ROL DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO - SUNASS
Evento: Agua Segura
Fernando Momiy Hada
Gerente General (e)
Mayo 2007

NDICE
1) Introduccin: Rol de la SUNASS.
2) Estado Situacional: Retos del Sector
Saneamiento ante las metas del
milenio (2006-2015).
3) De las Acciones de la SUNASS
4) Balance de la Regulacin (avances y
retos pendientes).

Introduccin:
Rol de la SUNASS

LA SUNASS
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es el organismo
regulador de los servicios de saneamiento en el Per.
El objetivo actual y central de la SUNASS es:

Regular, supervisar y fiscalizar la prestacin

de los servicios de agua potable y
alcantarillado por parte de las EPS, as
como resolver los conflictos derivados de
stos,
actuando
con
autonoma,
imparcialidad y eficiencia, con la finalidad
de incentivar la mejora de la calidad de los
servicios y cobertura de los mismos.

LA SUNASS
Sus funciones se encuentran determinadas en la Ley
Marco de Organismos Reguladores y en el Reglamento
General de la SUNASS (D.S.017-2001-PCM.)
En la actualidad existen 50 EPS bajo su mbito de
regulacin, con 17 MMM de habitantes.

Estado Situacional:
Retos del Sector Saneamiento ante las
metas del Milenio
(2006 2015)

 2.8 millones (16%) no

Dficit en la cobertura de los Servicios de
tienen acceso al servicio
(Agua y Alcantarillado)
de agua potable deSaneamiento
los
17.3
millones
de
90
habitantes en el mbito de
las EPS.
85
4.3 millones de personas
(24.7%) no tienen acceso
al
servicio
de
alcantarillado.
La
poblacin
no
coberturada y la poblacin
rural es la ms pobre.
Dichas
poblaciones
excluidas socialmente,
son las que sufren ms el
dficit de los servicios de
saneamiento.

83.7%
80
75

78.1%
75.3%

70
65

Cobertura de Alcantarillado

68.5%

Cobertura de Agua Potable

60
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: EPS - SUNASS

Dficit de Inversiones en Saneamiento

Durante
el
ltimo
quinquenio,
el
nivel
de
inversiones a nivel nacional
ascendi a US$ 493 millones,
representando tan slo un
tercio de lo invertido en el
perodo 1995 1999, en el
que se registr US$ 1,494
millones de inversin.
Para cubrir el dficit en las
EPS y alcanzar las metas
del milenio (reduccin de
los dficits a la mitad hasta
el 2015) , se requiere US$
3,790 MM.

Fuente: PRONAP (1995 1998), SIAF MEF EPS (1999 2004)

(1) Nota: Miles de Dlares corrientes de cada ao

Sin
embargo,
la
sostenibilidad de los servicios
no solo depende de las
inversiones sino tambin del
desarrollo de las capacidades
de las EPS.

Dficit en el tratamiento de aguas servidas

Slo el 24.7% de las aguas residuales (desage) recolectadas por el
sistema de alcantarillado recibe tratamiento. En Lima, este nivel cae a 9.2%
del total de aguas servidas.
La falta de los servicios de saneamiento tiene incidencia directa en la
salud de la poblacin, principalmente en enfermedades gastrointestinales.

Fuente: EPS - SUNASS

De las Acciones de la SUNASS:

Sobre la Calidad del Agua Potable y de
las Acciones de Supervisin,
Fiscalizacin y Sancin

10

SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE

La calidad del agua potable debe cumplir con los
requisitos fsicos, qumicos y microbiolgicos establecidos
en las normas sobre calidad del agua para consumo
humano emitidas por la autoridad de salud (DIGESA).
La SUNASS ejerce acciones de supervisin sobre el
cumplimiento de las normas sobre calidad del agua para
consumo humano.
En caso de detectarse un incumplimiento por parte de
la EPS, la SUNASS notificar a DIGESA de este hecho para
que sancione el incumplimiento.
11

ACCIONES DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y

SANCIN
Las acciones de supervisin no estn dirigidas exclusivamente
a la
adopcin de mecanismos punitivos por incumplimiento de
obligaciones legales o contractuales; sino a evitar la comisin de
acciones u omisiones constitutivas de dichas infracciones.

