Diagnostico de Identidad Corporativa de Una Empresa

Estudio Diagnstico de Identidad Corporativa
y Clima Organizacional
Gendarmera de Chile
Preparado exclusivamente para Gendarmera de Chile

Por Soluciones Advise S.A.
Consultores
Equipo Investigador
Cristina Saavedra Llanos
Director General
Vctor Ramrez Panatt

Socilogo
Nelson Rojas Sariego

Antroplogo
Vicente Montecinos Kindermann

Siclogo
Suley Vergara Gacita

Socilogo
Equipo Ejecutor
Mario lvarez Guala
Director Operacional
Juan Pablo Febre Santis

Ingeniero Comercial
Jos Gonzlez Lufn

Ingeniero de Proceso
Jos Francisco Letelier Radich

Auditor
Juan Esteban Reyes Valdivia

Ingeniero en Telecomunicaciones
Claudia Gonzlez Fr
Diseadora Grfica
Margarita Orellana Llanos

Asistente Social
Iris Llanos Olivares

Jefa de Estudio
Patricio Astudillo Guzmn

Ingeniero Civil Informtico
ndice
Parte I
Mapa de Puntos Crticos y Situacin Identidad Corporativa

Mapa de Puntos Crticos y Situacin de Clima Organizacional..
Mapa de Satisfaccin & Importancia Identidad Corporativa
Mapa Satisfaccin & Recomendacin Clima Organizacional.
Planos Generales...
I.- Propsito del Estudio..........................................
Antecedentes............................................................................
Esquema Solicitado..
2
3
II.- Objetivos del Estudio...
Identidad Corporativa
Clima Organizacional
5
6
Parte III
III.- Ficha Metodolgica.
Diagrama de Flujo Operacional...

Plantas y Segmentos
Metodologa Desk Researh..
Metodologa Estudios Cualitativos........................................
Diseo de Muestra Entrevistas
Diseo de Muestra Focus Groups..
Metodologa Estudio Cuantitativo..
Diseo Muestral.
Caractersticas Operativas...
8
9
10
11
12
13
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15
17
Anlisis Documental Institucin Dimensiones de Anlisis.

1.- Origen del Sistema de Prisiones...
2.- Institucionalizacin Sistema de Prisiones
3.- Estructura Actual.................
4.- Formacin del Personal...
5.- (Re) Construccin Identidad
Estadsticas.
Estadsticas Poblacin Penal
Informacin de Prensa sobre Movilizacin.
Parte II
IV.- Informe Final Consolidado 18
Modelo General de construccin de Identidad Corporativa
Esquema Modular de la Identidad de Gendarmera de Chile.
Esquema Operativo de la Identidad de Gendarmera de Chile..
Lo que est operando, lo presente y ms visible.
19
20
21
22
24
25
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27
28
V.- Desk Research.. 29

30
31
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33
37
38
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40
41
VI.- Entrevistas Informantes Claves 56

Anlisis de Informantes Claves Dimensiones de Anlisis..
1.- Historia Laboral.
2.- Cultura Organizacional
3.- Condiciones Laborales
4.- Canales de Comunicacin...
5.- Participacin..
6.- Auto Cuidado.
57
58
58
59
60
61
61
VII.- Entrevistas en Profundidad....
62
Mapa de Categoras... 63
Resumen Ejecutivo.... 64
Anlisis de Categoras... 67
VIII.- Focus Groups..
74
Antecedentes..
Resumen Ejecutivo....
Cuadro Resumen de Anlisis...
Anlisis detallado por Categora.
75
76
80
86
IX.- Estudio Cuantitativo.
98
Identificacin con la Institucin....

Pertenencia con la Institucin..
Nivel de Satisfaccin..
Importancia de Labor Desempeada..
Conocimiento de la Institucin.
Valores y Mensaje de la Institucin.
Percepcin de Atributos Corporativos.
Conceptos de Identidad Corporativa...
Auto Cuidado..
Satisfaccin Profesional
Desarrollo Profesional...
Compromiso de la Institucin...
Percepcin Clima...
Prcticas Discriminatorias en el Ambiente Laboral...
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103
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112
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114
Nivel de Recomendacin..
Conocimiento de las Asociaciones de Funcionarios.
Lealtad con la Institucin...
Conceptos del Clima Organizacional..
Significado de Himnos, Ritos, Smbolos y Escarapelas...
114
116
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118
119
Parte I
I.- Propsito del Estudio
Antecedentes
En el marco de la implementacin del Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica (impulsado 1997), Gendarmera de Chile
ha impulsado un proceso de desarrollo organizacional profundo, concretado en su Plan Estratgico Corporativo (periodo 20072010), y en los lineamientos de gestin a seguir durante el periodo entre el 2007 y 2010, en base a su misin, visin y
valores institucionales.
Uno de los Objetivos Estratgicos planteados, tiene relacin con: Mejorar La Imagen Corporativa de Gendarmera de
Chile, as como Lograr el nivel de aceptacin ciudadano, superior al nivel actual, a travs de mediciones de
percepcin.
Tal propsito ha sido dirigido considerando que al interior de la institucin, confluyen diversos grupos humanos (plantas I II III), as como grados de identificacin y sentido de pertenencia, y que asociado a las situaciones de irregularidades internas que
han marcado el presente ao, es que se ha dispuesto la necesidad de realizar un estudio diagnstico general de la
institucin, ahondando en los mbitos de Identidad Corporativa y Clima Organizacional.
Esquema Solicitado
DESK RESEARCH
recoleccin informacin
fuentes primarias secundarias
pro diagnstico Identidad Corporativa /
DIAGNOSTICO IDENTIDAD
CORPORATIVA
1. Desk Research
2. Entrevistas en Profundidad
3. Focus Groups
4. Encuestas
DIAGNOSTICO CLIMA
ORGANIZACIONAL
1. Desk Research
2. Escala-Medicin de Clima
Laboral Interno.
3. Entrevista Informantes Claves
Generacin de lineamientos idneos a seguir para la configuracin de la

Identidad Corporativa as como su fortalecimiento interno en el
contexto del Clima Organizacional.
II.- Objetivos del Estudio
Identidad Corporativa
Objetivo General
Medir y profundizar en las percepciones y opiniones inherentes a todo funcionario de Gendarmera de Chile con el objetivo de
diagnosticar y reconstruir la Identidad Corporativa, as como los significados, mensajes validados y difundidos por la Institucin,
representando finalmente en un mapa situacional gua para los lineamientos fututos de mejora o bien reforzamiento de la
Identidad interna vigente.
Objetivos Especficos
Medir el grado de identificacin de los funcionarios con la Institucin
Medir el grado de pertenencia (subjetividad: grado emocional/emotividad; objetividad: representatividad de smbolos, creencias,
rituales y/o costumbres institucionales)
Nivel de Satisfaccin Importancia con la labor desempeada
Relacin Coherencia Credibilidad de cmo la funcin que desempea es percibida por la ciudadana
Asignacin de Valor a los Valores de la Institucin
Medir el grado de conocimiento sobre:
Historia/Origen/Misin/Valores y Mensaje de la Institucin
Medir carcter de la Identidad
Como la identidad es vista o percibida en trminos de su:
Integridad/Reconocimiento/Honestidad/Confiabilidad/Respetabilidad/Lealtad/Responsabilidad
Objetivo General
Diagnosticar el Clima Organizacional, profundizando en los contextos de interaccin cotidiana del ambiente de trabajo, las
prcticas relacionales y cooperacin entre pares, as como en el grado de autonoma, desafos y estmulos que los funcionarios
perciben en el desempeo de sus labores.
Objetivos Especficos
Medir el grado de resguardo institucional por la integridad fsica y psicolgica de los funcionarios, en el desempeo de labores
cotidianas (Infraestructura, apoyo sicosocial)
Medir el grado de presencia de prcticas discriminatorias (labor, gnero) en el ambiente de trabajo.
Nivel de Satisfaccin y Desarrollo Profesional Grado de compromiso institucional por capacitar, instruir y desarrollar
competencias, habilidades y profesionalizacin de la labor funcionaria
Relacin Coherencia entre la modernizacin del Estado y el acceso del personal de Gendarmera, a la utilizacin de nuevas
tecnologas de TIC.
Medir el grado de conocimiento y percepcin del rol que las Asociaciones de trabajadores realizan al interior de Gendarmera.
Nivel de Recomendacin para sus familiares, amigos o conocidos
Nivel de Lealtad con la Institucin
III.- Ficha Metodolgica
Diagrama de Flujo Operacional
Estudio Descriptivo - Documental
Desk Research
Entrevistas Informantes
Clave
Estudios Cualitativos
Entrevistas
Auto aplicada
Estudio Cuantitativo
Focus Groups
Entrevistas en
Profundidad
Plantas y Segmentos
Directivos
Oficial Penitenciario Administrativo
Oficial Penitenciario
Vigilante Penitenciario
Profesionales
Tcnicos
Administrativos
Auxiliares
Metodologa Desk Research

Se utiliz el mtodo de investigacin basado en las fuentes secundarias, medios de prensa, blogs, estudios e informes
publicados por distintas organizaciones con el fin de alcanzar el dato y la informacin requerida. Siguiendo las pistas de cada
archivo o documento que permitieron armar el panorama completo de la Institucin con estadsticas y tendencias.
Indagacin de Fuentes o Canales de Informacin
1.- Departamento de Comunicaciones Gendarmera de Chile
2.- Pgina Web Gendarmera de Chile
3.- Revistas Institucionales Gendarmera de Chile
4.- Instituto Nacional de Estadsticas
5.- Biblioteca Nacional
6.- Chile Estadstico
7.- Cooperacin Contraparte Tcnica de Estudio
8.- Estimaciones de Poblacin en base al Censo Soluciones Advise
9.- Diario La Tercera
10.- Kings College Londres
11.- The New York Times
12.- Informacin de Prensa sobre Movilizaciones
10
Metodologa Estudios Cualitativos
Tipo de Estudio
Estudio Cualitativo, de carcter Exploratorio Descriptivo que pretende explorar y

describir las representaciones de los/las funcionarios pertenecientes a la
Institucin, de los distintos segmentos: Oficiales, Suboficiales, Profesionales,
Tcnicos, Administrativos y Auxiliares.
Tcnicas
Sesiones de conversacin y entrevistas en profundidad con funcionarios de los

distintos segmentos, centradas en temas tpicos de inters; en este caso
Identidad Corporativa y Clima Organizacional.
Al igual que en el caso de las entrevistas Auto aplicadas, se definirn a grosso
modo los conceptos y se convers sobre la base de una pauta de entrevista.
Grupo objetivo
Funcionarios de la Institucin pertenecientes a la Planta I, II y III
Cobertura
Regiones: Regin de Antofagasta, Regin del Bo Bo y Regin Metropolitana
Marco Muestral
Las muestras han sido construidas de acuerdo a la divisin de segmentos

presentados
11
Diseo de Muestra Entrevistas

Las entrevistas en profundidad tuvieron una duracin promedio de 45 minutos
se realizaron por Segmento y la distribucin fue de la siguiente forma:
Entrevistas Personalizadas
A
Regin de Antofagasta
V. Penitenciarios
(3)
Oficiales
(1)
Profesionales
(1)
Regin del Bo Bo
Profesionales
(2)
V. Penitenciarios
(5)
Oficiales
(3)
Oficiales
(5)
Profesionales
(5)
Oficial en
Jefatura
Profesional con 10
Aos laborales
Regin Metropolitana
V. Penitenciarios
(5)
Tcnicos
(5)
Administrativos y
Auxiliares (5)
Entrevistas Informantes Claves

Regin Metropolitana
Director Nacional
Sub Oficial con 5

Aos laborales
Civil con 30 Aos

laborales
Los Entrevistas en Profundidad se grabaron en TIEMPO REAL se respald tal grabacin en formato MP3 para su posterior anlisis
12
Diseo de Muestra Focus Groups

Para los Focus Groups se llevaron a cabo sesiones con 7 u 8 funcionarios por
Segmento y la distribucin fue de la siguiente forma:
Sesiones de Conversacin
A
V. Penitenciarios
Regin Metropolitana
Profesionales
Tcnicos
V. Penitenciarios
V. Penitenciarios
Oficiales
Profesionales
Regin del Bo Bo
Oficiales
Administrativos y
Auxiliares
Los Focus Groups se grabaron en TIEMPO REAL se respald tal grabacin en formato DVD para su posterior anlisis
13
Metodologa Estudio Cuantitativo
Tipo de Estudio
Investigacin cuantitativa con encuestas a una muestra de funcionarios

representativa de la Institucin y de los distintos segmentos: Oficiales,
Suboficiales, Profesionales, Tcnicos, Administrativos y Auxiliares.
Tcnica
Entrevistas autoaplicadas a sujetos representativos de la institucin del grupo

objetivo.
El estudio contempla un mdulo de presentacin y definicin de cada Tema
(Identidad Clima), lo que considera presentacin de concepto, comprensin y
evaluacin (aceptacin, coherencia-credibilidad, identificacin y satisfaccinimportancia).
Instrumento medicin
Cuestionario Semi - estructurado, que contiene tanto un mdulo de preguntas

para determinar los atributos y dimensiones importantes, as como mdulo de
profundizacin en los Temas (Identidad Clima) consultadas en cada segmento.
Grupo objetivo
Funcionarios de la Institucin pertenecientes a la Planta I, II y III
Cobertura
Regin de Antofagasta, Regin del Bo Bo y Regin Metropolitana
Marco Muestral
Las muestras fueron obtenidas de Gobierno Transparente y Gendarmera de Chile

valid con la base de datos real del personal de la Institucin
14
Diseo Muestral
Tabla de totalidad de Funcionarios de la Institucin
Diseo Muestral
N Todos los Funcionarios (100%)

Planta I y III
Regin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XV
Total
Directivos
Planta I
Planta II
Planta III
Of. Penitenciarios Adm. Of. Penitenciarios Vig. Penitenciarios Profesionales
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
0
1
0
2
4
0
2
3
1
0
0
1
28
0
2
44
0
2,27
0
4,55
9,09
0
4,55
6,82
2,27
0
0
2,27
63,64
0
4,55
100
0
0
0
2
0
1
0
1
2
1
0
2
5
0
1
15
0
0
0
13,33
0
6,67
0
6,67
13,33
6,67
0
13,33
33,33
0
6,67
100
30
21
15
26
46
33
42
53
34
20
11
14
253
18
23
639
4,69
3,29
2,35
4,07
7,20
5,16
6,57
8,29
5,32
3,13
1,72
2,19
39,59
2,82
3,60
100
511
322
183
453
753
496
603
1050
731
451
206
178
3420
341
334
10032
5,09
3,21
1,82
4,52
7,51
4,94
6,01
10,47
7,29
4,50
2,05
1,77
34,09
3,40
3,33
100
10
7
7
13
22
19
25
40
16
10
3
4
137
7
14
334
2,99
2,10
2,10
3,89
6,59
5,69
7,49
11,98
4,79
2,99
0,90
1,20
41,02
2,10
4,19
100
0,38
0,13
5,50
86,38
2,88
Tcnicos
Cant.
5
2,45
8
3,92
6
2,94
5
2,45
15 7,35
3
1,47
12 5,88
24 11,76
15 7,35
5
2,45
7
3,43
6
2,94
81 39,71
6
2,94
6
2,94
204 100
1,76
Administrativos
Auxiliares
Mdico Ley
Cant.
Cant.
Cant.
7
8
5
7
20
6
13
25
11
7
9
2
156
1
11
288
2,43
2,78
1,74
2,43
6,94
2,08
4,51
8,68
3,82
2,43
3,13
0,69
54,17
0,35
3,82
100
0
0
0
0
6
0
1
0
4
0
0
0
22
0
1
34
0
0
0
0
17,65
0
2,94
0
11,76
0
0
0
64,71
0
2,94
100
1
0
0
1
2
1
3
2
2
2
0
0
9
0
1
24
2,48
0,29
Total
Cant.
4,17
564
4,86
0
367
3,16
0
216
1,86
4,17
509
4,38
8,33
868
7,47
4,17
559
4,81
12,50 701
6,04
8,33 1198 10,32
8,33
816
7,03
8,33
496
4,27
0
236
2,03
0
207
1,78
37,50 4111 35,40
0
373
3,21
4,17
393
3,38
100 11614 100
0,21
100
15
Regiones solicitadas en las Bases Tcnicas
Diseo Muestral
N Regiones Solicitadas (49% del total de Funcionarios)

Planta I y III
Regin
II
VIII
RM
Total
Directivos
Planta I
Planta II
Planta III
Tcnicos
Administrativos
Auxiliares
Mdico Ley
Total
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
1
3
28
32
3,13
9,38
87,50
100
0
1
5
6
0
16,67
83,33
100
21
53
253
327
6,42
16,21
77,37
100
322
1050
3420
4792
6,72
21,91
71,37
100
7
40
137
184
3,80
21,74
74,46
100
8
24
81
113
7,08
21,24
71,68
100
8
25
156
189
4,23
13,23
82,54
100
0
0
22
22
0
0
100
100
0
2
9
11
0
18,18
81,82
100
367
1198
4111
5676
6,47
21,10
72,43
100
0,56
0,11
5,76
84,43
3,24
1,99
3,33
0,29
0,19
100
Auxiliares
Mdico Ley
n Regiones Solicitadas (35% del total de Regiones Solicitadas)

Planta I y III
Regin
II
VIII
RM
Total
Directivos
Planta I
Planta II
Planta III
Tcnicos
Administrativos
Total
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
Cant.
0
1
10
11
3,13
9,38
87,50
100
0
0
2
2
0
16,67
83,33
100
7
19
89
115
6,42
16,21
77,37
100
114
370
1206
1690
6,72
21,91
71,37
100
3
14
48
65
3,80
21,74
74,46
100
3
8
29
40
7,08
21,24
71,68
100
3
9
55
67
4,23
13,23
82,54
100
0
0
6
6
0
0
100
100
0
1
3
4
0
18,18
81,82
100
130
422
1448
2000
6,47
21,10
72,43
100
0,56
0,11
5,76
84,43
3,24
1,99
3,33
0,29
0,19
100
16
Caractersticas Operativas
Se realiz una entrevista Auto aplicada en la Regin de Antofagasta, Regin del Bo Bo, Regin Metropolitana,
correspondiente a una muestra representativa indicada en el diseo muestral
La entrevista se complet en papel por los funcionarios de forma annima ( es decir sin indicar su nombre) con el fin de captar
la percepcin real de los entrevistados, luego de realizada la entrevista se deposito en un buzn instalado en las dependencias
regionales de la Institucin
Al completarse la totalidad de las entrevistas en el buzn se retiro para realizar los procesos de:
Revisin
Codificacin
Digitacin
Proceso Estadstico de los datos
17
Parte II
IV.- Informe Final Consolidado
18
Modelo General de construccin de identidad

Corporativa
Modelo General de Construccin de Identidad Corporativa
Gendarmera de Chile
PERSONALIDAD
REGULACIN
RELACIONES
Historia
Normas
Comportamiento
Filosofa
Misin
tica
Reglamentos
Funciones
Jerarquizacin
cotidiano
Comunicacin
Valores
Estructura
Recursos
Auto identificacin
Clima
Auto diferenciacin
Identidad
Entorno
19
Esquema Modular de la Identidad de Gendarmera de Chile

Lo que est operando
Lo Comn, las grandes fortalezas:
fortalezas:
Compartimiento valrico, tico y filosfico
Desafos y compromisos sociales comunes
Aporte a la sociedad
Reinsercin, cuidado y seguridad son temas
altamente valorados
Ncleos cercanos (familia) comparten valores
Importante canal de transmisin de imagen
e impacto organizacional ciudadana
Importantes expectativas de desarrollo
profesional y de aporte comunitario al
ingreso a la institucin
Plantas operativas respetuosas y
disciplinadas
El futuro inmediato
Los desafos
Unificar y enfatizar el sentido de pertenencia
funcional, organizacional e institucional
Transmisin del orgullo organizacional

Darle sentido sistmico (todas las piezas son
importantes)
Diseo y difusin de Imagen Institucional potente que
comunique aporte social al Estado
Desarrollos de programas acadmicos de
especializacin
Diseo y aplicacin de mtricas que midan y evalen
impactos de acciones a nivel institucional y de
estamentos
Lo que interfiere:
interfiere:
Segmentacin funcional interna
No se vive en lo cotidiano el desafo comn

compartido supra que es lo valrico
Percepcin de escasa asignacin de recursos
No se le asigna urgencia y prioridad a los

temas de infraestructura y equipamiento
Sensacin de estancamiento profesional y

corporativo
Incertidumbre, desorientacin o desconcierto

Las tareas, desafos, metas, etc. tanto
particulares como organizacionales deben
ser claras, alcanzables y realizables
El eventual escenario sin intervencin

Los riesgos:
Fragmentacin interna
Falta de cuerpo
Desilusin corporativa, desapego
Clima deteriorado
Imagen particular e institucional social
disminuida
La valorizacin institucional
tiene que ser promovida a partir
del convencimiento y accin de
sus propios componentes
La expectativa
Lo que se espera:
espera:
Reconocimiento social e institucional
Que el sacrificio, compromiso y aporte sea

reconocido y valorado
En lo particular mejoramiento de calidad de

vida que se hace extensivo e impacta a sus
familia
En lo institucional, posibilidades de carrera

real y de desarrollo profesional acorde a la
misin y valores institucionales
Valorizacin de la imagen institucional a

nivel ciudadano
Las precauciones y oportunidades

Exposicin meditica no es neutral impacta a la
ciudadana, genera imagen
Efectos
Individuales
Orgullo, pertenencia, compromiso (+)
Desazn (-)
Corporativos
Valorizacin de la imagen institucional (+)
Aumento de demanda institucional
Alto valor de Imagen pblica
Desvalorizacin de la imagen (-)
La base, la oferta de valor macro- identitaria
Institucin con Historia, Trayectoria, Filosofa, Misin con aporte y Compromiso Social
Institucin fundamental y funcional del Aparato Judicial que vela por el bien comn del Estado y sus ciudadanos
Personal comprometido, profesional, eficaz
(Mix segn estamento : Vocacin castrense, plataforma de desarrollo, aporte social de impacto ciudadano)
20
Esquema operativo de la Identidad de Gendarmera de Chile
Todos los componentes del esquema de identidad presentado, estn relacionados y lo recomendable es que deben ser objeto de diseo de
acciones, programas o proyectos individuales, donde, cada proyecto tendr un impacto seguro en alguna de las piezas que componen el esquema
Asimismo, el esquema de diagnstico de Identidad presentado, analiza integra y operacionaliza cada dimensin del modelo :
Esquema analizado, integrado y operacionalizado
Modelo terico de Identidad
PERSONALIDAD
REGULACIN
Historia
Filosofa
Misin
tica
Normas
Reglamentos
Funciones
Jerarquizacin
Valores
Estructura
Recursos
RELACIONES
Comportamiento
cotidiano
Comunicacin
Lo que est operando

Las Fortalezas
Las interferencias
Las Expectativas
Clima
El futuro inmediato
Las precauciones y oportunidades
Auto identificacin
Auto diferenciacin
Identidad
El eventual escenario sin intervencin
Entorno
Los Proyectos, La priorizacin, la asignacin de recursos
21
Lo que est operando, lo presente y ms visible

1. La grandes fortalezas
Compartimiento valrico, tico y filosfico

Desafos y compromisos sociales comunes
Aporte a la sociedad
Reinsercin, cuidado y seguridad son
temas altamente valorados
Ncleos cercanos (familia) comparten valores
Importante canal de transmisin de
imagen e impacto organizacional
ciudadana
Importantes expectativas de desarrollo

profesional y de aporte comunitario al
ingreso a la institucin
Plantas operativas respetuosas y

disciplinadas
2. Aspectos claves
El ingreso
Independiente de la Planta a la cual se
accede, existe el anhelo, la disposicin de ser
til y aportar a la institucin
Las motivaciones
La organizacin es estable, de cierto modo
cercana y permite una proyeccin de
estabilidad econmica
Dada sus funcin corporativa, permite
acceder a un lugar de Desarrollo Profesional
Lo comn
Los valores, la tica, el bien comn, aporte
social
3. Lo percibido
Plataforma de
Desarrollo
Organizacin
con mstica
4. Algunas sugerencias de accin e impacto
5. La asignacin de valor es un
proceso personal e individual
que posee una base
organizacional
Diseo y aplicacin de Programas de induccin

unificados, compartidos
Conmutatividad y refuerzo valrico

Distinto origen igual destino valrico
Desarrollo del Alma mater institucional
Pertenencia
Orgullo
22
Lo que est operando, lo presente y ms visible

1. Las interferencias
Segmentacin funcional interna

No se vive en lo cotidiano el desafo
comn compartido supra que es lo
valrico
Percepcin de escasa asignacin de recursos
No se le asigna urgencia y prioridad a
los temas de infraestructura y
equipamiento
Sensacin de estancamiento profesional y
corporativo
Incertidumbre, desorientacin o desconcierto
Las tareas, desafos, metas, etc. tanto
particulares como organizacionales
deben ser claras, alcanzables y
realizables
5. Las planificacin y aplicacin

estudiada de estrategias
transversales bajan los niveles de
incertidumbre, favorecen la eficiencia
y eficacia
2. Aspectos claves
La verticalidad estructural organizacional

Es asumida, no se cuestiona
Debe
Debe existir se le exige a la organizacin
Los desafos y metas
Deben existir, son parte de los desarrollos
individuales y colectivos
Los recursos
La infraestructura y equipamiento no deben
ser objeto de descuido ni de relegacin de
prioridades
3. Lo percibido
Organizacin
En estado de desorden
Qu improvisa
De tercer orden
Dependiente de
otras
organizaciones
ms influyentes
Incomprendida
4. Algunas sugerencias de accin e impacto
La verticalidad y su aplicacin debe ser

inequvoca, veraz, eficiente, efectiva , creble
Liderazgos positivos, cercanos
Que generen valor por la forma y

gestin, en el marco de verticalidad
Planes estratgicos que tengan bajada prctica a
todas las plantas
Medicin de impactos
Diseo de mtricas objetivas
23
Mapa de Puntos Crticos y Situacin Identidad Corporativa
Baja o media Incidencia

Buen Desempeo
Alta Incidencia
Buen Desempeo
Variable Dependiente: Satisfaccin

con Gendarmera de Chile
Tabla de Datos
Nota 6 y 7
Segmento

Bajo Desempeo
Alta Incidencia
Bajo Desempeo
Incidencia
Desempeo
Integridad de la
Institucin
16,77
31
Reconocimiento de la
Institucin
34,26
27
Confiabilidad de la
Institucin
30,02
36
Lealtad de la
Institucin
18,95
33
Promedio
25,0
31,9
24
Mapa de Puntos Crticos y Situacin de Clima Organizacional

Buen Desempeo
Alta Incidencia
Buen Desempeo
Variable Dependiente: Satisfaccin

Profesional con la Institucin
Tabla de Datos
Nota 6 y 7
Segmento
Alta Incidencia
Bajo Desempeo

Bajo Desempeo
Incidencia
Desempeo
La ciudadana siente
respeto por el uniforme
de Gendarmera
16,30
26
Nuestros esfuerzos se
concentran en la
reinsercin
25,64
24
Nuestra labor es bien

remunerada
12,12
25
La Institucin da todo
por m
35,86
13
Yo dara todo por la

Institucin
10,08
45
Promedio
20,0
26,4
25
Mapa Satisfaccin & Importancia Identidad Corporativa
Satisfechos
Baja Importancia de Labor
Satisfechos
Alta Importancia de Labor
Tabla de Datos
Segmento
Insatisfechos
Baja Importancia de Labor
Insatisfechos
Alta Importancia de Labor
Nota 6 y 7
Nota 6 y 7
Importancia
Satisfaccin
Total
76,32
44
64,56
35
Regin del Bo Bo
79,51
57
Regin Metropolitana
77,16
39
Planta I
83,33
72
Planta II
73,98
44
Planta III
82,31
37
Promedio
76,7
47,0
26
Mapa Satisfaccin & Recomendacin Clima Organizacional
Satisfechos
No Recomendadores
Satisfechos
Recomendadores
Tabla de Datos
Nota 6 y 7
Nota 6 y 7
Recomendacin
Satisfaccin
Total
39,47
44
32,91
35
Regin del Bo Bo
48,78
57
Regin Metropolitana
35,19
39
Planta I
52,78
72
Planta II
38,24
44
Planta III
40,00
37
Promedio
41,1
47,0
Segmento
Insatisfechos
No Recomendadores
Insatisfechos
Recomendadores
27
Planos Generales
Institucin con Historia, Trayectoria, Filosofa, Misin con aporte y Compromiso Social
Institucin fundamental y funcional del Aparato Judicial que vela por el bien comn del Estado y sus ciudadanos
Personal comprometido, profesional, eficaz
(Mix segn estamento : Vocacin castrense, plataforma de desarrollo, aporte social de impacto ciudadano)
Generacin de la Propuesta de valor
Desagregacin y anlisis de los atributos de

mayor impacto individual y colectivo
Identificacin de entornos de impacto

Plantas
Organismos estatales
Otras organizaciones
Ciudadana sin relacin con la institucin
Ciudadana con alguna relacin coyuntural con la
institucin
Anlisis de estrategias de medios
Insercin ciudadana (local)
Masivos
28
Parte III
V.- Desk Research
29
Anlisis Documental Institucin Dimensiones de Anlisis
30
1.- Origen del Sistema de Prisiones
Contexto Histrico (A)
1831 Presidente: Jos Joaqun Prieto, Quinto gobierno presidencialista

(perodo conservador) dar inicio a la instauracin del Sistema Penitenciario
en Chile.
1837 Presidente: Jos Joaqun Prieto; Ministro Interior: Diego Portales, El

Inicios Sistema Penitenciario (B)
Ministro del Interior instaur el Presidio Ambulante o General (Jaulas de hierro
en carreta tiradas por bueyes) como medio de presidio y trabajo forzoso para
los reos, sistema penitenciario con vigencia hasta 1847. Fue por primera vez que en nuestro pas y n Sudamrica se reconoce la
viabilidad de lograr reformar a ste grupo de personas fuera de normas, con un sistema distinto al planteado por la esclavitud
imperante en la poca de la Colonia.
Si bien el Presidio Ambulante estuvo vigente solo unos aos, continuo auxiliando la labor de reclusin de presidiarios desde los
inicios de la construccin de la Crcel Penitenciaria de Santiago, con la funcin de albergar a los reos que cumplan labores de
trabajo de albailera.
1843 Presidente: Manuel Bulnes Prieto, El sistema de prisiones se institucionaliza y marca un hito en la historia de las
crceles chilenas, con la construccin de la Penitenciara de Santiago. La ley de creacin de crceles, as como la construccin
del presidio, se fundamentaron en la memoria (estudio) sobre el sistema penitenciario norteamericano y de sobre manera en el
anlisis al presidio de Aunburn el cual inspir arquitectnicamente la construccin de la penitenciaria, contemplando 400 celdas
individualizadas, espacios de instruccin religiosa, primaria, oficios remunerados, entre otras actividades que pretendan realizar
un trabajo de reorientacin a los presos.
31
2.- Institucionalizacin Sistema de Prisiones

Penitenciara de Santiago (A)
1849 Inicio de funciones en las dependencias de la Penitenciara.
1850, Estadsticas de la poblacin recluida ascenda a 412 reos (Regin Metropolitana). Durante los primeros aos de utilizacin
de la Penitenciara, se organizaron revueltas y/o fugas entre la poblacin recluida, debido a que el control y vigilancia de los
mismos, dependa de veteranos del Ejrcito de Lnea escasamente preparados y entrenados.
1860 Presidente: Manuel Montt, Es dictado el Primer Reglamento Penitenciario, en donde se estableci como mximo jefe del
establecimiento a la figura del Superintendente, como dependiente al Director Interno del penal, Sub Director y Guardias entre
otros roles.
1870, Se crea la Guardia Especial para el Presidio Urbano de Santiago, con la finalidad de entregar mayor especializacin a la
funcin de vigilancia de reos, sin embargo, la Crcel de la Penitenciara continu utilizando la Guarnicin del Ejrcito sistema
comprimido por los lazos familiares entre vigilantes y los mismos reos.
1871 Presidente: Jos Joaqun Perez, Se implement la Guardia Especial para la Penitenciara, compuesta por un oficial, un
cabo y dieciocho guardias, sin embargo las problemticas internas continuaron producto de un aumento de internos a 530, y por
el aumento del cumplimiento de penas estipulado en el Cdigo Penal de 1874, por lo que el Superintendente de la poca don
Ricardo Montaner origina la ampliacin de la Guardia Penitenciara.
1876 Superintendente: Ricardo Montaner, Proceso de endurecimiento de las penas y castigos disciplinarios, mediante un
nuevo Reglamento de la Penitenciara (1876-1903), aunando con una externalizacin de los servicios para los reos y despidos
masivos (instruccin, oficios) producto de la crisis econmica acarreada desde la guerra del pacfico.
Las estadsticas de la poca exponen que durante los primeros 30 aos desde la construccin de la primera crcel, la poblacin
penal ascendi a lo menos a 4.500 reos, de los cuales un 50% logro adquirir un oficio remunerado, desarrollo de instruccin
primaria (lectura, geografa, aritmtica), as como conocimientos religiosos y morales. Con una sobre poblacin penal evidente,
se instaur el Indulto como mecanismo de despoblacin penitenciaria, con un nmero cercano a 200 indultos.
32
3.- Estructura Actual

1882 Presidente: Domingo Santa Mara, Primer Reglamento de Funciones de
Guardias (militarizados) como un marco reglamentario matriz de las reformas y
nuevas constituciones venideras respecto de las funcionas que detentan los
Precedentes (A)
vigilantes, comportamientos institucionales dentro de la norma, y en cuanto a la
tica y moral que debe tener todo funcionario al desempear su labor con la
sociedad, as como el trato directo con los reos.
1887 Presidente: Jos Manuel Balmaceda, La administracin de las crceles se traspasa desde la municipalidad hacia el
Ministerio del Interior, establecindose as un sistema penal fiscal. Con la intencionalidad de darle directrices formales a este
nuevo tipo de administracin, se crearon los organismos de la Direccin General y el Consejo Superior de Prisiones, destinados
a implementar mejoras tanto estructurales como arquitectnicas en las crceles (construccin de segunda muralla circunvalar de
seguridad en la penitenciara en 1890). Con los excedentes del perodo del salitre y bajo esta nueva administracin, se comenz
la construccin de la Crcel Pblica de Santiago, iniciando funciones en 1892.
1891 - 1896 Presidente: Jorge Montt, Durante el perodo presidencial denominada Repblica Parlamentaria, se constituyo la
Guardia Especial de las Prisiones (aplicacin Nacional), la cual tuvo por funcin la vigilancia y seguridad de los reos, ejecucin
de la pena de muerte, conduccin de reos a tribunales, as como la divisin de los vigilantes en Oficiales, Cabos y Guardias
(uniforme de color gris).
1896 Presidente: Federico Errzuriz, La Direccin General y el Consejo Superior de Prisiones subsistieron slo hasta 1896,
debido al dficit econmico del pas con don Federico Errzuriz como presidente, adjudicndose la administracin directa al
Ministerio de Interior a travs de una nueva estructura fiscal denominada Consejo Superior de Prisiones.
1908 Presidente: Pedro Montt, Director de la Penitenciara: Manuel Cavada, Director que propone que los talleres de oficio
sean administrados por el propio establecimiento (propiedad fiscal), a fin de disminuir la explotacin laboral que ejercan los
concesionarios de talleres sobre los reos con mnimos pagos y largas jornadas de trabajo. (inicios de misin actual de
Gendarmera de Chile relacionado con la rehabilitacin y reinsercin del penado, mediante el desarrollo educacional y laboral)
33
1911 Presidente: Ramn Barros Luco, Fecha que marca los cimientos organizacionales de Gendarmera en la actualidad. Se
cre el Cuerpo de Gendarmera como un ente superior de las guardias internas de cada crcel, las que pasaron a formar
Compaas al mando de oficiales. Es el mismo ao que se decreta un nuevo Reglamento Carcelario para los penales a nivel
nacional, estableciendo normas generales como la obligatoriedad de otorgar trabajo asalariados a los reos u aumento de
beneficios, as como restringir el tiempo (no ms de 5 aos) de concesin de talleres.
1915 Siguiendo la lnea de transformaciones institucionales, es dictado el primer Reglamento Orgnico del Cuerpo de
Gendarmera de Prisiones, el cual la orient hacia una organizacin militarizada y bajo la supervisin del Subsecretario de
Justicia.
Presidente: Carlos Ibez del Campo, Las reformas a la Gendarmera de esos tiempos se acentuaron an ms con la Nueva
Constitucin de 1925 y el restablecimiento del rgimen presidencialista. Se producen determinadas modificaciones al
Reglamento Carcelario (1911), el cul estableci entre otras cosas que la Direccin de Talleres Fiscales de la poca, deba
fiscalizar los talleres que se impartan al interior de las crceles.
1928 Director: Jos Donoso, Producto de nuevas revueltas al interior de la Penitenciara de Santiago y una sobrepoblacin
penal evidente en aquellos tiempos (ascendente a 968) surge la imperiosa necesidad por aumentar el nmero de Guardias del
Cuerpo de Gendarmera, a fin de contener tales desmanes que puedan reproducirse a futuro entre los reos de cada
establecimiento carcelario. Es as como se establece la fusin entre Gendarmera, es decir el Cuerpo de Gendarmera con el
Cuerpo de Carabineros de Chile, constituyndose una nueva institucionalidad denominada Cuerpo de Carabineros de Prisiones.
1929 Director: Benjamn Merino Bentez, Sin embargo esta simbiosis entre las dos ramas del orden, slo alcanz a funcionar
un ao, debido a las crisis de poder y autoritarismo del gobierno de don Ibez del Campo, as como la necesidad del gobierno
por controlar aun ms los servicios carcelarios y las constantes disputas de competencia entre Carabineros de Prisiones y la
Direccin General de Talleres Fiscales de Prisiones. Es por ello que se cre la Direccin General de Prisiones.
1930, Este ao se modific el Reglamento Carcelario (del 1928), en donde se expuso la obligatoriedad de que cada reo debiese
pagar una indemnizacin por concepto de habitabilidad y alimentacin (rancho) durante el tiempo que se ha cumplido la pena,
por lo que la remuneracin obtenida por el trabajo de taller, disminuy comparativamente.
34
1931 Director: Juan Esteban Montero, Una vez institucionalizada la Direccin

General de Prisiones, se dictamina la creacin del Servicio de Vigilancia de
Prevalencia de la Dir. General de
Prisiones con carcter civil, destinado a la vigilancia, la administracin y el
Prisiones (B)
traslado de reos entre otras funciones, tareas que prevalecen en la actual
organizacin de Gendarmera de Chile.
Esta nueva organizacin de los vigilantes, se somete a pruebas primero en la Penitenciara de Santiago, y segn sus resultados
se replicara a nivel nacional, considerando la instruccin militarizada de sus miembros y con la pretensin de igualar la escala de
sueldos de Carabineros y los Agentes Investigadores.
1943 Director: Juan Antonio Ros, Continuando con la lnea de las transformaciones, es creado el Patronato Nacional de Reos,
con la finalidad de entregar apoyo Psico social y laboral tanto a los reos en libertad condicional, detenidos y sus familiares.
1953 Presidente: Carlos Ibez del Campo, Otra de las modificaciones importantes fue la incorporacin de profesionales
civiles al Servicio de Vigilancia, en calidad de subtenientes (mdicos, dentistas, etc.)
1964 1975, Anterior a la asuncin del presidente don Eduardo Frei Montalva
en 1964, tuvo que pasar un continuo de situaciones polticas de alta
Movimientos Socio - Polticos (C)
complejidad en cuanto a la toma de posesin del silln presidencial. Finalizando
el gobierno de don Carlos Ibez del Campo, el congreso nacional debi
resolver y reconocer la eleccin de don Jorge Alessandri Rodriguez, tras una escueta mayora resultante de las votaciones entre
tres candidaturas, por lo que se ha denominado a este perodo presidencial de 15 aos sistema poltico de los Tres Tercios
(Derecha, Democracia Cristiana y la Izquierda).
1964 - 1975, Previo a las elecciones de 1964, aparece en la escena poltica la figura socialista de don Salvador Allende, el cual
provoca que la derecha de ese entonces, vuelque sus esfuerzos en apoyo a don Eduardo Frei Montalva, a fin de hacerlo
vencedor durante los comicios. Es entonces que don Eduardo Frei Montalva realiza transformaciones sociales como la
obligatoriedad escolar extendida a 8 aos, modernizacin del estado y nacionalizacin del cobre entre otras. Sin embargo
diversas crisis sociales (entre ellas el llamado tacnazo militar 1969) decant en la posibilidad ms plausible de asuncin a la
presidencia de don Salvador Allende, concentrndose en 1970.
35
Rpidamente las crisis de violentas revueltas sociales fueron marcando un declive en las reformas propuestas por el mandatario
(como la reforma agraria), provocando el surgimiento entre los opositores al gobierno socialista, de la real posibilidad de
derrocarlo mediante el posicionamiento de las fuerzas militares con un golpe de estado. El primer intento de golpe de
estado(tanquetazo) se produce en agosto de 1973, como un llamado amenazador y demandante en cuanto a realizar acciones
drsticas para solucionar la crisis econmica y social tambin reconocida por el mismo presidente Allende. Sin embargo es el 11
de Septiembre del mismo ao, que la Junta Militar al mando del General Augusto Pinochet toma posicionamiento autoritario del
Estado resultando muerto el presidente Allende.
Con el nuevo escenario poltico social impuesto por la Junta de Gobierno, el pas se enfrent durante 16 aos a situaciones
atentatorias contra los derechos humanos de cientos de civiles, as como reducciones drsticas en cuanto al gasto fiscal, despido
masivo de funcionarios del aparato estatal, y restricciones de libre expresin comunicacional entre otras acciones
antidemocrticas del autoritarismo del gobierno.
Durante 1975 el Servicio de prisiones tambin sufre modificaciones en cuanto a su denominacin, quedando el actual nombre
institucional: Gendarmera de Chile. La Escuela Tcnica de Servicios de Prisiones tambin sufri cambios de denominacin al de
La Escuela de Gendarmera de Chile del General Manuel Bulnes Prieto.
36
4.- Formacin del Personal

1928 Presidente: Carlos Ibez del Campo, En la Penitenciara funcionaba la
Escuela de clases o Escuela de Gendarmera de Prisiones, de formacin
Inicios de Formacin de Personal (A)
penitenciaria y general. Se advierte que la fusin entre el Cuerpo de
Gendarmera y Carabineros, provoco el cierre definitivo de este plantel de
formacin, lo que provoco que las posteriores generaciones de gendarmes se instruyeran durante la prctica y bajo el alero de la
experiencia de los ms antiguos (formacin que informalmente sigue vigente).
1933 Presidente: Arturo Alessandri Palma, Director: Waldo Palma, Se inicia una experiencia de instruccin novedosa para
Sudamrica, la cual originar el egreso del primer grupo de Oficiales Penitenciarios en 1934 (posterior ha llamado masivo de
civiles a enrolarse en cursos de perfeccionamiento). Grupo de Oficiales sirvi a la institucin hasta 1960.
1944 Presidente: Juan Antonio Ros, Es creado este plantel con el objetivo de elevar la eficiencia del personal penitenciario (la
verificacin de creacin de la Escuela fue en 1945). La orgnica se constituyo en base al nombramiento del Director de Escuela
por el presidente de la Repblica, y lo curricular organizado por el Director de Escuela.
1947 Presidente: Gabriel Gonzlez Videla, Producto de restricciones econmicas fiscales, la Escuela es derogada a su
funcionamiento.
1954 Presidente: Carlos Ibez del Campo, Dcada del 50 se contina con diversas modificaciones a los cursos de formacin
penitenciaria, orientndolos an ms a mbitos de la administracin penitenciaria.
Es creada la Escuela Tcnica.
1975 Presidente: Augusto Pinochet, Junta Militar, Posterior a loa cambios
poltico sociales de nuestro pas, intentos de golpes de estado y finalmente
Escuela de Gendarmera de Chile (B)
imposicin del autoritarismo de la Junta Militar, el Servicio de Prisiones sufre
(Academia ESFORPEN)
diversas modificaciones en cuanto a su denominacin, como en su estructura,
pasndose a llamar Gendarmera de Chile, as como Escuela Tcnica a Escuela de Gendarmera del General Manuel Bulnes
Prieto , de naturaleza instructiva de las Plantas I y II.
37
1997 Presidente: Eduardo Frei Ruiz - Tagle, Inauguracin de la Academia de Estudios Penitenciarios, de formacin para los
aspirantes a Oficiales (Planta I).
2004 Presidente: Ricardo Lagos Escobar, Creado el plantel de formacin de Vigilantes Penitenciarios (Planta II), Escuela de
formacin Penitenciaria (San Bernardo, Santiago).
5.- (Re) Construccin Identidad
Medios de Comunicacin / Acciones

Pro Identidad
1921 1929
Ministro del Interior: Guillermo Labarca, Revista de la
Gendarmera de Prisiones o El Gendarme de publicacin peridica,
iconogrfica y de material relacionado con el Cuerpo de Gendarmera. Tuvo
circulacin hasta la fusin entre el Cuerpo de Gendarmera y Carabineros.
1970 - 1973 Director: Litre Quiroga, Se crea el Boletn del Departamento de Informacin y Prensa, de tiraje mensual y de
material austero.
1974 Director: Hugo Hinrinschen, Se crea la Banda Instrumental con la finalidad de hacerse presente tanto en ceremonias
institucionales, como en presentaciones para la comunidad.
38
Estadsticas
Ao
Poblacin Pas
Poblacin Penal
1843
1.192.181
400
0,034
1850
1.450.292*
412
0,028
1870
1.961.663*
530
0,027
1998
14.527.090*
35.071
0,241
2004
16.093.378*
34.592
0,215
2005
16.267.278*
35.505
0,218
2006
16.432.674*
38.007
0,231
2007
16.598.074*
42.033
0,253
2008
16.763.470*
46.974
0,280
2009
16.928.873*
52.401
0,309
El ao 1843 se encuentra con cifras reales segn censo, los aos siguientes se encuentran en cifras reales para la poblacin
penal y en estimaciones de poblacin pas.
El % esta calculado segn la poblacin pas
Se extiende la brecha entre 1870 y 1998 por no encontrar datos fidedignos sobre la poblacin penal, de proporcionarlos
Gendarmera se realizar con mayor amplitud la tabla estadstica.
39
Estadsticas Poblacin Penal
Crecimiento de 11,5% de la Pob. Penal segn

ao anterior.
40
Informacin de Prensa sobre Movilizacin

1.- El presidente de la asociacin de oficiales penitenciarios Christian Alveal agrego que la oferta resulta insuficiente para
terminar con la inseguridad que ofrece el sistema penitenciario.
Admiti que intentan lograr una indicacin al proyecto de ley para incluir 2.500 cupos para profesionales y empleados
necesarios para brindar una efectiva rehabilitacin de los condenados Alveal anuncio que el lunes rechazaran el ingreso de
detenidos a las crceles y que tampoco llevaran reclusos a los tribunales, aunque mantendrn la atencin de las visitas
porque no quieren perjudicar a la poblacin (16/5/09)
2.- Segn el presidente regional de la asociacin de Directivos, profesionales, tcnicos, Administrativos y Auxiliares de
Gendarmera (Adiptgen). David Milla .el motivo de la paralizacin de 24 horas es que el proyecto de ley, denominado (planta III)
dejo al margen de algn beneficio a los funcionarios no uniformados en circunstancia que los oficiales de la institucin vern
aumentados sus cupos en 380 vacantes y los vigilantes penitenciarios en 5.802 (16/5/09)
3.- Por su parte, Fernando Venegas tesorero de la misma agrupacin, sostuvo que privatizar estos servicios, esta clara la
despreocupacin del Estado por las tareas de reinsercin (16/5/09)
4.- En tanto, el presidente de la Anfup Marcos Quntun, confirmo que sus socios, los uniformados de la institucin, tambin se
plegaran al paro convocado para el lunes, y que en la prctica implicara la no salida de imputados a las audiencias de los
tribunales de la regin, salvo casos muy urgentes (16/5/09)
5.- Al respecto Alveal confirm que hoy da estuvimos representantes de las cuatro asociaciones de funcionarios: Anfup,
Adiptgen, Ansog y ANOP. Los cuatro gremios estamos muy claros en que este tema se tiene que materializar dada la nula
respuesta posterior a la (reunin) del da viernes por parte de las autoridades (18/5/09)
6.- Las crceles amanecieron cubiertas de lienzos alusivos a las demandas salariales y aumento de dotacin .El sistema
penitenciario est colapsado, con un personal cansado y agotado no podemos hacernos cargo de la seguridad dijo Pedro
Hernndez, presidente de Anfup la asociacin que agrupa al 80% de los 14 mil funcionarios (19/5/09)
41
7.- Los problemas que se han suscitado en las unidades penales, como en colina 2 responden a este colapso dijo el
presidente de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios, Pedro Hernndez (19/5/09)
8.- El presidente de la Anfup-Esqu Marco Quintun, califico dichas acciones como lo anecdtico dentro de lo que se ve en una
movilizacin (19/5/09)
9.- Jos Maldonado secretario de la asociacin Nacional de Oficiales Penitenciario, preciso que el paro cont con casi un 100
por ciento de adhesin de un total de 13 mil funcionarios (19/5/09)
10.- Boris Henrquez, secretario nacional de la Asociacin Nacional de Funcionario Penitenciarios (Anfup).informo que el
ministro solo les propuso una mesa de dilogo, pero no se pronuncio sobre las principales demandas de los gremios
(19/5/09)
11.- Por su parte, el presidente de la Anfup, Pedro Hernndez, denuncio que el proyecto de ley pretende privatizar las labores
de rehabilitacin y de reinsercin social de los reclusos (19/5/09)
12.- No vamos a dejar bajo ninguna circunstancia que los carabineros nos suplanten en nuestras funciones legales de
custodia de la poblacin penal sealo el presidente de la asociacin de oficiales, Christian Alveal (20/5/09)
13.- Segn el dirigente de Anfup Pedro Hernndez, los propio reclusos apoyan el paro porque ven en l una posibilidad de
mejoramiento de las condiciones de encierro.Nosotros estamos cautelando el respeto de los derechos humanos en las
crceles y una efectiva rehabilitacin de los internos (20/5/09)
14.- El presidente de la Asociacin Nacional de funcionarios Penitenciarios Pedro Hernndez indico que no entregaremos ni un
centmetro de lo que nos corresponde en las unidades penales para que ingrese carabineros o se hagan cargo de la seguridad
(20/5/09)
15.- El presidente de la Asociacin Nacional de Oficiales Penitenciarios, Cristian Alveal, califico la decisin como lamentable
Estbamos buscando dignificar la calidad de vida de los penales y mejorar las condiciones laborales del personal ,Hay un
sentimiento de la totalidad de los funcionarios para mantener la movilizacin y si aqu hay una medida de ese tipo es que creo
que no hemos logrado en nada sensibilizar que la problemtica penitenciaria corresponde al estado dijo Alveal (20/5/09)
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16.- Pedro Hernndez informo que se ordeno el acuartelamiento de los funcionarios en los 165 penales del todo el pas
NO ENTREGAREMOS ni un centmetro de lo que nos corresponde en las unidades penales para que ingrese carabineros )
(20/5/09)
17.- El presidente de la Agrupacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup).Pedro Hernndez afirmo que no
entregaremos ni un centmetro de las unidades penales para que ingrese carabineros, en cada crcel donde aparezca u
efectivo de carabinero se formara un motn porque la poblacin penal jams va a aceptar a un polica dentro de la crcel
Hasta el cierre de esta edicin no se haba producido el ingreso de carabineros a ningn penal (20/5/09)
18.- La accin legal gener la radicalizacin de la huelga de los gendarmes, El presidente de la Asociacin Nacional de
Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez indico que se ha realizado un acuartelamiento en los penales, es decir
todo el personal que estaba de franco se ha replegado al interior de las crceles para apoyar el movimiento (20/5/09)
19.- Los guardias se acuartelaron ayer en las crceles y Pedro Hernndez, presidente de la Anfup, anuncio motines si
Carabineros intenta entrar para sacar un preso o para hacerse cargo de la seguridad .Aadi que los reos apoyan el paro,
pues ven una opcin de mejorar sus condiciones de encierro (20/5/09)
20.- Luego de la advertencia del gobierno, los gendarmes se acuartelaron, El presidente de la Asociacin de Funcionarios
Penitenciarios Anfup Pedro Hernndez aseguro que los gendarmes movilizados no entregaran las crceles en las que se
acuartelaron.
Por otra parte, La Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales anuncio que realizaran un paro nacional si el Gobierno no llega a
un acuerdo con los funcionarios de Gendarmera (20/5/09)
21.- Segn lo informado por el dirigente de Gendarmera Juan Carlos Orellana esto se debe a un acuerdo tomado desde el nivel
central tanto de los funcionarios y del gobierno, Se implemento una mesa de seguimiento del proyecto de modernizacin de
Gendarmera por treinta das (20/5/09)
22.- Al termino de las negociaciones el presidente de la Asociacin de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) Pedro Hernndez.
Reconoci el esfuerzo que ha hecho el Gobierno para llegar a acuerdos .No obstante, advirti que una vez cumplido el plazo
de 30 das evaluaran si el acuerdo fue cumplido o de lo contrario, retomaran el paro (21/5/09)
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23.- Por su parte, Cesar Chvez dirigente nacional del personal civil declaro que, es una tregua que le damos a la presidenta
para que cumpla sus promesas electorales modificando el proyecto para incluir a los ms de 3000 funcionarios civiles a la
planta de Gendarmera de esta manera espera obtengan estabilidad laboral y mejores condiciones laborales (21/5/09)
24.- Disconformidad Cristian Avendao, presidente provincial de Anfup, una de las cuatro entidades que agrupa a los
funcionarios de Gendarmera y explico que Estamos muy disconforme. La dirigencia nacional tomo el acuerdo de que los
puntos del petitorio se van a mejorar, pero nosotros estbamos esperanzados en que la voluntad del Gobierno nos entregara
una buena respuesta porque llevamos dos das movilizados (21/5/09)
25.- Estamos en estado de alerta a la espera de lo que suceda en los prximos das, nosotros en Atacama nos sentimos
decepcionados con los logros conseguidos por nuestros representantes en Santiago, sealo Dagoberto Rivera dirigente de los
funcionarios uniformados de Copiap (21/5/09)
26.- La frase: No estamos conformes porque no se elimino el grado 26 el punto central del paro Por su parte el presidente
provincial de la Anfup Marcos Quintun ,preciso que se decidi esperar lo que pasara en 30 das para afinar el proyecto de ley
de ampliacin de plantas (21/5/09)
27.- El cabo segundo Miriam Vsquez, presidenta de la entidad indico que todos los funcionarios de Valdivia estn
disconformes con la propuesta del Ejecutivo que incluye la creacin de una mesa de trabajo donde se acordara una indicacin al
proyecto de ley que ampla las plantas de funcionarios,
Los dirigentes nacionales son vendidos, Las mujeres sacando la cara por ellos y los sinvergenzas decidiendo a espalda de
nosotros (21/5/09)
28.- La tolerancia del Gobierno se acabo, As justifico ayer el subsecretario del Interior, Patricio Rosende, la decisin del
Poder Ejecutivo de aplicar la Ley de seguridad del Estado ante la paralizacin de los cuatro gremios de Gendarmera
movilizacin que hoy vivir su tercera jornada. As poco antes de las 14 horas en el 7Juzgado de Garanta de Santiago se
presento la primera querella por infraccin al artculo 11 de la normativa citada, que sanciona toda interrupcin o suspensin
colectiva, paro o huelga de los servicios pblicos () producidos sin sujecin a las leyes y que produzcan alteraciones del
orden pblico o perturbaciones en los servicios de utilidad pblica o de funcionamiento legal obligatorio (21/5/09)
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29.- El jueves ser un da clave para los gremios de Gendarmera que ayer dieron por quebrada la mesa de trabajo con el
Gobierno y anunciaron la intencin de retomar las movilizaciones suspendida mientras se desarrollaba dicha instancia
Nosotros habamos suspendido el paro por 30 das , as que corresponde retomarlo afirmo el presidente de la Asociacin
Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) Pedro Hernndez .Su par de la Asociacin Nacional de Suboficiales de
Gendarmera (Ansog) Juan Alarcn ,afirmo que consultaran con sus bases para decidir qu acciones tomar ,ya que no hay
posibilidades de acercamiento con el Gobierno. (24/6/09)
30.- El presidente de la Asociacin Nacional de Oficiales Penitenciarios (Anop) Christian Alveal quien fue el primero en retirarse
ayer de la reunin .destaco que ahora pretenden hacer una movilizacin ms ordenada que la anterior, pero sin permitir el
ingreso ni salida de internos (24/6/09)
31.- As describe el presidente de la Asociacin Nacional de Oficiales Penitenciarios (ANOP) Christian Alveal, la movilizacin
que acordaron realizar los cuatro gremios de Gendarmera (24/6/09)
32.- Por su parte, el presidente de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez, dijo que
hoy, se reunirn los presidentes provinciales del principal gremio de Gendarmera para resolver las caractersticas que tendr
el nuevo paro carcelario (25/6/09)
33.- El presidente de la asociacin de Oficiales Penitenciarios ,Cristian Alveal ,anuncio que este jueves los oficiales y
suboficiales decidirn si inician o no un nuevo paro de labores luego de que se paralizara el dialogo con el Gobierno (26/6/09)
34.- Tal como sealo el presidente de Asociacin nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) ,Pedro Hernndez Alveal
aseguro que esta vez no se va a permitir bajo ninguna circunstancia que el personal salga a protestar en la va pblica o
altere el orden pblico (27/6/09)
35.- Santiago el secretario general de la Asociacin Nacional de Suboficiales de Gendarmera de Chile Ansog Juan
Merchant adelanto que debido al fracaso de las negociaciones realizadas con el Gobierno que buscaran una mejora en sus
condiciones laborales .los funcionarios podrn retomar las movilizaciones realizadas en mayo pasado a partir del prximo
martes 30 de junio (27/6/09)
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36.- Como una grata reunin calificaron los suboficiales de Gendarmera la cita que sostuvieron ayer con el fiscal de la Corte
Suprema Mnica Maldonado, Tras la instancia el secretario del gremio que rene a estos funcionarios Juan Marichal ,
manifest el respaldo absoluto a los problemticas que denuncio el informe emana desde el Poder Judicial en el cual se
seala que el sistema carcelario en el pas est en crisis Hemos tenido la grata experiencia de conversar con la fiscal sobre
los temas que ella ha estado denunciando ``venimos a darle nuestro respaldo porque nosotros compartimos la idea de que el
sistema est en crisis y lamentamos la falta de voluntad de las autoridades administrativas para reconocer esta situacin
(28/6/09)
37.- La informacin fue confirmada por el dirigente nacional de la asociacin de funcionarios Penitenciarios de Iquique Juan
Carlos Orellana que ayer se encontraba en la ciudad de Santiago representando a la zona en las conversaciones con sus
pares Orellana, sostuvo que llegaron de Santiago representantes de los funcionarios de Gendarmera de todo el pas para
trabajar en el futuro de las peticiones del sector (28/6/09)
38.- El presidente provincial de la asociacin de Funcionarios Penitenciarios (ANFUP) Marcos Quintun indico que una de sus
grandes motivaciones la eliminacin del grado 26 no fue aceptada (28/6/09)
39.- El presidente de la Anfup Pedro Hernndez dijo que la movilizacin, suspendida para formar una mesa con el Gobierno que
se Quebr el martes pasado, se retoma porque dicha instancia no tuvo ningn logro El subsecretario de Justicia Jorge Fre
advirti de que no vamos a permitir que se vean las imgenes que vimos en la movilizacin anterior (28/6/09)
40.- Estamos esperando alguna seal del Gobierno pero que nos haga una propuesta concreta y que no sea un dialogo de
sordas dijo el presidente de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez quien record que
el ejecutivo no estuvo dispuesto a eliminar el grado 26 el ms bajo en la escala del sueldo una de sus principales demandas
(01/7/09)
41.- Su par de la Asociacin Nacional de Oficiales Penitenciarios (ANOP), Christian Alveal critico que en la mesa que
desarrollaron junto al Gobierno y que el martes de la semana pasada dieron por quebrada no hubo una negociacin sino
imposiciones de parte de este ltimo (01/7/09)
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42.- Producto del fracaso de la mesa negociadora que tuvimos con el Gobierno estamos retomando un paro que habamos
suspendido .El llamado es para que el Gobierno sensibilice posturas y haga una propuesta para evitar esta paralizacin. Si el
llamado no rinde efecto el paro va , comento Pedro Hernndez, presidente nacional de la Asociacin de Funcionarios
Penitenciarios de Chile (Anfup),que agrupa al 80% de los trabajadores del sector agrego que en la fallida negociaciones quiso
imponer a los trabajadores las condiciones para un dialogo ante lo cual ellos se negaron (01/7/09)
43.- La decisin de retomar el paro indefinido se tomo ayer luego de una reunin que sostuvieron en un cntrico hotel los
dirigentes Arturo Sandoval (Adiptgen) Pedro Hernndez (Anfup) y Cristian Alveal (Anop) junto al subsecretario de Justicia
Jorge Fre el director de Gendarmera y el Asesor del Ministerio de Hacienda Julio Vallares en el encuentro estos ltimos le
dieron a conocer la ltima propuesta del Gobierno (02/7/09)
44.- Desde este momento no hay salida de imputados a los distintos juzgados de esta jurisdiccin ni tampoco aceptaremos
ingresos dijo el dirigente Oscar Ulloa En la regin de la araucana las crceles de Temuco y Angol, fueron ocupadas desde las
17 horas, mimo instante que escogieron los funcionarios del penal concesionado. Alto Bonito (02/7/09)
45.- El presidente de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) Pedro Hernndez ,afirmo ayer que la
propuesta que nos entrego el Gobierno ,lamentablemente no nos dejo conforme ,no satisfizo nuestras demanda ,de tal manera
que nosotros retomamos nuestra movilizacin mientras ,la Asociacin Nacional de Oficiales Penitenciarios (Anop )decidi
bajarse de la movilizacin segn explico el presidente Christian Alveal ,el 87% de los asociados voto contra el paro .Valoraron
el aumento de 16,6% en la asignacin de turno.
A su juicio, el tema como el de la planta III no se podrn arreglar en pocas horas por lo que no se justifica seguir demorando el
proyecto (02/7/09)
46.- En Coyhaique, el presidente Provincial de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) Hugo Arteaga
expreso que tuvimos una reunin con el Gobierno pero resulta que no se llego a ningn tipo de acuerdo y lo que se pens que
se iba a conversar se estanco .El Gobierno no quiso ceder, esta es una negociacin y no una cosa autoritaria, porque no hay
necesidades por ambos lados (02/7/09)
47.- El Gobierno no quiso desembolsar $2.581 millones que es la diferencia para que mil setecientos compaeros dejen de
tener un contrato de plazo fijo y pasen a ser de planta afirmo Gabriel Prez secretario General de Adiptgen (03/7/09)
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48.- Prueba de esto es que por decisin mayoritaria los funcionarios uniformados de la ex Penitenciaria resolvieron ayer
deponer las movilizaciones. Menos decididos estaban los miembros de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios
(Anfup)- que congrega a 6.264 funcionarios cuyo presidente, Pedro Hernndez no considera suficiente la propuesta del
ejecutivo (02/7/09)
49.- Fuentes al interior de la penitenciaria informaron que un 90% del personal que all trabaja y que pertenecen a diversas
agrupaciones, haba optado por bajarse del paro .Al respecto, Pedro Hernndez, presidente de Anfup, lamento la situacin
(03/7/09)
50.- Continuamos sin llegar a ningn consenso con el Gobierno aseguro al cierre de esta edicin el vocero de los funcionarios
de Gendarmera de Copiap Dagoberto Rivera y es que luego de mantener congelado el movimiento por ms de un mes los
trabajadores uniformados y civiles decidieron sacar nuevamente las pancartas y las consignas para protestar en contra del
proyecto de ley que pretende modificar a la institucin y que por el momento permanece en la Cmara de Diputados (03/7/09)
51.- Nosotros estamos con la medida de no sacar ni recibir imputados las conversaciones con el Gobierno siguen siendo las
mismas y no se ha llegado a ningn termino , hay algunas propuestas que son algo ms favorable pero no satisfacen la
eliminacin del grado 26 ,incremento de la planta funcionaria una mejora sustancial dentro de las actividades o una carrera
funcionaria plena ,expreso el presidente Provincial de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciario (Anfup), Hugo
Arteaga quien aadi que esta jornada ,ha sido ms tranquila que las anteriores .La accin es liderada a nivel nacional por la
ANFUP ,que mientras que ms del 80 por ciento del personal a nivel de pas se encuentra adherido a la movilizacin agrupando
las plantas I, II y III (03/7/09)
52.- Entre sus demandas solicitan ser incorporados en el estatuto del personal de Gendarmera ya que tienen responsabilidades
operativas en el 90 de los recintos penales adems de un aumento en la planta (03/7/09)
53.- El ministro de Justicia no recoge en nada las demandas del personal sino que empeora todo lo que haba, por ejemplo
siempre se ha cuestionado el tema de los ascensos ya que nosotros pedimos la eliminacin del grado 26. Pero ahora con el
nuevo proyecto que presenta el Gobierno se incluyen dos grados ms el 24 y el 20 preciso Juan Contreras, presidente
provincial de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (03/7/09)
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54.- Seguimos movilizados porque no hemos tenido respuesta satisfactoria respecto a nuestras demandas de parte del
Gobierno dijo ayer a El Mercurio Arturo Sandoval presidente de Adiptgen (03/7/09)
55.- Dentro de los otros puntos que reclaman el tema de los hacinamientos por parte de los reclusos y la precaria infraestructura
con que trabajan los funcionarios ya que en muchos casos estn no presentan las condiciones mnimas para ejecutar sus
labores (03/7/09)
56.- En efecto, desde las cero horas de ayer no entro ni sali ningn imputado desde el Centro de Detencin Preventiva de
Calama, lo que significo que tanto carabineros como la Polica de Investigaciones debieron hacerse cargo de los detenidos
.Pese a esto el cabo Cristian Muoz, vocero del movimiento en El Loa, manifest que los derechos de los reos no han sido
vulnerados (03/7/09)
57.- Segn explico el presidente regional de la Asociacin de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Juan Carlos Orellana, la
intencin de parar actividades es para dar a conocer nuestra disconformidad con el Gobierno y dejar claro su deficiente
desempeo .Solo pretendemos que se nos escuche y se nos entreguen las mejores condiciones laborales dijo Orellana
(04/7/09)
58.- Respecto a las posibles sanciones para los que siguen en paro, la dirigente metropolitana de Adiptgen Mara Isabel
Sotomayor, manifest que los oficiales penitenciarios y los suboficiales no representan ni el 10% de la planta (04/7/09)
59.- La movilizacin continua, es real no es ficticia y se puede comprobar desde Arica a Punta Arena, porque las crceles estn
en paro .Esta es la asociacin mayoritaria que representa al 80% de los funcionarios de Gendarmera y ellos estn movilizados
. Afirmo a radio cooperativa su presidente Pedro Hernndez quien esta maana recibi el apoyo de la Asociacin Nacional de
Empleados Fiscales Anef
El dirigente, adems aseguro que la movilizacin ser tranquila y que se desarrollara al interior de los penales
En tanto Pedro Hernndez, dirigente nacional de los guardianes .reconoci que recibieron un propuesta del Ejecutivo pero que
todava existe un distanciamiento de sus posturas y aseguro que no terminaran la huelga (04/7/09)
60.- Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez, aseguro que la paralizacin de los
trabajadores de este gremio sigue firme. Nosotros a nivel nacional no hemos llamado a acuartelarse a la gente (06/7/09)
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61.- La intervencin de la presidenta Michelle Bachelet en al paro de Gendarmera pidi ayer Pedro Hernndez, mximo
dirigente de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) .Solicito que la Mandataria entregue mayor poder de
decisin al Ministro de Justicia por sobre Hacienda.Estamos dispuestos a negociar, pero el Ministerio de Hacienda valora ms
lo que opinan personas ajenas a Gendarmera que lo que podamos decir los que conocemos el problemas por dentro, indic
Hernndez, presidente del principal gremio penitenciario. En cuanto al acuerdo que firmaron el subsecretario de justicia, Jorge
Fre, y las asociaciones de oficiales ANOP y de suboficiales Ansog (06/7/09)
62.- En este momento est todo normal al interior d la poblacin penal. Hemos esperado tanto por un proyecto que no vulnere
nuestro trabajo, pero a pesar de esta larga espere que no nos vamos a rendir .Nunca en la historia de nuestra institucin se
haban enfrentado el grupo de gendarmes de oficiales con suboficiales y eso nos duele mucho, coment el dirigente de la
Anfup, Juan Contreras. (07/7/09)
63.- El presidente de la Anfup, Pedro Hernndez, aseguro que si nos llaman a conversar sobre base de propuestas que
nosotros hemos hecho, estamos dispuestos a buscar los puntos de encuentro, pero no vamos a ir a negociar y que nos pongan
una pistola en la mesa. (08/7/09)
64.- Familiares. Aadi que hasta el momento siguen sin trasladar imputados desde y hacia Tribunales, situacin que ha sido
comprendida por la justicia quienes han estado al tanto de las dificultades que vive Gendarmera, puntualizo. Los funcionarios
de Gendarmera solicitan la eliminacin del grado 26, incrementar la dotacin de personal, as como mejorar las condiciones
laborares, entre otras peticiones. (08/7/09)
65.- Con este director nosotros no dialogamos, estando Alejandro Jimnez nosotros no levantamos el paro, afirm el presidente
de la Asociacin Nacional de Funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez. (09/7/09)
66.- Enojados estn los dirigentes de la Asociacin de Funcionarios Penitenciarios (Anfup) y de la Asociacin de Directivos,
Profesional, Tcnicos, Administrativos y Auxiliares de Gendarmera de Chile (Adiptgen) por la respuesta de Gobierno ante sus
solicitudes. Al respecto, Luis Fierro Sandoval, presidente de esta ultima expreso que este paro se ha centrado en los efectivos
uniformados, pero se ha dejado de lado, de alguna manera, al personal civil, que la regin alcanza a cerca de 100 personas.
(10/7/09)
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67.- Talca. Como el gobierno de igual forma realizo los traslados a nuestros compaeros sancionados por haberse acogido al
paro anunciamos que desde ahora todo el personal uniformado, que no sea oficial o suboficial, comenz una huelga de hambre
que se mantendr hasta ltimas consecuencias. As explico Juan Alarcn, presidente de la asociacin Nacional de
Funcionarios Penitenciarios, la radical decisin adoptada en la maana de ayer por ms de un centenar de funcionarios
uniformados que trabajan en la crcel de Talca, quienes decidieron no consumir el alimento fiscal que reciben diariamente en el
penal, en respuesta a una medida que califican como una represalia por la paralizacin. Se trata ,segn explico l propio Juan
Alarcn, de in dictamen de las autoridades regionales de Gendarmera que optaron por reasignar funciones a nueve gendarmes
que formaban parte del Equipo de Traslado y Respuesta Primaria,(ETRP) (09/7/09)
68.- Todos los das sufren amenazas de la direccin de Gendarmera, estn muy molestos y presionados. As se explicaba
ayer el dirigente de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (ANFUP), Boris Henrquez, que, aparentemente en un
ataque de histeria, un gendarme de Santiago 1 se autoflige una herida punzante en el abdomen, tras lo cual fue trasladado al
hospital de carabineros, fuera de riesgo vital (11/7/09)
69.- Pese a ello el presidente de la ANFUP, Pedro Fernndez, aseguro que el pago mantiene, con carcter indefinido, y que el
lunes tomaran nuevas medidas, molestos por los dichos de la vocera de gobierno, Carolina Toha, quien ayer advirti que el
gobierno no suspender la discusin del proyecto de ley de ampliacin de plantas que es cuestionado por los funcionariosPor que haya un grupo que insiste en que tienen que tomarse todas las propuestas. (11/7/09)
70.- Nosotros quisimos con nuestro trabajo a tribunales, porque ellos no tienen la culpa y adems nos han apoyado. Desde
ahora tendremos que buscar otras estrategias. Comento el dirigente de la Anfup. Juan Contreras (11/7/09)
71.- Segn explico el dirigente nacional de los trabajadores no uniformados de Gendarmera. Miguel Concha. Hicimos un
acopamiento el personal no uniformado. Fundamentalmente por la visita de la presidenta Michelle Bachelet, ella tena otra
actividad y creo que la tuvo que suspender. El fondo es llamar la atencin de ella, para que ponga algn nfasis. Nos de una
respuesta o recoja nuestras inquietudes y haya otra instancia de negociacin con el ejecutivo. (11/7/09)
72.- El presidente de Anfup, Pedro Fernndez, aseguro que la medida regir a partir de las 7:00 horas de maana y de manera
indefinida. (12/7/09)
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73.- A fin de entregar una carta al presidente de la corte de apelaciones de concepcin, Eliseo Araya, el Presidente nacional de
la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (Anfup), Pedro Hernndez, cerca de 40 representantes de personal
uniformado de Gendarmera, la planta civil de administrativos, tcnicos y profesionales (Adiptgen) de la crcel el manzano,
dirigentes de la CUT y el senador y candidato presidencial Alejandro Navarro, Marcharon este sbado por las calles penquistas.
(12/7/09)
74.- Segn explico el dirigente provincial de la ANFUP, Francisco Escobar Chvez, el motivo de la movilizacin fue poner mas
flexibilidad en el tema de las sanciones que esta imponiendo el seor director (de Gendarmera), que est pidiendo fiscales para
que a nosotros nos formalicen, y tener mas flexibilidad en el tema; en que nosotros vamos a tomar medidas mas radicales la
prxima semana por la salida e ingreso de los imputados hasta los recintos, que no se produjera con mucha mano dura a
nosotros (12/7/09)
75.- El secretario general de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (Anfup), Boris Henrquez, aseguro que las
movilizaciones de su grupo se radicalizaran a contar de maana lunes, en caso de que el gobierno mantenga su postura de no
negociar con las organizaciones paralizadas, a raz de la crisis carcelaria. (12/7/09)
76.- Por su parte, el presidente provincial de la Anfup. Oscar Ulloa, sostuvo que estamos bastantes descontentos, pero no
cabizbajos en el sentido en que la autoridad todava no responde a los requerimientos de sentarse a conversar con nuestros
dirigentes nacionales y la verdad es que no sabemos que esta esperando y ya es prcticamente irrisorio que pasan y pasan los
das y no tenemos una respuesta. (11/7/09)
77.- Pedro Fernndez, presidente de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), adelanto a emol que
terminaran los turnos ticos, es decir, no recibir ni entregara ningn imputado a los recintos penales. (13/7/09)
78.- Por su parte el secretario nacional de la Anfup, Boris Henrquez, acuso al gobierno de dar a los gendarmes Un trato de
milico y otorgarles un sueldo de obrero (13/7/09)
79.- El secretario general de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (Anfup), Boris Henrquez, agrego que No
permitir el ingreso ni salida de internos. (13/7/09)
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80.- El secretario general de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (Anfup), Boris Henrquez, aseguro que a partir
de hoy su grupo radicalizara las movilizaciones si el gobierno mantiene su postura de no negociar con las organizaciones, a raz
de la crisis carcelaria. (13/7/09)
81.- Oscar Benavides, vicepresidente de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios (ANFUP) pidi a Jimnez que
tenga un poco de vergenza, sea digno y ponga su cargo a disposicin porque los gendarmes ya no lo quieren. (14/7/09)
82.- En tanto, el, presidente de la ANFUP, Pedro Fernndez, anuncio que desde este lunes radicalizaran las movilizaciones con
un paro de Brazos cados (14/7/09)
83.- Como Persecucin califico el presidente de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro
Fernndez, las sanciones anunciadas contra 27 funcionarios, segn Gendarmera sern destituidos mientras otros 317 fueron
denunciados ante el Ministerio pblico. (14/7/09)
84.- El presidente de Anfup, Pedro Fernndez dijo que la accin del gobierno de denunciar a los gendarmes a tribunales, lo
nico que logra es que el movimiento se revitalice. (14/7/09)
85.- En palabras del secretario provincial de la asociacin de funcionarios penitenciarios (Anfup), Hugo Arteaga El gobierno
quiere desvirtuar este movimiento, tratando de judicializar a nuestros dirigentes, incluidos nosotros que estamos en el CCP, de
hecho a nivel nacional hay mas de 300 denuncias a travs de los tribunales Expreso el Dirigente. (14/7/09)
86.- El director (de Gendarmera) esta judicializando a un movimiento de trabajadores. (14/7/09)
87.- Segn Oscar Martnez, uno de los 2 dirigentes que participo en el intento de toma y que sufri un corte en su labio tras la
situacin, la agresin de los oficiales era de esperarse, los oficiales nunca han trabajado dentro de los penales, y no conocen
la realidad de los penales. (14/7/09)
88.- Jimnez es una persona no grata para los gendarmes () en enfrento a gendarmes contra gendarmes, dividi la
institucin () con sus acciones ha provocado una tremenda herida en el corazn de los gendarmes. Hoy tenemos grandes
pugnas con los oficiales () y eso puede llegar a palabras mayores Recalco Hernndez (14/7/09)
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89.- El presidente local de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), Fernando Hinojosa, La situacin al
interior de la crcel es normal (14/7/09)
90.- El dirigente nacional de la Anfup, Pedro Fernndez, sealo en una entrevista al mismo medio de comunicaciones, que los
procesos en el penal local andarn ms lentos, pero que no las visitas y la recepcin de encomiendas, seguir funcionando, ya
que se ordenara a un turno tico, pero que no habr traslados de reos. (14/7/09)
91.- El Presidente de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Fernndez, califico como
persecucin las medidas anunciadas contra 26 gendarmes por acciones de protesta en la huelga que mantienen hace 2
semanas. (14/7/09)
92.- Juan Carlos Orellana, presidente regional de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), presento una
queja formal en la corte de apelaciones por las amenazas en contra del personal en paro de parte del gobierno y el alto mando
institucional. (14/7/09)
93.- Segn lo indicado por Dagoberto Rivera, presidente de la Anfup a nivel regional, la intencin es endurecer el tema de la
movilizacin y por esta razn hoy se pretenden encadenar en las puertas del recinto. (14/7/09)
94.- As lo confirmo ayer el presidente de la Anfup, Luis Ardiles, quien precis que los 5 dirigentes regionales fueron
denunciados, por lo que en cualquier momento podran ser formalizados por la fiscala. (14/7/09)
95.- De concretarse las sanciones, informo el presidente regional de la Anef y dirigente nacional del organismo penitenciario,
Juan Rozas, se paralizara todo el sistema de tribunales, por que no habr ingreso ni egreso de imputados; se terminaran los
turnos ticos, ni habr visitas, ni entrada de profesionales. (14/7/09)
96.- Segn indico la jefa del centro de reinsercin social de Angol, la funcionaria no merece reparos de ningn tipo respecto de
su desempeo como profesional. Existe una evaluacin trimestral que hace la institucin y siempre ha sido excelentes, explico
el presidente regional de Adiptgen, Miguel Mariangel Carrasco. (14/7/09)
97.- As lo afirmo el presidente de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Fernndez, quien
sostuvo que No vamos a bajar nuestra movilizacin si esto no tiene una reconsideracin (14/7/09)
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98.- En Puerto Montt, por orden del director regional de Gendarmera, coronel Pedro Chvez, se presento una querella en contra
de 2 dirigentes de la asociacin nacional de funcionarios penitenciarios de la provincial Llanquihue, Informo Marcos Aburto, uno
de los dirigentes incluidos en la accin judicial que tambin afecta al secretario del organismo en la zona. (14/7/09)
99.- Uno de los dirigentes de los funcionarios no uniformados, Ral Crdenas, quien sostuvo que si bien es cierto hay un
llamado a radicalizar la movilizacin, al menos por hoy (Lunes) continuaremos con las funciones con cierta normalidad, pero las
acciones las comenzaremos a tomar a contar de este martes (14/7/09)
100.- El Presidente de la asociacin nacional de funcionarios Penitenciarios (Anfup), Pedro Fernndez, pidi al gobierno restituir
en sus cargos a 26 gendarmes que ayer fueron suspendidos a raz de la movilizacin que mantienen 2 asociaciones, y que se
prolonga por 13 das. (14/7/09)
55
VI.- Entrevistas Informantes Claves
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Anlisis de Informantes Clave Dimensiones de Anlisis
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1.- Historia Laboral

Conoc las medidas alternativas a la prisin y me parecieron, muy novedosas
para la poca, por lo tanto entr a trabajar, al medio libre de Gendarmera
Trayectoria, Experiencias y Expectativas
Fue bastante bueno trabajar en reinsercin
Me siento realmente identificado, con vocacin de servicio, me gusta esto, ms que una posibilidad de trabajo me gusta lo
que hago
Yo creo que es mi segunda familia
Primero son motivaciones laborales, y luego, mi padre es suboficial en retiro de Gendarmera
Los relatos de los funcionarios son diversos, segn la Planta a la cual pertenecen, cada Planta otorga distintas
posibilidades en la proyeccin de una carrera. Por ende esta situacin laboral genera, identidades que permean la
experiencia propia, con la trayectoria laboral.
2.- Cultura Organizacional

Paso ms tiempo aqu que en mi casa
Para m es importante lo que se hace
Creo que si es poco conocida por la comunidad
Para m Gendarmera es la institucin, que ha permitido desarrollarme como persona
Por falta de funcionarios () Hay oficiales que tienen 15, 20 aos de servicio, y un cabro chico llega a tomar poder
Cultura Ideal y Dinmica Institucional
En definitiva se plantea, que existe una dinmica ideal y otra real en la Institucin. Al aparecer narrativas
relacionadas a experiencias gratificantes, se observan otras con un sentido de estancamiento, con escasas
posibilidades de superacin laboral, complementadas con el desarrollo personal, por las posibilidades econmicas,
que la institucin ha podido brindar a personas con escasa formacin acadmica.
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3.- Condiciones Laborales

Yo creo que les entrega las posibilidades, estas cosas estn establecidas por
Ley. Ahora las posibilidades que se les entreguen a los trabajadores, va a
depender del Jefe de Unidad
Haba falta de cosas materiales, espacios para atender a la gente, la movilizacin, al final me la cubra yo () ac en la
Direccin Nacional, cualquier persona que entrevistes, te va a decir que sus condiciones son buenas
Yo vi casos, estando a cargo del rea de personal, tenamos a funcionarios, que con dos aos de servicio, tenan ms de 600
das de licencia
Las crceles concesionadas disponen de un estndar nuevo, en donde tambin los funcionarios, se han visto favorecidos hay
dependencias nuevas al estilo de lo privado
He tenido la posibilidad de hacer algunos estudios (acadmicos)
Lugar de Trabajo, Calidad del Trato y
Acceso a Superiores
Los discursos de los funcionarios, denotan una diversidad de opiniones en torno a las condiciones laborales. Para
algunos funcionarios de Planta II, la ocupacin en espacios laborales son altamente estresantes, y de escasos
elementos de auto-cuidado provedos por la institucin. En contraposicin, existen funcionarios de la Planta III que
detentan opiniones ms favorable respecto al contexto laboral, ya que estaran desempeando funciones de corte
logstico y/o administrativo relacionadas a garantizar las necesidades del penal, sin exponerse al contacto directo con
la poblacin penal, salvo en situaciones especiales.
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4.- Canales de Comunicacin

Acceso a Superiores y Medios de
Comunicaciones
Se identifican las jefaturas y la jefatura tiene sus operativos, que son los que
hacen el trabajo concreto
Cuando se empez con los programas de crceles me dio la impresin de que era un poco de morbo (), podra haberse
visto, la intencin de Gendarmera, de hacer un acercamiento a la sociedad de la persona que cometi delito
Me parece que la apertura sin una lnea editorial propia, puede generar cierto acceso de realidad social
A mi en una entrevista me hicieron pebre
Las narrativas de los informantes, dan cuenta de percepciones favorables (al menos para funciones en carcter de
informantes claves para el estudio) existentes en el acceso a las autoridades competentes, con fines de gestionar el
flujo de sus solicitudes y demandas, en consideracin a las dificultades que se han podido detectar durante el
desarrollo de esta Investigacin.
Con respecto a Gendarmera y su apertura meditica, existen opiniones encontradas, en cuanto a que la exposicin
de la labor penitenciaria en los medios de comunicacin, puede producir acercamientos con la comunidad o bien
mayores retraimientos al exhibirse contenidos crudos e intolerables por la comunidad, referentes a la labor diaria de
custodia de la poblacin recluida.
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5.- Participacin
Para los profesionales no hay desarrollo de carrera, tienes bastantes
Agrupaciones, Propuestas
posibilidades de quedarte en un lugar estancado, haciendo pega rutinaria por
mucho tiempo
Yo, en el ao 1996 fui al creador de la unidad de adiestramiento canino aqu en Gendarmera
Las percepciones expuestas por los entrevistados respecto a la diversidad de asociaciones gremiales existentes en la
institucin, responde a las dismiles necesidades y requerimientos laborales y/o sociales dependiendo de la Planta a
la cual pertenece un funcionario. Sin embargo dan cuenta de una inquietud generaliza respecto a la urgencia por crear
algn tipo de agrupacin resolutiva, que logre aunar y representar a todos los funcionarios por igual, sin diferenciar
en cargos, funciones o bien plantas. No se vislumbran antecedentes sobre las Asociaciones Gremiales.
6.- Auto Cuidado

Con respecto a los espacios es muy poco lo que se puede hacer, porque, si
Vida Personal, Bienestar Laboral
nosotros hablamos del espacio dentro de la unidad penal, si la poblacin penal
esta hacinada, tambin lo estn los funcionarios por lo tanto no hay espacios
Yo creo que hay que programar jornadas que sean fuera del espacio laboral
Yo creo que ah son estrategias personales. Creo que no hay espacios para el auto cuidado. Gendarmera no entrega
herramientas para eso
Los relatos en torno al auto cuidado, son transversales. El auto cuidado es una necesidad latente, y tiene diversas
manifestaciones en directa relacin con el cargo y/o labor que desempea un funcionario en la Institucin, los cuales
pueden encontrarse dentro de las actividades deportivas, una banca para descansar durante un turno, o bien un
chaleco antibalas en buen estado, entre otros requerimientos.
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VII.- Entrevistas en Profundidad
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Mapa de Categoras
Relacin y Comunicacin entre las

Plantas
Cargo Desempeado
I.Aspecto
Laboral
Factores que favorecen el trabajo
Funciones Desempeadas
Motivos de Ingreso
Mejoramiento de las Condiciones Laborales
III.Comunicacin
Institucional
Factores que dificultan el trabajo

Relacin con los superiores
Instancias de comunicacin y espacios
de dialogo
Asociaciones
Significado de Gendarmera en su vida

Misin de Gendarmera
II.Marco
Institucional
Identificacin con la Misin de Gendarmera

Impacto de Gendarmera en la Sociedad
Reconocimiento de la Sociedad
IV.Seguridad y
Auto Cuidado
Espacios de Auto Cuidado

Niveles de Seguridad
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Resumen Ejecutivo
Resumen por Tema
1.- Tema I Aspecto Laboral
Contempla todo lo relacionado al mbito exclusivamente laboral desempeado por los entrevistados de Gendarmera de Chile
(GENCHI). Dentro de este contexto se han considerado las dimensiones antes mencionadas, destacndose las Condiciones
Laborales que de acuerdo a los entrevistados, necesariamente deberan implementarse mejoras al ambiente de trabajo en sus
distintos escenarios (Uso de Tics, Infraestructura, Espacios de Interaccin y Comunicacin, Auto Cuidado entre otros).
2.- Tema II Marco Institucional
El Marco Institucional contempla una serie de elementos aportados por los entrevistados, respecto a la visin que comparten o
no en relacin a los principios y valores ms importantes de la Institucin, que de una u otra forma le aportan sentido a la
labor penitenciaria, aunado a la percepcin y opinin que sus ms cercanos detentan sobre la Institucin. De tal forma existe
una visin interna sobre la funcin y el sentido de la labor de custodia y reinsercin que imparte Gendarmera y una
apreciacin externa respecto de la Institucin.
La misin de Gendarmera desde el punto de vista de los entrevistados, guarda una ntima relacin con el significado de
Gendarmera en sus vidas, aspectos centrales como la vigilancia, la asistencia y la rehabilitacin se conjugan dentro del
imaginario de los entrevistados como los aspectos ms destacables dentro de la trayectoria en el desempeo de sus funciones.
Por otro lado la estabilidad econmica y laboral, el desarrollo profesional y las aspiraciones futuras tambin forman parte
central del Marco Institucional.
A juicio de los entrevistados el impacto de Gendarmera en la sociedad y el reconocimiento que sta ltima realiza sobre su
labor, es un aspecto que debe ser mejorado notablemente. La percepcin que tienen sobre el juicio que se ha hecho la gente,
en general es bastante negativa, puesto que tal juicio ha sido contaminado por los medios de difusin pblica que han
destacado histricamente los puntos negativos, as mismo en relacin a la escasa difusin que la propia Institucin realiza de
su visin y misin, lo que ha generado un desconocimiento por parte de la ciudadana.
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3.- Tema III Comunicacin Institucional

La comunicacin como eje principal en la resolucin de conflictos y en el mejoramiento continuo de la labor desempeada por
los funcionarios penitenciarios, se encuentra inserto en dos niveles, a) El nivel institucional, en donde encontramos: La
Relacin y Comunicacin entre las Plantas; Las Instancias de Comunicacin y Espacios de Dialogo y las Asociaciones de
Funcionarios, en donde este ltimo se presenta como un elemento emergente dentro del discurso de los entrevistados.
Estas tres categoras tienen en comn la necesidad de establecer canales y vas formales de comunicacin que sean abiertas
a todos los funcionarios y que se establezcan de forma clara y expedita.
Y b) Nivel Jerarquizado, donde convergen las tres categoras restantes: Los Factores que Favorecen el Trabajo; Los Factores
que Dificultan el Trabajo y La Relacin con las Jefaturas.
Estas tres categoras tienen en comn temticas como la resolucin de conflictos y dificultades en un nivel menor, mediante la
comunicacin con los superiores y los compaeros, as como las acciones que se producen para generar transformaciones
dentro de un ambiente de constante cambio y adecuacin. En tanto los factores negativos y positivos dentro del trabajo son
bastantes sugerentes y dependen del criterio de cada persona.
Por otra parte la interaccin fuera de lo laboral es slo por Planta, es decir, entre Plantas no comparten espacios recreativos ni
generan vnculos.
4.- Tema IV Seguridad y Auto Cuidado
Se analizan las categoras correspondientes a los espacios de Auto Cuidado y los niveles de seguridad al interior de los
recintos penales.
Primero entenderemos el concepto de Auto Cuidado como todas aquellas actividades o prcticas que tienen como finalidad
mejorar las condiciones de trabajo tanto fsica como psquicas. En trminos generales, los entrevistados han manifestado
abiertamente la necesidad de contar con ms espacios destinados al auto cuidado, los cuales puedan ser utilizados como
lugares de recreacin y esparcimiento, como gimnasios y canchas para mejorar las condiciones fsicas y por otro lado, la
habilitacin de instancias destinadas al descanso y la conversacin. Finalmente los entrevistados han manifestado la
necesidad de mejorar la calidad de higiene en los baos e incrementar el uso de agua caliente para las duchas, o bien disponer
de instalaciones apropiadas para los horarios de colacin.
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Respecto a los niveles de seguridad, se ha expresado la necesidad de aumentar la proteccin en los recintos penales,
considerando la gran cantidad de internos, en contraposicin a la escasa cantidad de funcionarios en algunos recintos. Esa
divergencia se hace notar a la hora de realizar actividades tan rutinarias como los controles de celda y para escenarios
particularmente difciles como motines y revueltas internas .
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Anlisis de Categoras
1.- Tema I Aspecto Laboral
Resumen
Dentro del Aspecto Laboral se han considerado las siguientes dimensiones o categoras: Cargo desempeado, Funciones
desempeadas, Motivos de ingreso y Mejoramiento de condiciones laborales. Esta ultima resultante de la necesidad de la
mayora de los entrevistados de mejorar o implementar distintas medidas para mejorar sus condiciones de trabajo en distintos
aspectos.
Categora 1.1 Cargo Desempeado
Los entrevistados manifiestan la posesin de distintos cargos al interior de Gendarmera, los cuales se pueden agrupar en tres
grandes grupos Oficiales, Gendarmes y Profesionales. Dentro de los entrevistados del primer grupo, es decir los Oficiales,
encontramos cargos como los de Jefe interno, Jefe de dispositivo del centro de Justicia, Jefe de Audiencia y Oficiales de
guardia.
Categora 1.2 Funciones Desempeadas
Dentro del grupo de Oficiales, las funciones desempeadas varan dependiendo del lugar donde las ejerzan (dotacin), sin
embargo poseen en comn la misin de resguardar la seguridad de los recintos y del control de los reos y las visitas,
supervisando la labor del resto de los funcionarios.
Los funcionarios apostados dentro de las unidades penitenciarias, adems de esto, se ocupan de la atencin de los internos,
buscando solucin a sus problemas o derivndolos a otras reas. Los Oficiales que trabajan en el Centro de Justicia por otro
lado, no tienen contacto con internos, pero vigilan a los imputados.
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Categora 1.3 Motivos de Ingreso

Los entrevistados en general manifiestan que dentro de los principales motivos para ingresar a GENCHI, se encuentran la
estabilidad econmica, la proteccin laboral, las posibilidades de estudiar y las proyecciones a futuro que proporciona la
Institucin. Algunos de los entrevistados se han visto motivados por la tradicin familiar, la trayectoria dentro de la Institucin de
algunos de los miembros de la familia y finalmente algunos expresan su inters por la vocacin social y la ayuda que pueden
brindar en la rehabilitacin de los internos como principal motivo de ingreso a la Institucin.
Categora 1.4 Mejoramiento Condiciones Laborales
Los entrevistados han manifestado una serie de necesidades que tienen por objetivo mejorar las condiciones en las que
trabajan. Tanto Oficiales, como sub Oficiales y Profesionales, sienten que la Institucin debe mejorar varios aspectos. Uno de
los aspectos ms reiterativos es la necesidad de incorporar ms personal a los distintos recintos, de tal forma poder mejorar los
turnos y flexibilizar los horarios con el fin de poder disfrutar de ms tiempo libre para pasar con la familia.
Una de las principales quejas de los funcionarios, especialmente de los Gendarmes son las largas jornadas de trabajo, que
para ellos funciona bajo la modalidad de 4 horas de trabajo y 4 horas de descanso, al final del da la jornada diaria es de 12
horas.
Otro aspecto destacado, es la necesidad de implementar ms cursos de capacitacin en diversas reas, como relaciones
humanas, seguridad, situaciones de estrs, etc. Y complementario a esto, la creacin de un espacio que brinde ayuda a los
problemas o dificultades que afectan al personal.
Por ultimo, la necesidad de mantener un sistema ms jerarquizado con el objeto de tener ms control en situaciones de
dificultad y la necesidad de entregar ms educacin, especialmente a los mandos medios y superiores.
Tema 2: Marco Institucional
Resumen
El Marco Institucional contempla una serie de elementos aportados por los entrevistados, en trminos generales la visin que
comparten o no en relacin a los principios o valores ms importantes de la Institucin. Dentro de este tema de Gendarmera,
Identificacin con la misin de Gendarmera, Impacto de Gendarmera en la sociedad, Reconocimiento de la sociedad.
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Categora 2.1 Significado de Gendarmera en su vida

La mayora de los entrevistados coinciden en que Gendarmera ha sido in pilar muy importante en sus vidas, especialmente
en el mbito laboral, en la estabilidad econmica y en el desarrollo profesional. Muchos de ellos pasan mas tiempo en la
Institucin que en sus propias casas. Parte de los entrevistados agradece la oportunidad que les ha dado la Institucin para
salir de situaciones precarias en lo econmico y en lo afectivo.
Categora 2.2. Misin de Gendarmera
Una gran parte de los entrevistados coinciden en que la misin de GENCHI se puede resumir en tres acciones: atender,
vigilar y rehabilitar. Estos son a juicio de muchos de los entrevistados los tres aspectos ms importantes de la misin de la
Institucin, sin embargo, muchos de ellos comparten la idea que esa misin y particularmente la ltima accin no siempre se
cumple. En el caso de los Gendarmes en labores de vigilancia y control, estos manifiestan que la misin es vigilar a las
personas privadas de la libertad y resguardar la seguridad de la comunidad cercana, algunos tocan el tema de la reinsercin
pero sienten que en la gran mayora de los casos esta no se cumple tanto por la escasez de recursos materiales como
humanos y la falta de voluntad de los propios reos. Algunos ms crticos sealan que la misin de la Institucin se empaa
debido al dominio de los intereses personales, los conflictos y rivalidades y los arreglos de cargos.
Categora 2.3 Identificacin con la Misin de Gendarmera
En cuanto a la identificacin con la misin de Gendarmera por parte de los funcionarios, los temas de asistencia y vigilancia
a los reos constituyen los aspectos ms destacados, y con mayor aceptacin. El resguardo de la ciudadana como
consecuencia de lo anterior tambin aparece dentro del imaginario colectivo. La rehabilitacin y la reinsercin de los reos,
como consecuencia de la vocacin de servicio pblico, asoma como otro aspecto de identificacin, sin embargo, vuelven a
reiterarse la necesidad de contar con ms herramientas para trabajar en ese aspecto.
Algunos entrevistados no se sienten completamente representados con la misin, pues aluden una diferenciacin muy
marcada de funciones y la escasa retroalimentacin, no se sienten participes de la vigilancia y asistencia y tampoco en la
generacin de programas que fomenten la rehabilitacin de los internos. Por otro lado la mayora de los Profesionales
manifiestan el no sentirse identificados con la misin de Gendarmera.
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Categora 2.4 Impacto de Gendarmera en al Sociedad

La percepcin generalizada de los entrevistados en relacin al impacto de Gendarmera en la sociedad, es negativa en gran
parte por el trabajo de los medios de comunicacin, especialmente la televisin que ha mostrado a juicio de los entrevistados,
el lado mas oscuro de la Institucin, las peleas, los motines, las conductas homosexuales, las relaciones de poder, etc. En ese
sentido, las cosas destacables de Gendarmera pocas veces o casi nuca son noticia.
Otra visin de los entrevistados tiene relacin con el servicio que presta la Institucin a la comunidad, en cuanto a la
importancia de resguardar la seguridad de las comunidades aledaas y tambin la importancia de la rehabilitacin de algunos
reos.
Categora 2.5 Reconocimiento de la Sociedad
Los entrevistados en general, especialmente los Gendarmes complementando el impacto de Gendarmera en la sociedad, han
entregado una visin mas relacionada con la importancia para ellos de su propio trabajo y el escaso conocimiento de la
ciudadana en general del trabajo que desempean, de tal forma que manifiestan la necesidad de dar a conocer mas su
trabajo, de ser reconocidos como una entidad importante que cumple una funcin fundamental dentro de la sociedad. Muchos
entrevistados se asumen solo como los cuidadores de lo rechazado por la sociedad, realizando una analoga entre la escoria
social y los reos, por lo tanto se reconocen como guardianes de la basura.
Tema 3: Comunicacin Institucional
Resumen
El tercer tema correspondiente a la comunicacin institucional conjuga seis categoras distintas que tienen en comn la
comunicacin como eje principal en la resolucin de conflictos y en el mejoramiento continuo de la labor desempeada por los
funcionarios penitenciarios. Estas categoras son: La Relacin y Comunicacin entre las Plantas, las instancias de
Comunicacin y Espacios de dilogos, las Asociaciones de Funcionarios, Los Factores que Favorecen el trabajo, los Factores
que Dificultan el trabajo y La Relacin con los Superiores.
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Categora 3.1 Relacin y Comunicacin entre las Plantas

Las Plantas al interior de Gendarmera son tres .Planta I, correspondiente a los Oficiales mandos medios y de alto rango. La
Planta II constituida por los sub Oficiales y Gendarmes mayoritariamente y la Planta III constituida por los Profesionales. La
opinin de entrevistados de todas las Plantas revela una marcada diferencia, relacionado a que una cantidad significativa
percibe una mala relacin producto de las descalificaciones y las diferencias propias de los rangos. En contraposicin otro
porcentaje importante manifiesta que existe una buena relacin marcada por el compaerismo y el trabajo en equipo. En
cuanto a la comunicacin entre las distintas Plantas, en general los entrevistados perciben que es bastante insuficiente, ya que
no existen canales apropiados de comunicacin, ni tampoco instancias que los renan para compartir ideas e inquietudes.
Muchos de ellos ignoran las funciones desempeadas por sus compaeros de otras Plantas, sin conocer la importancia que
tienen para mantener en funcionamiento la Institucin.
Categora 3.2 Factores que Favorecen el Trabajo
Los entrevistados han manifestado una amplia gama de factores que favorecen el trabajo, cada uno otorga importancia a cosas
distintas, algunas fuera del lugar de trabajo como la importancia de la familia para motivarse a desempear bien su trabajo.
Tambin aparece como algo relevante la cercana con el domicilio, en si muchos elementos que a la hora del anlisis puedan
parecer poco relevantes. Ahora bien entre los factores internos destacan por ejemplo el conocimiento sobre el trabajo y la
planificacin sin dejar lugar a la improvisacin, la importancia de la calidad del trabajo del otro para entregar seguridad en el
trabajo de uno mismo. Tambin aparecen valores como la amistad, la cercana y la confianza, as mismo como la importancia
del factor econmico como medio de ascenso social y finalmente la infraestructura y los espacios para desarrollar
cmodamente el trabajo. Por otro lado, algunos pocos entrevistados apuntan a la escasez de incentivos para desempear
correctamente sus labores, destacando la existencia de ms factores negativos que positivos.
Categora 3.3 Factores que Dificultan el Trabajo
Existe una amplia variedad de factores que dificultan el trabajo en Gendarmera, entre las que ms destacan son las extensas
jornadas laborales a las que se ven expuestos los funcionarios de Gendarmera y el exiguo tiempo asignado al descanso, lo
que produce un agotamiento acumulativo que desencadena en un mal desempeo en el trabajo, en relacin a esto la falta de
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humanos en todas las Plantas, esta falta de personal obliga muchas veces a cumplir mas turnos. Otro factor que impide un
buen desempeo, es la falta de recursos en insumos e infraestructura en algunas unidades penales, lo que repercute
directamente en los funcionarios que no disponen de espacios de descanso apropiados, lugares de aseo en buen estado,
buena alimentacin, etc. Otros aspectos contemplan los abusos de poder por parte de algunos superiores, la poca
transparencia en la asignacin de recursos para el desarrollo profesional y acadmico, y finalmente la carencia en la capacidad
de rehabilitar a los reos.
Cabe destacar tambin la aparicin de las Asociaciones de Funcionarios como agentes de insurreccin desde la mirada de los
Oficiales, ya que muchas veces contradicen las rdenes emitidas generando desorden y desobediencia.
Por otra parte se destaca en la Planta III, la indiferencia frente a sus proyectos, por ser su Jefe un uniformado.
Categora 3.4 Relacin con los Superiores
En general la percepcin de los entrevistados respecto de la calidad de la relacin con sus superiores, es valorada
positivamente, las relaciones son buenas, de respeto mutuo, de colaboracin, etc. Sin embargo algunos entrevistados sealan
la falta de mayor fluidez en la comunicacin, malas relaciones en trminos principalmente de abuso de poder.
Categora 3.5 Instancias de Comunicacin y Espacios de Dialogo
A pesar de la escasez de espacios formales para plantear necesidades y/o inquietudes, la comunicacin con los superiores
directos es prcticamente el mecanismo ms utilizado para resolver problemas o dificultades, a juicio de los entrevistados la
conversacin y el correcto planteamiento de los temas por lo general termina favoreciendo a ambas partes. Ahora, puesto que
los criterios de los distintos jefes son diferentes, a veces las respuestas suelen no favorecer a la persona que planteo su
inquietud.
Categora 3.6 Asociaciones de Funcionarios
Un elemento emergente dentro del anlisis corresponde a la accin de las Asociaciones de Funcionarios de Gendarmera al
interior de las unidades penales , estas agrupaciones fueron mencionadas especficamente por un Oficial que entrego una
visin bastante negativa .A su juicio las Asociaciones entorpecen el normal desarrollo de las funciones al interior de
Gendarmera ,generando una creciente indisciplina de los funcionarios.
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Tema 4 Seguridad y Auto Cuidado

Resumen
En este apartado se analizan las categoras correspondiente a los espacios de auto cuidado y de los niveles de seguridad al
interior de los recintos penales .Primero entenderemos el concepto de auto cuidado como todas aquellas actividades o
practicas que tienen como finalidad mejorar las condiciones de trabajo tanto fsicas como psquicas . Las categoras
conjugadas son . Espacios de Auto Cuidado y Niveles de Seguridad
Categora 4.1 Espacio de Auto Cuidado
Entendiendo el concepto del auto cuidado como actividades o practicas para mejorar las condiciones de trabajo de los
funcionarios , los entrevistados en general revelan la ausencia de espacios destinados para esa funcin , esto se ve reflejado
principalmente en las declaraciones de los Gendarmes y Profesionales ,los Oficiales por su parte intentan quitarle
importancia .
Las actividades mas recurrentes en el mbito deportivo son la realizacin espordica de campeonatos de futbol , algunos
cuentan con gimnasios y espacios recreativos pero segn lo expresado por los entrevistados son bastante pocos, en el
mbito emocional espordicamente se realizan algunos talleres de desarrollo profesional y reuniones o convivencias en
grupo, algunas unidades cuentan con siclogos que atienden a los funcionarios que requieren atencin. Uno de los
problemas a los que se ven enfrentados los funcionarios para realizar estas actividades, es falta de tiempo puesto que para
desarrollar algunas de estas actividades deben de hacerlo fuera del horario de trabajo.
Categora 4.2 Niveles de Seguridad
Otro de los temas emergentes, tiene relacin con la seguridad de los funcionarios al interior de los recintos penales, en que
muchos entrevistados han expresado la necesidad de aumentar los niveles de seguridad, implementando mayores recursos,
dotando de ms personal y realizando con mayor frecuencia cursos de perfeccionamiento para la autodefensa y el control de
situaciones peligrosas como revueltas y motines.
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VIII.- Focus Groups
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Antecedentes
El texto que sigue es el anlisis de Focus grupales realizados a las distintas Plantas funcionarias de Gendarmera de Chile,
llevados a cabo en las ciudades de Antofagasta, Santiago y Concepcin.
Para beneficio del lector se desarrolla un resumen ejecutivo en el cual encontrar expuestos los puntos ms relevantes del
anlisis desarrollado por medio de seis categoras analticas principales, nos referimos a:
Visualizacin de la Experiencia Laboral en Gendarmera
Condiciones Laborales
Factores que Favoreceran el ejercicio Laboral
Percepcin de las Relaciones entre Funcionarios
Imagen y Significado de Gendarmera
Visin de la Cultura Organizacional
Cada una de las categoras analticas fueron generadas a partir del procesamiento de la informacin por medio del software
Atlas ti 5.0 para cada una de las Plantas funcionarias (Planta I, Planta II y Planta III) que se encuentran expuestas y analizadas
integralmente.
Inmediatamente despus del resumen ejecutivo se ahonda en los anlisis de las categoras y sus correspondientes
dimensiones por Planta funcionaria en lo que hemos denominado Anlisis Detallados por Categoras para posteriormente
visualizar los Cuadros Resumen de los Anlisis Simples que permitieron el desarrollo de cada anlisis detallado.
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Resumen Ejecutivo
Resumen
En el presente anlisis se trabajo con seis categoras analticas con sus correspondientes dimensiones, consideramos que el
mejor modo de expresar los resultados es ir categora por categora y manifestando el concepto de las mismas para clarificar
de mejor manera la lectura.
Categora I Visualizacin de la Experiencia Laboral en Gendarmera
Se entiende como parte de esta categora cada una de las visiones de las distintas Plantas funcionarias de Gendarmera que
den cuenta del desarrollo de su trayectoria de trabajo en la Institucin.
Se observa una visin positiva respecto de la experiencia laboral, destacndose en las tres Plantas funcionarias como un
aspecto enriquecedor que los involucra tanto como Funcionarios y como personas, siendo evaluado positivamente el aporte de
la Institucin en cuanto a experiencia de trabajo, de aprendizaje, de crecimiento profesional y laboral. Pese a ello, esta visin
convive con algunos elementos negativos relacionadas principalmente con:
Lo estresante del ritmo y la peligrosidad del trabajo en el caso de los uniformados y en el caso de los civiles, especficamente
la Planta III.
Se evidencia una visin ms crtica asociada a una experiencia laboral que te devora profesionalmente donde el trabajo es
visualizado como agotador.
La Institucin es evaluada como un lugar donde no se pueden ejercer las funciones de manera libre, pues existiran aspectos
que no pueden decirse.
Categora II Condiciones Laborales
Se entiende como todos aquellos aspectos medioambientales de carcter fsico y comunicacional u organizacional que forman
parte integral del ejercicio del trabajo. De este modo podemos observar significativas diferencias entre las tres Plantas, pues en
el caso de la Planta I y II el discurso se centra principalmente en la escasez de recursos, evidenciable tanto en la
infraestructura como en la implementacin; lo cual desemboca en una visin de parte tanto de Oficiales como de Vigilantes
penitenciarios de no sentirse valorados ni por la Institucin, ni por sus superiores o subalternos ni por la sociedad.
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En el caso de la Planta III la escasez de recursos, no es la principal condicin laboral destacada; el discurso se concentra en
sentirse en condiciones de constante desconcierto al considerar que no existe claridad en las jefaturas, en los servicios y
tareas a desarrollar; se critica fuertemente la gestin institucional y se exhibe la visin de una Institucin donde la base de las
condiciones laborales son el desorden institucional.
Categora III Factores que Favoreceran el ejercicio Laboral:
Encontramos la reunin de todos aquellos aspectos que los Funcionarios de las distintas Plantas visualizan negativamente
empero de ser mejoradas consideran que se favoreceran considerablemente las condiciones medioambientales de sus trabajos
representando esta mejora un salto cualitativo a las actuales condiciones laborales.
En este caso las prioridades de las distintas Plantas varan discursivamente, es as que en el caso de los Oficiales (Planta I) se
plantea la urgente necesidad de aumentar el presupuesto institucional para ver beneficiados todos los aspectos
infraestructurales presentes en su trabajo y al mismo tiempo marcan fuertemente la necesidad de una reforma en el sistema de
alimentacin pues consideran insuficiente lo que tienen, en trminos que dicen recibir un cheque de restaurante para toda la
jornada laboral que no les alcanza, lo cual los mantiene mal alimentados y con una mala disposicin frente al trabajo.
En el caso de los Vigilantes penitenciarios (Planta II) el discurso se dirige a un solo punto que es la manifestada preocupacin
por mejorar la comunicacin con sus superiores pues sostienen que se encuentran trabajando rutinariamente en un clima hostil
tanto por los internos como por el trato y las fricciones con los Oficiales.
Y por ltimo en el caso de Tcnicos, Administrativos y Profesionales (Planta III) el discurso se dirige principalmente a respetar
los reglamentos, mejorar los canales comunicativos y transparentarlos, al mismo tiempo que plantean una reforma al sistema de
calificacin pues consideran que estos aspectos actualmente se encuentran de una manera muy deficitaria en la Institucin e
impiden un buen desarrollo del ejercicio profesional tanto en trminos individuales como de los departamentos mirados en su
conjunto.
Categora IV Relaciones entre Funcionarios
Entenderemos como todos aquellos discursos que exhiban la relacin entre los distintos Funcionarios, encontramos fuertes
problemas, pues en trminos simples las tres Plantas funcionarias se encuentran constantemente en pugna, una pugna que se
hace ms evidente en el caso de Oficiales v/s Vigilantes penitenciarios donde las opiniones de ambas partes destruyen a la otra
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y pugnas que si bien son evidentes no generan un choque rutinario entre las Plantas que es bsicamente el enfrentamiento
entre civiles y uniformados.
A este respecto encontramos que los uniformados consideran que debera ser un uniformado quien dirija tanto la direccin como
las distintas reas y departamentos al exhibirse una cierta solidaridad, pues estos piensan que solo un uniformado velara por su
proteccin; mientras en el caso de los civiles existe una crtica constante a la formacin de los uniformados y su forma de llevar
las jefaturas pues no los consideran sujetos idneos para ejercer liderazgos Profesionales.
De este modo se hace evidente que en trminos de personal la Institucin presenta una crisis entre los escalafones que
requiere una urgente revisin pues choques de esta magnitud como los que manifiestan las distintas Plantas impiden un
funcionamiento integral, sistmico y sinrgico de la Institucin lo cual atenta directamente contra la estabilidad de la misma.
Categora V Imagen y Significado de Gendarmera
Esta nos informa de la imagen y el significado que tiene para las distintas Plantas funcionarias Gendarmera, reunidas aqu las
visiones, sentimientos y percepciones al respecto, observamos que en el caso especialmente de los uniformados la Institucin
tiene un significado muy especial, demostrando un gran cario y agradecimiento como tambin una fuerte identificacin con la
Institucin, donde el sacrificio de trabajar en condiciones que no son las mejores bajo sus puntos de vista les entrega un sentido
de la valoracin por su trabajo y la Institucin muy fuerte. Sin embargo tambin manifiestan que Gendarmera como Institucin
tiende a despreocuparse por ellos, no evidencindose polticas favorables para sus Funcionarios y donde existe un gran
desorden.
En el caso de los civiles, el sentido de identificacin no existe, sin embargo si existe valoracin por la Institucin en cuanto a la
labor que desarrolla y los aportes que obtienen como Profesionales al ejercer en una Institucin que denominan como especial
en el sentido que la caracterizan como un espacio muy sui generis, impredecible, desordenada y poco transparente.
A esto se suma la visin en trminos de correlato de las anteriores de que Gendarmera sera una Institucin estancada porque
producto de lo que ya se ha mencionado no se sabe muy bien qu hacer en y con la Institucin.
Un aspecto que se manifiesta en las tres Plantas funcionarias es que Gendarmera sera visualizada como una Institucin que
no tiene clara su imagen, la imagen que desea proyectar a la sociedad y que por tal motivo el mundo que los rodea
desconocera su trabajo y misin institucional o en su defecto producto de los medios tendra una imagen confusa.
78
Categora VI Visiones de la Cultura Organizacional

Debemos destacar que se renen aqu todas las percepciones, sentimientos y pensamientos expresados por las tres Plantas
funcionarias respecto del funcionamiento interno y particular de Gendarmera de Chile, aspectos que pueden ir desde nociones
de auto cuidado hasta cuestiones ms complejas como las bases estructurales de la Institucin.
Es as que ya habiendo aclarado esta categora podemos mencionar que los discursos de las distintas Plantas se diferencian
significativamente, es as que en el caso de los Oficiales (Planta I) observamos que el discurso tiende a concentrarse en la falta
de respaldo institucional que visualizan tanto en mbitos de desarrollo de actividades de esparcimiento, como en las garantas
que se les dan institucionalmente y en el caso de observarse respaldo institucional lo ven como algo muy frgil y quebradizo.
En cuanto a los Vigilantes penitenciarios (Panta II) se observa la concentracin del discurso en aspectos ms palpables como
son el hecho de sentir que no tienen beneficios suficiente o el acceso a los mismos se dificulta por la sobre demanda, que no
tienen una alimentacin que puedan denominar como digna y que no se les entregan los implementos necesarios para
desarrollar sus funciones.
Por su parte los Tcnicos, Administrativos y Profesionales (Planta III) presentan dos visiones que se contraponen fuertemente,
mientras los Administrativos tienden a sentirse enormemente agradecidos y afortunados por la serie de beneficios que seran
caracterstica esencial de la Institucin, los Profesionales manifiestan la no existencia de beneficios de ningn tipo ni siquiera en
aspectos ms formales como son las capacitaciones de personal.
79
Cuadro Resumen de Anlisis

Categora
I.Visualizacin
de la
Experiencia
Laboral en
Gendarmera
Dimensiones
Planta I
Planta II
Planta III
Se visualiza el trabajo dentro de la Institucin como

una superacin de carcter difcil en el sentido de
enfrentar la realidad de la labor luego de haber
pasado por la escuela donde no se advierte la
realidad de la labor que posteriormente se
ejercer.
Se visualiza el trabajo dentro de la Institucin

como una superacin de carcter difcil en el
sentido de tener que afrontar una realidad
muy compleja y tener que adaptarse
paulatinamente a la misma.
El trabajo en Gendarmera se visualiza como

una experiencia enriquecedora en dos aspectos,
el primero de ellos dice relacin con
considerarlo un trabajo interesante y el otro
aspecto dice relacin con el descubrimiento de
espacios de conocimiento desconocidos.
La carrera laboral se visualiza como una

experiencia enriquecedora y linda en la cual se van
ganando conocimientos y responsabilidades que
con el tiempo aportan al Funcionario y permiten
una identificacin cada vez ms fuerte con la
Institucin.
Se visualiza como un trabajo enriquecedor

donde se aprende mucho y con el tiempo se
generan lazos fuertes con la Institucin.
El trabajo en Gendarmera se visualiza como

algo negativo, un trabajo que agota, que mata y
en el cual hay que estar constantemente
cuidando lo que se hace y dice porque no todo
se puede decir.
El trabajo es asociado a trabajar con quien nadie

quiere trabajar, transitando la imagen del reo entre
escoria y persona con derechos.
El trabajo es visualizado como agotador y

estresante de alta carga emocional y
exposicin a situaciones de peligro.
Se visualiza el trabajo como algo desconocido para

el resto de la sociedad establecindose como una
subcultura con propios cdigos y significados.
El trabajo es visualizado como un riesgo diario a la
vida de los Funcionarios.
80
Categora
II.Condiciones
Laborales
Dimensiones
Planta I
Planta II
Planta III
Las condiciones laborales son visualizadas

como indignas en la medida que existe una
excesiva carga de trabajo al no existir dotacin
de personal suficiente.
Se visualiza una desvalorizacin de las

condiciones laborales en el caso de las regiones
por sobre Santiago.
Las condiciones laborales se visualizan

negativamente en cuanto no existe claridad de las
jefaturas, los servicios a prestas, se critica la
gestin de la Institucin y la falta de rigurosidad al
respecto.
Se visualizan malas condiciones de

infraestructura para el desarrollo del trabajo
que llegan a tener caractersticas indignas.
Las condiciones laborales son visualizadas

como malas en el sentido de no existir
infraestructura, tiles de aseo, entrega de
vestuario necesario para un desenvolvimiento
laboral mnimamente bueno.
Se encuentran marcadas las condiciones

laborales por la escases de recursos o en su
defecto por la restriccin excesiva de los mismos.
Las condiciones laborales estn principalmente

marcadas por la escases generalizada de
recursos en todas las reas.
No existen los mecanismos ni los implementos

mnimos de seguridad requeridos para un
trabajo de las caractersticas de Vigilante
penitenciario.
No existe estabilidad en cuanto se visualiza la

inexistencia de una buena poltica de traslado lo
cual repercute de fuerte manera en la vida
personal de los Funcionarios.
Se visualiza que la Institucin no considera la

parte humana de los Funcionarios por lo cual las
condiciones laborales de los mismos son
subestimadas constantemente.
Se visualiza una desvalorizacin de parte de

la Institucin en cuanto a las condiciones
laborales de los Funcionarios.
81
Categora
Dimensiones
Planta I
La buena alimentacin.
III.Factores que
Favoreceran
el Ejercicio
Laboral
Aumento en el presupuesto institucional.
Planta II
Planta III
Se visualiza que existen problemas para

comunicar ideas y cambios de condiciones a
los superiores, a lo anterior se suman los
conflictos con la Planta I, por lo cual el trabajo
en equipo y el compaerismo como lealtad se
visualizan como la solucin a factores que de
ser solucionados favoreceran ampliamente el
ejercicio
laboral
de
los
Vigilantes
penitenciarios.
Se cree que un aspecto fundamental sera el respetar los

reglamentos existentes, pues el no hacerlo conlleva a
problemas dentro del espacio laboral de nula resolucin
en la mayora de los casos.
Se piensa que existe una incomunicacin entre los

departamentos que impide un buen funcionamiento de
los mismos y del trabajo que se desarrolla. Por lo cual el
mejoramiento
de
este
aspecto
favorecera
cualitativamente el ejercicio laboral.
Se plantea la necesidad de transparentar los canales de
comunicacin y promover la honestidad dentro del
ambiente laboral.
Se plantea la necesidad de tener un sistema de
calificacin ms riguroso y mayor exigencia con los
Funcionarios.
82
Categora
IV.Percepciones
de las
Relaciones
entre
Funcionarios
Dimensiones
Planta I
Planta II
Planta III
En el discurso de los Oficiales se visualiza

una tencin entre los Funcionarios civiles y
los no civiles, existiendo una valoracin
mayormente positiva por los uniformados en
todas las reas.
Se demuestran fuertes conflictos y choques entre

los Vigilantes penitenciarios y Oficiales (Planta I),
estos se han dado siempre y sistemticamente de
acuerdo a su punto de vista.
Las relaciones con las jefaturas se plantean

complicadas pues no existe claridad en las
rdenes, a veces sienten que no hay claridad en
las funciones a desarrollar y mayoritariamente
prima un clima de incomunicacin.
Se visualiza una desconexin con los

mandos superiores sobre todo frente a la
resolucin de conflictos.
La relacin entre colegas de la misma Planta es

visualizada de manera sumamente positiva,
llegndose a visualizar entre ellos como una
familia.
La relacin con Funcionarios de la misma Planta

se plantea de manera positiva, un tanto esquiva
pero llevadera.
Se visualiza una imagen muy crtica de los

subalternos y variados problemas que se
resumen en la dificultad de estos ltimos de
asumir por un lado la misin institucional como
de acatar las rdenes de los Oficiales. Lo cual
los Oficiales creen ocurre por la sobre
proteccin de parte de las Asociaciones
existentes hacia sus Funcionarios.
Los Vigilantes penitenciarios sienten que son

desvalorizados y mirados en menos por la Planta
III al no tener formacin profesional como ellos,
de este modo la relacin es nula y mala cuando
hay contacto.
La relacin con otras Plantas es ms bien tensa

sobre todo entre uniformados y civiles,
pertenezcan los uniformados a escalafones
mayores o menores.
Se critica la poca formacin que tienen las

Plantas inferiores.
83
Categora
V.Imagen y
Significado de
Gendarmera
Dimensiones
Planta I
Planta II
Planta III
Gendarmera es visualizada como una Institucin a

la cual se le tiene mucho cario y frente a la cual
se presenta una gran lealtad y una fuerte
identificacin. Se visualiza como un lugar de
aprendizaje constante y cario en aumento.
Se visualiza la Institucin como un lugar donde

desarrollar un trabajo, sin asignarle ningn valor
o significado especial, debido a que se cree que
no hay cumplimiento con los Funcionarios.
Gendarmera es vista como una Institucin

de alto valor para el desarrollo de los
Funcionarios y valorada por su funcin
dentro de la sociedad.
Se visualiza la Institucin como un lugar donde se

desarrollan muchos y variados sacrificios con un
sentido del esfuerzo constante con poco apoyo
cuya base sera justamente el querer hacer a
pesar de las adversas situaciones.
Una Institucin que frente a las necesidades de sus
Funcionarios no tiene una visin anticipatoria sino
ms bien reactiva, es preciso el desarrollo de
conflictos para que problemas que se arrastran por
mucho tiempo tengan alguna solucin.
Se visualiza Gendarmera como una Institucin

que no da oportunidades de crecimiento a sus
Vigilantes penitenciarios ya que no se les
permite generar carrera ascendiendo.
Gendarmera es visualizada como una

Institucin
estancada
sin
avance,
conformada por gente que no sabe muy bien
qu hacer, se ve ignorancia en el ejercicio y
una serie de tareas pendientes.
Se ve a Gendarmera como una Institucin a la

cual se tiene bastante aprecio y se agradece
pertenecer a ella pues los proyectos de vida han
podido ser logrados producto del trabajo y dada
la estabilidad que ofrece.
Gendarmera se visualiza como una

Institucin poco transparente donde no se
puede trabajar con honestidad profesional y
donde en cualquier momento puede
esperarse que ocurra cualquier cosa.
Se visualiza que existe poca preocupacin por la

imagen institucional que debera mejorarse
considerablemente.
Se ve a Gendarmera como Institucin

desconocida para la sociedad en general donde
no existe una identidad claramente definida.
Se visualiza como una Institucin un tanto flexible

pues no se establecen claramente las jerarquas
teniendo esto por correlato un tanto de desorden al
interior de la misma.
Gendarmera se visualiza como una Institucin
desconocida para la sociedad que lleva en silencio
el desarrollo de sus labores.
Se visualiza como una Institucin altamente
politizada e influenciada por arreglos polticos en
cuanto a las jefaturas y direcciones.
84
Categora
VI.Visin de la
Cultura
Organizacional
Dimensiones
Planta I
Planta II
Planta III
Se apunta que no existe un respaldo

institucional para los Funcionarios suficiente.
No existe espacios de esparcimiento dados por la

Institucin para el desenvolvimiento de sus
Funcionarios. O los espacios existentes no se
utilizan del modo que debera ser.
Se aprecian los beneficios que entrega la

Institucin tales como el almuerzo, los
medicamentos, la previsin. Existe una visin
positiva de los beneficios.
No existe respaldo de parte de la Institucin

para tener espacios de esparcimiento tan
bsicos.
Se cuenta con escasos o nulos beneficios los

cuales la mayora del tiempo producto de la
sobredemanda se encuentran copados.
Se plantea la no existencia de una poltica de

preocupacin por los Funcionarios al no existir
acciones de auto cuidado como elementos de
distraccin, falta de capacitacin, etc.
Se visualiza el respaldo institucional como algo

quebradizo y poco efectivo.
No existe una alimentacin debida para el trabajo

que se desarrolla.
No hay entrega de implementos necesarios ni
medianamente bsicos para el ejercicio laboral.
85
Anlisis Detallados por Categora

A continuacin nos dedicaremos a exponer los resultados de los anlisis detallados por categoras para las tres Plantas
laborales de Gendarmera de Chile anteriormente mencionadas.
I.- Anlisis Detallado por categoras, Oficiales Planta I
CATEGORA I ,TEMA: Visualizacin de la Experiencia Laboral en Gendarmera
La visualizacin de la experiencia laboral en Gendarmera consta de cinco caractersticas o dimensiones esenciales que
pueden visualizarse a travs de la sistematizacin de la informacin.
La primera de dichas caractersticas es que en trminos generales los Oficiales visualizan su trabajo como una superacin a
una imagen previa de la Institucin que al enfrentar el trabajo real se ve claramente resquebrajada. En ese sentido mencionan
que durante el proceso que pasan en la Escuela nadie les informa ni advierte lo complejo de la realidad que enfrentarn ni las
situaciones cotidianas a las cuales se vern expuestos, siendo de este modo la realidad laboral descubierta da a da de una
manera bastante violenta en sus propios trminos.
La segunda categora nos informa que los Oficiales visualizan su carrera laboral como un camino enriquecedor donde a
medida que pasan los aos se van adquiriendo constante y sistemticamente cada vez ms conocimientos y
responsabilidades que aportan cualitativamente al trabajador permitiendo una identificacin y una lealtad cada ao ms fuerte
con la Institucin.
La tercera dimensin nos informa sobre la fuerte y marcada percepcin que tienen los Oficiales de trabajar con quienes ellos
visualizan nadie ms quiere trabajar, en palabras de ellos es hacerse cargo de lo que denominan el trabajo sucio, esta
imagen hace valorar su trabajo en la medida que es visualizado como de alto sacrificio y responsabilidad.
En cuanto a la imagen que tienen de los internos esta transita entre visualizarlos como escoria hasta sujetos con derechos que
deben ser respetados a travs de un trato digno que se oriente hacia el restablecimiento de los mismos nuevamente en el
espacio pblico luego de haber cumplido con su correspondiente castigo.
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Asociado a la dimensin anterior tenemos la presente que nos informa sobre la percepcin de los Oficiales de su trabajo como
un riesgo constante donde se encuentra en peligro diario la propia vida del trabajador dado el ambiente en el cual se desarrolla
la labor. De este modo aparece un imaginario marcado por una percepcin de su trabajo como un riesgo que debe ser valorado
al mismo tiempo que se presentan sentimientos de temor frente al riesgo de la propia vida que no acaba con el termino del turno
sino que se expande a la vida cotidiana en la medida que pueden existir internos que luego de cumplida su condena puedan
ajusticiar a los Oficiales.
Y por ltimo tenemos la dimensin que nos informa que los Oficiales creen que el trabajo que ellos desarrollan es algo
desconocido para la sociedad, que no existe una imagen institucional clara y que nadie en trminos simples conoce el saber
hacer de Gendarmera, en esa medida visualizan su trabajo como una subcultura con propios cdigos y significados que no
salen a la luz pblica, lo cual bajo su punto de vista no permite un reconocimiento de su trabajo por parte de la sociedad.
CATEGORA II, TEMA: Condiciones Laborales
Las condiciones laborales constan de cinco dimensiones principales que exponen y nos informan de la percepcin de los
Oficiales de Gendarmera al respecto.
La primera dimensin nos da cuenta de la visin que sostienen los Oficiales respecto a una desvalorizacin de parte de la
Institucin respecto de sus condiciones de trabajo, destacando el hecho de no considerar las mismas en la medida que se
remunera por el trabajo desarrollado.
Asimismo y en absoluta asociacin con la primera dimensin observamos que los Oficiales consideran que sus condiciones
laborales llegan a tener carcter de indignas al no existir una cantidad apropiada de Funcionarios para las necesidades de la
Institucin, en esta medida la excesiva sobre carga de trabajo lleva a niveles que no permiten un desarrollo digno de la labor.
La falta de dignidad de las condiciones laborales vuelve a sorprendernos en la tercera dimensin donde la indignidad de las
condiciones laborales es visualizada por los Oficiales en el hecho de que no existen condiciones de infraestructura suficientes, ni
siquiera mnimamente suficientes para desarrollar una labor tenida como digna. Esto se visualiza en los espacios de comn uso,
la higiene de los mismos y los pocos y nulos espacios de seguridad para los funcionarios.
87
A lo anterior sumamos la cuarta dimensin que nos informa sobre percepcin de parte de los Oficiales respecto a que todas las
reas de desenvolvimiento tanto formales como informales de la Institucin se encuentran marcadas por una generalizada falta
de recursos que tiene por correlato la instalacin mediocre de los Funcionarios en trminos fsicos como de proteccin en los
espacios que transitan diariamente y los implementos necesarios para el ejercicio del trabajador.
La ltima dimensin nos informa sobre la falta de estabilidad laboral que perciben los Oficiales pero no una inestabilidad
asociada a la perdida del trabajo sino al lugar del desarrollo del trabajo. Al respecto los Oficiales manifiestan que la mala poltica
de traslados existente tiene por correlato que en ocasiones en cortos periodos de tiempo se efecte traslado de un mismo oficial
varias veces lo cual a juicio de los Oficiales tiene por consecuencia la inestabilidad no slo de ellos como Funcionarios de
Gendarmera sino para todo su grupo familiar lo cual lleva en muchas ocasiones a los quiebres de las familias.
CATEGORA III, TEMA: Factores que Favoreceran el ejercicio Laboral
Los factores que favoreceran el ejercicio laboral se manifiestan en el caso de los Oficiales en dos grandes dimensiones.
La primera de ellas dice relacin con la alimentacin, al respecto los Oficiales manifiestan que la alimentacin es un aspecto
esencial para el buen ejercicio de sus labores y que sin embargo no se encuentra cubierto de la manera que esperaran por la
Institucin, de este modo nos informan que se les entrega un solo cheque de restaurant por un valor de mil seiscientos pesos
para toda la jornada diaria que bajo su punto de vista resulta altamente insuficiente. De mejorarse esta situacin consideran que
sera un factor que les permitira enfrentar la jornada laboral de mejor manera.
La segunda dimensin nos informa sobre la necesidad que visualizan los Oficiales de aumentar considerablemente el
presupuesto institucional, lo cual implica mejoras tantos espaciales como estructurales que consideran de vital importancia para
el ejercicio de sus funciones. Este aumento del presupuesto institucional va desde la vestimenta hasta la renovacin de
vehculos. Es as que de acuerdo al punto de vista de los Oficiales estos elementos son bsicos y no se encuentran cubiertos de
manera suficiente por lo cual el aumento del presupuesto implicara la renovacin de lo existente que tendra por correlato
mejores condiciones para el ejercicio de sus funciones.
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CATEGORA IV, TEMA: Percepcin de las Relaciones entre Funcionarios

Respecto de la percepcin que tienen los Oficiales sobre las relaciones entre los distintos funcionarios de la Institucin podemos
observar que existen tres dimensiones de gran importancia a considerar.
La primera de ellas nos informa sobre la tencin existe entre la imagen del funcionario uniformado versus el civil, en esa medida
los Oficiales apuntan a que tanto las jefaturas como las direcciones deberan ser ejercidas por uniformados pues consideran que
estos ltimos tienen el conocimiento necesario para sacar adelante la Institucin y al mismo tiempo creen que solo los
uniformados son los llamados a velar por el cuidado de ellos pues al ser ellos tambin uniformados consideran la existencia de
una especie de solidaridad institucional entre los mismos, no siendo esto extensible a funcionarios civiles.
La segunda dimensin nos informa sobre los problemas que visualizan los Oficiales, justamente relacionado con lo anterior,
respecto de las jefaturas directas, pues bajo su punto de vista la solucin o resolucin de conflictos por parte de la jefatura es
mnima y en ocasiones en sus propias palabras para solucionar ciertos problemas se requerira de un milagro.
La tercera dimensin nos deja ver la mala percepcin que tienen los Oficiales respecto de sus subalternos, esta mala percepcin
obedece a que ellos consideran que sus subalternos olvidan la misin institucional al reflejar problemas con el acatamiento de
rdenes y cumplimiento de funciones cotidianamente. A esto debemos sumar que bajo el punto de vista de los Oficiales este
problema tiene su origen en las Asociaciones existentes de funcionarios, pues consideran que estas ltimas tienen a sobre
proteger a sus funcionarios sin considerar que existen normativas que debiesen respetarse para el buen funcionamiento de la
Institucin. A este respecto los Oficiales apuntan a la eliminacin de las Asociaciones y a concentrar en su figura el poder de
mando y decisin respecto de sus subalternos.
CATEGORA V, TEMA: Imagen y Significado de Gendarmera
La imagen y significado de Gendarmera en el caso de los Oficiales evidencia siete dimensiones que a continuacin
detallaremos.
Es as que la primera dimensin nos revela el gran cario que sienten los Oficiales por la Institucin, un cario que refleja un
gran sentimiento de lealtad hacia la misma y una fuerte identificacin con ella.
Los Oficiales apuntan que Gendarmera sera en algunos casos su hogar y en otros su segundo hogar, una Institucin que han
89
aprendido a querer y apreciar con el tiempo donde consideran que han aprendido muchsimo y donde pretenden estar hasta
que el cuerpo y la vida se los permita.
La segunda dimensin es la imagen de Gendarmera como una Institucin marcada por un fuerte sentido del sacrificio, donde
los distintos funcionarios da a da llevan a cabo enormes y variados sacrificios para mantener y sacar adelante la Institucin a
pesar de la enorme falta de recursos existentes. Bajo el punto de vista de los Oficiales la base de la Institucin sera justamente
el sacrificio de sus funcionarios.
La tercera dimensin nos informa sobre la imagen de Gendarmera como una Institucin poco o escasamente conocida para la
sociedad donde el trabajo desarrollado y los sacrificios realizados a diario son llevados a cabo en silencio por parte de la
Institucin sin existir un reconocimiento de parte de la sociedad de la cual se es parte.
La cuarta dimensin en asociacin directa con la anterior dimensin nos informa que los Oficiales ven a Gendarmera como
una Institucin que no tiene una imagen institucional claramente definida a la luz pblica y que la existente muchas veces se ve
deformada producto de lo que los medios de comunicacin muestran sistemticamente por televisin, por lo cual consideran
que debera existir una mayor preocupacin por parte de la Institucin en cuanto a la imagen que se proyecta hacia la sociedad
de la cual ellos tambin se siente parte integral e importante.
La siguiente dimensin da cuenta de Gendarmera como una Institucin flexible donde no existe una real jerarquizacin ni
menos an un respeto por la jerarqua existente, lo cual lleva por consecuencia un desorden interno que se visualiza en la poca
claridad de las funciones, los conflictos entre funcionarios, y un servicio que se encuentra altamente desarreglado.
La sexta dimensin revela la imagen de Gendarmera como una Institucin que no posee una visin anticipatoria frente a las
necesidades de sus Funcionarios como del servicio en general, de este modo los Oficiales argumentan que para que exista la
renovacin de material, el aumento de salarios o en su defecto la resolucin de cualquier inconveniente tiene que primero
erosionar un conflicto como por ejemplo una huelga, antes de eso segn su punto de vista no es posible obtener resultados
satisfactorios.
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La sexta dimensin revela la imagen de Gendarmera como una Institucin que no posee una visin anticipatoria frente a las
necesidades de sus Funcionarios como del servicio en general, de este modo los Oficiales argumentan que para que exista la
renovacin de material, el aumento de salarios o en su defecto la resolucin de cualquier inconveniente tiene que primero
erosionar un conflicto como por ejemplo una huelga, antes de eso segn su punto de vista no es posible obtener resultados
satisfactorios.
CATEGORA VI, TEMA: Visin de la Cultura Organizacional
En cuanto a la visin sobre la cultura organizacional, en el caso de los Oficiales existen tres dimensiones a considerar.
La primera de ellas considera que el departamento de bienestar resulta altamente insuficiente para poder dar abasto con la
demanda existente de parte de los Funcionarios, en la medida que existe muy poca dotacin de personal y polticas como
programas a implementar.
La segunda dimensin se refiere a la visin que presentan los Oficiales respecto de que no existe respaldo de parte de la
Institucin para tener espacios de esparcimientos tenidos como bsicos. Es as que mencionan no tener una sala de estar o
descanso, no existe una reglamentacin clara respecto de los horarios de colacin, puesto que muchas veces los mismos no
son respetados producto de las contingencias diarias.
Y la tercera y ltima dimensin visualiza el respaldo institucional como algo quebradizo y poco efectivo en la medida que bajo
el punto de vista de los Oficiales es ms gil el acceder a favores de ndole personal que recurrir a instancias mayores cuando
se tienen problemas, evidencindose la falta de un conducto regular apropiado para canalizar demandas.
II.- Anlisis Detallado por categoras, Vigilantes Penitenciarios Planta II
CATEGORA I, TEMA: Visualizacin de la Experiencia Laboral en Gendarmera
En el caso de los Vigilantes penitenciarios, pertenecientes a la Planta II de Gendarmera observamos tres dimensiones que a
continuacin detallamos.
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La primera dimensin nos informa sobre la visin que tienen los Vigilantes penitenciarios respecto de que el trabajo que han
desarrollado en la Institucin ha implicado una superacin diaria y constante de carcter difcil, pues deben enfrentarse a una
realidad compleja que desconocan y no solo enfrentarse sino adaptarse diariamente.
La segunda dimensin nos informa sobre la visin de su trabajo como una labor enriquecedora en el sentido de que ha
implicado para ellos un crecimiento constante como Funcionarios y personas, camino en el cual han aprendido diariamente y
han generado fuertes lazos con la Institucin.
Y por ltimo observamos la tercera dimensin que muestra una visin del trabajo desarrollado como una labor agotadora y
estresante con una fuerte carga emocional y tensional dada por la exposicin rutinaria a conflictos y situaciones de peligro.
En cuanto a las condiciones laborales encontramos en los Vigilantes penitenciarios cuatro dimensiones a considerar.
La primera de ellas nos informa sobre la visin que tienen los Vigilantes respecto de que sienten una desvalorizacin de sus
condiciones de trabajo sobre todo en regiones, evidencindose el contraste entre lo que ocurre en la regin metropolitana y el
resto de las regiones del pas. Segn el punto de vista de los Vigilantes penitenciarios de regiones, existe una excesiva
preocupacin por los funcionarios del centro en desmedro de los regionales.
La segunda categora nos muestra que los Vigilantes penitenciarios perciben sus condiciones laborales como malas en el
sentido de que no existe bajo su punto de vista la entrega mnima de materiales de aseo, de vestuario, a lo cual suman las
condiciones de infraestructura que consideran altamente deficientes para un adecuado ejercicio de su labor.
La tercera dimensin nos informa que los Vigilantes penitenciarios consideran que no existen las mnimas condiciones de
seguridad para llevar a cabo una labor que consideran de alta peligrosidad, esto se manifiesta en la entrega de material
deficiente o lisa y llanamente en la no entrega de elementos bsicos de proteccin, frente a lo cual segn su punto de vista
quedan constantemente expuestos a sufrir accidentes o atentados por parte de los internos.
Y por ultimo la cuarta dimensin nos informa que los Vigilantes penitenciarios consideran que la Institucin no se preocupa de
su parte humana yendo esto en absoluto desmedro de condiciones laborales tenidas como dignas.
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En el caso de los Vigilantes penitenciarios se visualiza una nica dimensin en esta categora que nos informa que los mismos
consideran que existen importantes problemas para poder comunicarse con sus superiores, lo cual desencadena constantes
conflictos entre ambas Plantas. Frente a esta situacin consideran que el cultivo de valores como el compaerismo, la lealtad
entre otros seran la solucin para llevar una relacin ms saludable que bajo su punto de vista claramente favorecera su
ejercicio laboral.
CATEGORA IV, TEMA: Percepcin de las Relaciones entre Funcionarios
Para esta categora encontramos tres grandes dimensiones a considerar.
La primera de ellas nos informa sobre los fuertes conflictos que manifiestan tener los Vigilantes penitenciarios con los Oficiales
(Planta I) y jefes directos, conflicto que se manifiesta en un no ser escuchado, en tener que resguardarse entre ellos sin contar
con sus superiores y choques cotidianos. A esto debemos sumar que los Vigilantes penitenciarios manifiestan que esta
problemtica se ha dado desde siempre y que es sistemtica no evidencindose mayores alternativas de mejoramiento.
La segunda dimensin nos informa que los Vigilantes penitenciarios dicen tener una excelente relacin entre funcionarios de la
misma Planta, donde los lazos de cario, compaerismo y lealtad son muy fuertes y que tienden constantemente a protegerse
llegando a ser tenidos sus compaeros como una familia.
La tercera dimensin evidencia que los Vigilantes penitenciarios consideran ser subestimados por la Planta III (Tcnicos,
Administrativos y Profesionales), sienten que esto ocurre porque no tienen un trato deferente con ellos y los miran en menos
por no tener la misma formacin.
Para esta categora encontramos cuatro dimensiones a considerar. Es as que la primera evidencia la visin que tienen los
Vigilantes penitenciarios de Gendarmera como una Institucin donde solamente se desarrolla una labor, sin asignar a esta
labor ningn significado ni valor especial al no existir de parte de la Institucin, segn su punto de vista, un cumplimiento con
sus Funcionarios. De este modo se hace visible en esta dimensin la falta de identificacin con la Institucin y el
establecimiento de un lazo frgil en el caso de una parte de los Vigilantes penitenciarios.
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La segunda dimensin de carcter negativo al igual que la anterior expone la visin de Gendarmera como una Institucin que
no permite el crecimiento de sus Funcionarios al no facilitar ni dar oportunidades reales para el ascenso, ascenso que es tenido
como importante en la medida que cambian las condiciones laborales y la remuneracin.
La tercera dimensin permite observar que los Vigilantes penitenciarios creen que Gendarmera es una Institucin desconocida
para la sociedad y el mundo civil en general, lo cual es generado en parte por no poseer una identidad claramente definida de
acuerdo a sus puntos de vista.
Y por ltimo la cuarta dimensin de carcter positivo muestra a Gendarmera a los ojos de sus Vigilantes penitenciarios como
una Institucin a la cual se le tiene bastante aprecio y agradecimiento por promover y dar estabilidad laboral a sus
Funcionarios, producto de lo cual ellos consideran han podido dar curso a sus proyectos individuales y familiares.
En cuanto a la visin de la cultura organizacional priman cuatro dimensiones que a continuacin detallamos.
La primera de ella nos informa sobre el hecho que los Vigilantes penitenciarios consideran que no existen espacios de
esparcimiento ni de desenvolvimiento mnimos para los Funcionarios y que de existir espacios no se les da un buen uso.
La segunda dimensin informa que segn los Vigilantes privados no existen beneficios considerables dados por la Institucin, y
que los pocos que existen sufren de una sobredemanda la mayora del tiempo lo cual impide hacer uso de los mismos. Algunos
argumentan que las Asociaciones de Funcionarios ms que la Institucin estn preocupadas de la generacin de convenios y
beneficios para los Funcionarios.
La tercera dimensin muestra una Institucin que no se preocupa por la alimentacin debida de sus Funcionarios desde el
punto de vista de los Vigilantes penitenciarios evidencindose comidas tenidas como indignas y poco higinicas. Lo cual
entorpece el desarrollo de sus funciones.
Y por ultimo la cuarta dimensin nos informa sobre la visin de una Institucin que no provee de elementos bsicos a sus
Funcionarios para llevar a cabo sus funciones sin correr riesgos o peligros cotidianamente de acuerdo al punto de vista de los
Vigilantes penitenciarios.
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III.- Anlisis Detallado por categoras, Profesionales, Tcnicos y Administrativos Planta III
CATEGORA I, TEMA: Visualizacin de la Experiencia Laboral en Gendarmera
En el caso de la Planta III encontramos para la visualizacin de la experiencia laboral en Gendarmera dos dimensiones que se
contrastan y que a continuacin detallamos.
La primera de ellas nos informa de una visin del trabajo como una labor enriquecedora y positiva, en el sentido de ser una
labor que al mismo tiempo que es interesante y tenida como un reto es un ejercicio que permite el descubrimiento de espacios
de conocimiento antes desconocidos.
La segunda dimensin muestra una visin de la experiencia laboral como algo agotador que llega a matar y en el cual se
debe tener sumo cuidado con lo que se hace y se dice pues prima un ambiente de desconfianza y poca transparencia donde
muchas de las cosas son veladas.
En el caso de las condiciones laborales encontramos dos dimensiones a considerar.
La primera de ellas revela la visin de condiciones de trabajo donde no existe claridad en casi ningn aspecto, siendo confusas
las jefaturas, las funciones y servicios a desarrollar, a quin recurrir, etc. Evidencindose de este modo una visin de una
Institucin con condiciones laborales altamente inestables y desordenadas.
La segunda dimensin demuestra condiciones laborales marcadas por la escasez de recursos o en su defecto un cuidado
constante por el uso de los mismos, resguardando las cantidades meticulosamente de acuerdo al punto de vista de la Planta III.
Respecto de los factores que de acuerdo a la Planta III favoreceran el ejercicio laboral encontramos cuatro dimensiones que a
continuacin detallamos.
95
La primera de ellas demuestra la necesidad de respetar los reglamentos existentes en la Institucin, pues de acuerdo a lo que
argumenta la Planta III, escasamente son respetados lo cual lleva a confusiones que entorpecen considerablemente el
desarrollo laboral. De ser este punto mejorado se favorecera no solamente el ejercicio individual de la labor sino el desarrollo
laboral conjunto de los departamentos.
La segunda categora plantea que existe una gran incomunicacin entre los distintos departamentos lo cual impide un buen
funcionamiento de los departamentos tanto dentro de los mismos como vistos conjuntamente. De este modo se argumenta que
la mejora de este aspecto sera o significara una amplia optimizacin de las condiciones laborales.
La tercera dimensin plantea la urgente necesidad de transparentar los canales comunicativos dentro de la Institucin que de
acuerdo a la Planta III se ven constantemente entorpecidos, medrando de este modo el ejercicio profesional. A lo anterior
suman la necesidad de promover la honestidad dentro del ambiente laboral para llevar a cabo funciones ms eficaces y
acordes con los valores institucionales.
Y por ultimo, la cuarta dimensin manifiesta la implementacin de un sistema de calificacin ms riguroso, honesto y de mayor
exigencia, pues bajo sus puntos de vista son bien calificados sin mayor por qu y al mismo tiempo existen ciertos favoritismos
que no permiten un desarrollo profesional acorde con las expectativas de cualquier profesional o funcionario tcnico
administrativo.
CATEGORA IV, TEMA: Percepcin de las relaciones entre funcionarios
En la Planta III observamos cuatro dimensiones a considerar en la presente categora.
La segunda dimensin informa que la relacin con funcionarios de la misma Planta se plantea de manera positiva, un tanto
esquiva pero llevadera.
La tercera dimensin plantea que la relacin con otras Plantas es ms bien tensa sobre todo entre uniformados y civiles,
pertenezcan los uniformados a escalafones mayores o menores.
Y la cuarta dimensin en relacin directa con la anterior informa sobre la crtica que manifiesta la Planta III frente a la formacin
de Plantas inferiores
96

En el caso de la imagen y significado de Gendarmera observamos dos grandes dimensiones.
La primera de ellas exhibe una visin de Gendarmera como una Institucin marcada por la ignorancia que la lleva a
estancarse en cuanto a los trabajos a desarrollar y su gestin, esto se manifiesta en la falta de investigaciones y el cmo hacer
dichas investigaciones. Donde no existe claridad de cmo desarrollar las funciones ni qu hacer dentro de la Institucin y con la
Institucin, de acuerdo a la Planta III.
La segunda dimensin congrega las visiones de quienes creen que Gendarmera es una Institucin poco transparente donde
no existen ni canales comunicativos limpios, ni libertad para el ejercicio honesto de la profesin. Existiendo cosas vedadas y
otras permitidas pero con la correspondiente autorizacin de acuerdo a la Planta III.
En cuanto a la visin de la cultura organizacional observamos dos dimensiones que chocan en cuanto al aspecto de
esparcimiento y beneficios.
La primera dimensin muestra una parte de la Planta III que se encuentra completamente conforme con los beneficios que
brinda la Institucin, siendo agradecidos y sintindose superiormente beneficiados frente a otras instituciones en cuando a
alimentacin, medicamentos y recreacin individual como familiar.
Y por su parte la segunda dimensin muestra aquella fraccin de la Planta III que considera que Gendarmera no tiene
beneficios para sus Funcionarios y que esto se amplia en el sentido de manifestar que ni siquiera existe una preocupacin por
ellos desde elementos como la distraccin hasta ms formales como capacitaciones.
97
IX.- Estudio Cuantitativo
98
Identificacin con la Institucin

Cul es su grado de identificacin con Gendarmera de Chile?
La Regin de Antofagasta muestra el mayor porcentaje de Identificacin con un 43% del total y a su vez el mayor
porcentaje de Nada de Identificacin con un 2,5%
Todos los Entrevistados
99
Pertenencia con la Institucin

Cul es su grado de pertenencia con las siguientes frases?
X= 26%
X= 43%
X= 10%
X= 9%
X= 3%
X= 9%
La Regin de Antofagasta muestra el mayor promedio porcentual con un 32% de Pertenencia global con la Institucin a
su vez la Planta I presenta un promedio porcentual se 47%, siendo los promedios porcentuales ms bajos los de la Regin
Metropolitana y la Planta III, ambos bajo el 25%
100
Nivel de Satisfaccin
Evalu con nota 1 a 7 su nivel de satisfaccin con Gendarmera de Chile?
X= 5,2
X= 5,8
X= 5,2
La Regin de Antofagasta registra el nivel ms bajo de Satisfaccin con un promedio de 4,9 y un neto real de
Satisfaccin negativo con -15,2, seguido de la Regin Metropolitana con un -11,4
NR no incluidos
X= 5,2
101
Importancia de Labor Desempeada

Evalu con nota de 1 a 7 el nivel de importancia de la Labor Desempeada?
X= 6,1
X= 6,3
X= 6,1
X= 6,2
La Regin de Antofagasta registra el nivel ms bajo de Importancia con la Labor Desempeada con un promedio de 5,9
y un neto real de Importancia de 31,6, la Regin del Bo Bo registra un promedio de 6,2
102
Conocimiento de la Institucin
Escriba el nombre del Fundador de la Institucin?
La Regin del Bo Bo registra dentro de las regiones un 68,3% para la opcin de Manuel Bulnes Prieto y la Regin de
Antofagasta presenta un 41,8 % de NR (No Sabe/No Responde)
103
Escriba el Ao de la Creacin de la Institucin?
La Regin de Metropolitana registra dentro de las regiones el mayor desconocimiento sobre el ao de creacin de la
Institucin con un 46,9% de NR (No Sabe/No Responde)
104
Responda si es Verdadero o Falso a la definicin de la Misin de Gendarmera?
Falso: 28%
NR: 4%
Verdadero: 68%
Falso: 44%
Falso: 27%
Verdadero: 56%
NR: 4%
Falso: 26%
Verdadero: 69%
NR: 3%
Verdadero: 71%
La Regin de Antofagasta registra dentro de las regiones el mayor desconocimiento sobre la Misin Institucional con un
33% de NR (No Sabe/No Responde)
105
Valores y Mensaje de la Institucin

De los siguientes valores enumere de menor a mayor segn el grado de importancia para la Institucin?
Ranking de Importancia
Valores y Mensaje
1
NR
Dignidad con Familiares de Reos
8,4%
6,7%
6,4%
6,1%
9,0%
11,5%
22,2%
13,8%
15,8%
5,3%
Respeto de Derechos de Reos
6,9%
11,3%
7,6%
8,2%
9,9%
12,8%
13,3%
13,2%
16,8%
4,9%
Profesionalismo
25,3%
13,0%
8,4%
8,6%
6,9%
6,9%
5,3%
8,7%
16,9%
3,5%
Eficacia
2,8%
13,3%
16,0%
17,3%
11,5%
9,2%
9,2%
3,0%
17,8%
4,2%
Honestidad
9,5%
12,5%
12,7%
13,7%
13,0%
9,9%
6,3%
5,3%
17,3%
4,1%
Proteccin Ciudadana
14,3%
5,9%
5,8%
9,4%
10,7%
10,7%
9,5%
16,3%
17,4%
4,8%
Eficiencia
5,4%
11,8%
18,9%
12,5%
11,2%
7,6%
8,4%
5,8%
18,4%
4,2%
Reinsercin
10,2%
8,2%
8,4%
8,1%
12,2%
15,1%
7,6%
11,8%
18,4%
4,7%
106
Percepcin de Atributos Corporativos

Evalu con nota de 1 a 7 los atributos de la Institucin?
Promedios:
4,8
NR no incluidos
4,6
4,7
4,9
4,8
4,7
4,9
107
Conceptos de Identidad Corporativa

Escriba una palabra o concepto que describa para usted la identidad Corporativa de la Institucin?
% Total y por Plantas

Conceptos Neutros
7,7
17,7
Fuente Laboral
7,2
5,6
8,6
3,1
Carceleros
2,3
2,8
2,3
2,3
5,6
3,2
6,9
Labor y Servicio
0,8
0,7
1,5
Sacrificio
2,1
5,6
2,5
3,6
2,3
9,2
Gendarmes
0,5
0,5
0,8
Deficiencia
1,6
5,6
0,9
3,1
Profesionalismo
2,0
1,8
3,1
Deber
0,5
0,2
1,5
Esfuerzo y Sacrificio
1,5
2,8
1,6
0,8
Responsabilidad
1,6
1,1
3,8
Poltica
0,3
0,2
0,8
Sin Compromiso
1,3
1,8
Lealtad
1,5
2,8
1,8
Disciplina
0,3
2,8
0,2
Desigualdad
1,0
1,4
Respeto
0,8
1,1
Otras
2,0
1,2
3,2
Desconocida
1,0
2,8
1,1
Proteccin
0,8
0,5
2,3
Total
11,6
8,4
11,7
10,9
Mala
0,8
0,9
0,8
Buena
0,8
1,1
Otras
5,8
4,7
9,5
Familiar
0,7
0,5
1,5
Total
17,4
19,6
17,2
16,5
Transparencia
0,5
0,5
0,8
Integracin
0,5
2,8
0,2
0,8
Honestidad
0,5
0,5
0,8
Emprendimiento
0,5
0,7
Eficacia
0,5
0,7
Otras
7,7
8,4
6,2
5,6
Total
36,3
33,5
29,9
52,5
II
Seguridad Ciudadana
10,2
13,9
Compromiso
4,1
Reinsercin
II
Conceptos
Negativos
III
Conceptos Positivos
III
Resumen de
Conceptos
II
II

T
II
III
Positivos
33,6
33,5
29,9
52,5
Neutros
11,6
8,4
11,7
10,9
Negativos
17,4
19,6
17,2
16,5
Total: NR 36,3% - Planta I: NR 38,9% - Planta II: NR 40,7% - Planta III: NR 20,8%
108
Auto Cuidado
De las siguientes frases marque su grado de resguardo o proteccin, es decir cuan protegido se siente usted?
109
Satisfaccin Profesional
Evalu en una escala de 1 a 7 su nivel de Satisfaccin Profesional con la Institucin?
X= 5,1
NR no incluidos
X= 5,4
X= 5,0
X= 5,2
110
Desarrollo Profesional
Evalu en una escala de 1 a 7 el nivel de Desarrollo Profesional otorgado por la Institucin?
X= 4,6
NR no incluidos
X= 5,1
X= 4,5
X= 4,7
111
Compromiso de la Institucin
Evalu en una escala de 1 a 7 su grado de compromiso Institucional por Capacitar, Instruir, y desarrollar competencias?
X= 4,3
NR no incluidos
X= 4,7
X= 4,2
X= 4,5
112
Percepcin Clima
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo se encuentra usted con las siguientes frases ?
113
Prcticas Discriminatorias en el Ambiente Laboral

Siente usted que en la Institucin existe algn grado de prcticas discriminatorias?
NO: 31%
NR: 4%
SI: 65%
NO: 44%
NR: 6%
NO: 29%
SI: 50%
NR: 5%
NO: 33%
SI: 66%
NR: 2%
SI: 65%
114
Nivel de Recomendacin
Evalu con nota de 1 a 7 su intencin de recomendar a la Institucin a sus familiares, amigos o conocidos?
X= 5,0
NR no incluidos
X= 5,5
X= 5,0
X= 5,0
115
Conocimiento de las Asociaciones de Funcionarios

Escriba los nombres de las Asociaciones de Funcionarios ?
116
Lealtad con la Institucin

Evalu en una escala de 1 a 7 las siguientes afirmaciones ?
Promedios:
4,5
NR no incluidos
4,4
5,4
4,3
6,3
3,5
5,0
5,0
117
Conceptos del Clima Organizacional

Quisiera que escribiera una palabra o concepto que describa que es para usted la Institucin ?

T
II

Conceptos
Negativos
Conceptos Positivos
II
III
Conceptos Neutros
III
Estabilidad Laboral
45,9
44,4
48,4
37,7
Diamante en Bruto
0,8
0,2
3,1
Sacrificio
1,0
1,1
0,8
Familiar
2,6
5,6
1,8
4,6
Procedimiento
0,5
0,2
1,5
Esfuerzo
1,0
1,4
Compromiso
2,5
2,3
3,8
Jerarqua
0,5
0,7
Baja Remuneracin
0,8
2,8
0,9
Orgullo
1,3
1,6
0,8
Labor
0,3
1,5
Desilusin
0,7
0,7
0,8
Desarrollo Personal
1,3
2,8
1,1
1,5
Poltica
0,3
0,2
0,8
Crcel
0,5
0,5
0,8
Responsabilidad Social
1,2
2,8
0,7
2,3
Disciplina
0,3
2,8
0,2
Poder
0,3
2,8
0,8
Respeto
1,2
2,8
1,1
0,8
Otras
2,4
1,0
2,4
Mediocridad
0,3
0,2
0,8
Reinsercin
1,2
0,9
2,3
Total
5,1
2,8
2,5
9,3
Estancamiento
0,3
1,5
Seguridad
1,0
0,9
1,5
Otras
5,2
8,4
2,8
7,2
Satisfaccin
1,0
1,1
0,8
Total
10,1
14,0
7,6
12,7
Importancia
0,8
2,8
0,9
Vocacin
0,7
2,8
0,5
0,8
Servicio Pblico
0,7
0,5
1,5
Oportunidad
0,7
0,5
1,5
Futuro
0,7
2,8
0,7
Todo para m
0,5
2,8
0,5
Otras
6,1
4,9
9,3
Total
69,4
69,6
68,4
69,2
Resumen de
Conceptos
II
II

T
II
III
Positivos
69,4
69,6
68,4
69,2
Neutros
5,1
2,8
2,5
9,3
Negativos
10,1
14,0
7,6
12,7
Total: NR 18,4% - Planta I: NR 16,7% - Planta II: NR 21,0% - Planta III: NR 10,0%
118
Significado de Himnos, Ritos, Smbolos y escarapelas

Describa en breves palabras que significa para usted los Himnos, Ritos, Smbolos y Escarapelas de la Institucin ?
%
119

Diagnostico de Identidad Corporativa de Una Empresa

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Diagnostico de Identidad Corporativa de Una Empresa

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Estudio Diagnstico de Identidad Corporativa

Preparado exclusivamente para Gendarmera de Chile

Vctor Ramrez Panatt

Nelson Rojas Sariego

Vicente Montecinos Kindermann

Suley Vergara Gacita

Juan Pablo Febre Santis

Jos Gonzlez Lufn

Jos Francisco Letelier Radich

Juan Esteban Reyes Valdivia

Margarita Orellana Llanos

Iris Llanos Olivares

Patricio Astudillo Guzmn

Mapa de Puntos Crticos y Situacin Identidad Corporativa

I.- Propsito del Estudio..........................................

II.- Objetivos del Estudio...

III.- Ficha Metodolgica.

Diagrama de Flujo Operacional...

Anlisis Documental Institucin Dimensiones de Anlisis.

V.- Desk Research.. 29

VI.- Entrevistas Informantes Claves 56

VII.- Entrevistas en Profundidad....

VIII.- Focus Groups..

IX.- Estudio Cuantitativo.

Identificacin con la Institucin....

I.- Propsito del Estudio

Generacin de lineamientos idneos a seguir para la configuracin de la

II.- Objetivos del Estudio

III.- Ficha Metodolgica

Diagrama de Flujo Operacional

Estudio Descriptivo - Documental

Oficial Penitenciario Administrativo

Metodologa Desk Research

Metodologa Estudios Cualitativos

Estudio Cualitativo, de carcter Exploratorio Descriptivo que pretende explorar y

Sesiones de conversacin y entrevistas en profundidad con funcionarios de los

Funcionarios de la Institucin pertenecientes a la Planta I, II y III

Regiones: Regin de Antofagasta, Regin del Bo Bo y Regin Metropolitana

Las muestras han sido construidas de acuerdo a la divisin de segmentos

Diseo de Muestra Entrevistas

Entrevistas Informantes Claves

Sub Oficial con 5

Civil con 30 Aos

Diseo de Muestra Focus Groups

Metodologa Estudio Cuantitativo

Investigacin cuantitativa con encuestas a una muestra de funcionarios

Entrevistas autoaplicadas a sujetos representativos de la institucin del grupo

Cuestionario Semi - estructurado, que contiene tanto un mdulo de preguntas

Funcionarios de la Institucin pertenecientes a la Planta I, II y III

Regin de Antofagasta, Regin del Bo Bo y Regin Metropolitana

Las muestras fueron obtenidas de Gobierno Transparente y Gendarmera de Chile

N Todos los Funcionarios (100%)

Of. Penitenciarios Adm. Of. Penitenciarios Vig. Penitenciarios Profesionales

Regiones solicitadas en las Bases Tcnicas

N Regiones Solicitadas (49% del total de Funcionarios)

Of. Penitenciarios Adm. Of. Penitenciarios Vig. Penitenciarios Profesionales

n Regiones Solicitadas (35% del total de Regiones Solicitadas)

Of. Penitenciarios Adm. Of. Penitenciarios Vig. Penitenciarios Profesionales

IV.- Informe Final Consolidado

Modelo General de construccin de identidad

Esquema Modular de la Identidad de Gendarmera de Chile

Transmisin del orgullo organizacional