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Karool Heredia Castro
Universidad Politcnica Salesiana-UPS
2013 2014
Las normas de origen tienen como propsito garantizar que los bienes
elaborados en un pas o conjunto de pases miembros de un
acuerdo comercial, hayan sido objeto de un grado de
transformacin tal que sean considerados como originarios de la
regin, para poder comercializarlos bajo un trato arancelario
preferencial.
Con la conformacin de un sistema de normas de origen se busca
eliminar la triangulacin comercial en el contexto de una zona de libre
comercio, garantizando la nacionalidad u origen de las mercancas y
estimulando la integracin productiva entre los socios miembros de un
acuerdo comercial preferencial
TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES:
a)Manipulaciones necesarias para asegurar la conservacin de las
mercancas durante su transporte o su almacenaje.
b) Manipulaciones destinadas a mejorar la presentacin o calidad comercial
de los productos o acondicionarlos para el transporte, tales como la divisin
o agrupamiento de bultos, el acondicionamiento y la clasificacin de las
mercancas, el cambio de embalaje.
c) Simples operaciones de ensamblaje.
d) Mezclas de mercancas de origen diversos, en tanto que las
caractersticas del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de
las caractersticas de las mercancas que han sido mezcladas.
Cerca del final de la Ronda Uruguay del GATT (1986-1994) se iniciaron las
negociaciones que culminaran con el Acuerdo sobre normas de origen (en lo
sucesivo el Acuerdo), que forma parte de los Acuerdos de Marrakech
(Stewart, 1999). En el Acuerdo se establecen toda una serie de principios y
criterios (disciplinas) que reglamentan los procedimientos de creacin de las
normas de origen.
El mbito de aplicacin del Acuerdo/ Normas de origen, es el comercio comn
y, en concreto, a efectos de aplicacin del trato NMF, los derechos
antidumping y compensatorios, las medidas de salvaguardia, marcado del pas
de origen (marca hecho en...), contingentes, estadsticas comerciales y la
contratacin pblica.
Implica que hasta que todos los miembros no se pongan de acuerdo sobre
todos los aspectos no se obtiene la armonizacin. La negociacin se complica
puesto que se tiene que llevar entre prcticamente todos los pases del
mundo, que no necesariamente comparten las mismas visiones en la
negociacin. Se pueden identificar tres tipos de liderazgos en la negociacin:
El desempeado por las potencias econmicas (Estados Unidos, Unin
Europea, Japn, Australia y Nueva Zelanda, etc.);
Tambin aquel que ejercen pases que tienen un inters concreto por una
rama de productos en especfico (por ejemplo, Colombia en cuanto al grano
de caf, y Suiza, respecto del caf procesado); y el de las potencias
emergentes (como Brasil, la India o algunos pases de Asia).
Es cierto que las normas resultantes obedeceran ms a necesidades polticas
que a la realidad productiva, disociando con ello un importante aspecto de las
normas de origen: que la transformacin refleje la forma actual de
produccin.
Argentina
Argentina
China
China
Produce
camisas a
12 pesos
Produce
camisas a
10 pesos
Estado
Estadoargentino
argentino
Importa
camisas
chinas con
arancel de 20%
Consumidor
Consumidor
argentino
argentino
Paga 12 pesos
Por camisas
argentina y
chinas
Estado
Estadoargentino
argentino
Recauda
2 pesos
por las
camisas
chinas
Argentina
Argentina
Brasil
Brasil
Produce
Produce
camisas
camisasaa
12
12pesos
pesos
Produce
camisas a
11 pesos
Argentina
Argentina
Produce
Produce
camisas
camisasaa
12
12pesos
pesos
Estado
Estadoargentino
argentino
Arancel
20%
Brasil
Brasil
Estado
Estadoargentino
argentino
Produce
Produce
camisas
camisasaa
11
11pesos
pesos
Arancel
Arancel
Camisas brasileas
desplazan a las chinas
Consumidor
Consumidor
argentino
argentino
Consumidor
Consumidor
argentino
argentino
Paga
Paga11
11pesos
pesos
por
porcamisas
camisas
brasileas
brasileas
00%
%
?
+ -
Consumidor
Consumidor
argentino
argentino
Gan un peso
por cada
camisa
importada
Estado
Estadoargentino
argentino
Estado
Estadoperdi
perdi2,2
2,2peso.
peso.
En
trminos
netos
En trminos netos
perdi
perdi11peso
pesopor
porcomprar
comprar
aa11
pesos
las
camisas
11 pesos las camisas
que
antes
que antescompraba
comprabaaa13,2
13,2
sino que sean enviadas a travs del territorio de un tercer pas, se debera
permitir el otorgamiento de certificados de origen por las autoridades u
organismos habilitados para expedir dichos certificados en ese tercer pas,
sobre la base de un certificado de origen previamente emitido en el pas de
origen de las mercancas.
Las autoridades u organismos habilitados para emitir certificados de origen
CASOS PRCTICOS
Subpartida: 3920.20.00 De polmeros de propileno.
Para la normativa andina: en este caso la Resolucin 565, se dicta requisitos
especficos de origen para el producto pelcula de polipropileno biorientado
incluido en la mencionada subpartida.
La exigencia es:
Fijar como Requisito Especfico de Origen para la pelcula de polipropileno
biorientado, de la Subpartida NANDINA 3920.20.00, la condicin de que en su
produccin:
a) Se utilice polipropileno de la subpartida NANDINA 3902.10.00 originario de
la Subregin; o,
b) Se utilice polipropileno no originario siempre y cuando en su importacin se
haya pagado el Arancel Externo Comn vigente a la fecha de la importacin.
Para el TLC la exigencia es: 3920.10 - 3920.99
Un cambio a la subpartida 3920.10 a 3920.99 de cualquier otra subpartida; o
No se requiere un cambio de clasificacin arancelaria siempre que se cumpla
con un valor de contenido regional no menor que:
(a) 35 por ciento cuando se utilice el mtodo de aumento del valor, o
(b) 45 por ciento cuando se utilice el mtodo de reduccin del valor.