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CONVNIOS
CONCEITOS DE LICITAO
PRINCPIOS
NORMAS REGEDORAS
LICITAO DISPENSADA, DISPENSVEL E INEXIGVEL
OBJETO: OBRAS, SERVIOS, COMPRAS E ALIENAES
REGISTRO DE PREOS
MODALIDADES DE LICITAO
TIPOS DE LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO: FASES INTERNA E EXTERNA
HABILITAO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
HOMOLOGAO, ADJUDICAO, ANULAO E REVOGAO
RECURSOS E VIAS JUDICIAIS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E TUTELA JUDICIAL
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO
LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO
Lei n. 8.666/93:
A LICITAO destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e
ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe
so correlatos
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
CONCEITOS DE LICITAO
Nosso Conceito:
Procedimento administrativo formal
que a Administrao Pblica promove,
garantindo a observncia do princpio
constitucional da igualdade, com a
finalidade de selecionar entre os
interessados a proposta mais vantajosa
para um objeto do seu interesse
(compra, servio, obra, etc)
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Isonomia ou
Igualdade
Constituio Federal, art. 5, caput
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Legalidade
Constituio Federal, art. 5, inciso II
Constituio Federal, art. 37, caput
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Impessoalidade
Constituio Federal, art. 37, caput
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Moralidade
Constituio Federal, art. 37, caput
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Publicidade
Constituio Federal, art. 37, caput
Constituio Federal, art. 37, 1
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Probidade
Administrativa
Lei n. 8.429/92
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Vinculao ao
Instrumento Convocatrio
Lei n. 8.666/93, art. 41
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Economicidade
Constituio Federal, art. 70
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio do Procedimento
Formal
Lei n. 8.666/93, art. 4
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio do Sigilo na
Apresentao das Propostas
Lei n. 8.666/93, art. 3, 3
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PRINCPIOS
Princpio da Adjudicao
Compulsria ao Vencedor
Lei n. 8.666/93, arts. 50 e 64
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
NORMAS REGEDORAS
LICITAO
NORMAS REGEDORAS
LICITAO
NORMAS REGEDORAS
Leis Federais
Complementar n. 123/06)
Leis Estaduais
Leis Municipais
Salvador)
Decretos (regulamentos)
Instrumentos Convocatrios
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSADA
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de
valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
III - nos casos de guerra ou grave
perturbao da ordem;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
XX - na contratao de associao de
portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO DISPENSVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:
(...)
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando
houver inviabilidade de competio, EM
ESPECIAL:
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio
do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
(...)
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
LICITAO INEXIGVEL
Lei n. 8.666/93:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
(...)
LICITAO
Formalizao de Dispensas e Inexigibilidades
Lei n. 8.666/93:
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes
de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta
Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs)
dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos .
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Formalizao de Dispensas e Inexigibilidades
Lei n. 8.666/93:
Art.
26. .......................................................................................
..............
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou
de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Alerta Quanto s Dispensas e Inexigibilidades
Lei n. 8.666/93:
Art.
25. ...........................................................................
.................
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado SUPERFATURAMENTO,
RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado
Fazenda Pblica O FORNECEDOR OU O PRESTADOR DE
SERVIOS E O AGENTE PBLICO responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: OBRAS
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: SERVIOS
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
Seqncia lgica:
1 - Projeto Bsico;
2 - Projeto Executivo;
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
PROJETO BSICO:
Elementos:
Requisitos:
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: OBRAS E SERVIOS
LICITAO
OBJETO: COMPRAS
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: COMPRAS
LICITAO
OBJETO: COMPRAS
LICITAO
OBJETO: ALIENAES
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: ALIENAES
Bens Imveis:
1 - autorizao legislativa;
2 - desafetao;
3 - avaliao do bem;
4 - realizao de licitao (concorrncia ou
leilo).
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
OBJETO: ALIENAES
Bens Mveis:
1 - desafetao;
2 - avaliao do bem;
3 - realizao de licitao (leilo ou
concorrncia).
