Breve explicacin del desarrollo de la seguridad.

La seguridad es tan antigua como el hombre mismo:

Es una necesidad humana, instintiva, primaria,

fuerte y profundamente psicolgica.

Es uno de los temas mas difciles de definir.

Es algo intangible, nebuloso.

Es inherente al hombre y a cualquier ser vivo.

Es un concepto psquico.

No es autnomo no confundir con reflejos y

hemostasia

Dos formas en que el hombre enfrenta la

seguridad

Seguridad
mgica

Seguridad
cientfica

Uso de imgenes,
trboles, amuletos,
horscopos, oraciones,
lectura de cartas etc.

Se basa en la bsqueda y
el dominio de la evidencia
y la verdad cientfica

Constituyen formas en que

el hombre busca su
seguridad y lucha contra los
peligros intentando obtener
tranquilidad y evitar la
incertidumbre, la angustia,
miedo, ansiedad, temor

Las consecuencias reales de

los accidentes y la
existencia de riesgos son
fenmenos que tienen
causas materiales
concadenadas sobre las
cuales se ejercen tcnicas
preventivas y protectoras

El surgimiento de la seguridad ocupacional se deriva de tres

grandes acontecimientos de la historia

La Revolucin Industrial,

El nacimiento del movimiento obrero

La promulgacin de leyes protectoras en

diferentes
pases
del
mundo
industrializado de la poca

La Revolucin Industrial que inicio en Gran Bretaa en el

ultimo decenio del S. XVII y tuvo su fase decisiva entre 1800
y 1830 desencadeno, en un lapso de tiempo relativamente
corto, el paso de una economa agraria y artesana, a otra
economa dominada por la mecanizacin y la industria.

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral.

1877; En el Estado de Massachussets, fue aprobada la primera Ley que

exigi en los Estados Unidos la proteccin de maquinaria peligrosa.
1885; En el gobierno de Bismarck en Alemania fue promulgada una Ley
que se difundi en Europa e Inglaterra llamada: Legislacin para la
Indeminizacin de los Obreros.
1896; Nace la National Fire Protection Association (NFPA), ese
mismo da es publicado el Handbook of the Underwriters Bureau of
New Englad, hoy llamado: Fire Protection Handbook, la biblia de la
proteccin contra incendios, el libro mas reconocido en este tema..
1908; El Congreso de los Estados Unidos promulga la primera Ley de
ese pas para indeminizar por accidentes de trabajo. Sus beneficios
fueron escasos y se limitaron solo a ciertas clases de trabajadores
federales. Varios estados promulgaron leyes de este tipo pero fueron
consideradas inconstitucionales, y finalmente en 1911 en New Jersey
se aprob una Ley que logro subsistir siguiendo otros estados su
ejemplo.

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral

1912; Como resultado de una convencin efectuada por la Asociacin

de Ingenieros Electricistas del Hierro y del Acero de Milwaukee nace el
primer programa continuo de seguridad industrial de que se tiene noticia
en los EU. En esta sesin se integro una comisin que dio origen en 1913
al National Safety Council, entidad que aun permanece como una de las
organizaciones de mayor prestigio mundial en materia de seguridad.
1919; Se funda la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) con el
propsito de adoptar normas internacionales sobre condiciones de trabajo.
Algunas de sus primeras normas protegieron a los trabajadores de los
riesgos del trabajo.
1927; Herbert W. Heinrich, un Ingeniero Industrial americano presenta
en un Congreso del National Safety Council el promedio del costo
indirecto de los accidentes, basado en estudios que el y sus socios
realizaron en fabricas aseguradas por su oficina, este estudio es el origen
del Triangulo de Heinrich.
1938: Nace la National Conference of Governmetal Industrial Hygienists,
en 1946 esta se transforma en la actual Conferece of Governmental
Industrial Hygienists (ACGIH)

Sucesos mundiales que han dado certidumbre a la seguridad laboral

170 aos de evolucin

2001
1960; Frank Bird presenta su modelo sobre el origen de los
accidentes, el cual se basa en estudios de H. Heinrich y se
caracteriza por su insistencia en encontrar el origen de los
accidentes, sobre la base de la pregunta porque? que se reitera
en cuanto se tiene la respuesta a la pregunta anterior, es decir
define la causa del accidente en una cadena de sucesos.
1970; William Haddon al plantear su modelo de causalidad de
accidentes define los conceptos de: costos directos y costos
indirectos. Usados aun hoy en da para definir algunas de las
consecuencias de los accidentes.
1970; El Congreso de los Estados Unidos aprueba la Ley
Williams-Steiger, sobre seguridad ocupacional, creando con ello
la Occupational Safety and Healt Administration (OSHA).
2001; La OIT establece cada 28 de Abril como el Da Mundial
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, esta celebracin es el
resultado de una iniciativa promovida por trabajadores de Estados
Unidos y Canad en homenaje a la memoria de los trabajadores
muertos o heridos en su trabajo.

Da Mundial
de la
Seguridad

1970

Nacimiento de l
OSHA

1900

Nacimiento de l
OIT

1900

Promulgacin
primeras leyes
laborales
protectoras

1831

Primer
sindicato

IV. Requisitos legales de la Seguridad

en el Trabajo

La legislacin es un diente del engranaje que hace

funcionar la seguridad laboral
Para algunos es tan solo un
requisito mas que hay que
cumplir
para
evitar
sanciones. Para otros es un
medio
para
justificar
acciones de seguridad.

De la manera que quiera verse la

legislacin tiene el mismo objetivo
de la seguridad
Prevenir
lesiones.

la

ocurrencia

de

Conocerla a fondo y estudiar sus

beneficios
mas
que
sus
repercusiones
es
tarea
fundamental del profesional de la
seguridad.

Requisitos legales

Semblanza histrica de la legislacin mexicana de seguridad

1857, los primeros conceptos sobre la proteccin de los trabajadores fueron
incluidos en la Constitucin Poltica del Estados Unidos Mexicanos de esa
poca.

1904, el 30 de Abril es publicada la Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de

Mxico, la cual establece por primera vez en nuestro pas la responsabilidad civil
del patrn en los accidentes de trabajo. Posteriormente el 9 de Abril el estado de
Nuevo Len publica su propia Ley Sobre los Accidentes de Trabajo. Estas leyes
son consideradas como las precursoras de lo que hoy es la Ley del Seguro
Social, en nuestro pas.

1917, es publicada la Constitucin Poltica del Estados Unidos mexicanos y fija

en su Articulo 123 los derechos laborales fundamentales y las bases de la
seguridad en el trabajo.

Semblanza histrica de la legislacin mexicana de seguridad

1931, se publica la Ley Federal del Trabajo
que fue abrogada y sustituida por una
nueva Ley en 1970.
1934, se publica el Reglamento de
Labores Peligrosas e Insalubres para
Mujeres y Menores, ese mismo ao se
publica el Reglamento de Medidas
Preventivas de Accidentes de Trabajo.
1936, es Publicado el Reglamento para la
Inspeccin de Generadores de Vapor y
Recipientes Sujetos a Presin, el cual
funciono hasta 1997.
1943, se publica la Ley del Seguro Social.
Hasta 1944 se otorgaron los servicios
mdicos en todas sus modalidades.
1967 se publica el Reglamento de
Seguridad en los Trabajos de las Minas, el
cual seria abrogado en 1997.

1978 es publicado el Reglamento General

de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
mismo que abrogado en 1997 con la
entrada en vigor del RFSHMAT.
1993 con la entrada en vigor de la NOM013-STPS-1993 inicia el proceso de
cambio de los antiguos instructivos de
seguridad a NOMs.
2001 es reformada la Ley del Seguro
Social.
2002 se publica el Reglamento en Materia
de Afiliacin, Clasificacin de Empresas,
Recaudacin y Fiscalizacin, de la Ley del
Seguro Social, el cual abrogo el
Reglamento para la Clasificacin de
Empresas y Determinacin de la prima en
el Seguro de RT.

Como estamos hoy?

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Trabajo.
Reglamento Federal de Seguridad, higiene y medio
ambiente de trabajo
Normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y
salud.

Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 123:
Fraccin XIV
Los empresarios sern responsables de los accidentes del
trabajo y de las enfermedades profesionales de los
trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la
profesin o trabajo que ejecuten;
Por lo tanto, los patrones debern pagar la indemnizacin
correspondiente, segn que haya trado como consecuencia
la muerte o simplemente incapacidad temporal o
permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes
determinen.
Esta responsabilidad subsistir, aun en el caso de que el
patron contrate el trabajo por un intermediario;

Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 123:
Fraccin XV
El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la
naturaleza de su negociacin los preceptos legales sobre
higiene y seguridad en las instalaciones de su
establecimiento,
y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes
en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, as como organizar de tal manera ste, que resulte
la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores,
y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres
embarazadas. Las leyes contendrn, al efecto las sanciones
procedentes en cada caso;

Ley Federal del Trabajo

Articulo 47.- Son causas de rescisin de la relacin
de trabajo, sin responsabilidad para el patrn:
Fraccin VII: Comprometer el trabajador, por su imprudencia o
descuido inexcusable, la seguridad del establecimiento o de las
personas que se encuentren en l.
Fraccin XII: Negarse el trabajador a adoptar las medidas
preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar
accidentes o enfermedades.

Ley Federal del Trabajo

Articulo 51.- Son causas de rescisin de la relacin
de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador:
Fraccin VII: La existencia de un peligro grave para la
seguridad o salud del trabajador o de su familia, ya sea por
carecer de condiciones higinicas el establecimiento o porque
no se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las
leyes establezcan.
Fraccin VIII: Comprometer el patrn, con su imprudencia o
descuido inexcusables, la seguridad del establecimiento o de
las personas que se encuentran en l.

