Proyectos de Inversin Pblica

Aspectos Generales
e Identificacin

Aspectos
Generales

Aspectos claves del SNIP

* La clave del desarrollo no est necesariamente en
invertir ms, sino en invertir mejor, y con transparencia
* Comprometer y preparar a la ciudadana para cautelar
la calidad de la inversin
* No hay desarrollo real sin una adecuada y responsable
inversin

Aspectos claves del SNIP

ALGUNAS FRASES QUE SEGURAMENTE HA
ESCUCHADO:
* El SNIP es una traba para la inversin
* Se debe reducir los pasos para poder invertir el dinero
* Para qu voy a hacer un proyectos si en mi pueblo
hay necesidades insatisfechas,
* Es una prdida tiempo.
* Si hay injerencia poltica en las decisiones, no es
necesario tanto anlisis
* El SNIP debe ser eliminado

Marco Legal del SNIP

* Ley N 27293: Ley que crea el SNIP (creada 28/06/2000 y
modificada por Leyes N 28522 y N 28802)
* Reglamento de Ley N 27293
* Resolucin Directoral N 003-2011-EF/ 68.01: Directiva
General del SNIP (publicada 09/04/2011)
* Disposiciones por tipo de proyectos
* Cooperacin tcnica no reembolsable
* Otras normas relativas a operatividad y seguimiento
* Normatividad ambiental
* Asociacin pblico-privada
* Normativa especfica del PIP

Conceptualizacin
Qu es un proyecto?
Qu es un proyecto de inversin pblica?
Qu es la gestin de proyectos?

IDEA

PROYECTO

Qu es un PIP?
Es

un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P,

S o resultado nico

Qu es un PIP?
* Toda intervencin limitada en el tiempo
* Utiliza total o parcialmente recursos pblicos
* Para crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y servicios
Beneficios se deben generar durante la vida til del proyecto

Organizacin del SNIP

Sector

Gobierno
Regional

Gobierno
Local

rganos Resolutivos
Ministro

Presidente

Alcalde

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)

DGPI

Ciclo de Vida del Proyecto

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
100%

Porcentaje
completado

0%

Asignacin contratos

Instalacin completa

Proceso operativo

Decisin invertir

FASE I

FASE II

FASE III

VIABILIDAD PLANIFICACION CONSTRUCCION

Factibilidad
Y DISEO
Obras civiles,
PIP, diseo
Diseo
manufactura,
estratgico,
bsico,
instalacin,
aprobacin
costos
entregas
cronogramas,
instalacin

FASE IV
PUESTA EN
MARCHA
Pruebas y
arranque

Ciclo de Vida
PRE-INVERSION *

PERFIL

IDEA
FACTIBILIDAD

INVERSION

POST-INVERSION

ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO

OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO

EJECUCION

EVALUACION
EX POST

RETROALIMENTACION
*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

FIN

Ruta y Contenido del Proyecto

MDULO I
Aspectos Generales

NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO
PROYECTO
UNIDAD
UNIDAD
FORMULADORA Y
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIN DE
PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS
LOS BENEFICIARIOS

MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA

MDULO II
Identificacin

DIAGNSTICO DE LA
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
SITUACIN ACTUAL
DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
EFECTOS
OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
FINES
ALTERNATIVAS DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
SOLUCIN

MDULO III
Formulacin
HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN
EVALUACIN
ESTUDIO DE MERCADO
ESTUDIO DE MERCADO
DEL PROYECTO
DEL PROYECTO
INGENIERIA DEL
INGENIERIA DEL
PROYECTO
PROYECTO
COSTOS A PRECIOS DE
COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
MERCADO
BENEFICIOS A PRECIOS
BENEFICIOS A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
FINANCIAMIENTO DEL
FINANCIAMIENTO DEL
PROYECTO
PROYECTO

MDULO IV
Evaluacin

EVALUACIN A PRECIOS
EVALUACIN A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
EVALUACIN A PRECIOS
EVALUACIN A PRECIOS
SOCIALES
SOCIALES
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
MARCO LGICO
MARCO LGICO

Declaracin de Viabilidad
Cundo un PIP es viable?
* Es rentable socialmente y sostenible
* No se trata de un PIP fraccionado
* UF y OPI tienen competencias legales para formular y
declarar la viabilidad del PIP
* Los PIP no estn sobredimensionados respecto a
demanda
* Beneficios no son sobrestimados.
* Se ha cumplido con los procedimientos del SNIP
* UE debe ceirse a parmetros de viabilidad para
estudios definitivos y ejecucin del PIP.

Plazos de Evaluacin
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI

DGPM

Perfil Simplificado

10 das

10 das

Perfil

30 das

30 das

Factibilidad

40 das

40 das

Montos de Inversin
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

De

Hasta

PERFIL

> 1.2 MM

10 MM

PERFIL SIMPLIFICADO

1.2 MM

FACTIBILIDAD

> 10 MM

Ms

Estudio Definitivo
Expediente tcnico o estudio definitivo debe ceirse a
parmetros bajo los cuales fue declarado viable y observar
el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin.
Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el
Informe de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra
en el BdP en 3 das: inversin, plazo y modalidad de
ejecucin y frmula de reajuste de precios.

Ejecucin del PIP

El cronograma de ejecucin debe basarse en el
cronograma previsto en el estudio de preinversin.
Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar el
avance del mismo, verificando que se mantengan las
condiciones y parmetros establecidos en el estudio
definitivo.
La DGPI y las OPI deben realizar el seguimiento de las
metas fsicas y financieras del PIP.
La fase de inversin culmina con la ejecucin del PIP, luego
que UE elabora el Informe de Cierre (Formato SNIP-14) y
su transferencia.

Modificaciones del PIP

No es necesaria la VV, siempre que el PIP siga siendo
socialmente rentable
1.MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Aumento de metas asociadas a capacidad de produccin
del servicio o metrados.
* Cambios en tecnologa de produccin
* Cambio de alternativa de solucin por otra prevista en
estudio de preinversin.
* Cambio en localizacin dentro de mbito de influencia
* Cambio en modalidad y plazo de ejecucin

Modificaciones del PIP

2. MONTO DE INVERSION
* I < S/. 3000: modificacin no debe ser > 40%
* I de S/. 3000 a 6000: modificacin no debe ser > 30%
* I > S/. 6000: modificacin no debe ser > 20%
3. NO PODRAN SUSTENTARSE EN MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
* Cambio de alternativa de solucin por otra no prevista
en estudio de preinversin
* Cambio del mbito de influencia del PIP
* Cambio en el objetivo del PIP
4. DEBE REGISTRARSE EN BdP (Formato SNIP 16)

Aspectos Especficos
Ningn proyecto puede ser exitoso, si
desde un comienzo no es participativo

NOMBRE DEL PIP

QU SE VA A

QU BIEN O SERVICIO SE

DNDE SE VA A

HACER?

VA A INTERVENIR?

LOCALIZAR?

TIPOLOGA

Mejoramiento

BIEN

SERVICIO

de Camino Vecinal

L O C AL I Z AC I N

en Pampamarca

Aspectos Especficos
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Nombre

GOBIERNO REGIONAL PASCO Gerencia de Planificacin

Sector

GOBIERNOS REGIONALES

Pliego

GOBIERNO REGIONAL PASCO

Direccin

Ca. Domingo Arrieta 325

Telfono

753-4392

Responsable

Ing. Jorge Torres Carpio

Cargo

Gerente Sub- Regional

Correo electrnico

jtorresc@gmail.com

Aspectos Especficos
MARCO DE REFERENCIA
* Hechos importantes relacionados con el origen del
proyecto
* Caractersticas de situacin actual que se pretende
modificar
* Proceso seguido para la priorizacin del proyecto
* Explicar por qu es competencia del Estado resolver el
problema
* Relacin con otros proyectos ejecutados o por ejecutar
* Enmarcar el PIP dentro de lineamientos de poltcia del
sector y contexto regional y local

Matriz de Involucrados

Involucrados del Proyecto

MATRIZ PODER VS INTERES.
Alto
Mantener
Satisfecho
PODER

.B

Gestionar
Atentamente

.A

.H .F

.C

.G

Monitorear

Mantener
Informado

.A

Bajo
Bajo

INTERES

.E
Alto