de oficio cuando se incurra
en las causales de nulidad del artculo 10
de la Ley, y aun cuando los mismos hayan
quedado firmes a travs de la aplicacin
del Artculo 11, inciso 11.1 de la Ley.

PROCESO DE LESIVIDAD

De la misma forma, la Administracin

puede recurrir al proceso contencioso
administrativo a fin de impugnar el acto
nulo, una vez transcurrido el plazo de
prescripcin para poderlo hacer de oficio

EFECTOS DE LA
DECLARACIN DE NULIDAD

Tiene efectos retroactivos a la fecha de

emisin del acto que se anula, dado que ste
se reputa inexistente, una vez declarada la
nulidad, desde la fecha de su emisin.

Esta previsin legal busca matizar la rigidez

del principio de presuncin de validez.

EFICACIA DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS

Se entiende por eficacia de una acto

administrativo su capacidad para
producir efectos jurdicos, a diferencia
de la validez, que es ms bien la
conformidad
del
acto
con
el
ordenamiento jurdico.

EFICACIA ANTICIPADA.

El acto administrativo, en determinadas

circunstancias
puede
tener
efecto
retroactivo, lo cual se traduce en la
generacin de efectos de manera
anticipada. El establecimiento de estas
circunstancias se basa en particular en
presupuestos de proteccin a derechos de
los administrados

EFICACIA DIFERIDA.

Los actos administrativos pueden poseer

eficacia diferida, es decir, aquella que se da
en un momento incluso posterior al de la
notificacin del acto. Esta eficacia diferida
se da por diversos motivos y ante diversas
circunstancias que el ordenamiento jurdico
considera pertinentes.

LA NOTIFICACIN

La notificacin es el acto a travs del cual

se pone en conocimiento del interesado el
contenido de un acto administrativo. En
principio, todo acto que pueda afectar al
administrado debe serle notificado,
incluso los actos administrativos de mero
trmite.

FORMAS DE NOTIFICACION

Notificacin personal. Hay un tratamiento ms

adecuado desde el D. Leg. N. 1029.

Notificacin mediante medios alternativos.

Caso de la notificacin va correo electrnico.
Requieren autorizacin expresa.

Notificacin va publicacin. Su uso debe ser

excepcional.

NOTIFICACION PERSONAL

La notificacin personal se har en el

domicilio que conste en el expediente,

O en el ltimo domicilio que la persona a

quien deba notificar haya sealado ante el
rgano
administrativo
en
otro
procedimiento anlogo en la propia
entidad dentro del ltimo ao.

Si no ha indicado domicilio o es inexistente:

Se emplea el del DNI. Caso de las
personas jurdicas RUC?. Caso contrario
se procede mediante publicacin.

Puede darse solo si la persona ha

desaparecido
efectivamente
o
se
encuentra en el extranjero sin haber dejado
representante legal, pese al requerimiento
efectuado a travs del Consulado.

La notificacin se realiza incluso si la

persona se niega a firmar, a recibir una
copia o si hay otra persona e incluso si
esta se niega a firmar.

Si no se encuentra al administrado: se
deja constancia y se coloca un aviso. Si
tampoco puede efectuarse se deja el acto
y la notificacin debajo de la puerta y la
copia se incorpora al expediente.

PUBLICACION

Disposiciones de alcance general o actos

administrativos que interesan a un
nmero indeterminado de administrados
no apersonados al procedimiento y sin
domicilio conocido.

Va subsidiaria. Cuando no se ubique al

administrado. Debi modificarse el
rgimen para que haya coherencia.

PLAZO

Cinco (5) das tiles.

Inicialmente se consideraba incorporado

dicho plazo al que se computaba para
determinar el silencio administrativo.

Hoy: Artculo 188 lo agrega al plazo para

emitir pronunciamiento.

SILENCIO ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo positivo es la

regla. Acto administrativo ficto, generado
por el transcurso del plazo.

El silencio administrativo negativo es la

excepcin. Primera disposicin final de la
Ley N. 29060.

DECLARACION JURADA

Artculo 3 de la Ley N. 29060.

Efecto declarativo y no constitutivo. Basta

con el transcurso del plazo. Inciso 118.1
del art. 181 de la 27444, modificado por
el Dec. Leg. N. 1029.

Pronunciamiento tardo es nulo

EL PLAZO DE NOTIFICACIN

Se aade al plazo establecido para la

generacin del silencio administrativo.
Dec. Leg. N. 1029.

Son cinco das para notificar (Ley N.

27444). Se debe agregar el trmino de la
distancia

LOS RECURSOS

La Ley N. 29060 establece que los

recursos estn sometidos a silencio
administrativo positivo.

El Dec. Leg. N. 1029 modifica el artculo

1 de la Ley N. 29060, sometiendo a
silencio administrativo negativo a los
recursos generados en procedimientos
sometidos a su vez a dicho silencio.

PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE OFICIO

El
silencio
positivo
es
aplicable
nicamente
a
los
procedimientos
administrativos a pedido de parte (art. 1
de la Ley N. 29060).

Artculo 215 de la Ley N. 27444. Caso

del procedimiento sancionador. El Dec.
Leg. N. 1029 corrige esto.

CONCESION ADMINISTRATIVA

En el caso de los servicios pblicos y la

concesin administrativa en general se
aplica el silencio administrativo negativo.

Segundo prrafo de la primera disposicin

final, implica transferir atribuciones del
Estado.

EFECTOS

Inmediatos, con el solo transcurso del

plazo.

La Administracin debe cumplir con las

consecuencia jurdicas del silencio
administrativo positivo.

Solo cabe la nulidad de oficio.

APLICACIN TEMPORAL

Procedimiento en trmite.

Se aplica la quinta disposicin final.

En lo que
administrado.

sea

ms

favorable

al