Ley Federal del Trabajo

Articulo 132.- Son obligaciones de los patrones,
Fraccin XVI Instalar, de acuerdo con los
principios de seguridad e higiene, las fbricas,
talleres, oficinas y dems lugares en que
deban ejecutarse las labores, para prevenir
riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, as
como adoptar las medidas necesarias para
evitar que los contaminantes excedan los
mximos permitidos en los reglamentos e
instructivos que expidan las autoridades
competentes. Para estos efectos, debern
modificar, en su caso, las instalaciones en los
trminos que sealen las propias autoridades;
Fraccin XXVII Proporcionar a las mujeres
embarazadas la proteccin que establezcan los
reglamentos;
Fraccin XXVIII Participar en la integracin y
funcionamiento de las Comisiones que deban
formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo
con lo establecido por esta Ley

Fraccin XVII Cumplir las disposiciones

de seguridad e higiene que fijen las leyes
y los reglamentos para prevenir los
accidentes y enfermedades en los
centros de trabajo y, en general, en los
lugares en que deban ejecutarse las
labores; y, disponer en todo tiempo de
los medicamentos y materiales de
curacin indispensables que sealen los
instructivos que se expidan, para que se
presten oportuna y eficazmente los
primeros auxilios; debiendo dar, desde
luego, aviso a la autoridad competente
de cada accidente que ocurra;
Fraccin XVIII Fijar visiblemente y
difundir en los lugares donde se preste el
trabajo, las disposiciones conducentes
de los reglamentos e instructivos de
seguridad e higiene

Ley Federal del Trabajo

Articulo 134.- Son obligaciones de los trabajadores,
Fraccin II Observar las medidas preventivas e higinicas que
acuerden las autoridades competentes y las que indiquen los
patrones para la seguridad y proteccin personal de los
trabajadores;
Fraccin III Observar las medidas preventivas e higinicas que
acuerden las autoridades competentes y las que indiquen los
patrones para la seguridad y proteccin personal de los
trabajadores;

RFSHMAT

Contar, en su caso, con las autorizaciones en materia de seguridad e higiene, a que se refiere
este Reglamento;

III. Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para identificar las posibles
causas de accidentes y enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas para
prevenirlos, conforme a lo dispuesto en las Normas aplicables, as como presentarlos a la
Secretara cuando sta as lo solicite;

IV. Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las condiciones ambientales del
centro de trabajo, empleando los procedimientos que para cada agente contaminante se
establezcan en las Normas correspondientes, y presentar a la Secretara los estudios respectivos
cuando sta as lo requiera;

V. Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o seales de seguridad e higiene
para la prevencin de riesgos, en funcin de la naturaleza de las actividades que se desarrollen,
conforme a las Normas correspondientes;

VI. Elaborar el programa de seguridad e higiene y los programas y manuales especficos a que se
refiere el presente Reglamento, en los trminos previstos en el artculo 130 del mismo y en las
Normas aplicables;

VII. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencin de riesgos y atencin de

emergencias, de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo;

VIII. Permitir la inspeccin y vigilancia que la Secretara o las autoridades laborales que acten en
su auxilio practiquen en los centros de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de la
normatividad en materia de seguridad e higiene; darles facilidades y proporcionarles la
informacin y documentacin que les sea requerida legalmente;

RFSHMAT

IX. Presentar a la Secretara cuando sta as lo requiera, los

dictmenes emitidos por las unidades de verificacin;

X. Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo

que se requieran, de acuerdo a la naturaleza de las actividades
realizadas en el centro de trabajo;

XI. Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento,

dispositivos permanentes para los casos de emergencia y
actividades peligrosas, que salvaguarden la vida y salud de los
trabajadores, as como para proteger el centro de trabajo;

XII. Dar aviso a la Secretara de los accidentes de trabajo que

ocurran;

XIII. Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones

de seguridad e higiene en los centros de trabajo; as como dar
facilidades para su ptimo funcionamiento;

XIV. Promover que en el reglamento interior de trabajo a que se

refiere el Captulo V del Ttulo VII de la Ley, se establezcan
disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para
la prevencin de riesgos y proteccin de los trabajadores, as como
del centro de trabajo, y

XV. Las dems previstas en otras disposiciones jurdicas aplicables.

NOMS en materia de seguridad vigentes.

37 NOMs vigentes
agrupadas en cinco categoras
SEGURIDAD

HIGIENE

ORGANIZACION ESPECIFICAS

MATERIALES

Conceptos Generales de Seguridad

Control

Proceso mediante el cual se implementan

medidas preventivas para controlar o eliminar
daos futuros.

Incluye la aplicacin de medidas correctivas para

controlar o eliminar peligros existentes.

En seguridad ocupacional existen tres mtodos

de control:
+ eficaz

- eficaz

Controles de ingeniera: Se elimina el dao potencial mediante

especificaciones en diseos, mtodos de sustitucin, aislamiento, cercado,
ventilacin, extraccin, etc.

Controles administrativos: Reducen la exposicin de personal por medio de

mtodos como entrenamiento, reduccin de horas laborales, rotacin de
tareas, programas de mantenimiento, actividades de orden y limpieza, higiene
personal, procedimientos instrucciones de trabajo,

Equipos de Proteccin Personal: Se usa para proteger al personal del

entorno, pueden combinarse con los controles administrativos y de ingeniera