DECRETO 2277/79

Vs.
DECRETO 1278/02

ESTATUTOS
DOCENTES

LEY 91/89
PROPUESTAS PARA UNIFICAR EL REGIMEN
PRESTACIONAL

31 DIC./80

1 ENERO/81

1 ENERO/90

TERRITORIALES

LEY 6 /1945

Pensin Gracia

No Pensin Gracia

No Pensin Gracia

Pensin de Jubilacin

Pensin de Jubilacin

Pensin de Jubilacin

Pensin Gracia

Retiro Cesantas

Retiro Cesantas

No Retiro Cesantas

Reliquidacin de las
pensiones.

Reliquidacin de las
pensiones.

Reliquidacin de las
pensiones.

Pensin de
Jubilacin

65 aos.

65 aos.

Decreto 2277/79

Decreto 2277/79

Intereses de las
Cesantas

25% y 50%

25%

Primas

50%

Porcentajes

Primas

Hay derechos
adquiridos.

derechos adquiridos.

NUEVOS

65 aos.
Decreto 2277/79

Retiro Cesantas
Decreto 2277/79
65 aos.
Primas.
Porcentajes
Hay en algunos
Casos

OPS contrato horas temporales provisionales, etc unidad

espirtu de lucha pliego unificado conocer las normas
talleres jurdicos cst salario mnimo decreto 1278/02 ley
715/01 acto legistativo 2001

DECRETO 2277
DE 1979
1. Rgimen especial.
2. Ingreso, permanencia,
estabilidad, ascenso y
retiro.

DECRETO 1278 DEL

19 DE JUNIO DE 2002
1. Regula la relacin entre Estado
y Educadores.
2. Ingreso, permanencia, ascenso
y retiro.

3. Profesionalizacin.

3. No hay Profesionalizacin.

4. Aplicacin para todos.

4. Quienes se vinculen a partir de

la vigencia y quienes se
asimilen.

5. Normalistas superior,
perito, tcnico, bachiller
pedaggico, licenciado,
especializacin postgrado.
6. Buscaba profesionalizar.
7. Funcin Docente
fundamentalmente en la
institucin y en marco de la
Ley 115/94.

5. Normalistas superior,
licenciado y cualquier
profesional que realice crdito
o una especializacin en la
docencia.
6. Cualquier persona puede estar
en la docencia.
7. Dentro y fuera actividades con
la comunidad, etc.

DECRETO 2277
DE 1979
8. Directivo Docente= carrera
docente, profesor coordinador,
coordinador acadmico,
coordinador de disciplina,
vicerrector coordinador de rea,
jefe de departamento, rector,
director de ncleo, jefe del distrito,
supervisor.
9. Ingresa inscrito en el escalafn y
en propiedad.
10. Zonas de difcil acceso = bachiller
pedaggico y profesionalizacin.
11. La Ley 115 estableci el concurso,
la entrevista para luego ser
nombrado.
12. Requisitos Directivos Docentes: ser
titulado y escalafonado y concursar.
13. La planta no estaba congelada.
14. Nombramiento en propiedad.
15. No exista provisionalidad.

DECRETO 1278 DEL 19

DE JUNIO DE 2002
8. Rector, coordinador, director rural
(supervisor, director de ncleo
desaparecen)
9. Pasar el concurso, un ao de
prueba, superar la evaluacin para
inscribirse en la carrera docente
10.Cualquier persona sin ttulo y para
ramas tcnicas, no se inscriben en
el escalafn.
11.Se establecen nuevos requisitos
entre ellos antecedentes.
12.Ttulo docente o profesional y
experiencia (4,5, 6 aos)
13.Se nombra si hay vacante.
14.Periodo de un ao de prueba,
evaluacin de desempeo laboral y
competencias.
15.Se legaliza la provisionalidad OPS.

ANTECEDENTE
DECRETO LEY 2277/1979

DECRETO LEY 1278/2002

Se expidi con base en

facultades otorgadas al
ejecutivo mediante la Ley
8/79, con comisin asesora.

Se expidi con base en

facultades otorgadas al
ejecutivo mediante la Ley
715/2001, con comisin
nombrada.

Hubo acta de acuerdos y

desacuerdos con procesos de
discusin y anlisis por parte
del magisterio y de la
comunidad acadmica.

No hubo posibilidad de
acuerdos ni de discusin y
anlisis por parte del Magisterio
ni de la comunidad acadmica.

Gobierno de Turbay y Ministro

Rodrigo Lloreda.
El debate estuvo precedido de
dos propuestas de Estatuto:
de Galn y de Durn Dussan

Gobierno de Pastrana y Ministro

Francisco Lloreda.
El debate estuvo precedido del
debate del Acto Legislativo
01/2001, que reform la
Constitucin y la Ley 60/93.

CAPITULO I
Definicin, Contenido y Aplicacin
2277/79

Definicin de contenido y
aplicacin. Define como
rgimen especial para
regular las condiciones de
ingreso, ejercicio,
estabilidad, ascenso y retiro.
Se aplica para los
vinculados y para quienes se
vinculen. Se establece
ingreso a la carrera docente
mediante concurso, sin
periodo de prueba y sin otro
requisito.
Contempla a los educadores
no oficiales y define que se
le aplica el estatuto en lo
relacionado con el escalafn,
capacitacin y asimilaciones.

1278/01
Objeto, aplicacin y alcance.
Define como estatuto de
profesionalizacin, buscando
que esta sea ejercida por
educadores idneos, con
formacin, experiencia,
desempeo y competencias.
Se aplica para quienes se
vinculen a partir de la fecha.
Se establece ingreso al servicio
y luego inscripcin en el
escalafn, si superan el periodo
de prueba que es de un ao.
Contempla que los educadores
no oficiales no se le aplican esta
norma y que todo debe ser de
acuerdo con el Cdigo
Sustantivo de Trabajo.

CAPITULO I
(Dec. 1278/01)
Considera profesionales de la educacin a licenciados y otros
profesionales.
Define la funcin docente como la realizacin de los procesos de
diagnstico, planificacin, ejecucin, evaluacin de procesos y resultados,
actividades curriculares, orientacin, atencin a la comunidad, actividades
formativas y todas aquellas relacionadas con el procesos educativo.
Inclusive aquellas vinculadas con organismos o instituciones del sector que
incidan directa o indirectamente con la educacin.
Establece tres tipos de directivo docente:
Director Rural de Preescolar y Bsica Primaria.
Rector de Institucin Educativa en Preescolar y bsica completa y media.
Coordinador
Acaba con los cargos de Coordinador acadmico y el de Disciplina, con el
de Director de Ncleo, con el de Vicerrector y con el de Director de Escuela
Urbana. No contempla al Supervisor como Directivo Docente.

CAPITULO II

CONDICIONES GENERALES PARA

EJERCER LA DOCENCIA
2277
Condiciones
Generales para
ejercer la docencia

1278
Requisitos y
Procedimientos
para ingresar al
servicio educativo
estatal y clases de
nombramiento.

Slo se puede nombrar a quienes

posean ttulo docente o que acrediten
estar inscritos en el escalafn, con
requerimientos de acuerdo al nivel de:
Preescolar, Bsica Primaria, Secundaria
y Media.

Se puede nombrar a cualquier

profesional, al licenciado o al
normalista superior, slo se limita a los
normalistas superiores para ejercer la
docencia en el nivel de bsica primaria
y preescolar. Los dems pueden
ejercer en cualquier nivel

2277
Condiciones
Generales para
ejercer la docencia

Contempla los ttulos de peritos, expertos,

tcnicos o tecnlogos en educacin, los
licenciados y los de postgrado en
educacin.
Contempla excepciones para zonas de
difcil acceso y poblaciones apartadas.
Igualmente para instituciones de carcter
tcnico o similar.
Se puede nombrar profesionales de otras
reas o con ttulo de bachiller tcnico o
similar. Fija plazo de tres aos para
inscribirse en el escalafn.

1278
Requisitos y
Procedimientos
para ingresar al
servicio educativo
estatal y clases de
nombramiento.

Queda facultado el Gobierno nacional

para determinar en qu zonas se puede
nombrar provisionalmente a personas
sin los ttulos mnimos y establece que
no adquieren el derecho a inscribirse
en el escalafn.

2277

Se realiza concurso de acuerdo a la planta de

personal sealada (Art. 6) y para el cargo y
municipio donde se necesite.

Condiciones
Generales para
ejercer la docencia

Se presenta examen de conocimiento y

entrevista y curso concurso para directivos
docentes. No hay listado de elegibles.
Nombramiento que no cumpla con los requisitos
es declarado ilegal (Art. 7).

1278
Requisitos y
Procedimientos
para ingresar al
servicio educativo
estatal y clases de
nombramiento.

Contempla concurso de ingreso a travs de

evaluacin de aptitudes, experiencia,
competencias bsicas, relaciones interpersonales
y condiciones de personalidad.
Se restablece el listado de elegibles con vigencia
de dos aos. Si no acepta para donde se le
mande, debe volverse a presentar (Art. 11).
Se reglamenta de una vez las etapas (Art. ),
considerando 9 pasos: prueba de aptitudes y
competencias, prueba psicotcnica, entrevista y
valoracin de antecedentes. Queda la otra
reglamentacin en manos del gobierno nacional.

1278
Requisitos y
Procedimientos
para ingresar al
servicio educativo
estatal y clases de
nombramiento.

En cuanto a contenidos,
procedimientos,
elaboracin de pruebas de
seleccin y sealamiento
de los puntajes
correspondientes
(Pargrafo Art. 9).
Establece requisitos para
directivos docentes:
Director: Ttulo de
normalista, licenciado o
profesional y cuatro aos
de experiencia.

Coordinador: Licenciado o profesional con cinco

aos de experiencia.
Rector: Licenciado o profesional y seis aos de
experiencia (Art. 10)
Adems de lo anterior, queda establecido que el
gobierno nacional establecer los perfiles para cada
uno de los cargos directivos y el tipo de experiencia.
Se contempla un periodo de prueba de un ao o
ms despus de haber pasado el concurso, al
trmino del ao debe someterse a una evaluacin de
desempeo y de competencia y si pierde, no puede
ingresar a la carrera.
Los profesionales al trmino del ao escolar deben
acreditar que han realizado un postgrado o que han
realizado un programa de pedagoga (Art. 12). Se
establece la Provisionalidad.
Para casos de vacancia temporal o definitiva, cuando no
haya como cubrirlas con el listado de elegibles. Con esto
se institucionaliza nuevamente la provisionalidad (Art.13)
La norma deja por fuera del escalafn a los vinculados por
OPS y los somete a las evaluaciones y a periodo de prueba
para poder ingresar a la carrera docente (Pargrafo Art.
13)

CAPITULO III
ESCALAFN NACIONAL DOCENTE
DECRETO LEY
2277/79

DECRETO LEY
1278/2002

Escalafn Nacional Docente.

Define el Escalafn como el sistema de
clasificacin de los educadores de acuerdo con
su preparacin acadmica, experiencia docente
y mritos reconocidos (Art. 8).

Carrera y Escalafn Docente.

Define la carrera docente como el rgimen que
ampara el ejercicio de la profesin docente en el
sector estatal, depende de la idoneidad en el
desempeo de la gestin y competencias
demostradas, garantiza la igualdad de
posibilidades para todos los ciudadanos aptos y
considera el mrito como fundamento principal
para el ingreso, permanencia, promocin y
ascenso (Art. 16).

DECRETO LEY
2277/79

- Establece 14 grados y ascenso de

acuerdo a tiempo de servicio, capacitacin,
ttulo y mejoramiento acadmico (Arts. 9,
10, 11, 12 y 13)
- Se establece Junta de Escalafn con
representantes de educadores, padres de
familia, supervisores, y educadores
privados, entre otros (Art. 17)

DECRETO LEY
1278/2002

-Establece tres grados, con cuatro niveles

salariales. Los ascenso se dan por ttulo,
evaluaciones de prueba, de desempeo y
de competencia (Art. 20 y 21)
- Se crea un organismo adscrito a la
Secretara de Educacin, sin representacin
de ningn otro organismo (Art. 23).

CAPITULO IV
CARRERA DOCENTE
DECRETO LEY
2277/79

DECRETO LEY
1278/2002

Define la carrera docente, la cual garantiza la

estabilidad y otorga el derecho a la
profesionalizacin, actualizacin y
capacitacin permanente y regula las
condiciones de inscripcin, ascenso y
permanencia y la promocin a los cargos
directos de carcter docente. Igualmente
establece la destitucin y la suspensin del
cargo (Art. 26 al 35)

Establece periodos de pruebas,

evaluaciones, idoneidad, exclusiones por
evaluacin no satisfactoria y reingreso pero
iniciando en el nivel salarial en el grado en
el cual se encontraba (Arts. 17, 18, 19, 24
y 25)

CAPITULO V
DERECHOS, ESTIMULOS, DEBERES,
PROHIBICIONES Y REGIMEN
DISCIPLINARIO
DECRETO LEY
2277/79

Se considera unos derechos, unos deberes y

prohibiciones, estmulos y sanciones.
Se estimula el trabajo en zonas apartadas, el
ascenso por estudios superiores, el ascenso
por obras escritas y se conceden comisiones
de estudios remuneradas. Para la exclusin
se establece un debido proceso y la
gradualidad en las faltas (Arts. 26 al 55)
No se contempla ninguna incompatibilidad.

DECRETO LEY
1278/2002

Se considera ms sanciones y
prohibiciones que derechos y estmulos y
se contempla la evaluacin como sancin
y destitucin (Arts. 26 al 49)
Impide el desempeo de otro cargo y el
goce de pensin de vejez o similares.

CAPITULO VI
CAPACITACIN
DECRETO LEY
2277/79

Define la capacitacin, los

objetivos, el sistema nacional de
capacitacin (Arts. 56, 57 y 58)

DECRETO LEY
1278/2002

Slo define la capacitacin y deja

para la reglamentacin por parte
del gobierno nacional (Art. 38)

CAPITULO VII
SITUACIONES ADMINSITRATIVAS
DECRETO LEY
2277/79

DECRETO LEY
1278/2002

Contempla en servicio activo, en

licencias, en permiso, en comisin,
o por encargo, en vacaciones, en
suspensin del ejercicio y en retiro
del servicio (Arts. 59 al 68)

Contempla en servicio activo,

separados temporalmente por
comisin de estudios, por permisos,
vacaciones, licencia o suspensin
por medida penal o disciplinaria o
prestacin del servicio militar y el
retiro del servicio (Arts. 50 al 63)

CAPITULO VIII
ASIMILACIONES
DECRETO LEY
2277/79

Contempla los educadores

escalafonados con base en las
disposiciones anteriores
(Arts. 71 al 76)

DECRETO LEY
1278/2002

Contempla slo las asimilaciones

voluntarias y supeditada a la
reunin del cargo anterior, a la
evaluacin de desempeo y
competencia y al periodo de prueba
(Arts. 65 y 66)

CAPITULO IX
ASCENSO DE EDUCADORES NO
TITULADOS
DECRETO LEY
2277/79

Establece una reglas especiales

tanto para primaria como para
secundaria para ascenso de
educadores no titulados que
estuvieran vinculados a la
educacin (Arts. 77 al 81)

DECRETO LEY
1278/2002

No contempla nada al respecto.

CAPITULO X
VIGENCIA
DECRETO LEY
2277/79

Deroga el Decreto Extraordinario

128 del 20 de Enero de 1977.

DECRETO LEY
1278/2002

Rige a partir de la fecha de su

publicacin.

DISPOSICIONES
ESPECIALES
DECRETO LEY
2277/79

DECRETO LEY
1278/2002

Establece que las normas aplicables

a los educadores de los
establecimientos educativos
privados son las establecidas en el
Cdigo Sustantivo del Trabajo.

FIRMADO
DECRETO LEY
2277/79

Julio Csar Turbay Ayala, Presidente

Rodrigo Lloreda Caicedo, Ministro
de Educacin Nacional.
14 de Septiembre de 1979

DECRETO LEY
1278/2002

Andrs Pastrana Arango, Presidente

Francisco Jos LLoreda M., Ministro
de Educacin Nacional
19 de Junio de 2002