UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

CURSO REGLAMENTO DE DISTRIBUCIN

CAPTULO 1
MARCO REGULATORIO Y ESTRUCTURA DEL SECTOR ELCTRICO
EN COLOMBIA
1.2 LEYES 142 Y 143 DE JULIO 11 DE 1994

Colombia, al igual que muchos pases, ha introducido

importantes reformas estructurales y econmicas en procura
de crear condiciones que permitan lograr un mayor crecimiento
econmico y un mejoramiento en la calidad de vida de la
poblacin.
Desde ese punto de vista, el estado deber concentrarse en las
funciones de orden normativo, regulatorio y de control, y ceder
a la iniciativa privadas las actividades de orden empresarial.
Las industrias elctrica y de gas se inscriben en estos cambios.

La constitucin poltica de 1991 consagr el derecho a la libre

iniciativa empresarial dentro de los lmites del bien comn y el
derecho a la competencia que supone responsabilidad (Articulo
333)
Deber del estado de asegurar la prestacin eficiente de los
servicios pblicos a todos los habitantes del territorio nacional
(articulo 365)
Obligacin de crear un ambiente adecuado para que los diversos
agentes, pblicos y privados, puedan realizar sus inversiones y
operar los servicios en consonancia con las sanas prcticas de la
actividad empresarial.

En desarrollo de tal mandato constitucional, se expidieron las

Leyes 142 y 143 de 1994.
La primera de ellas establece el rgimen legal para los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica
conmutada y telefona local mvil en el sector rural.
La denominada Ley Elctrica, define el rgimen de las actividades
de generacin, interconexin, transmisin y distribucin de
electricidad.

OBJETIVOS BSICOS DE LA REFORMA DEL

SECTOR ELCTRICO
OBJETIVOS BSICOS

Julio de 1994
Ley de
SERVICIOS
PUBLICOS
DOMICILIARIOS
Ley
ELECTRICA

Direccin
Modificar el Papel Regulacin
del Estado
Control y vigilancia
No empresario
Confiabilidad
Calidad
Mejorar Eficiencia
Precios econmicos
Cobertura
Introducir Competencia
Vincular Capital Privado

Con las leyes 142 y 143 se pretende

Crear condiciones adecuadas para que las empresas de

servicios pblicos (ESP) puedan operar con sujecin a las
sanas prcticas empresariales,

Promover la inversin y gestin del sector privado con el fin de

fortalecer la competencia y estimular la incorporacin de
nuevas fuentes de capital,

Regular las actividades monoplicas para evitar abusos y

proteger al usuario,

Racionalizar el rgimen tarifario,

Administrar en forma eficiente los subsidios y ejercer vigilancia

y control estatal para garantizar el respeto a la leyes y

normas,

Asegurar la buena gestin de las empresas que los suministran

y sancionar las prcticas restrictivas a la libre competencia.

1.2.1 Aspectos Generales de la Ley 142 de Julio 11 de 1994

La Ley 142 de julio 11 de 1994, el Rgimen de los Servicios
Pblicos Domiciliarios, surge dentro y para un rea de la realidad
social y en un sector de la actividad del estado, delicado, pues
influye y determina contundentemente el bienestar y las
condiciones de vida de la poblacin colombiana.
La ley implic un cambio de mentalidad en las empresas, quienes
deben reconocer en el usuario la calidad de cliente, y de ese
modo no slo prestarle un servicio continuo, eficiente y de buena
calidad, sino darle el trato adecuado y un respaldo a los usuarios
tendiente a hacer efectivo sus derechos y cumplir cabalmente con
sus deberes

Para cumplir con la funcin social de la propiedad pblica o privada, las

entidades que presten servicios pblicos tienen las siguientes
obligaciones:

Asegurar que el servicio se preste en forma continua y

eficiente y sin abuso de la posicin dominante que la
entidad
pueda tener
frente al usuario o a terceros.

Abstenerse de prcticas monopolsticas o restrictivas de la

competencia, cuando exista, de hecho, la posibilidad de la
competencia.

Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los

subsidios que otorguen las autoridades.

Informar a los usuarios acerca de la manera de utilizar con

eficiencia y seguridad el servicio pblico respectivo.

Cumplir con su funcin ecolgica, por lo cual, y en tanto su

actividad los afecte, protegern la diversidad e integridad del
ambiente, y conservarn las reas de especial importancia
ecolgica, conciliando estos objetivos con la necesidad de
aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por
la comunidad.

