LA REPBLICA PARLAMENTARIA

(1891 1925)

Jorge Montt lvarez (1891-1896) :

Fue jefe de la Escuadra naval durante la
Revolucin de 1891. Fue el candidato de
transaccin de los partidos triunfantes de la
revolucin de 1891, marino alejado de los
problemas polticos. Durante su administracin,
se ratificaron y sancionaron algunas reformas
constitucionales:
se
ampliaron
las
incompatibilidades parlamentarias, desapareci
el veto presidencial absoluto y se transform en
un veto suspensivo. Pertenecen tambin a su
gobierno la ley de comuna autnoma y la ley de
convertibilidad de 1895, que vuelve a poner en
prctica el patrn oro.

Federico Errzuriz Echaurren (1896-1901) :

Fue hijo del presidente Errzuriz Zaartu.

candidato de la coalicin. En su administracin, el
partido Balmacedista fue llamado al gobierno.
Entre sus obras destacan la solucin definitiva al
problema de la Puna de Atacama con Argentina
(Abrazo del Estrecho, 1899); el inicio de la
instalacin del alcantarillado en Santiago; la
construccin del tranque Peuelas (Valparaso) y
la dictacin de una nueva ley de inconvertibilidad
(1898). No alcanz a terminar su mandato, pues
fallece en 1901 dejando como vice-presidente a
Anbal Zaartu, su ministro del Interior.

Germn Riesco Errzuriz (1901-1906) :

Llega al gobierno con apoyo de la Alianza Liberal
y con el lema Yo no soy una amenaza para
nadie . Desde el punto de vista poltico, el
gobierno de este presidente marc el apogeo del
parlamentarismo. Las condiciones personales del
mandatario favorecieron los desbordes del
sistema. Durante su gobierno se produjeron 19
crisis ministeriales, 16 totales y 3 parciales. Entre
sus obras destacan: la firma de los Pactos de
Mayo con Argentina (1902), consagrando el
arbitraje para los conflictos limtrofes; Tratado de
Paz con Bolivia (1904); la dictacin de la primera
ley social sobre habitaciones Obreras (1906) y un
fuerte
impulso
a
la
construccin
de
establecimientos educacionales.
En el orden social, Riesco debi afrontar los
primeros conflictos sociales provocados por la
depreciacin de la moneda. A este perodo
pertenecen: la huelga de los obreros de las
Compaas Sudamericana e Inglesa de Vapores
de Valparaso (mayo de 1903), el movimiento de
Santiago (1905) y de Antofagasta (1906).

Pedro Montt Montt (1906-1910) :

Llevado
al
poder
por
agrupaciones
muy
heterogneas fue una excepcin en el cuadro de la
poca. Como hijo del Presidente Manuel Montt,
simboliz el autoritarismo presidencial y la pureza
administrativa. Era miembro del Partido Nacional y
posea una vasta cultura y experiencia poltica. Entre
sus obras se cuenta la instalacin de un ferrocarril
trasandino a Uspallata. En el norte recrudecen los
movimientos obreros y se producen los trgicos
sucesos de la Escuela Santa Mara (Iquique, 1907).
La recia personalidad del presidente no pudo
imponerse,
sin
embargo,
y
los
crculos
parlamentarios trabaron la accin gubernativa.
Afectado en su salud, Montt se dirigi a Alemania y
falleci en aquel pas antes de concluir su perodo y
sin alcanzar una de sus mayores aspiraciones: el
retorno al patrn de oro (1910). Asume Elas
Fernndez Albano y, finalmente, Emiliano Figueroa.

Ramn Barros Luco (1910-1915):

Los partidos polticos acordaron la eleccin de
este anciano de 75 aos de edad, tras la
muerte del presidente Montt. Tena gran
experiencia poltica desde la presidencia de
Errzuriz Zaartu. En la Guerra Civil de 1891,
apoy a la oposicin de Balmaceda. Barros
sola decir :existen dos clases de problemas,
los que se resuelven solos y los que no tienen
solucin. Gobern con varios ministerios,
algunos coalicionistas y otros de la alianza
liberal. En su gobierno se inician las obras del
puerto de San Antonio, se prosigui con
trabajos de caminos, puentes, agua potable y
alcantarillado en todo el pas. Al finalizar su
mando firm el Tratado del ABC entre
Argentina, Brasil y Chile para dar solucin
pacfica a los pleitos internacionales.

Juan Luis Sanfuentes Andonaegui (1915-1920) :

Lleg al poder apoyado por una coalicin de
liberales, conservadores y balmacedistas. Haca
ya rato que Juan L. Sanfuentes diriga la poltica
interna del pas con su gran experiencia en los
negocios pblicos y administrativos.
Sin ser estadista, tena facilidad para manejar a
los polticos y hacer y deshacer combinaciones
polticas. Pero estando en la presidencia, no pudo
moverse con soltura por los vicios del
parlamentarismo, hacindolo caer en continuas
rotativas ministeriales.
Le toc resolver el problema de la neutralidad de
Chile en la I Guerra Mundial (1914 1918).
Terminado el conflicto mundial, Chile ingresa a la
Sociedad de Naciones. En 1920 dicta Ley de
Instruccin Primaria Obligatoria.
Sigue la agitacin obrera con huelgas y estados
de sitio en el norte, ello vino a preparar el triunfo
de A. Alessandri.

Arturo Alessandri Palma (19201925)

Aspectos Generales del Parlamentarismo:

mbito Poltico:
1.

El sistema parlamentario en Chile se

estableci mediante la interpretacin de la
Constitucin de 1833, y no mediante una
reforma constitucional, aunque estas no
faltaron, pero slo se limitaron a fortalecer el
rgimen parlamentario.

2.

Los Ministros de Estado fueron de la

confianza de quienes constituan la mayora
en el Parlamento, el Presidente de la
Repblica se limitaba a nombrarlos.

4. El Parlamento, sean diputados o senadores

tuvieron el derecho de interpelar a los Ministros
de Estado (exigir la presencia de stos en el
Parlamento, para rendir cuenta de los actos del
gobierno).
5. El Parlamento cuando no estaba conforme con
el desempeo del gabinete, tena derecho a
censurarlo. Si la censura presentada por algunos
parlamentarios encontraba acogida y era
aprobada por la mayora parlamentaria, el
ministro o el gabinete, deba renunciar, lo que se
tradujo en la rotativa ministerial.

La rotativa ministerial
entre 1891 y 1920.
Gobierno

Perod
o
Jorge Montt. 5 aos
F. Errzuriz. 4 aos
G. Riesco.
5 aos
Pedro
4 aos
Montt.
R. Barros L. 5 aos
J.
5 aos
Sanfuentes

N de
gabinetes
10
17
17

N de
Ministros
40
59
73

11

43

15
15

55
78

6. El fraude electoral de la poca se debi a la

corrupcin entre las autoridades, las cuales
alteraban o falseaban los resultados de una
eleccin por medio de la falsificacin de votos
y por la prctica del cohecho (compra de voto
por los candidatos, ya sea al Parlamento o a la
Presidencia de la Repblica).
7. Todos los partidos practicaron el cohecho,
por lo tanto, quienes llegaron al poder (en su
mayora), fueron aquellos que contaban con
los recursos econmicos suficientes para
comprarse un cargo en el Parlamento o en el
gobierno.

mbito Econmico:
1. La principal fuente de ingresos del pas, fue la
exportacin de salitre, por lo que Chile se convirti en un
pas monoexportador. Esta condicin de vulnerabilidad
qued de manifiesto cuando en plena Primera Guerra
Mundial (1914 1918), se invent el salitre sinttico, lo
cual se tradujo en:
a. Baja sostenida del precio del salitre en el mercado
internacional.
b. Disminucin de la produccin y con ello de las
exportaciones.
c. Cierre gradual de las salitreras.
d. Aumento de la cesanta del pas.
e. La pobreza en que vivan muchos chilenos se agrav

2. La situacin econmica descrita se agrav

con el impacto de la Gran Depresin Mundial
de 1929, esta fue una crisis econmica que
afect al mundo entero, y que en el caso
concreto de Chile marc el fin de lo que se ha
llamado el ciclo del salitre.

mbito Social:
1. Perodo de contrastes sociales:
a. Formacin de la burguesa: la riqueza del
salitre permiti la formacin de la burguesa,
integrada
por
empresarios
mineros,
financieros y comerciantes. Este grupo junto
a la aristocracia tradicional ocuparon una
posicin de privilegio y gozaron una vida de
lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus
viajes a Europa y la adopcin de gustos y
costumbres francesas.

b. