Sistema Nacional de

Inversin Pblica
SNIP

NOVIEMBRE 2011

QU ES EL SNIP?
Sistema

administrativo del Estado que

acta como un sistema de certificacin de
calidad de los proyectos de inversin
pblica
Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la
inversin a travs de principios , procesos,
metodologas y normas tcnicas.

POR QU ES NECESARIO EL SNIP?

Para gastar bien los recursos
pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos.

ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.

En el ao 2002 la Ley de
Bases de Descentralizacin,
dispone
el
desarrollo
progresivo del SNIP en los
Gobiernos Locales en su
condicin
de
Sistema
Administrativo del Estado.

2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)

2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

INTEGRANTES DEL SNIP

DGPM - MEF

rgano Resolutivo
Titular del Sector

6
Gobiernos
Regionales y
Locales

SNIP

4
Unidades
Ejecutoras

Oficinas de
Programacin
Sectoriales OPIs

3
Unidades
Formuladoras

NORMATIVIDAD DEL SNIP

Ley

27293 modificada por Ley 28802

Reglamento
DS102-2007-EF
vigencia
02.08.2007
Directiva General, Resolucin Directoral N
002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia
10.02.2009

ANTECEDENTES
ANTES NO HACAMOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN

Idea

Expediente
Tcnico

Ejecucin
Obra

de

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

PERO LA INVERSIN NO
SIEMPRE ES DE
CALIDAD

MADRE DE DIOS
Mirador de Tambopata
El
Municipio
de
Tambopata
construy un mirador de ms de 40
m. de altura.
Pese a que cost 2 millones de soles
y el mantenimiento mensual es de S/.
200,000, el ascensor no est
operativo por los altos costos de
electricidad. Adems, su ubicacin
obstruye el trfico.
La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Slo el 34.8% de la poblacin cuenta
con abastecimiento de agua.

Estadio y Municipalidad de
Echarate, Cusco

QU ES UN PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA?
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

NO SON PIPS

Las intervenciones que constituyen gastos de

operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.

Desde el 2007: SNIP

Descentralizado
SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o

Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
monto
segn su competencia,
salvo aquellos con endeudamiento
o que requieran aval del Estado.

El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.
(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto

ESTUDIOS REQUERIDOS POR

MONTO DE INVERSIN
MONTO DE INVERSIN
Hasta S/. 1200,000
Mayor a S/. 300,000
hasta S/. 6000,000
Mayor a S/. 6000,000
hasta S/. 10000,000
Mayor a S/. 10000,000

ESTUDIOS REQUERIDOS
Perfil simplificado
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad

PRE INVERSIN

La elaboracin del Perfil es obligatoria

La OPI podr autorizar la elaboracin del
estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio
de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la
alternativa a ser analizada en el estudio de
Factibilidad.
Aplicable a PIP que no se financien con
recursos de endeudamiento.

QU ES UN PROYECTO
VIABLE?

Socialmente rentable

Sostenible

Compatible

beneficios
costos

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.

con las polticas

sectoriales nacionales.

Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas.

Ciclo del Proyecto

Preinversin

Inversin

Postinversin

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad

Expediente
Tcnico

Ejecucin

Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin
Ex post

ASPECTOS PRINCIPALES DE UN
ESTUDIO DE PREINVERSIN

IDENTIFICACIN
Identificacin

del Problema

El diagnstico busca entender las condiciones actuales

del problema que afecta a la poblacin y es necesario
atender con el proyecto.
Identificacin

de alternativas de solucin

Las alternativas de solucin son aquella combinacin de

acciones que pueden dar solucin al problema
identificado.

FORMULACIN
Parte

Econmica: Estudio de mercado

Conocer la demanda del servicio o producto

La oferta, capacidad instalada actual y sus
caracteristicas.
Determinar el dficit, lo que permite disear las
alternativas de solucin para atenderlas
Parte

Tcnica: Presupuesto de costos

Cada una de las alternativas de solucin debe ser

costeada de manera total a precios de mercado

EVALUACIN
Evaluacin

social
- Costo beneficio
Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto
a partir de comparar los beneficios sociales con los
costos sociales.

- Costo Efectividad
Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto
no se pueden medir en trminos monetarios.

PLAZOS DE EVALUACIN
En das hbiles
Estudio de preinversin

N de das

Perfil simplificado

10

Perfil

20

Prefactibilidad

30

Factibilidad

40

ETAPAS DEL PROYECTO DE

INVERSIN
Responsable

Etapa

Unidad Formuladora

Formulacin

OPI-GL
OPI-GR

Evaluacin
Aprobacin
Viabilidad

Programa Multianual de
Inversiones

Priorizacin de proyectos
2010-2012

Unidad Ejecutora

Ejecucin