El cabildo colonial y

sus funciones:

A la izquierda, grabado del cabildo de Tucumn (Argentina) a principios del siglo XIX,
Ala derecha, cabildo de Lima en 1835, segn dibujo de Leonc Angrand.

Por Ricardi Andree Turpo

Mamani

1 - Definicin:
Los cabildos fueron instituciones creadas por el gobierno espaol para la
administracin y gobierno de las villas y pueblos de naturales existentes en sus
dominios en las Indias (Amrica y Filipinas). Los cabildos americanos fueron
una adaptacin de los ayuntamientos medievales espaoles. El nombre
encabezado de cada cabildo era:
Muy Ilustre Cabildo, Justicia y Regimiento de....
A partir de los primeros aos de la conquista, los cabildos constituyeron un
eficaz mecanismo de representacin de las lites locales frente a la burocracia
real. Diversas disposiciones reales pretendieron someterlas a la autoridad de
los representantes del rey de Espaa, pero la lejana con la metrpoli dio a los
cabildos un alto grado de autarqua, al menos hasta fines del siglo XVIII,
cuando las reformas borbnicas redujeron las atribuciones de los cabildos,
debido a la creacin de las intendencias.
Cabe recalcar que durante los siglos XVII XVIII, se pusieron a la venta
algunos de los cargos relacionados con el cabildo (regidores, sndicos, etc.), lo
cual min su transparencia; esta costumbre, se acab a finales del siglo xvii
con las reformas borbnicas

2 - Funciones o
atribuciones:
Las atribuciones del Cabildo eran de tres tipos: judiciales, administrativas
y polticas.
2.1 - Atribuciones judiciales:
Los cabildos administraban justicia en primera instancia, la cual era
ejercida por medio de los alcaldes ordinarios.
2.2 - Atribuciones administrativas.
Las atribuciones administrativas consistan en administrar los ejidos de la
ciudad, repartir tierras y solares entre los vecinos, cuidar del
abastecimiento de la poblacin, de su aseo y ornato, de los precios,
pesas y medidas. Estas funciones las cumpla el Cabildo por medio de
sus regidores, alfrez real, alguacil, procurador y dems funcionarios
municipales.

2.3 - Atribuciones polticas:

Eran las siguientes:
El privilegio de que sus alcaldes ejercieran el gobierno interinamente
por muerte o ausencia temporal del gobernador.
La prerrogativa de reunirse en Congreso o Junta de Municipalidades,
para discutir y resolver cuestiones importantes de su jurisdiccin.
El derecho de enviar procuradores a suplicar al rey ciertas medidas
favorables al territorio.
Suspender el cumplimiento de rdenes llegadas de la Espaa europea
cuando las consideraran perjudiciales a los usos y costumbres o que
pudieran alterar el orden pblico. En estos casos, el Cabildo apelaba
directamente al rey para solicitar la suspensin o modificacin de estas
rdenes.
Ejercicio del gobierno interino por los alcaldes ordinarios. Los alcaldes
ordinarios gozaron de la prerrogativa de gobernar interinamente en
caso de muerte o ausencia temporal del gobernador de la provincia.
Este privilegio les estaba conferido en las Leyes de Indias.

3 - Funcionarios del cabildo:

3.1 - Los alcaldes:
Los alcaldes ordinarios eran dos funcionarios elegidos por los regidores el
primer da de enero de cada ao. Esta eleccin deba hacerse entre los
vecinos y naturales de la ciudad. Como en el caso de los regidores al menos
en teora se deba preferir a los primeros pobladores y sus descendientes. Se
los denominaba alcalde de primer voto y alcalde de segundo voto.
Inicialmente los alcaldes eran autoridades exclusivamente judiciales, que
llevaban adelante los juicios en primera instancia. Entre ambos se ocupaban
de los pleitos comunes; el alcalde de primer voto era el juez privativo de los
juicios criminales, y el de segunda instancia ejerca como juez de menores.
Los alcaldes ordinarios dirigan la vida de la ciudad, presidan el Cabildo y eran
la primera autoridad municipal. Dado que el cabildo tena la facultad de ejercer
el gobierno interinamente en caso de muerte o ausencia del gobernador de la
provincia, esa atribucin recay principalmente en los alcaldes.

3.2 - Los regidores:

En el caso de las ciudades importantes de los virreinatos del Per y de
Nueva Espaa eran 12 los regidores, pero en las capitales de provincia el
nmero se reduca a 8 o 6, mientras que en los pueblos indgenas el
nmero de regidores se reduca a cuatro.
Las funciones de estos funcionarios eran las de supervisar, regir,
gobernar y controlar la vida cabildaria.
El regidor de primer voto ocupaba el cargo de alfrez, el de segundo voto
era defensor de menores, un tercero era defensor de pobres y el cargo de
fiel ejecutor se rotaba entre los restantes.
Fuera de los pueblos de indios, podan acceder a los cargos de regidores
y, por ende, a cualquier otro cargo concejil solamente los vecinos, es
decir, los blancos de ms de 20 aos de edad, que tuvieran casa en la
ciudad y no ejercieran "oficios viles".
3.3 - El sindico:
El sndico era el funcionario encargado de velar por la buena
administracin e inversin de los fondos municipales.
Haba dos sndicos: uno de gastos y otro de rentas, aunque en algunos
casos un mismo sndico realizaba ambas labores.

3.4 - El Alfrez Real:

Inicialmente era el oficial que comandaba las milicias de la ciudad, y era
elegido anualmente. Con el paso del tiempo, este cargo pas a manos de
oficiales permanentes, mientras el cargo de Alfrez Real deriv en un
puesto honorario, cuya responsabilidad se limitaba a llevar el pendn real
en los actos pblicos.
3.5 - El Alguacil mayor:
Era el funcionario encargado de hacer cumplir los acuerdos del Cabildo,
perseguir los juegos prohibidos, practicar detenciones, hacer la ronda de la
ciudad, etc. Era el responsable de arrestar a los delincuentes, vagos y
beodos y conducirlos a la crcel, que estaba por lo general en el mismo
edificio del cabildo.
Tena el particular privilegio de que era la nica persona habilitada a
ingresar con armas al edificio del Cabildo, an durante las sesiones del
mismo. Su cargo era tambin vendible.
3.6 - El fiel ejecutor:
El fiel ejecutor era un funcionario permanente del cabildo, encargado de
los abastos de la ciudad. Su responsabilidad principal consista en fijar los
precios y controlar las pesas, medidas y monedas que utilizaban los
comerciantes. Tambin era responsable del aseo y ornato de la ciudad.

3.7 - El procurador:
Era el representante legal del municipio, nombrado por los regidores. Lo
representaba en cualquier juicio que se llevara ante la Real Audiencia, o en
solicitudes ante los gobernadores y/o virreyes. Para impetrar ante la Corte,
el Rey o el Consejo de Indias, en cambio, haba que enviar diputaciones
especiales a la Pennsula.
Tambin era responsable de recibir y examinar las peticiones de los
vecinos; al respecto, tena la facultad de desestimar o de elevar al Cabildo.
El procurador deba intervenir en todos los casos de venta, composicin y
repartimiento de tierras y solares.
Era nombrado anualmente por los regidores, aunque no estaba prohibido
que ocupara el cargo en aos consecutivos. De hecho, la mayora de los
procuradores permaneca muchos aos en sus cargos.
3.8 - El escribano:
Se encargaba de llevar el libro de acuerdos del Cabildo, tanto de las
resoluciones polticas cuanto de las sentencias judiciales. Llevaba tambin
el libro de asiento de los depsitos que se hicieran. En las localidades de
menor poblacin, ejerca como notario de los convenios particulares,
funciones que en las ciudades mayores ejercan notarios privados, aunque
registrados ante el Cabildo.

Un escribano segn una imagen de Nueva Crnica y Buen gobierno d e Felipe

Huamn Poma de Ayala. (1615)

3.9 - Otros funcionarios:

Jueces Oficiales de la Renta: Eran una serie de funcionarios, con
competencias relacionadas con los ingresos pblicos.
Depositario General: Era el encargado de recaudar los ingresos del
cabildo (los "propios" y "arbitrios") y Custodiar los bienes en litigio.
Tesorero: Custodiaba los fondos del Cabildo.
Contador: llevaba los libros contables de registros econmicos del
cabildo.
Maestros de escuela y empleados del hospital: Eran considerados
como empleados del cabildo siempre y cuando la escuela o el
hospital fuesen administrados por esta institucin.
Portero del Cabildo: Era el encargado del mantenimiento y limpieza
del cabildo, as como de abrir y cerrar las puertas del mismo. Esta
ltima responsabilidad involucraba dos tareas, que eran las que
hacan de este empleado un personaje de cierta jerarqua: una,
llamar a los regidores y alcaldes a sesiones ordinarias, y dos, cuidar
de los presos de la crcel, que formaba parte del edificio del cabildo.

4 - Documentos de
emisin:
Los documentos de emisin de los cabildos eran los siguientes:
Actas de sesiones del cabildo.
Copias de cdulas y provisiones reales.
Actas de propios y arbitrios (cobranza por arrendamiento de
propiedades y tributos).
Actas de sindicatura.
Actas de obras pblicas.
Actas de gremios.
Actas de juzgados.

5 -Funcionamiento del
cabildo:
Las sesiones del cabildo podan ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias.
Entre estas ltimas se cuentan los cabildos abiertos.
5.1 - Sesiones Ordinarias:
Eran cerradas y slo participaban los integrantes del cabildo, estas sesiones
podan:
Electorales: pues el cabildo se renovaba por s mismo.
Deliberantes: reglamentaba todo lo concerniente a la vida local,
administracin de los bienes comunales, polica e higiene de las poblaciones,
milicias, enseanza primaria, abasto de la ciudad, fijacin de precios, rentas,
fijaba los precios de venta de artculos y servicios, regul el funcionamiento
de los distintos oficios urbanos, estableci los pesos y medidas, etc.
Administrativas: pues aplicaba y haca efectivos los reglamentos
sancionados.
Judiciales: porque intervena en la accin de la justicia.

5.2 - Sesiones Extraordinarias:

Se convocaba a todos los vecinos calificados de la ciudad, y se realizaban cuando:
Convocaban al vecindario a cabildo abierto.
Asuman el gobierno poltico de la ciudad por ausencia o impedimento del funcionario a
quien corresponda: virrey, gobernador, etc.
5.3 - Cabildo abierto: (Anexo)
Consista en la reunin de la parte ms "sana" y principal de cada poblacin, convocada
por el cabildo ordinario, que la presida, para tratar asuntos de grave importancia. La
reunin sola celebrarse en el recinto del cabildo o en alguna iglesia. Durante los
primeros siglos de la dominacin espaola los cabildos abiertos no tuvieron importancia
poltica y fueron convocados con fines diversos, entre ellos:
Acordar donativos.
Adoptar medidas contra los indios.
Contratar los servicios de un mdico.
Escuchar la lectura de una cdula real.
Estas reuniones fueron muy ocurrentes en los primeros aos de la poca colonial, pero
con el correr del tiempo fueron menos frecuentes, fi9nalmente, tras la invasin francesa
a Espaa en 1808, los cabildos abiertos sirvieron como instrumentos legtimos del pueblo
para deponer en algunos lugares de Amrica a las autoridades espaolas y poner en su
lugar juntas de gobierno independentistas.

6 - Fuentes usadas en la
elaboracin de este
material:
6.1 - Libros:
Archivo General de la Nacin (ed):
Gua del archivo colonial. (2009)
Municipalidad de Lima (ed):
Gua del archivo histrico de la municipalidad de Lima. (2005) Lima - Per.
Ediciones Edilibros.
Lumbreras (ed):
Compendio de Historia del Per. (2005) Lima - Per .
Tamayo Herrera, Jos:
Nuevo compendio de Historia del Per. (1987) Lima - Per. Editorial Osiris

6.2 - Sitios Web:

Estos sitios web han sido consultados el da 4 de junio a las 6.42 horas de la
tarde:
http://es.wikipedia.org/wiki/Cabildo_colonial (Cabildo colonial)
http://www.ecured.cu/index.php/Cabildo_Colonial (Cabildo colonial)
http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/ColoniaCabildo.htm (Cabildo colonial)

Muchas gracias por su

comprensin: