Princpio da Legalidade

O princpio da legalidade encontra-se expressamente

disposto em nossa Constituio Federal nos seguintes
artigos:

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma

coisa seno em virtude de lei;

 Enquanto no art. 5, II, CF, temos o Princpio da Legalidade

disposto sob a tica individual, determinando que o Poder
Pblico, para determinar o que se poder e o que no se
poder fazer, deve elaborar leis, o que nos garante uma
maior segurana jurdica, no Art. 37 de nossa Carta
Magna, o Princpio da Legalidade est descrito sob a tica
da
Administrao
Pblica,
ao
estabelecer
que
administrador pblico s poder agir dentro daquilo que
previsto e autorizado por lei, seno vejamos:

Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte: ...

Feitas as consideraes introdutrias, podemos definir que

a presente apresentao tem por objetivo realizar uma
breve anlise acerca do Princpio da Legalidade: Teoria dos
Poderes Implcitos.

DOUTRINA
O Princpio da Legalidade nasceu com o Estado Democrtico
de Direito e essencial para a configurao do regime
jurdico-administrativo. Significa que a vontade da
Administrao Pblica a definida pela lei e dela deve
decorrer, ou seja, na relao administrativa, temos uma
relao de submisso do Estado em relao lei,
constituindo-se, portanto em uma das principais garantias de
respeito aos direitos individuais, posto que a lei os define e
estabelece os limites de atuao do Estado que objetivem
restringir o exerccio dos referidos direitos em prol da
sociedade.

 Hely Lopes Meirelles, em sua obra Direito Administrativa

Brasileiro, define: A legalidade, como principio de
administrao (CF, art. 37, caput), significa que o
administrador pblico est, em toda a sua atividade
funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s
exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar
ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e expor-se a
responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o
caso.
E continua: A eficcia de toda atividade administrativa
est condicionada ao atendimento da Lei e do Direito.
o que diz o inc. I do pargrafo nico do art. 2 da Lei
9.784/99. Com isso, fica evidente que, alm da atuao
conforme lei, a legalidade significa, igualmente, a
observncia dos princpio administrativos.

 Os governantes, nada mais sendo que os representantes da

sociedade, ao serem proclamados como detentores do poder,
devem exerc-lo obedecendo, cumprindo e colocando em
prtica um quadro normativo, que busca embargar quaisquer
tipos de favoritismos, perseguies ou desmandos, enfim
opondo-se a todas as formas de poder autoritrio.
Na Administrao Pblica, no h espao para liberdades e
vontades particulares, deve o agente pblico sempre agir
com a finalidade de atingir o bem comum, os interesses
pblicos, e sempre segundo quilo que a lei lhe impe, s
podendo agir secundum legem. Enquanto no campo das
relaes entre particulares lcito fazer tudo o que a lei no
probe
(princpio
da
autonomia
da
vontade),
na
Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei
autoriza. A lei, define at onde o administrador pblico
poder atuar de forma lcita, sem cometer ilegalidades,
define como ele deve agir.

 Maria Sylvia Zanella Di Pietro, de forma lapidar, explana

em sua obra Direito Administrativo: A observncia do
referido preceito constitucional - art. 5, inciso II, da
Constituio Federal garantida por meio de outro
direito assegurado pelo mesmo dispositivo, em seu inciso
XXXV, em decorrncia do qual a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de leso,
ainda que a mesma decorra de ato da Administrao. E a
Constituio ainda prev outros remdios especficos
contra a ilegalidade administrativa, como a ao popular, o
habeas corpus, o habeas data, o mandado de segurana e
o mandado de injuno; tudo isto sem falar no controle
pelo Legislativo, diretamente ou com auxlio do Tribunal de
Contas, e no controle da prpria Administrao..

CONCLUSO
Conclumos, por fim, que o principio da Legalidade, ao
limitar a legtima atuao da Administrao Pblica quilo
que permitido por lei, de acordo com os meios e formas
que por ela estabelecidos e segundo os interesses pblicos,
confere ao Estado um carter democrtico, traduzindo-se
numa expresso de direito, revelando-se um elemento de
garantia e segurana jurdicas.

Quem Pode Mais Pode Menos?

Existe um princpio de Direito Pblico que preceitua que no
deve ser proibido o menos a quem permitido o mais.

Polmica!!!!
Quem pode mais pode menos???

 Os que condenam essa possibilidade defendem, por exemplo,

a tese de que permitir o ingresso de pessoas com formao
escolar superior exigida para determinado cargo no
apenas diminuir as chances de aprovao do verdadeiro
pblico alvo desse cargo, como tambm permitir o ingresso
de pessoas que desde logo estaro tentando sair desse cargo
para ocupar outros com melhores remuneraes, onerando o
servio pblico com a necessidade de realizao de novos
concursos e fragmentando o aperfeioamento da prestao
do correspondente servio.
Ser???

E, a Enfermagem?
Todos sabemos que a Emfermagem possui categorias bem
distintas, so elas:

Enfermeiro(a);

Tcnico(a) em Enfermagem;

Auxiliar de Enfermagem;

Parteira (o), e

Obstetriz.

 Cada Categoria possui os seus prprios graus de formao e

funo determinda!
Seguindo o exemplo paradigma, poderia o Enfermeiro, que
ingressou na carreira por concurso pblico, exercer as
atividades de tcnico ou auxiliar de enfermagem? Sem a
titulao exigida?
A aplicao da tese no fere o princpio constitucional da
legalidade?

 A utilizao da tese do quem pode mais pode menos,

supostamente contrria aos princpios administrativos,
especialmente o princpio da legalidade, seria vivel sob a
alegao de estar o agente pblico cumprindo seu dever
de eficincia?

Como a aplicao da tese decorreu de situaes

especficas, mas j se evidenciam discusses sobre o
tema, deve-se relembrar que eventual violao ao
princpio da legalidade pode ser caracterizado como ato de
improbidade administrativa ou violao funcional.