La SUNASS supervisa (i) aspectos comerciales, (ii) tcnico

operacionales (control de la calidad del agua potable, procesos de
tratamiento de agua potable y aguas residuales, mantenimiento, buen
uso de la infraestructura); (iii) metas de gestin y obligaciones
contenidas en contratos de concesin o explotacin, etc.
La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer
sanciones y medidas correctivas a las EPS, por el incumplimiento de:
- las normas aplicables,
- las disposiciones y regulaciones dictadas por la SUNASS y,
- las obligaciones contenidas en los contratos de concesin o
explotacin.
12

Balance de la Regulacin
del Sector Saneamiento:
Avances y retos pendientes

13

Funciones de la SUNASS

Logros

2006

Metas

2011

Tarifas
Plan Maestro Optimizado (PMO):
Identificacin de proyectos e inversin
eficiente para aumentar la cobertura y
calidad del servicio.

Aprobados: 6 PMO.
En proceso: 7 PMO.
Poblacin atendida: 11 MM
(68%
del
mbito
de
regulacin)

Lineamientos
de
reordenamiento
tarifario:
Focalizacin de subsidios.
Reduccin del nmero de tarifas
(simplificacin administrativa con
beneficios para la EPS y el
usuario)

Se estn implementando
dichos
lineamientos
a
travs de los procesos
tarifarios en 6 EPS.

Supervisin

Incremento de las acciones

de supervisin in situ en
50%.
(de
20
a
30
aproximadamente
por
ao).

Aumentar en 50% las

acciones de supervisin
in situ sobre el total de
EPS (50 supervisiones
in-situ para el 2007).

Implementacin
de
las
supervisiones
virtuales
desde sede (90 por ao)
sobre el total de regulados.

Mejorar la calidad de la
informacin para las
supervisiones de sede.

Incremento
supervisin.

de

las

acciones

Mejoramiento
del
sistema
indicadores
de
gestin
y
Benchmarking.

de
de
de

En sntesis, las acciones de

supervisin pasaron de 20

Completar los 31 PMOs

faltantes.
Completar
el
reordenamiento
en
todas las EPS en un
plazo de 2 aos.
Mayor inversin /
mejoras
en
la
prestacin
de
los
servicios / mejoras en la
infraestructura.

Fomentar
la
competencia a travs
14
del Benchmarking.

Funciones de la SUNASS

Logros

2006

Metas

2011

Usuarios
Procesos
descentralizados
atencin al pblico.

de

Contamos con 11 Oficinas

Desconcentradas (4 solo de
SUNASS y 7 en conjunto con el
resto de reguladores).

Fomento de la participacin de la
Sociedad Civil.

Representacin de la Sociedad
Civil: Conformacin de los 5
Consejos
Regionales
de
Usuarios (Lima, Norte, Sur,
Oriente y Centro)

Alianza
con
otros
reguladores
para
implementar ventanillas
nicas para la atencin
de
consultas
y
denuncias.
Aperturas
de
centros
ayudas
con
otros
reguladores.
Implementacin del Fono
ayuda
de
Servicios
Pblicos.
Fortalecimiento de los
Consejos de Usuarios.
Capacitacin
e
interaccin permanentes
con los Consejos de
Usuarios
Cultura del Agua

15

Reflexiones Finales
Uso racional el agua potable por ser
un recurso escaso y costoso
Problemas de gestin de las EPS.- Gestin deficiente.
Mejoramiento de la funcin empresarial y de gestin de las EPS.
(Implementacin de Poltica Buen Gobierno Corporativo).
Brecha de Inversin existente.- Estado no dispone de recursos /
Participacin Privada en el sector.
Difusin y Participacin de la sociedad civil.- Fortalecimiento
de la labor reguladora y la garanta de autonoma tcnica del
regulador de la influencia poltica.
Coordinacin permanente con los actores involucrados en el
desarrollo del sector saneamiento. (MVCS, DIGESA, etc.)
16

MUCHAS GRACIAS
Fernando Momiy Hada
Gerente General (e) de la SUNASS
fmomiy@sunass.gob.pe
Telfono: (511) 264-1440
Av. Bernardo Monteagudo 210 216
Magdalena del Mar, Lima, Per
17