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
REGISTRO DE PREOS
Conceito:
Registro de preos o sistema de compras pelo
qual os interessados em fornecer materiais,
equipamentos ou gneros ao Poder Pblico
concordam em manter os valores registrados no
rgo competente, corrigidos ou no, por um
determinado perodo e a fornecer as quantidades
solicitadas pela Administrao no prazo
previamente estabelecido (Hely Lopes Meirelles).
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
REGISTRO DE PREOS
Condies:
1 - ampla pesquisa de mercado, realizada previamente;
2 - regulamentao atravs de Decreto (vide Decreto n.
3.931/01);
3 - seleo feita mediante concorrncia ou prego;
4 - estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
5 - validade do registro no superior a 1 (um) ano;
6 - informatizao do sistema de registro, sempre que
possvel.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
LICITAO
Modalidade: CONCORRNCIA
Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de maior vulto:
- obras: acima de R$ 1,5 milho;
- compras: acima de R$ 650 mil;
2 - assegura a participao de quaisquer interessados;
3 - prazo mnimo para realizao, contado a partir da
publicao do aviso na imprensa:
- tipo menor preo: 30 dias;
- tipos melhor tcnica e tcnica e preos: 45 dias;
4 - modalidade prpria para alienao de bens imveis.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
LICITAO
Modalidade: TOMADA DE PREOS
Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de vulto
intermedirio:
- obras: acima de R$ 150 mil at R$ 1,5 milho;
- compras: acima de R$ 80 mil at R$ 650 mil;
2 - em regra, a participao restrita aos fornecedores
cadastrados;
3 - prazo mnimo para realizao, contado a partir da publicao
do aviso na imprensa:
- tipo menor preo: 15 dias;
- tipos melhor tcnica e tcnica e preos: 30 dias.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
Convite (Lei n. 8.666/93, art. 22, 3):
Convite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Modalidade: CONVITE
Principais caractersticas:
1 - modalidade reservada para contrataes de menor
vulto:
- obras: acima de R$ 15 mil at R$ 150 mil;
- compras: acima de R$ 8 mil at R$ 80 mil;
2 - os convidados, em nmero mnimo de 3, podem ser
cadastrados ou no;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir da
expedio do Convite, de 5 dias teis;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Modalidade: CONVITE
Principais caractersticas:
4 - a cada novo convite, de objeto idntico, deve
ser convidado mais 1 (um) fornecedor cadastrado
no convidado nas ltimas licitaes;
5 - se, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, no for obtido o
nmero mnimo de 3 licitantes, tal circunstncia
dever ser fundamentada, sob pena de repetio
do convite.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
LICITAO
Modalidade: CONCURSO
Principais caractersticas:
1 - modalidade destinada contratao de
trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos;
2 - assegura a participao de quaisquer
interessados;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir
da publicao do edital na imprensa, de 45 dias;
4 - os trabalhos so remunerados atravs de
prmios.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
LICITAO
Modalidade: LEILO
Principais caractersticas:
1 - modalidade destinada venda de bens mveis
inservveis e produtos legalmente apreendidos ou
empenhados;
2 - assegura a participao de quaisquer interessados;
3 - o prazo mnimo para realizao, contado a partir da
publicao do aviso na imprensa, de 15 dias;
4 - tambm pode ser utilizado para alienao de bens
imveis, adquiridos atravs de procedimentos judiciais
ou de dao em pagamento.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
MODALIDADES DE LICITAO
LICITAO
Modalidade: PREGO
Principais caractersticas:
1 - aplica-se apenas aquisio de bens e servios
comuns (vide Decreto n. 3.555/00);
2 - sua utilizao independe do valor estimado da
aquisio;
3 - seu processamento poder ser feito atravs de
meios eletrnicos (vide Decreto n. 5.450/05);
4 - facultada a participao de bolsas de mercadorias,
visando fornecer ao rgo apoio tcnico e operacional;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Modalidade: PREGO
Principais caractersticas:
5 - em substituio tradicional Comisso de Licitao, temos
o Pregoeiro, que atua em conjunto com uma equipe de apoio;
6 - o aviso da licitao deve ser publicado no Dirio Oficial e,
conforme o caso, em jornal de grande circulao (ou de
circulao local) e meios eletrnicos (internet);
7 - o prazo mnimo para apresentao das propostas, contado
a partir da data de publicao do aviso, de 8 dias teis;
8 - verifica-se a inverso das fases da licitao (classificao e
habilitao), em relao ao modelo adotado na Lei n
8.666/93;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Modalidade: PREGO
Principais caractersticas:
9 - durante a fase de classificao, os licitantes (em
nmero mnimo de 3) podem apresentar lances verbais,
sendo declarado vencedor aquele que ofertar o menor
preo;
10 - o prazo para interposio de recursos de apenas
3 dias, devendo o licitante inconformado manifestar o
seu interesse em recorrer durante a sesso na qual for
declarado o vencedor, sob pena de decadncia do seu
direito.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
TIPOS DE LICITAO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Fase Interna
Fase Externa
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Fase Interna:
1 - Abertura do Processo:
- descrio do objeto;
- indicao dos recursos disponveis para atender
as despesas futuras.
- autorizao ou determinao da realizao do
certame.
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Fase Externa:
1
2
3
4
5
6
7
8
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Peculiaridades no Roteiro do Prego:
1 - Recebimento dos Envelopes
2 - Abertura dos Envelopes de Preos
3 - Classificao da proposta de menor preo, junto com as que
lhe superem em at 10%, no mnimo de 3
4 - Possibilidade de oferta de lances verbais
5 - Possibilidade de negociao, promovida pelo Pregoeiro
6 - Julgamento do menor valor apresentado, com o fim de
apontar o vencedor
7 - Abertura do Envelope de Habilitao do vencedor
8 - Adjudicao do objeto ao vencedor
9 - Homologao
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Instrumento Convocatrio:
Elaborao: Vide art. 40 da Lei n.
8.666/93
Impugnao: Vide art. 41 da Lei n.
8.666/93
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
HABILITAO
Habilitao Jurdica
Regularidade Fiscal
Qualificao Tcnica
Qualificao Econmico-financeira
Cumprimento do inciso XXXIII do art.
7 da CF
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
HABILITAO
LICITAO
HABILITAO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
HABILITAO
LICITAO
HABILITAO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
HABILITAO
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Registro Cadastral
Principais Caractersticas:
1 - dever ser mantido pelos rgos e entidades da Adm.
Pblica que realizem licitaes freqentemente (Unio:
SICAF), conforme regulamentao prpria;
2 - a validade do registro ser de, no mximo, 1 (um) ano;
3 - dever ser amplamente divulgado; ao menos uma vez
por ano deve ser publicado chamamento pblico na
Imprensa Oficial e jornal dirio
4 - dever estar permanentemente aberto aos interessados
5 - os inscritos sero classificados por categorias
6 - fornecimento de Certificado de Registro Cadastral aos
inscritos.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Conceito:
o ato pelo qual se confrontam as
ofertas, classificam-se os proponentes e
escolhe-se o vencedor, a quem dever ser
adjudicado o objeto
da licitao,
para o subseqente ajuste com a
Administrao.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Principais Caractersticas:
1 - deve ser feito com base nos critrios objetivos
definidos no instrumento convocatrio;
2 - respeito ao princpio da igualdade entre os licitantes;
3 - no podem ser levados em considerao:
- vantagem no prevista no instrumento convocatrio;
- financiamentos subsidiados ou a fundo perdido;
- preo ou vantagem baseada na oferta dos demais
licitantes
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Principais Caractersticas:
4 - no sero admitidos:
- preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de
valor zero;
- ofertas incompatveis com os preos dos insumos e
salrios, acrescidos dos respectivos encargos;
5 - o empate deve ser resolvido atravs de sorteio
pblico;
6 - o art. 48 estabelece as hipteses nas quais as
propostas devero ser desclassificadas.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
HABILITAO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
LICITAO
HOMOLOGAO
Conceito:
o ato de controle pelo qual a autoridade
competente, a quem incumbir a
deliberao final sobre o julgamento,
confirma a classificao das propostas.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
ADJUDICAO
Conceito:
o ato pelo qual se atribui ao vencedor o
objeto da licitao, para a subseqente
efetivao do contrato administrativo ou
instrumento equivalente.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
ANULAO
Conceito:
a invalidao da licitao ou do
julgamento por motivo de ilegalidade,
podendo ser declarada pela Administrao
ou pelo Poder Judicirio.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
REVOGAO
Conceito:
a invalidao da licitao por questes
de interesse pblico, embora o seu
procedimento seja regular, somente
podendo ser declarada pela prpria
Administrao.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso Hierrquico
Representao
Pedido de Reconsiderao
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Recurso Hierrquico
Principais caractersticas:
1 - tem cabimento quanto aos atos elencados
no inciso I do art. 109 da Lei n. 8.666/93;
2 - prazo para interposio: 5 dias teis, a
contar da intimao do ato;
3 - em regra, a intimao feita atravs de
publicao na imprensa oficial;
4 - quando o recurso versar sobre habilitao
ou classificao, o mesmo ter efeito
suspensivo automtico;
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Recurso Hierrquico
Principais caractersticas:
5 - assim que for interposto, deve a Comisso
comunicar aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo
de 5 dias teis;
6 - a Comisso tem o prazo de 5 dias teis para
decidir sobre o recurso, devendo em seguida
encaminh-lo para a Autoridade Superior;
7 - a Autoridade Superior tem o prazo de 5 dias
teis para decidir em definitivo sobre o recurso;
8 - no caso de Convite, os prazos acima sero de 2
dias teis.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Representao
Principais caractersticas:
1 - tem carter subsidirio, podendo ser utilizada
para as decises das quais no caiba recurso
hierrquico;
2 - prazo para interposio: 5 dias teis, a contar
da intimao do ato;
3 - no caso de Convite, o prazo acima ser de 2
dias teis.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Pedido de Reconsiderao
Principais caractersticas:
1 - cabe quando o interessado for sancionado
com declarao de inidoneidade;
2 - tal sano deve ser imposta por Ministro de
Estado ou Secretrio Estadual ou Municipal;
3 - prazo para interposio: 10 dias teis, a
contar da intimao do ato.
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO
Vias Judiciais
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Formalizao dos Contratos
Execuo e Fiscalizao dos Contratos
Alterao dos Contratos
Inexecuo e Resciso dos Contratos
COMOPASSAREMCONCURSO
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares
Conceituao Legal:
Considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formao e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada (Lei n. 8.666/93, art.
2, pargrafo nico).
COMOPASSAREMCONCURSO
CONTRATOS
Noes Preliminares
ADMINISTRATIVOS
Origens do Contrato
Administrativo:
1 - Licitao
2 - Dispensa ou Inexigibilidade
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Noes Preliminares
Garantias:
1 - modalidades;
- cauo em dinheiro;
- ttulos da dvida pblica
- seguro-garantia;
- fiana bancria;
2 - a escolha da modalidade cabe ao contratado;
3 - o valor mximo corresponde a 5% do valor do contrato.
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Garantias:
Hipteses em que o teto de 5% pode ser
ultrapassado:
- obras, servios e fornecimentos de grande vulto:
10% do valor do contrato
- contratado como depositrio de bens da
Administrao: valor dos bens cedidos
- situao prevista no 2 do art. 48 da Lei n.
8.666/93
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Formalizao dos Contratos
Obrigatoriedade do Instrumento
Contratual:
1 - origem numa concorrncia;
2 - origem numa tomada de preos;
3 - origem numa dispensa ou numa inexigibilidade,
com valor de concorrncia ou TP;
4 - ajuste de mdia ou alta complexidade.
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Formalizao dos Contratos
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Formalizao dos Contratos
Recusa do Adjudicatrio:
Solues:
1 - convocar os licitantes remanescentes,
obedecida a ordem de classificao, para que
assinem o contrato, com base nos preos e
condies apresentados pelo adjudicatrio;
2 - revogar a licitao.
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Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
1 - a execuo do contrato dever ser acompanhada
e fiscalizada por representante da Administrao;
2 - ao representante da Administrao caber
registrar todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato;
3 - o contratado dever designar preposto, para
represent-lo quanto execuo do contrato;
4 - os vcios, defeitos ou incorrees provocados
pelo contratados, devero ser por ele corrigidos, s
suas exclusivas expensas;
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Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
5 - quando o contratado provocar danos
Administrao ou a terceiros, por culpa ou dolo, lhe
ser imputada responsabilidade;
6 - os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais
e comerciais, decorrentes da execuo do contrato,
so de responsabilidade do contratado;
7 - a Lei n. 8.212/91, no seu art. 31, estabelece a
solidariedade da Administrao quanto aos
encargos previdencirios;
8 - admitida a subcontratao de partes do objeto;
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Execuo dos Contratos
Principais caractersticas:
9 - o objeto do contrato recebido em duas etapas:
- recebimento provisrio;
- recebimento definitivo;
10 - o recebimento provisrio poder ser
dispensado nos seguintes casos:
- gneros perecveis e alimentao preparada;
- servios profissionais;
- obras e servios de at R$ 80 mil.
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Alterao dos Contratos
Alteraes Unilaterais
Alteraes por Acordo das Partes
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Alterao dos Contratos
Alteraes Unilaterais:
1 - modificao do projeto ou das
especificaes;
2 - modificao do valor contratual, por fora
de acrscimo ou diminuio do objeto do
contrato.
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Alterao dos Contratos
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Alterao dos Contratos
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Alterao dos Contratos
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Inexecuo e Resciso dos Contratos
Espcies de Resciso:
1 - por ato unilateral da Administrao
(resciso administrativa);
2 - por acordo entre as partes (resciso
amigvel);
3 - por determinao do Poder Judicirio
(resciso judicial).
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Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
1 - no cumprimento de clusulas contratuais;
2 - o cumprimento irregular de clusulas contratuais;
3 - a lentido no cumprimento do contrato;
4 - atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
5 - paralisao da obra, servio ou fornecimento;
6 - subcontratao, associao, cesso,
transferncia, fuso, ciso ou incorporao, no
admitidos no edital e no contrato;
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Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
7 - desatendimento das determinaes da Administrao;
8 - cometimento reiterado de falhas;
9 - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia
civil;
10 - dissoluo da sociedade ou falecimento do
contratado;
11 - alterao social ou modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a regular execuo
12 - razes de interesse pblico;
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Inexecuo e Resciso dos Contratos
Causas da Resciso:
13 - supresso, pela Administrao, do objeto do
contrato, acima dos limites admitidos pela Lei;
14 - suspenso por prazo superior a 120 dias;
15 - atraso superior a 90 dias dos pagamentos;
16 - no liberao, pela Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo do contrato;
17 - caso fortuito ou fora maior;
18 - infringncia ao inciso XXXIII do art. 7 da CF.
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Inexecuo e Resciso dos Contratos
Conseqncias da Resciso:
1 - assuno imediata do objeto do contrato;
2 - ocupao e utilizao dos elementos vinculados
ao contrato, necessrios continuidade do seu
objeto;
3 - execuo da garantia contratual, das multas e
das indenizaes;
4 - reteno de crditos, at o limite dos prejuzos.
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CONVNIOS
Noes Preliminares
Formalizao dos Convnios
Execuo dos Convnios
Controle
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CONVNIOS
Noes Preliminares
Conceituao:
Consideram-se convnios administrativos
os ajustes firmados por pessoas
administrativas entre si, ou entre estas e
entidades particulares, com vistas a ser
alcanado determinado objetivo de
interesse pblico (Jos dos Santos
Carvalho Filho).
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Noes Preliminares
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CONVNIOS
Noes Preliminares
Legislao aplicvel:
1 - Lei Federal n. 8.666/93 (art. 116)
2 - Instruo Normativa STN n. 01/97
(vide www.tesouro.fazenda.gov.br);
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Formalizao dos Convnios
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Formalizao dos Convnios
CONVNIOS
Formalizao dos Convnios
CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
1 - caber ao beneficirio providenciar a abertura de conta
bancria em instituio financeira oficial, com a finalidade
de receber os recursos transferidos pela entidade
concedente;
2 - todos os recursos financeiros do convnio, inclusive os
decorrentes de contrapartida, devero ser movimentados
atravs da conta bancria retro mencionada;
3 - os recursos transferidos, enquanto no empregados na
sua finalidade, devero ser aplicados:
a) em caderneta de poupana, se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms;
b) em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulo da dvida pblica federal, quando sua
utilizao estiver prevista para prazos inferiores a um ms;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
4 - as receitas financeiras decorrentes de aplicao sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e
aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade,
devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as
prestaes de contas;
5 - na execuo dos convnios so vedadas:
a) realizao de despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou
similar;
b) pagamento, a qualquer ttulo, a servidor ou empregado pblico, integrante
de quadro de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou
indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica;
c) aditamento com alterao do objeto;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
d) utilizao dos recursos em finalidade diversa da estabelecida no respectivo
instrumento, ainda que em carter de emergncia;
e) realizao de despesas em data anterior ou posterior sua vigncia;
f) realizao de despesas com taxas bancrias, com multas, juros ou correo
monetria, inclusive, referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
g) realizao de despesas com publicidade, salvo as de carter educativo,
informativo ou de orientao social, das quais no constem nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos;
CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
7 - o convenente, ainda que entidade privada, na aplicao
dos recursos sujeita-se s disposies da Lei n. 8.666/93 e
da Lei n. 10.520/02;
8 - a resciso do convnio ocorrer nas seguintes hipteses:
a) inadimplemento de quaisquer das clusulas pactuadas;
b) utilizao dos recursos em desacordo com o Plano de Trabalho;
c) aplicao dos recursos no mercado financeiro em desacordo com a
legislao;
d) falta de apresentao das Prestaes de Contas Parciais e Final, nos
prazos estabelecidos;
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CONVNIOS
Execuo dos Convnios
Pontos relevantes:
9 - a resciso do convnio enseja a instaurao de Tomada de
Contas Especial;
10 - caber ao beneficirio prestar contas de todos os recursos
relativos ao convnio, de acordo com as normas adotadas pela
entidade concedente;
11 - incumbe ao concedente decidir sobre a regularidade, ou
no, da aplicao dos recursos transferidos, quanto aos
aspectos tcnico e financeiro;
12 - a documentao relacionada ao convnio dever ser
mantida em arquivo pelo prazo de 5 anos, contado do
julgamento definitivo da prestao de contas.
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CONVNIOS
Controle
Constituio Federal:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:
(...)
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio, mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
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CONVNIOS
Controle
LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL
Sanes Administrativas
Sanes Judiciais
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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL
Sanes Administrativas:
1- Advertncia
2 - Multa
3 - Suspenso temporria
4 - Declarao de inidoneidade
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LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
SANES ADMINISTRATIVAS E
TUTELA JUDICIAL
Sanes Judiciais:
1- Pena de deteno
2 - Pena de multa
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo, 14 a
ed., So Paulo: Malheiros Editores, 2002
COMOPASSAREMCONCURSO
LICITAO, CONTRATOS E
CONVNIOS
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
GRAU, Eros Roberto. Licitao e Contrato Administrativo, 1a ed., So
Paulo: Malheiros Editores, 1995
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos, 11a ed., So Paulo: Dialtica, 2005