SISTEMA NACIONAL

DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

CREADO EL 19 DE OCTUBRE DE 1962 CON DECRETO DE

LEY 14220
CONSEJO
NACIONAL DE
DESARROLLO
ECONOMICO

OFICINAS
SECTORIALES

ORGANISMOS

CONSEJO
CONSULTIVO DE
PLANIFICACION

INSTITUTO
NACIONAL DE
PLANIFICACION

NORMATIVIDAD LEGAL

DECRETO LEGISLATIVO N183, LEY ORGANICA

DEL MEF
DECRETO LEGISLATIVO N1088, LEY DE SISTEMA
NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
CEPLAN

RESOLUCION
PRESIDENCIAL
DEL
CONSEJ
DIRECTIVO
N009-2009/CEPLAN, APRUEBA DIRECTIVA
PARA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021

ESTRUCTURA DEL
SISTEMA

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO -SINAPLAN

CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
(ORGANO RECTOR)

LOS ORGANOS DEL

GOBIERNO NACIONAL

EL FORO DEL
ACUERDO NACIONAL

OBJETIVOS DEL SISTEMA

NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

CONSTITUIRSE EN EL
ESPACIO
INTITUCIONALIZADO

ARTICULAR E INTEGRAR EN
FORMA COHERENTE Y
CONCERTADA LAS
DIFERENTES PROPUESTAS Y
OPINIONES

PROMOVER Y ARTICULAR LOS

PROGRAMAS DE
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES PARA EL
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

DESARROLLAR LOS
PROCESOS Y LAS ACCIONES
PARA EL MONITOREO DE LA
GESTION PARA RESULTADOS A
MEDIANO Y LARGO PLAZO

PROMOVER LA COOPERACION
Y ACUERDOS ENTRE LOS
SECTORES PUBLICOS Y
PRIVADOS EN PROCESO DE
FORMULACION DE LOS
PLANES ESTRATEGICOS

PROMOVER LA FORMULACION
DE PLANES ESTRATEGICOS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS
CON VISION DE MEDIANO Y
LARGO PLAZO

ES EL ORGANISMOS TCNICO ESPECIALIZADO QUE EJERCE

LA FUNCIN DE RGANO RECTOR, ORIENTADOR
Y DE COORDINACIN DEL SINAPLAN

ESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLAN

CONSEJO DIRECTIVO
DEL CEPLAN

LA DIRECCION
EJECUTIVA DEL CEPLAN

EL CONSEJO
CONSULTIVO DEL
CEPLAN

LOS COMITES
MULTUDISCIPLINARIOS
Y LOS DEMAS
ORGANOS DE LINEA
FUNCIONAKES

UNCIONES DEL CEPLAN

FUNCIONE
S
GENERALE
S

CONDUCIR EL PROCESO DE FORMULACION Y DIFUCION DE UNA

VISION COMPARTIDA Y CONCERTADA DEL FUTURO DEL PAIS .
APOYAR AL PRESIDENTE DEL CM EN EL CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCION DE COORDINACION DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA.
ASESORAR A LAS ENTIDADES DEL ESTADO, GOBIERNOS
REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.
PROMOVER Y ORIENTAR LA FORMACION Y ACTUALIZACION
PROFESIONAL DE ESPECIALISTAS EN PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO.
EXPEDIR LAS DIRECTIVAS QUE CORRESPONDE DENTRO DE SU
COMPETENCIA.

FUNCIONE EN MATERIA DE PROSPECCION

EN MATERIA DE COORDINACION
S
ESPECIALE EN SEGUIMIENTO Y EVALUACION
S

Es un plan de largo plazo que contiene las polticas

Nacionales de desarrollo que deber
seguir el Per hasta el 2021

plan establece seis ejes estratgico

Derecho fundamentales y
dignidad de las personas

Recursos naturales y
ambiente

Oportunidades y acceso
a los servicios

Desarrollo regional e
infraestructura

Estado y
gobernabilidad

Economa, competitividad y
empleo

ROGRAMACIN ESTRATEGICA MULTIANUA

Es un proceso que involucra la capacidad de

determinar objetivos, asociar y definir recursos de
accin en un esquema multianual que permitan
cumplir dichos objetivos, seguir el proceso y
examinar los resultados.

La aplicacin de la programacin multianual es

importante por que permite introducir una cultura
de programacin y evaluacin del gasto a nivel
funcional

El responsable de la programacin es el titular de

cada sector y este puede designar un coordinador

PLANEAMIENTO ESTRATGICO

El propsito es generar un proceso de alimentacin

de informacin adelantada: a travs de ello, se
determina lo que se va hacer, como se va hacer y
quien lo va hacer.
La
La
organizacin
organizacin
obtenga
obtenga y
y
comprometa
comprometa a
a
cumplir
los
cumplir los
objetivos
objetivos

Los
Los miembros
miembros
de
de la
la
organizacin
organizacin
desempeen
desempeen
actividades
actividades
congruentes
congruentes

El
El avance
avance
hacia
hacia los
los
objetivos
objetivos
puede
puede ser
ser
controlado
controlado y
y
medido
medido

El planeamiento estratgico consiste en

determinar la direccin que debe
tener una organizacin
para conseguir sus
objetivos

PLAN ESTRATEGICO NACIONAL

El Plan Estratgico
Sectorial
Multianual(PESEM)
El Programa Multianual de
Inversin Publica(PMIP)
Los Planes Estratgicos
Institucionales(PEI)

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL

MULTIANUAL-PESEM
Son de carcter
multianual, se elaboran
en concordancia con:
La poltica general del
gobierno.
Las polticas de estado
de acuerdo nacional.
La evaluacin de los
ejercicios anteriores.
Las proyecciones y
directrices del marco
macroeconmico
multianual.

Responsables de elaborar
el PESEM
Las oficinas de
planeamiento o las que
hagan de veces en cada
sector institucional, son
las encargadas.
Para ello debern
coordinar con las oficinas
equivalentes al interior
de los pliegos
presupuestarios.

Estructura del PESEM

Rol estratgico del
sector.
Diagnostico general.
Prioridades y
orientaciones
sectoriales.
Lineamiento de poltica
por programas.
Objetivo general por
programa.
Indicadores de
seguimiento y
evaluacin.
Responsables.

PLANES ESTRATEGICOS
NSTITUCIONALES-PEI
Son planes estratgicos similares a los
PESEM, difieren de estos por tener un
alcance institucional a nivel de cada
pliego presupuestario

LOS PEI SON DE CARCTER MULTIAUAL Y SE FORMULAN DE ACUERDO A

Poltica general de gobierno

Las proyecciones y directrices contenidas
en el marco macroeconmico multianual.
Orientaciones y lineamientos de polticas
contenidas en el PESEM.
Planes de desarrollo concertado

Los PEI
deben
apoyar
acciones
relacionada
s con:

Reorientacin del gasto hacia acciones de mayor

rentabilidad social.
realizar intervenciones que incrementen las capacidades
bsicas.
Dar nfasis a los grupos mas vulnerables

Evitar perdida de capacidades humanas, en especial en

los primeros aos de vida
Creacin de condiciones propicias para el desarrollo de la
inversin privada
Velar por la sostenibilidad de la infraestructura

Aplicar mecanismos de competitividad

Responsables de elaborar PEI

El titular del pliego o la mxima autoridad de cada institucin es el responsable
La elaboracin del PEI es liderada por el responsable de la oficina de planeamiento o
las que haga de sus veces

Estructura de los PEI

Visin de la institucin
Misin de la institucin
Rol estrategico de la institucin
Diagnostico general
Prioridades
Diagnostico de los programas principales
Objetivo estrategico general del programa
Objetivo estrategico general por programa
Objetivo estrategico general por subprograma
Actividades
Indicadores

Estructura de los PEI

I
V
)
A

N
O
I
S

20

Visin
Es la imagen dela organizacin frente al
futuro
Visin es la imagen de la realidad futura,
deseable y alcanzable de la empresa
La Visin es el conjunto de ideas generales,
que proveen el marco de referencia de lo
que una unidad de negocio quiere ser en el
futuro. Seala el rumbo y da direccin.

N
O
I
S
I
M
)
B

22

Es la razn de ser de la
empresa, el motivo por el cual
existe.
es una descripcin de la razn
de ser de la organizacin,
establece su quehacer
institucional, las funciones
principales que la distinguen y
la hacen diferente de otras
instituciones y justifican su
existencia

C) ROL
ESTRATGICO
DE LA
INSTITUCION

D) DIAGNOSTICO
GENERAL

E) PRIORIDADES

Se define sobre la base del diagnostico

general que permite identificar las acciones
prioritarias que debe desarrollar la
institucin para el logro de los objetivos
estratgicos

Se
Se refiere
refiere al
al anlisis
anlisis de
de la
la realidad
realidad sobre
sobre toda
toda el
el
rea
de
influencia
sobre
la
que
acta
la
institucin
rea de influencia sobre la que acta la institucin
Anlisis
Anlisis del
del comportamiento
comportamiento del
del ambiro
ambiro de
de accin
accin
de
la
institucin
y
identificacin
de
problemas
de la institucin y identificacin de problemas que
que
se
busca
resolver
se busca resolver

Corresponde a las acciones

primordiales que se debern identificar
y cumplir para la consecucin de los
objetivos

F)
DIAGNOSTICO
F) DIAGNOSTICO
DE
DE LOS
LOS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PRINCIPALES
PRINCIPALES
Debern
Debern
contener
contener la
la
identificacin
identificacin de
de
los
los productos
productos y
y
servicios
servicios que
que
brinda
a
la
brinda a la
poblacin
poblacin a
a la
la
cual
se
dirige,
cual se dirige, la
la
caracterizacin
caracterizacin
de
de la
la situacin
situacin
actual
actual de
de los
los
programas
programas
principales,
principales,
identificando
identificando los
los
problemas
y
las
problemas y las
causas
causas que
que lo
lo
originan
originan

G)
G) OBJETIVOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICO
ESTRATEGICO
GENERAL
GENERAL DEL
DEL
PROGRAMA
PROGRAMA

Son
Son objetivos
objetivos
de
de mediano
mediano y
y
largo
plazo
que
largo plazo que
contribuirn
contribuirn al
al
logro
de
la
logro de la
visin
visin de
de la
la
institucin,
institucin, por
por
lo
lo tanto
tanto estos
estos
objetivos
objetivos
deben
deben
responder
responder a
a
que
deseamos
que deseamos
cambiar
cambiar del
del la
la
realidad
inter
realidad inter y
y
externa
externa en
en la
la
cual
cual actuamos
actuamos

H)OBJETIVOS
H)OBJETIVOS
ESTRATEGICO
ESTRATEGICO
PARCIAL
PARCIAL POR
POR
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Constituyen

Constituyen
los
los propsitos
propsitos
u
objetivos
u objetivos de
de
los
los
subprograma
subprograma
s
sy
y expresan
expresan
la
situacin
la situacin
que
que se
se desea
desea
alcanzar
alcanzar o
o
modificar
modificar en
en
el
periodo
el periodo son
son
por
definicin
por definicin
objetivos
objetivos a
a
mediano
mediano
plazo
plazo

I)
I) ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Son
Son categoras
categoras
bsicas
bsicas sobre
sobre
las
las que
que se
se
centran
centran la
la
implementaci
implementaci
n
n estratgica
estratgica
del
del plan,
plan,
constituyendo
constituyendo
las
las unidades
unidades
fundamentales
fundamentales
de
de asignacin
asignacin
de
de recursos
recursos a
a
fin
fin de
de logar
logar los
los
objetivos
objetivos
estratgicos
estratgicos
parciales
parciales

