LA

ADMINISTRACIN
PBLICA

DOCENTE: Maribel Rodrguez

Aliaga

LA ADMINISTRACIN Y
LA ACTIVIDAD DEL
ESTADO

FUNCIONES DEL ESTADO

DIVISIN DE
PODERES

DIVERSIFICACIN
FUNCIONAL

La concepcin clsica reconoce tres grandes funciones

para el Estado de Derecho: Legislativa, Ejecutiva y
Judicial, funciones que se concentraron en el monarca,
como tenedor y sede absoluta del Poder y que luego dan
lugar al Poder Legislativo, al Poder Judicial y al Poder
Ejecutivo, como centros autnomos entre s. Esta teora
es una buena reduccin de las diversas funciones
confiadas al Estado, ejercitario del Poder social; pero,
limita la distincin especfica de los haceres diversos
que le corresponden materialmente al Poder Pblico y a
los rganos establecidos por este; por otra parte, no
agotan la pluralidad de rganos que participan con
alguna cuota de poder en la actividad del Estado. En
efecto donde se ubicar el Ministerio Pblico, la
Contralora General de la Repblica etc. en el contexto
reducido a tres poderes.

FUNCIONES DEL ESTADO

DIVERSIFICACIN
FUNCIONAL
Precisa actividades
que obedecen a ese
compartir
con
alguna cuota del
Poder Pblico y que
siendo
funcin
dominante
de
alguno
de
esos
rganos o Poderes
del Estado, no lo es
exclusivamente;
porque
tambin
puede corresponder
a
rganos
diferentes.

1. Normativa.
Corresponde
al
Congreso ejercer la funcin creadora
del Derecho.
2. Gobierno.
Es
la
funcin
de
direccin por la determinacin de
polticas y la supervisin de su
ejecucin.
3. Jurisdiccional. Actividad dirigida a
declarar lo que es de derecho.
4. Administrativa.
Corresponde
organizar y servir
5. Defensa.
Encargada
de
la
seguridad territorial y la integridad
del Estado.
6. Relaciones
Internacionales.
Inserta el Estado en la Comunidad
Internacional.
7. Control. Escapa del marco del
ejercicio directo del Poder.
8. Constitutiva. Funcin refleja para
beneficio del propio Estado como
realizador del Poder Social y que
canaliza la voluntad del pueblo
como elemento de la organizacin
poltica.

LA ADMINISTRACIN
PBLICA
La expresin Administracin Pblica
perfila una construccin orgnica, unas
veces o una actividad especfica del
Estado, otras. Ambas posibilidades no
son excluyentes y ms bien la
concurrencia
de
estos
perfiles
caracterizan esta especial funcin estatal.

Descripcin Etimolgica. El trmino Administracin se forma por dos vocablos latinos:

Ministrare que significa servir y el prefijo ad que significa a, relativa al o aadido; es decir
aadido o relativo al servicio. El trmino administracin se apareja con pblico que se opone a
privado y que significa el comn, lo que es de y para todos; luego Administracin pblica ser lo
relativo al servicio del comn, vale decir de la Nacin, de la Regin, del Municipio.
Descripcin Orgnica. Administracin Pblica es el conjunto de rganos pblicos y de
personas morales establecidas para la realizacin de los mandatos legales y de las disposiciones
de poltica declaradas por los rganos de gobierno con el objeto de satisfacer demandas
colectivas.
Descripcin material. La Administracin pblica es la colectividad dirigida a asumir y
gestionar asuntos pertenecientes a la colectividad. La administracin, materialmente, incluye
una serie de operaciones como diagnosticar, planificar, organizar, dotar de personal, dirigir
coordinar, controlar y realimentar el hacer para realizar objetivos- Se excluye lo normativo y
lo jurisdiccional. Es un hacer, un conceder o un impedir y se encuentra in extenso en toda la
actividad del E

LA ADMINISTRACIN
PBLICA

4. Descripcin Funcional. La funcin administrativa es toda la actividad realizada

por los rganos y personas administrativas, sea esta administracin en sentido
material o normativa (reglamentos) o jurisdiccional; es decir, incluye operaciones
materiales y jurdicas; generales y especiales.

5. Descripcin residual. Es la transaccin entre las distintas posibilidades de

descripcin, que recoge la doctrina administrativa alemana que describe a la
Administracin Pblica como a todo lo que no es ni Legislacin ni Administracin de
Justicia. La frmula tiene sus complicaciones. En primer lugar, lleva a una
identificacin de Administracin Pblica con Poder Ejecutivo, lo cual no resulta exacto
pues no todo el Ejecutivo es Administracin ya que en l se contiene tambin la
actividad que corresponde al gnero de los hechos polticos.

6. Otras descripciones. Se refieren a la Administracin Pblica como la gran

Empresa del Estado o la actividad dirigida a aplicar la ley, o como el centro de
motivaciones sociales para la realizacin de fines pblicos; pero, tales formulaciones
no agotan el quehacer administrativo.

CONFIGURACIONES
ADMINISTRATIVAS

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
POR SUS OBJETIVOS

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
POR LAS TECNICAS DE SU
EJECUCION

POLICIA
ADMINISTRATIVA

COACTIVA

REDISTRIBUTIVA O DE
PRESTACION DE SERVICIOS

TUTELAR

AUTOABASTECIMIENTO

FOMENTO

ECONOMICA

CONFIGURACIONES
ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
POR SUS OBJETIVOS

POLICIA
ADMINISTRATIVA

REDISTRIBUTIVA O DE
PRESTACION DE
SERVICIOS

Es la actividad que
regula y ordena la vida
social, busca el
equilibrio entre los
intereses individuales,
los sociales y los del
Estado y prev los
problemas que
pudieran perturbar la
paz, la salud y el orden
social, adoptando las
acciones dentro de la
ley

La actividad
administrativa asume
la prestacin de
servicios que
satisfacen necesidades
pblicas relativas, con
las siguientes formas:
-De procura
existencial
-Promocin
Econmica
-De desarrollo social

AUTOABASTECIMIENTO
Esta actividad puede
ser cuestionada en su
naturaleza; es decir,
negarle su pertenencia
a la funcin
administrativa, como
una cuestin jurdicoadministrativa, pero
resulta que muchas de
las actividades que el
Estado desarrolla para
proveerse de recursos
financieros, personales
y materiales se
desenvuelven con
tcnicas propias del
Derecho
Administrativo

CONFIGURACIONES
ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR LAS
TECNICAS DE SU EJECUCION

EL HECHO
ADMINISTRATIVO

La expresin hecho administrativo quiere decir aquel

conjunto de asuntos procedentes de la actividad
pblica que pueden ser caracterizados como
Administracin Pblica, frente a otros conjuntos que
hacen el Hecho poltico o Hecho legislativo o el Hecho
Judicial. El Hecho administrativo incluye los hechos y
los actos con contenido administrativo y que, en
cuanto jurdicos, se resuelven con normas jurdicoadministrativas. Como consecuencia de lo hasta aqu
tratado, el hecho administrativo se encuentra en las
zonas de actuacin subordinadas a los Hechos
legislativos y polticos. Por otra parte, el hecho
administrativo es jurisdiccionable en cuanto expresin
con consecuencias jurdicas