Facilitar el acceso e interconexin de otras empresas o

entidades que prestan servicios pblicos, o que sean
grandes
usuarios de ellos, a los bienes empleados por la organizacin y
prestacin de los servicios.

Informar el inicio de sus actividades a la respectiva

Comisin de Regulacin, y a la Superintendencia de
Servicios
Pblicos, para
que esas autoridades puedan
cumplir sus
funciones.

Colaborar con las autoridades en casos de emergencia o de

calamidad pblica, para impedir perjuicios graves a los
usuarios de servicios pblicos.

Servicio de Energa Elctrica

Descripcin exacta expresada por la Ley 142 de 1994, modificada por
la Ley 689 de 2001, en cuanto a la definicin del servicio pblico
domiciliario de energa elctrica:
14.21. Servicios pblicos domiciliarios. Son los servicios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, telefona pblica
bsica conmutada, telefona mvil rural, y distribucin de gas
combustible, tal como se define en este captulo.
14.25. Servicio pblico domiciliario de energa elctrica. Es el
transporte de energa elctrica desde las redes regionales de
transmisin hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexin y
medicin. Tambin se aplicara esta Ley a las actividades
complementarias
de
generacin,
de
comercializacin,
de
transformacin, interconexin y transmisin.

1.2.2 Aspectos Generales de la Ley 143 de Julio 11 de 1994

La Ley 143 del 11 de julio de 1994, Ley Elctrica, establece el
rgimen de las actividades de Generacin, Interconexin,
Transmisin, Distribucin y Comercializacin de electricidad en
el territorio nacional, que se denominaron las actividades del
sector, en concordancia con las funciones constitucionales y
legales que le corresponden al Ministerio de Minas y Energa.

Objetivos de la ley elctrica:

Establecer el rgimen jurdico para el Sector Elctrico, creando el
marco institucional adecuado para que puedan ser desarrolladas
tanto por el gobierno nacional como por los particulares, las
actividades desde el ramo, en igualdad de condiciones,
definiendo en forma clara y precisa las funciones y cada una de
sus reas con el fin de lograr una operacin eficiente,
transparente y eficaz del sector.

Principios generales:
La ley 143 de 1994 estableci el rgimen para las actividades de

Generacin
Interconexin
Transmisin
Distribucin
Comercializacin

considerados servicios pblicos de carcter esencial, obligatorio,

solidario y de utilidad pblica.

Las actividades del sector se deben regir por principios de:

Eficiencia: obliga a la correcta asignacin y utilizacin de los

recursos de tal forma que se garantice la prestacin del
servicio al menor costo econmico.

Calidad: El servicio prestado debe Cumplir los requisitos

tcnicos que se establezcan para l.

Continuidad: Implica que el servicio se debe prestar an en

casos de quiebra, liquidacin, intervencin, sustitucin o
terminacin de contratos de las empresas responsables del
mismo, sin interrupciones diferentes a las programadas por
razones tcnicas, fuerza mayor, caso fortuito, o por las
sanciones
impuestas al usuario por el incumplimiento de sus
obligaciones.

Solidaridad y redistribucin del ingreso: Se entiende que al

disear el rgimen tarifario se tendr en cuenta el
establecimiento de unos factores para que los sectores de
consumo de mayores ingresos ayuden a que las personas de
menores ingresos puedan pagar las tarifas de los consumos de
electricidad que cubran sus necesidades bsicas, lo que se
conoce como: Rgimen tarifario con subsidios cruzados.

Equidad: El Estado propender por alcanzar una cobertura

equilibrada y adecuada en los servicios de energa en las
diferentes regiones y sectores del pas, para garantizar la satisfaccin
de las necesidades bsicas de toda la poblacin.

Adaptabilidad: Conduce a la incorporacin de los avances de la

ciencia y de la tecnologa que aporten mayor calidad y eficiencia
en la prestacin del servicio al menor costo econmico.

Neutralidad: Exige dentro de las mismas condiciones, un

tratamiento igual para los usuarios, sin discriminaciones diferentes a
las derivadas de su condicin social o de las
condiciones y
caractersticas de la prestacin del servicio.

CAPTULO 1
MARCO REGULATORIO Y ESTRUCTURA DEL SECTOR
ELCTRICO EN COLOMBIA
1.2 LEYES 142 Y 143 DE JULIO 11 DE 1994