1

UNIVERSIDAD DE PANAM
FACULTAD DE ODONTOLOGA
SEMINARIO DE CLNICA BSICA
PROFESORES:
Dra. ENELKA GONZLEZ
Dra. SANDRA CCERES
Dr. LUIS VEGA
ESTUDIANTES:
BERNAL, MARQUELA
DMAS, MARA
OROZCO, LEIRISBETH
QUIEL, ELIS
SALDAA, MARGGIE
SERRANO, JOS
PANAM, JULIO 2015

INTRODUCCIN
2

La salud es una de las condiciones ms

importantes para la vida y un componente
fundamental
del
desarrollo.
Ninguna
concepcin de la justicia social que acepte la
necesidad de una distribucin equitativa y de
una formacin eficiente de las posibilidades
humanas puede ignorar el papel de la salud en
la vida humana y en las oportunidades de las
personas para alcanzar una vida digna, sana,
sin enfermedades y sufrimiento evitable ni
mortalidad prematura.

QU SON POLTICAS DE SALUD?

3

Es una declaracin o
directriz oficial dentro de
la
institucin,
que
concede prioridad o que
reconoce la importancia
de los objetivos de salud,
comprendiendo
los
servicios de salud y los
sectores
fuera
del
mbito
sanitario
que
afectan a la salud.

OBJETIVOS DE LAS POLTICAS DE

SALUD
4

Fortalecer la regularizacin
y conduccin del sistema
de salud para la proteccin
de la salud de la poblacin.
Mejorar
a los

la calidad y el acceso
servicios de salud.

Promover la salud con

participacin social.

PRINCIPALES COMPONENTES
DE UNA POLTICA NACIONAL
DE SALUD
Determinantes
polticos,
econmicos,
sociales y
culturales de la
salud

Estilos de vida

Socializacin y
empoderamien
to

POLTICAS DE SALUD EN
PANAM
2010-2015

DISTRIBUCIN SEGN EJES

LAS
POLTICAS

OBJETIVOS
ESTRATGIC
OS
(OE)

LNEAS DE
ACCIN
ESTRATGIC
AS
(LA)

EJE I

PROTEGER A LA POBLACIN
MEDIANTE LA REGULACIN Y
CONDUCCIN DEL SISTEMA DE
SALUD

POLTICA 1:
Formulacin, sistematizacin, modificacin y vigilancia del
cumplimiento de los instrumentos jurdicos sanitarios, en el
mbito nacional.
Objetivos estratgicos(OE)

OE1
Fortalecer para mejorar la
de la poblacin y del
salud
1.1 Revisin
y
ambiente.

actualizacin del
marco legal
1.2 Crear el Sistema
de Vigilancia para el
cumplimiento del
marco legal.
1.3 Formacin de un
cuerpo legal
profesional.
1.4 Coordinacin
efectiva entre la
autoridad sanitaria y
las autoridades
ambientales.

OE2
Armonizar la normativa
nacional con la
internacional

2.1: Revisin de
normas y
procedimientos de
inters sanitario,
vinculados al mbito
internacional.
2.2: Desarrollo del
Plan del Reglamento
Sanitario
Internacional.

OE3
Acciones conjuntas
3.1: Identificar
proveedores a nivel
nacional con planes de
cobertura de servicios de
salud a pblico como
privado.
3.2: Definicin y
consenso de estndares
de prestacin de servicios
de salud a nivel nacional.
3.3: Divulgacin y
vigilancia de las normas
en relacin a los planes
de servicios de salud,
3.4: Vigilar el
cumplimiento de los
planes de cobertura

POLTICA 2:
Ejercer el liderazgo sectorial en salud.
Objetivos estratgicos(OE)

OE 2.1
Fortalecer la
planificacin y gestin
del sistema sanitario

OE 2.2
Fortalecer el sistema de
informacin nacional
integral

2.1.1: Desarrollo,
seguimiento y
evaluacin de las
polticas de salud
expresadas en planes,
programa y proyectos.

2.2.1: Desarrollo de un
sistema integrado de
informacin en salud.
2.2.2: Coordinacin de
los subsistemas de
informacin existentes
intra y extra-institucional
pblicos y privados.

OE 2.3
Coordinar con la
elaboracin,
implementacin y
evaluacin del Plan
Nacional de Salud.
2.3.1: modelo de
atencin integral que
incluya a toda la
poblacin con nfasis
en los distintos sectores
vulnerables.
2.3.2: Fortalecimiento
de los sistemas de
monitoreo y evaluacin
de los programas,
planes y proyectos.
2.3.3: Planificacin
conjunta con
prestadores de
servicios de salud.
2.3.4: Implementacin
del Plan Nacional de
Salud con participacin
de los diferentes
sectores involucrados.

POLTICA 2:
Ejercer el liderazgo sectorial en salud.
Objetivos estratgicos(OE)
Lneas de accin estratgica
OE 2.4:
Armonizar y coordinar la
cooperacin internacional tcnica y
financiera con las polticas, planes
de desarrollo y objetivos sanitarios
nacionales.
2.4.1: Capacitacin a tcnicos
nacionales para formular
proyectos y negociar con la
cooperacin internacional
proyectos de desarrollo
sanitarios.
2.4.2: Participacin,
coordinacin, implementacin,
direccin y supervisin de
acuerdos y compromisos de
cooperacin internacional.
2.4.3: Participacin, en
convenios con los organismos
internacionales, regionales y
subregionales.

OE 2.5:
Fortalecer la gestin en la salud,
higiene y seguridad de los
trabajadores, condiciones y
ambientes de trabajo a nivel
nacional.
2.5.1: Coordinacin, direccin y
supervisin de un modelo de
vigilancia de la salud de los
trabajadores.
2.5.2: Educacin continua del
equipo de salud.
2.5.3: Coordinacin inter e
intrainstitucional para el acceso
oportuno de los trabajadores a los
servicios mdicos integrales con
calidad.
2.5.4: Reubicacin, readaptacin
y reeducacin laboral

POLITICA 6: Fortalecer el desarrollo de capacidades de

los recursos humanos sectoriales en salud

Desarrollo
Desarrollo de
de un
un programa
programa de
de relevo
relevo generacional
generacional de
de los
los profesionales
profesionales
de la salud
Establecer programas de formacin tica, tcnica y administrativa,
con
con enfoque
enfoque intercultural,
intercultural, de
de gnero,
gnero, derechos
derechos humanos.
humanos.
Desarrollo de programas de educacin y formacin continua a los
profesionales
profesionales de
de salud
salud en
en materia
materia de
de salud
salud pblica
pblica
Establecimiento de un programa de incentivos

Evaluar el desempeo del personal de salud.

Aplicacin de encuestas de satisfaccin del entorno organizacional del
personal de salud

POLITICA 7: Fortalecer la capacidad institucional de

investigacin y desarrollo tecnologico de salud.

Desarrollo de programas y convenios para el

desarrollo de capacidades institucionales
Identificacin de nuevos espectros de
investigacin de acuerdo a las prioridades del
sector.
Evaluar e integrar los resultados de la investigacin y el
desarrollo tecnolgico en salud para el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin y su ambiente
Establecimiento de alianzas multisectoriales para
la promocin de la investigacin y tecnologa de
innovacin.
Asesora y apoyo tcnico a la investigacin en las
instancias subnacionales de salud pblica.

Promover una cultura de investigacin en salud.

Identificacin de fuentes de financiamiento para el

desarrollo de la tecnologa e innovacin en salud.

POLITICA 8: Modular y vigilar los recursos financieros

sectoriales en salud.

Desarrollar
instrumentos
para la vigilancia
y modulacin
financiera
sectorial.