J)RECUSOS
J)RECUSOS
NECESARIOS PARA
NECESARIOS
PARA
CADA
CADA AO
AO DEL
DEL
PLAN
PLAN

Constituyen
Constituyen
todos
todos los
los
recursos
recursos
humanos,
humanos, fsicos
fsicos
y
y materiales
materiales que
que
deben
deben ser
ser
valorados
valorados y
y
expresados
expresados
monetariamente
monetariamente
.. Este
Este costeo
costeo se
se
har
har a
a nivel
nivel de
de
cada
cada actividad
actividad
teniendo
teniendo como
como
base
base recursos
recursos
asignados
asignados para
para
un
un determinado
determinado
ao
ao fiscales.
fiscales.

k)INDICADORES

Son parmetros que permiten cuantificar el

grado de cumplimiento de un determinado
objetivo.
pertinencia
independencia
costo
PARA LA
FORMULACION
Confiabilidad
DE INDICADORES
ES NECESARIO
Simplicidad
TENER EN
oportunidad
CUENTA LOS
SIGUIENTES
No redundante
CRITERIOS
focalizado
participacin

Dentro de la Administracin pblica se ha establec

dos grupos de indicadores

INDICADORES DE
INSUMO

INDICADORES
DE PRODUCTO

INDICADORES
PARA LA MEDICION
DEL DESEMPEO

INDICADORES
DE RESULTADOS

INDICADORES DE
IMPACTO

ECONOMIA
ECONOMIA

EFICACIA
EFICACIA

INDICADORES
INDICADORES
PARA
PARA LA
LA
EVALUCION
EVALUCION DE
DE
DESEMPEOS
DESEMPEOS

CALIDAD
CALIDAD

EFICIENCIA
EFICIENCIA

SEGUIMIENTO Y EVALUACION
DE LOS PESEM Y DE LOS PEI

Son etapas del proceso de planeamiento

estrategico multianual que permite
determinar los resultados de la gestin y
medir el desempeo institucional y sectorial

EL SEGUIMIENTO
ES
ES DE
DE CARCTER
CARCTER
PERMANETEN
PERMANETEN Y
Y
CONSISTE
EN
CONSISTE EN
REGISTRAR,
REGISTRAR, OBSERVAR
OBSERVAR
Y
DETERMINAR
Y DETERMINAR LOS
LOS
AVANCES
EN
LA
AVANCES EN LA
EJECUCION
EJECUCION DE
DE LAS
LAS
ACTVIDADES
ACTVIDADES Y
Y
PROYECTOS
PROYECTOS QUE
QUE
CONTRIBUYEN
CONTRIBUYEN AL
AL
LOGRO
LOGRO DE
DE LOS
LOS
OBJETIVOS
OBJETIVOS

EL
EL SISTEMA
SISTEMA DE
DE
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO PERMITE
PERMITE

-CONOCER
-CONOCER LA
LA MARCHA
MARCHA
DE
LAS
ACCIONES
DE LAS ACCIONES
-VALORAR
-VALORAR EL
EL
CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO DE
DE LOS
LOS
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROPUESTOS
PROPUESTOS
-REALIZAR
-REALIZAR
CORRECIONES
CORRECIONES Y
Y
AJUSTES
AJUSTES
-SISTEMATIZAR
-SISTEMATIZAR LAS
LAS
EXPERIENCIAS
EXPERIENCIAS

EVALUACION
Se asocia al juicio que se realiza una vez culminada la accin o la
intervencin

Para evaluar hace falta

Es
Es un
un proceso
proceso que
que
sobre
la
base
de
sobre la base de un
un
anlisis
cuantitativo
anlisis cuantitativo
y
y cualitativo
cualitativo permite
permite
determinar
determinar
peridicamente
peridicamente la
la
pertinencia
de
los
pertinencia de los
resultados
resultados

La
La evaluacin
evaluacin de
de los
los
PESEM
Y
PEI
PESEM Y PEI
involucra
involucra en
en forma
forma
general
a
todos
general a todos los
los
niveles
jerrquicos
niveles jerrquicos
de
de la
la estructura
estructura
institucional
institucional

Una
Una situacin
situacin inicial
inicial
Un
Un situacin
situacin deseable
deseable
La
La situacin
situacin real
real alcanzada
alcanzada en
en
el
plazo
establecido
el plazo establecido

-- Fijar
Fijar la
la unidad
unidad de
de
anlisis
de
los
anlisis de los
objetivos
objetivos
-Desglosara
-Desglosara en
en
variables,
que
deben
variables, que deben
personificar
personificar los
los
objetivos
objetivos

Para
Para evaluar
evaluar se
se
requiere
requiere

LINEA DE BASE
Es la primera medicin de las actividades de los indicadores
seleccionados para medir los objetivos de una accin permanente
temporal.
Hace uso de fuente de informacin secundaria.
Para elaborar la base de datos debemos aprovechar la informacin
recopilada y la informacin de fuentes.

LA RETROALIMENTACION
Constituye un mecanismo de mejora continua del
proceso de planeamiento estrategico multianual.
La implementacin de medidas correctivas, constituye
un mecanismos de retroalimentacin y mejora continua

EVALUACION DE LOS PEI Y PESEM

Evaluacin
Evaluacin PEI
PEI
1.-Resumen
1.-Resumen ejecutivo(2hojas)
ejecutivo(2hojas) que
que suma
suma los
los
resultados
resultados alcanzados
alcanzados
2.-Principales
2.-Principales normas
normas que
que incidieron
incidieron en
en el
el
desempeo
institucional.
desempeo institucional.
3.-Resultados
3.-Resultados de
de los
los indicadores
indicadores de
de medicin
medicin
de
desempeo
a
nivel
de
programas
de desempeo a nivel de programas
funcionales.
funcionales.
4.-Actividades
4.-Actividades y
y proyectos
proyectos mas
mas importantes,
importantes,
cobertura
cobertura de
de atencin,
atencin, recursos
recursos
programados
programados y
y ejecutados
ejecutados en
en miles
miles de
de
nuevos
soles
nuevos soles
5.-Programa
5.-Programa multianual
multianual de
de inversin
inversin publica.
publica.
6.-Recursos
6.-Recursos programados
programados y
y ejecutados
ejecutados a
a
nivel
de
programa
funcional
o
principal
nivel de programa funcional o principal y
y
subprogramas
subprogramas

Evaluacin del PESEM

1.-Resumen
1.-Resumen ejecutivo
ejecutivo que
que sintetice
sintetice los
los
resultados
resultados alcanzados
alcanzados par
par el
el logro
logro de
de los
los
objetivos
sectoriales
objetivos sectoriales
2.-Avances
2.-Avances de
de la
la implantacin
implantacin de
de la
la polticas
polticas
sectoriales.
sectoriales.
3.-Principales
3.-Principales normas
normas que
que han
han incidido
incidido el
el
desempeo
desempeo sectorial.
sectorial.
4.-Resultados
4.-Resultados alcanzados
alcanzados en
en los
los indicadores
indicadores de
de
medicin
medicin del
del desempeo.
desempeo.
5.-Actividades
5.-Actividades de
de proyecto
proyecto mas
mas importantes
importantes
6.6.- Programa
Programa multianual
multianual
7.-Recursos
7.-Recursos programados
programados y
y ejecutados
ejecutados a
a nivel
nivel
de
programa
y
subprograma
funcional
de programa y subprograma funcional

PROGRAMACION MULTIANUAL
DE INVERSION PUBLICA

Es un proceso mediante el cual cada pliego presupuestario

determina el conjunto de proyectos de inversin publica
que se encuentran en la etapa de pre inversin
Las oficinas del OPI solo los que elaboran PMIP.

