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Cooperacin internaciona

Y
Desarrollo

ANTECEDENTES:
Entre mediados de los sesenta y fines de los ochenta el Per
implement un sistema de gestin de la cooperacin internacional
articulado a un sistema de planificacin, que fue considerado como uno
de los ms avanzados de la regin.. El Instituto Nacional de
Planificacin, que va la Direccin General de la Cooperacin
Internacional era el organismo gestor de la cooperacin.
En los noventas se disolvi la oficina de planificacin para dar paso a La
Secretara Ejecutiva Internacional (SECTI) ubicada primero en el
Ministerio de la Presidencia y transferida luego a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
En los aos dos mil se implementa la nueva Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional forma parte de un proceso ms amplio de
modernizacin y democratizacin del Estado.

APCI:
Entre las funciones primordiales de la Agencia estn:
Formular un programa de cooperacin internacional que articule la
demanda de los diversos sectores definiendo las prioridades en funcin
de las estrategias de desarrollo sectoriales y nacional. Este programa
debe ser base de una negociacin ordenada con la cooperacin
internacional.
Determinar las oportunidades que se presentan a nuestro pas en el
nuevo escenario internacional para acceder a recursos de la
cooperacin internacional y a metodologas innovadoras.
Sentar bases para una gestin estratgica de la cooperacin
internacional rompiendo con el esquema asistencialista. La cooperacin
internacional debe permitir la incorporacin de conocimientos,
capacidades, tecnologas y de experiencias exitosas desarrolladas en
otros pases.

COOPERACION TCNICA
Es la ayuda voluntaria de un donante de
un pas (estado, gobierno local, ONG) a
una poblacin beneficiada. Esta poblacin
puede
recibir
la
colaboracin
directamente o a travs de su estado,
gobierno local u ONG.

COOPERACION PARA EL
DESARROLLO:

En trminos generales y sencillos,


la Cooperacin para el Desarrollo o
Ayuda Oficial al Desarrollo o
Cooperacin Internacional se
entiende como un conjunto de
actuaciones y herramientas de
carcter internacional orientadas a
movilizar recursos e intercambiar
experiencias entre los pases
desarrollados y los pases en vas
de desarrollo para alcanzar metas
comunes estipuladas en la agenda
mundial y basadas en criterios de
solidaridad, equidad, eficacia,
sostenibilidad, co - responsabilidad
e inters mutuo.

CLASIFICACION DE LA COOPERACION
TECNICA INTERNACIONAL
Por la Naturaleza de la
Cooperacin

Cooperacin Tcnica; se transfiere tecnologa,


maquinaria, equipos.
Cooperacin Financiera; se transfiere recursos
financieros para atender proyectos de
desarrollo.
Cooperacin Asistencial o Humanitaria; se
transfiere alimentos, medicina, ropa, etc

Estas actividades pueden ser No Reembolsable


(donaciones) o Reembolsable (crditos)
Por
el
Tipo
de
Cooperacin No Reembolsable
Financiamiento
Cooperacin Reembolsable
Por el Grado de
Vertical; entre un pas desarrollado y un pas en via
Desarrollo de los pases
de desarrollo.
participantes
Horizontal; entre pases de similar nivel de
desarrollo
Triangular; involucra un tercer pas o un organismo
internacional en las actividades de cooperacin
entre dos pases de desarrollo
Por el numero de pases u
Bilateral
organismos participantes
Multilateral

MODALIDADES DE EJECUCION DE LA
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
1. Asesoramiento de Expertos; profesionales especializados para la ejecucin de programas,
proyectos o actividades de desarrollo. Acciones dirigidas a facilitar la solucin de
problemas cientficos, tecnolgicos e intercambio de conocimientos
2. Capacitacin; accin educativa de perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos
conocimientos que tiene por objeto la especializacin de recursos humanos del pas en el
extranjero y de extranjeros en el pas, que permita lograr un desarrollo de capacidades.
3. Servicios de Voluntarios; acciones de profesionales y/o tcnicos que sin propsito de lucro
colaboran en la ejecucin de programas, proyectos o actividades de desarrollo en el pas
que estime su participacin.
4. Donaciones; transferencias a titulo gratuito de dinero, bienes o servicios a favor de un
gobierno central, regional o local, destinados a complementar la realizacin de un proyecto
de desarrollo.
5. Fondos de Contravalor (canje de deuda), se originan en la modalidad de donacin y su
monetizacin para financiar actividades, proyectos o programas cuyo objetivo es
complementar y contribuir al esfuerzo nacional

Instrumentos de cooperacin
internacional para el desarrollo :

Proyectos
Programas
Cooperacin tcnica.
Ayuda humanitaria
Ayuda alimentaria
Crditos concesionales
Microfinanzas
Coofinanciamiento ONG

Para qu la cooperacin
internacional?
Atender y articularse efectiva y eficientemente
con las metas del milenio.
Manifestar su utilidad para encauzar,
armonizar y fortalecer las acciones de
oferentes y receptores de cooperacin.
Crear las sinergias necesarias entre gobiernos,
organismos internacionales, ONGs y sector
social.
Asegurar que los esfuerzos en favor del
desarrollo logren su objetivo

Cooperacin Internacional en el
Per:
El Per recibe al ao, unos US$ 300 millones por
Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable,
que destina a apoyar proyectos de carcter nacional,
regional y local, en temas prioritarios tales como
superacin de la pobreza extrema y el hambre,
educacin primaria universal, reduccin de la
mortandad infantil, mejora de la salud materna, lucha
contra el HIV / SIDA y otras enfermedades contagiosas,
defensa del medio ambiente e igualdad de gnero.

ORGANISMOS DE COOPERACION INTERNACIONAL


EN EL PERU

Banco Mundial
Banco Interamericano de Desarrollo
Corporacin Andina de Fomento
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
Agencia Francesa de Desarrollo
Administracin General de Cooperacin para el Desarrollo
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo
Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
Agencia Japonesa para la Cooperacin Internacional
Fondo Saudita para el Desarrollo
Fondo Contravalor Per-Francia
Fondo contravalor Per-Japn
Fondo Contravalor Per-Canad
Servicio Humanitario Mundial de Canad

CANALIZACION DE LA COOPERACION
INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE EN EL
PERU

Instituciones del Gobierno Nacional


Instituciones del Gobierno Regional
Municipalidades
Otras Instituciones
ONG

QU ES LA COOPERACIN TCNICA
INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE (CTI)?

Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable (CINR),


est dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades de los
pases mediante el intercambio de experiencias y
conocimientos.
Se encuentra normada por el Decreto Legislativo N719. y sus
modificatorias; como por su reglamento dado por Decreto
Supremo 015-92-PCM, bajo la rectora de la Agencia Peruana
de Cooperacin internacional(APCI).

A
QU
EST
DESTINADA
LA
COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
NO REEMBOLSABLE?

Los recursos de la CTI estn destinados a:


Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos
prioritarios para el desarrollo del pas y sus regiones, en
especial en los espacios socio - econmicos, de mayor
pobreza y marginacin.
Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su
adaptacin y aplicacin en el Per; as como facilitar a
los extranjeros la adquisicin de conocimientos
cientficos y tecnolgicos nacionales;
Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a
peruanos en el pas o en el extranjero y a los extranjeros
en el Per.

QU NATURALEZA TIENE LA
COOPERACIN TCNICA
INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE?

Los recursos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)


canalizados por APCI son de naturaleza no
reembolsable.

La AOD est constituida por los flujos que las


agencias oficiales, incluidos los gobiernos estatales
y locales, o sus agencias ejecutivas, destinan a los
pases en desarrollo y a las instituciones
multilaterales, y que en cada operacin cumplen
las siguientes condiciones:

Tienen como principal objetivo la promocin del


desarrollo econmico y el bienestar social de los
pases en desarrollo,
Tienen carcter de concesin y contienen un

CUL ES EL MARCO LEGAL PARA LA


ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA
COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
NO REEMBOLSABLE?
La administracin nacional de la CTI se basa en seis normas:

Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de


Cooperacin Internacional (APCI),
Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica
Internacional,
Decreto Supremo N 015-92-PCM, Reglamento del Decreto
Legislativo N 719 de Cooperacin Tcnica Internacional,
Ley N 28386, Ley que Modifica el Decreto Legislativo N
719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, y
Resolucin Suprema N 450-84, Manual de Procedimientos
de la Cooperacin Tcnica Internacional.

QUINES PARTICIPAN EN ESTE


PROCESO?
De acuerdo al marco legal nacional, el modus operandi en el
mbito mundial de las diversas fuentes cooperantes y sobre
la base de los convenios marco suscritos por el Per,
participan en el proceso:
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI
El Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Economa y Finanzas
Los ministerios y organismos pblicos, que identifican,
programan, ejecutan, supervisan y evalan los proyectos de
CTI en su mbito.
Los gobiernos regionales,
Los gobiernos locales
Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
(ONGD) nacionales registradas oficialmente.
Las fuentes cooperantes oficiales (agencias especializadas o
representaciones de gobiernos extranjeros y organizaciones
multilaterales) y no oficiales (entidades privadas extranjeras

QUINES PARTICIPAN EN ESTE


PROCESO?
De acuerdo al marco legal nacional, el modus operandi en el
mbito mundial de las diversas fuentes cooperantes y sobre
la base de los convenios marco suscritos por el Per,
participan en el proceso:
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI
El Ministerio de Relaciones Exteriores
El Ministerio de Economa y Finanzas
Los ministerios y organismos pblicos, que identifican,
programan, ejecutan, supervisan y evalan los proyectos de
CTI en su mbito.
Los gobiernos regionales,
Los gobiernos locales
Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
(ONGD) nacionales registradas oficialmente.
Las fuentes cooperantes oficiales (agencias especializadas o
representaciones de gobiernos extranjeros y organizaciones
multilaterales) y no oficiales (entidades privadas extranjeras

CMO SE EJECUTA COOPERACIN


TCNICA INTERNACIONAL NO
REEMBOLSABLE?
La CTI se ejecuta segn su contenido y finalidad mediante los
siguientes instrumentos:
Asesoramiento de Expertos,
Capacitacin,
Servicio de Voluntarios,
Donaciones,
Fondos de Contravalor,
Apoyo Presupuestal, y
Cooperacin Educativa y Cultural.

GUIA PARA LA FORMULACION DE


PROYECTOS
A. DATOS GENERALES
1. Titulo del Proyecto
2. Sector/Tema/Beneficiario
3. Institucin Solicitante y
responsable
4. Unidad Ejecutora
5. Fuente Cooperante
6. Localizacin
7. Duracin
8. Costo Total

GUIA PARA LA FORMULACION DE


PROYECTOS
B. EL PROYECTO
1. Justificacin
1.1
Diagnostico de la Situacin
1.2
Descripcin del Proyecto
2. Estructura del Proyecto
2.1
Objetivo General
2.2
Objetivos Especficos (Propsitos)
2.3
Resultados
2.4
Indicadores de resultados
2.5
Actividades
2.6
Supuestos y Riesgos
2.7
Sostenibilidad
3. Marco Institucional
3.1
Competencia y Legitimidad Institucional para el Manejo
del Proyecto
3.2
Relaciones de la Unidad Ejecutora con Otras Instituciones
3.3
Organizacin Interna
3.4
Solvencia Financiera

GUIA PARA LA FORMULACION DE


PROYECTOS
C. RECURSOS NECESARIOS PARA LA EJECUCION DEL
PROYECTO
1. Recursos Nacionales (Contrapartida)
1.1
Recursos Humanos
1.2
Recursos Fsicos, Bienes y Servicios
1.3
Recursos Financieros
2. Recursos Externos (Cooperacin Tcnica Internacional)
2.1
Asesoramiento (Expertos y Voluntarios)
2.2
Capacitacin
2.3
Bienes y Aporte Financiero
3. Requerimiento de Financiamiento Nacional y Extranjero
D. CRONOGRAMA DE EJECUCION
E. DISPOSICIONES FINALES Plan de Operaciones

TENDENCIAS
La tarea prioritaria de la cooperacin tcnica internacional es promover los
programas sociales productivos orientados a la lucha contra la pobreza,
generar empleo y fortalecer la democracia en las instituciones del pas. En
este sentido, es urgente que la entidad encargada de conducir la cooperacin
internacional recoja, de forma eficiente, los problemas que aquejan a la
poblacin.
Es importante resaltar que, desde una estrategia de descentralizacin, la
adecuada conduccin de la cooperacin internacional orientar recursos
hacia las regiones y lo gobiernos locales del interior del pas.
La aplicacin de los nuevos enfoques y modalidades de cooperacin supone
cambiar las actitudes que hasta ahora han predominado. Supone reconocer
la importancia del rol del Estado de los pases receptores de ayuda en la
definicin y ejecucin de las polticas y estrategias de desarrollo.
Indirectamente, se pide a los operadores de la cooperacin que introduzcan
en sus agendas mentales la necesidad de mejorar la eficacia y la eficiencia
del sector pblico de los pases receptores.