Coordinacin
para la
formulacin y
ejecucin
presupuestaria a
nivel sectorial
nacional

Homologacin y
Desarrollo de mecanismo
sistematizacin de
de asignacin equitativa de
los indicadores
fondos entre los distintos
niveles de atencin, de
socioeconmicos y
acuerdo a las prioridades y
sus fuentes, para
grados de complejidad de
seguimiento y
las instalaciones de salud a
nivel nacional, incluyendo
comparacin
las acciones de salud
nacional e
pblica.
Desarrollar
internacional
.
iniciativas para
incorporar recursos
externos nacionales
e internacionales al
sector salud

EJE II: MEJORANDO LA CALIDAD

EL ACCESO DE LA POBLACIN
LOS SERVICIOS DE SALUD

Y
A

POLTICA 3
Mejorar el acceso a los servicios
integrales de salud con equidad,
eficiencia, eficacia y calidad.

OE 3.1
Mejorar el acceso geogrfico, socio-econmico, cultural y de gnero de la
en las
de Salud
del
poblacin aImplementacin
los servicios de salud
conRegiones
enfoque integral
y multisectorial
plan de salud bucal con la estrategia de
comunidades libres de caries, para
poblaciones vulnerables focalizados en el
menor de 5 aos, embarazadas,
discapacitados,
binomio
madre
-hijo, en
reas
Implementacin
del Plan
Nacional
del
rurales e indgenas.

Control de Enfermedades Crnicas y el

Cncer y del Programa Nacional de
Cuidado Paliativo

Atencin integral a los privados de libertad.

Fortalecimiento del Modelo de Atencin

Primaria, individual, familiar, comunitaria
y ambiental.

OE 3.2
Conducir las acciones dirigidas a aumentar el acceso de los grupos vulnerables a todas las
intervenciones en salud pblica para mejorar las condiciones de salud integral a nivel nacional.

Implementacin del modelo comunitario de atencin y

educacin de salud nutricional focalizado en la poblacin menor
de 5 aos, embarazadas y tercera edad, especialmente en las
reas rurales con poblacin indgena y no indgena y en las
reas urbano-marginales a nivel nacional.
Fortalecimiento de las intervenciones de salud en los grupos
priorizados para disminuir las muertes por causas prevenibles.
Lnea de accin 3.2.4: Implementacin de los planes para
mejorar la salud infantil focalizada en los menores de 5 aos con
enfoque intercultural, priorizando en las reas rurales, comarcas
indgenas y otros grupos.

 Implementacin de planes de salud materna focalizada a

grupos de riesgo, con enfoque intercultural en reas
rurales y comarcas indgenas.
Fortalecimiento de la Estrategia de Extensin de Cobertura
en grupos vulnerables.

Construccin de letrinas y manejo de residuos slidos.

OE 3.3
Mejorar la calidad de los servicios de salud.
Formulacin del Plan Nacional de Calidad, que
contemple el mejoramiento de la calidad y la
seguridad de la atencin sanitaria.

Elaboracin y aplicacin de normas, protocolos,

guas de calidad en las instalaciones y servicios de
salud.

Lnea de accin 3.3.3: Elaboracin de estndares

de habilitacin y acreditacin de las instalaciones
de salud.

OE 3.4:
Reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales, las
emergencias antrpicas y los efectos del cambio climtico, con
planificacin, prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y
rehabilitacin temprana para reducir el impacto de los efectos
adversos sobre la salud pblica, promoviendo la colaboracin
interinstitucional a nivel nacional

Elaboracin de planes de contingencia en las

instalaciones de salud, de acuerdo a los factores de
riesgos identificados, a nivel local, regional y
nacional.
Implementacin del Programa de Hospitales,
Seguros, para fortalecer la respuesta funcional en
caso de desastres naturales.
Aplicacin del ndice de Hospitales Seguros al
100% de los hospitales a nivel nacional.
Elaboracin e implementacin de las guas
nacionales de Instalaciones Seguras.

Poltica 5

FORTALECER LA VIGILANCIA DE LOS FACTORES

DETERMINANTES DE LA SALUD PARA EL
CONTROL DE LOS RIESGOS, AMENAZAS Y
DAOS A LA POBLACIN.

OE
5.1:
Evaluar
los
factores
determinantes de la salud para actualizar
la situacin y las tendencias de la misma
en el pas.

Coordinando interinstitucionalmente
instituciones
gubernamentales
y
gubernamentales.

con
no

OE 5.2: Fortalecer la capacidad de

vigilancia a nivel local para generar
respuestas rpidas.

OE 5.3: Desarrollar la capacidad

institucional para investigar y vigilar los
brotes epidmicos y los modelos de
presentacin de enfermedades.

OE 5.4: Identificar y priorizar los

problemas de salud pblica que afectan
mayormente a la poblacin segn niveles
de atencin.

OE 5.5: Establecer mecanismos de

coordinacin efectiva para el intercambio
de informacin oportuna sobre indicadores
de salud pblica y sus determinantes a
nivel nacional, segn niveles de atencin y
entre sectores pblico y privado.

OE 5.6: Participar de las redes

internacionales
que
fomenten
el
fortalecimiento
del
sistema
de
informacin nacional de salud pblica.

Poltica 9
Modernizar
la
red
pblica de servicios de
salud.

OE 9.1: Redefinir los niveles de atencin

y grados de complejidad de las
instalaciones que conforman la red de
servicios pblicos de salud.

OE 9.2: Reestructurar la red pblica de

servicios de salud con innovacin
tecnolgica.

Eje III: PROMOVIENDO LA SALUD CON LA

PARTICIPACIN SOCIAL.
POLTICA 4: Promover la salud con participacin social
considerando el enfoque de gnero, intercultural, multidisciplinario,
interinstitucional, principios de transparencia y rendicin de
cuentas.

OE 4.1 FOMENTAR LA EDUCACIN EN SALUD

Alianzas
Corresponsabilidad de la poblacin
Construccin de redes de accin
Acciones educativas
Planificar segn perfil de la comunidad
Elaboracin de material educativo
Promocin de vida saludable y auto
cuidado
Adaptacin de normas segn temas y
poblacin

OE 4.2 Divulgar a la poblacin las polticas,

planes, programas y proyectos.
Divulgacin de
informacin
Fortalecer la
participacin de la
poblacin
Rendicin de cuentas
de la institucin a la
sociedad
Implementacin de
programas de
seguimiento

OE 4.3: Divulgar los derechos y deberes de

los usuarios del sistema sanitario nacional.
Acciones educativas para
promover los derechos y deberes
de los usuarios

Fomentar la corresponsabilidad
de la poblacin en el
mejoramiento de la salud

Diseo de campaas para el

desarrollo de acciones de
prevencin

OE 4.4: Fortalecer modelos de atencin

integral con participacin comunitaria que
incorporen de manera efectiva la promocin y
prevencin de la salud priorizando el enfoque
de riesgo.
Evaluacin de los procesos
de promocin y prevencin
de la salud en los modelos
de atencin integral.

OE 4.5: Facilitar el empoderamiento de la

comunidad organizada en las decisiones y
acciones relativas a los programas de salud
integrales de la poblacin.

OE 4.6: Fomentar los procesos de rendicin de

cuentas de la institucin a la sociedad, de
acuerdo a la normativa nacional existente para
todos los procesos de gestin de salud pblica.

CONCLUSIO
NES

Con relacin al marco legal vigente para el sector salud, existen leyes,
decretos y normas que regularizan las acciones a desarrollar en el
sector.
Existe una Comisin de Salud en la Asamblea Legislativa que recibe
propuestas de proyectos de salud de la comunidad en general (gremios y
sector pblico), pero el MINSA podr avalar o rechazar la propuesta, si
su aplicacin es acorde o no con las polticas de salud del pas.
El MINSA ejerce el rol rector del sistema de salud, sin embargo las
acciones decoordinacin con la CSS y los hospitales privados, no son
efectivas.

BIBLIOGRAFA
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx
?docnum=38904157
http://es.slideshare.net/trabajospanama/minsapanama-2014
http://es.slideshare.net/scastillovega/seminario-140147252
http://www.minsa.gob.pa/sites/default/files/transp
arencia/politicas2010-2015.pdf

GRACIA