Estos deben comprender lo siguiente

Nombre del
proyecto

Ubicacin
geogrfica

Cdigo del
banco de
proyecto

Fecha de
inicio y
termino del
proyecto

Monto de
recursos
anual

Costo total
del
proyecto

PLAN OPERATIVO

Es la implementacin de los planes presupuestario, para ello se establece

objetivos operativos, indicadores y metas operativas, estrategias,
programas todos ellos referidos a un ao fiscal y en concordancia con los
planes estratgicos

OBJETIVOS OPERATIVOS

Son objetivos alcanzables dentro del

periodo de un ao y son definidos en
funcin a los objetivos estratgicos

Direccionamiento de los planes operativos

Visin
Misin
Valores
Filosofa de gestin
Lineamiento de poltica instituciones

Diagnostico de la institucin
Diagnsticos interno
Diagnostico externo

.objetivos operativos de la institucin

. Programa de accin general y metas

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PARA LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

Plan estrategico institucional(PEI)

Es un instrumento orientados de la gestin o quehacer del
gobierno regional o local, formulando desde una perspectiva
multianual.
Toma en cuenta la visin de desarrollo , los objetivos
estratgicos y acciones concertados en PDC y PP

Plan de desarrollo concertado(PDC)

Instrumento de base territorial y de carcter integral orientador del
desarrollo regional o local y del proceso de presupuesto
participativo que contiene los acuerdos sobre la visin de desarrollo
y objetivos estratgicos
Es concertado porque permite la interaccin de mltiples actores
sociales con diversidad de enfoques, identificar los intereses y
problemas

FINALIDAD DE LOS PLANES DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL
Esta orienta para lograr el mximo
aprovechamiento de las potenciales locales,
recursos humanos
Permite orientar ao a ao las acciones e
inversiones de la municipalidad
Sirve como instrumento eficaz de
negociacin.
Permite que la poblacin y sus
organizaciones asuman compromisos y
responsabilidades

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO

SOPORTE Y
ASISTENCIA
TENCIA

VISION REGIONAL
O LOCAL

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CONCERTADOS

MISION

PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES

PROPUESTAS DE
ACCIONES

CRITERIOS DE
PRIORIZACION

EVALUACIO
N TECNICA
ACCIONES
CONCERTADAS

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

RESPONSABILIDADES
ESTADO
SOCIEDAD

ACTIVIDADES
Y PROYECTOS

INGRESOS
Y EGRESOS

PRESUPUESTO
INSTITUCIONA
L

PROCEDIMIENTO DE LA
FORMULACION DEL PDI
Recopilacin de
informacin
secundaria

Taller de
lineamientos de
desarrollo y
sensibilizacin

Taller de diagnostico
general

Contratacin en
campo de
informacin de
diagnostico

Taller de formulacin
del plan desarrollo
distrital

Redaccin y
aprobacin del plan

INTEGRACION DE LOS
PLANES DE DESARROLLO

Basndose en los planes de desarrollo municipal

distrital concertados y presupuesto participativos
procede a coordinar concertar y propone el plan
de desarrollo provincial y concertado ,el cual
luego de aprobado es elevado a coordinacin
regional para su integracin

Estos planes deben responder fundamentalmente

a los principios de participacin transparencia y
eficacia gestin moderna rendicin de cuentas.

CONTENIDO DE UN PLAN DE
DESARROLLO DISTRITAL
Diagnostico

El anlisis
estrategico

Programa de
inversiones

Organizaci
n

ABREVIATURA EMPLEADAS
OCEP

OFICINA CENTRAL DE ESTUDIOS Y PROGRMAS

INP

INSTITUNO NACIONAL DE PLANIFICACION

CEPLAN

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRTEGICO

PESEM

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL

PEI

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

POI

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PMIP

PROGRAMA MULTIANUAL INVERSION PUBLICA

OPI

OFICINA DE PROYECTOS E INVERSIONS

DNPP

DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

FODA

FORTALEZA OPORTUNIDADES DEBILIDADES Y AMENAZAS

MEF

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS