KARL EMIL MAXIMILIAN

MAX WEBER

MODELO BUROCRATICO DE
ORGANIZACIN.

CONTEXTO HISTORICO Y SOCIOECONOMICO

La burocracia, como base del sistema moderno de produccin
tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del
Renacimiento. Weber seala que el sistema moderno de
produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un
nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomin
"tica protestante": el trabajo duro como ddiva de Dios, el
ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las
rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en
smbolos materiales. Verific que el capitalismo, la burocracia y
la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que
surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas
entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en
los cambios religiosos.

CONCEPTO DE BUROCRACIA Y TIPO DE ORGANIZACIN

DONDE SE APLICA

FORMA DE ORGANIZACIN HUMANA, BASADA EN LA

RACIONALIDAD, ADECUACION DE LOS MEDIOS A LOS
FINES, PARA GARANTIZAR LA MAXIMA EFICIENCIA
POSIBLE EN EL LOGRO DE SUS OBJETIVOS.
ENTRE LOS TIPOS DE ORGANIZACIONES EN LAS QUE
SE APLIC:
ESTADO
IGLESIA
UNIVERSIDAD
GRANDES EMPRESAS

PRINCIPALES REPRESENTANTES

Max Weber (1864-1920): Socilogo alemn, creador de la Sociologa de

la burocracia, Profesor de la Universidad de Friburgo y de Heidelberg,
Creador de las estructuras de autoridad, Sus principales obras son La
tica protestante y el espritu del capitalismo, La teora social en la
organizacin econmica.
Kast y Rosenzweig: Enfatizan que el camino moderno consiste en
utilizar el modelo burocrtico de Weber como punto de partida, La
forma burocrtica es ms apropiada para actividades rutinarias y
repetitivas de la organizacin.
Robert K. Merton ( 1910 2003): representa la burocracia a travs de
un modelo que se basa en las consecuencias no previstas (es decir en
las disfunciones de la burocracia) de organizar dentro de los principios
de la mquina (sistema cerrado).
PHILIPH SELZNICK (1919 -2010): Enfatiza que la burocracia presenta
consecuencias no previstas que se derivan de los problemas
relacionados a la organizacin informal .
Alvin Gouldner (1920 -1980): Llevo a cabo una investigacin y concluy
que no existe un nico modelo de burocracia, pero si una variedad de
grados de burocratizacin.

PREMISAS DEL MODELO BUROCRATICO

ES LA ORGANIZACIN EFICIENTE PORNATURALEZA:
1.
REGLAMENTOS ESTABLECIDOS POR ESCRITO.
2.
COMUNICACIONES FORMALES.
3.
DIVISION SISTEMATICA DEL TRABAJO.
4.
IMPERSONALIDAD DE LAS RELACIONES.
5.
JERARQUIA DE AUTORIDAD.
6.
PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS.
7.
COMPETENCIA TECNICA Y MERITOS EN ELECCION.
8.
ESPECIALIZACION DE LOS ADMINISTRADORES.
9.
PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES.
10. COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO.

TECNICAS Y HERRAMIENTAS DEL MODELO

1.
2.
3.
4.
5.

REGLAMENTOS ESTABLECIDOS POR ESCRITO.

COMUNICACIONES FORMALES.
DIVISION SISTEMATICA DEL TRABAJO.
IMPERSONALIDAD DE LAS RELACIONES.
JERARQUIA DE AUTORIDAD.

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL MODELO

Profesionalizacin

de los participantes.
Racionalidad en relacin con el logro de los objetivos de la
organizacin.
Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el
conocimiento exacto de la organizacin.
Interpretacin inequvoca garantizada por la reglamentacin
especfica y escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la
estandarizacin y la reduccin de costos y errores.
Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin inmediata
del personal que se retira.
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario
conoce aquello que se exige de l y cules son los lmites entre sus
responsabilidades y las de los dems colaboradores.

CONTRIBUCION DEL MODELO EN LA ADMINISTRACION

En la administracin moderna, difcilmente vamos a encontrar
en su totalidad las ideas expuestas por Max Weber, debido a que
no solo encontramos un solo modelo de ideas sobre la
burocracia, entre las que se destacan tenemos:
La especializacin de operarios y de procesos del trabajo.
La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.
La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones.
La uniformidad de prcticas institucionalizadas.
La no duplicacin de funciones.
La profesionalizacin de la funcin administrativa como distancia
de la funcin de los accionistas.
Los meritos por el talento de las personas.
Lo que se haga como se debe lograr NO lo que se quiere.

CRITICAS Y DEBILIDADES DEL MODELO BUROCRATICO

1.
2.
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4.
5.
6.
7.
8.

EXAGERADO APEGO A LOS REGLAMENTOS.

EXCESO DE FORMALISMO Y PAPELEO.
RESISTENCIA AL CAMBIO.
DESPERSONALIZACION DE LAS RELACIONES.
DECIDE EL JERARCA Y NO EL MAS CAPAZ.
LOS PROCEDIMIENTOS SE VUELVEN RUTINARIOS.
EXAGERACION EN SIGNOS DE AUTORIDAD.
DIFICULTAD EN ATENCION A CLIENTES.

CRITICA PERSONAL SOBRE EL MODELO BUROCRATICO

La tendencia actual es utilizar el modelo burocrtico

weberiano como punto de partida, sin dejar de reconocer
tambin
sus
limitaciones
y
las
consecuencias
disfuncionales de este enfoque altamente estructurado. A
riesgo de sobre simplificarlo, este punto de vista, sugiere:
Que la forma burocrtica es ms apropiada para
actividades rutinarias donde la productividad es el
objetivo.
No es apropiada para algunas organizaciones que van
dirigidas a otro tipo de objetivos (flexibilidad, creatividad
y innovacin).
El modelo de weber es altamente mecanicista.

POSICION CRITICA SOBRE USO ACTUAL DEL MODELO

ESTE MODELO SE ENCUENTRA EN LA MAYORIA DE EMPRESAS DEL
ESTADO Y EN EL ESTADO MISMO, YA QUE EN ELLA ENCONTRAMOS
DIFERENTES NIVELES DE ADMINISTRACION Y POR ENDE
GERARQUIA EN EL MANDO Y TOMA DE DECISIONES, COMO ES EL
CASO DE NUESTRAS FUERZAS MILITARES, E INCLUSIVE SE PUEDE
VER ESTA CLASE DE MODELO EN LA IGLESIA CATOLICA. PUES EN
ESTA CLASE DE EMPRESAS EXISTEN TAMBIN BENEFICIOS DESDE
EL PUNTO DE VISTA DE LAS PERSONAS EN LA ORGANIZACIN,
PUES SE FORMALIZA LA JERARQUA, SE DIVIDE EL TRABAJO Y
FUNCIONES, ENTRE LAS PERSONAS DE MANERA ORDENADA, Y
ESTAS SE ENTRENAN PARA VOLVERSE ESPECIALISTAS EN SUS
CAMPOS ESPECFICOS, PUDIENDO HACER CARRERA EN LA
ORGANIZACIN, DE ACUERDO CON LOS MERITOS PERSONALES Y
SU COMPETENCIA TCNICA.