Polticas pblicas

de proteccin a los
nios, nias y
adolescentes.

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL

NIO (CDN)
La Convencin sobre los Derechos del Nio, implic el cambio de
antiguos paradigmas y una apertura a formular nuevos modos de
intervencin. La NNA pas de ser concebido como sujeto pasivo ante la
tutela del Estado a ser visualizado como sujeto activo titular de
derechos.
Se dej de lado el trmino de menor por el de NNA, no se le concibe
ms como un incapaz sino como un sujeto de derechos, que no es
objeto de proteccin sino que merece atencin integral de la Sociedad y
del Estado.
MENOR

INCAPAZ

NIO

SUJETO
DE
DERECH
O

OBJETO DE
PROTECCI
N
PROTECCI
N
INTEGRAL

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL

NIO (CDN)
En la CDN encontramos un llamado para garantizar el
bienestar de las nias, nios y adolescentes. Y que en toda
media que se tome respecto a ellos prime el principio del
Inters superior. Por ello las Naciones Unidas ha aprobado:
Observacin general N 14 (2013) sobre el derecho del
nio a que su inters superior sea una consideracin
primordial (artculo 3, prrafo 1) 29.05.2013. Gua para la
determinacin del Inters Superior del Nio.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la justicia de menores (Reglas de
Beijing del 28.11.1985). Estndares para la justicia juvenil.

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL

NIO

Directrices sobre las modalidades alternativas de

cuidado de los nios (18.12.2009). Orientaciones
detalladas para la proteccin de los NNA sin cuidados
parentales.

EL INTERS SUPERIOR DEL NIO

Derecho sustantivo: derecho a que el inters superior
de una NNA sea una consideracin primordial al
momento de evaluar frente a distintos intereses, al
momento de resolver un caso. Se constituye en una
obligacin del Estado.
Principio jurdico interpretativo fundamental: si una
disposicin jurdica admite ms de una interpretacin, se
elegir la interpretacin que satisfaga de manera ms
efectiva el inters superior del nio. Los derechos
consagrados en la Convencin y sus Protocolos
facultativos establecen el marco interpretativo.

EL INTERS SUPERIOR DEL NIO

Norma de procedimiento: siempre que se tenga que

tomar una decisin que afecte a un nio en concreto, a
un grupo de nios concreto o a los nios en general, el
proceso de adopcin de decisiones deber incluir una
estimacin de las posibles repercusiones (positivas o
negativas) de la decisin en el nio o los nios
involucrados.

DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES

ALTERNATIVAS DE CUIDADO DE LOS NIOS

Es un instrumento internacional no vinculante que

desarrolla la aplicacin de las medidas sealadas en la CDN
para las NNA sin cuidados parentales.
Diseada para asistir y alentar a los Estados que
optimicen la implementacin de la CDN.
Es una gua para el diseo de polticas, decisiones y
actividades en todos los niveles, tanto en el sector pblico
como el privado

DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES

ALTERNATIVAS DE CUIDADO DE LOS NIOS
Principios bsicos de las modalidades alternativas de
cuidado:
Principio de necesidad: que la modalidad de cuidado
Prevencin del
sea realmente necesaria.
Prevenir
situaciones y
condiciones

Principio de idoneidad: que

proporcionado
de los
manera adecuada.
Todos
entornos de
cuidado deben
cumplir con
estndares
mnimos

ingreso a
modalidades
alternativas de
cuidado

el

cuidado

sea

El entorno de
cuidado responda
a cada NNA en
particular

Sujetos de
intervencin
10 millones 550
mil 968 nias, nios y
adolescentes
INEI, 2011

NO
A
OC
C
PA
O
FIC

Polticas
Pblicas
El Estado ante situaciones de inters comn e
inequidad y debe actuar para lograr que las personas
tengan oportunidades que les permita superar
situaciones que impiden o ponen en riesgo su
bienestar.
Esta accin la realiza a travs de polticas pblicas,
que entenderemos como aquellas intervenciones del
Estado orientados al bienestar de las personas.

Polticas pblicas
universales
Intervenciones del Estado orientadas a la proteccin de nias,
nios y adolescentes sin diferenciacin ni distincin alguna,
necesarias para su desarrollo integral.
11

Atencin oportuna durante la

gestacin, el parto y el perodo
neonatal.

22

Atencin de salud de calidad.

33

Acceso a una educacin de calidad.

44

55

Nutricin.

66

Buen trato.

77
Identidad.

Participacin de nias, nios y

adolescentes en las polticas
pblicas que les afectan.

No implementar estas
polticas universales
oportunamente, nos lleva a
situaciones inaceptables
como sta o las siguientes

Polticas pblicas
focalizadas
Intervenciones del Estado en situaciones que afectan el ejercicio de
derechos de un grupo especfico de nias, nios o adolescentes.

1. Trabajo

8. Discapacidad

2. Embarazo adolescente

9. Trata

3. Consumo de drogas

10.Violencia Familiar

4. Adolescentes en
conflicto con la ley penal

11. Violencia Sexual

5. VIH-Sida

12.Sin cuidados parentales

6. TBC

13.Conflictos Internos

7. Explotacin Sexual

14.Emergencia y Desastres

Ya que las polticas pblicas

expresan la intervencin del
Estado, tienen una finalidad:
LA PROTECCIN INTEGRAL
DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES

La proteccin integral de nias,

nios y adolescentes es la
situacin que garantiza el ejercicio
de sus derechos.
La aspiracin del pas es la proteccin
integral de todas las nias, nios y
adolescentes, convirtindose por ello en
una finalidad para el Estado.

Cmo se logra la
Proteccin Integral?

Interviniendo en las causas que

limitan o impiden su desarrollo
integral:
FA
CT
RI OR
ES
GO DE

DE
R
TO
C
A
F
O
G
S
E
RI

VULNERACIN DE
DERECHOS

FACTORES DE RIESGO
Familias no protectoras
Escasa especializacin de
operadores.
Tolerancia social a
situaciones de vulneracin
de derechos.
Pocos servicios
especializados.
Violencia social.
Pobreza.
Entre otros

CAPACIDADES POCO
DESARROLLADAS DE ACUERDO A
SU EDAD

Cul es el instrumento de
gestin que operativiza las
polticas pblicas universales y
focalizadas que orientan la
accin del Estado y de la
sociedad civil, para la proteccin
integral de las nias, nios y
adolescentes peruanos?

Aprobado
mediante
Decreto
Supremo N 001-2012-MIMP (14
Abril 2012)

ENFOQUES
Orienta en la presente dcada la accin del
Estado Peruano para el desarrollo integral de
las nias, nios y adolescentes

Programas Presupuestales
Resultados Esperados PNAIA 2021

Programa Presupuestal

1. NN y madres gestantes acceden a

condiciones saludables y seguras de
atencin durante la gestacin, el parto y
el periodo neonatal, con respeto de su
cultura, priorizando zonas rurales y las
comunidades nativas.

Salud Materno Neonatal

2. NN menores de 5 aos de edad

alcanzan un estado adecuado de
nutricin y salud

Articulado Nutricional

3. NN de 0 a 2 aos de edad cuentan con

cuidados, atencin integral y aprendizaje
oportuno.

- Articulado Nutricional
-Programa Nacional de Apoyo Directo a los
ms Pobres JUNTOS
-Cuna Mas

4. NN de 3 a 5 aos de edad acceden a

educacin inicial de calidad oportuna,
intercultural, inclusiva, con cultura
ambiental y libre de violencia.

- Logros de Aprendizaje de los Estudiantes

de II Ciclo de Educacin Bsica Regular
-Programa Nacional de Apoyo Directo a los
ms Pobres JUNTOS
-Incremento en el acceso de la poblacin
de 3 a 16 aos a los servicios educativos
pblicos de la educacin bsica y regular

Programas Presupuestales
Resultados Esperados PNAIA 2021

Programa Presupuestal

5. NN de 6 a 11 aos de edad acceden y

concluyen en la edad normativa una
Educacin Primaria de calidad,
intercultural, inclusiva con cultura
ambiental y libre de violencia.

- Logros de Aprendizaje de los Estudiantes

de Primaria de Educacin Bsica Regular
- Programa Nacional de Apoyo Directo a los
ms Pobres JUNTOS
- Incremento en el acceso de la poblacin de
3 a 16 aos a los servicios educativos
pblicos de la educacin bsica y regular

7. Las y los adolescentes acceden y

concluyen en la edad normativa una
educacin secundaria de calidad,
intercultural, inclusiva, con cultura
ambiental y libre de violencia.

- Logros de Aprendizaje de los Estudiantes

de Secundaria de Educacin Bsica Regular
- Incremento en el acceso de la poblacin
de 3 a 16 aos a los servicios educativos
pblicos de la educacin bsica y regular

8. Las y los adolescentes se encuentran

protegidos frente al trabajo peligroso.

- Articulado Nutricional
- Programa Nacional de Apoyo Directo a los
ms Pobres JUNTOS

9. Las y los adolescentes postergan su

maternidad y paternidad hasta alcanzar
la edad adulta.

Salud Materno Neonatal

Programas Presupuestales
Resultados Esperados PNAIA 2021

Programa Presupuestal

10. Las y los adolescentes disminuyen el

consumo de drogas legales e ilegales.

Prevencin y Tratamiento del Consumo de

Drogas

12. Se reducen la infeccin de VIH y SIDA

en las y los adolescentes.

TBC-VIH-SIDA

14. Las y los adolescentes no son objeto

de explotacin sexual.

Lucha contra la Violencia Familiar

15. NNA tienen asegurado el derecho al

nombre y a la identidad de manera
universal y oportuna.

Acceso de la Poblacin a la Identidad

16. NNA con discapacidad acceden a

servicios especializados de educacin y
salud.

Inclusin de nios, nias y jvenes con

discapacidad en educacin bsica y tcnico
productiva

19. NNA son menos vulnerables en

situaciones de emergencia y desastre.

Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin

de Emergencias por Desastres

20. Se reduce el nmero de NNA

vctimas de violencia familiar y escolar.

Lucha contra la Violencia Familiar

24. Ningn nio, nia o adolescente

fallecer de tuberculosis en el Per.

TBC-VIH-SIDA

Programas y Servicios Especializados

Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente
Servicios educativos
Servicios de salud
Servicio Integral de Salud
Servicios de acceso a la justicia
Servicios de seguridad ciudadana
Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms pobres Juntos
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual
Programa Nacional Yachay
Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma
Programa Nacional Cuna Mas
Centros de Atencin Residencial
Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF
Servicio de Investigacin Tutelar
Servicio de Adopciones

Cmo se vinculan las polticas pblicas con

las nias, nios y adolescentes?

A travs de la implementacin de:

Programas Presupuestales
Programas y Servicios especializados
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal
Intervenciones sectoriales

En resumen

Los elementos descritos, conceptualizan

un modelo de intervencin del Estado
que, en la medida que se respalda por un
marco normativo del ms alto nivel, para
lograr la gran aspiracin de la Proteccin
Integral de nias, nios y adolescentes.

El descubrimiento no
consiste en encontrar
tierras nuevas, sino
en ver con nuevos
ojos.
Marcel Proust
GRACIAS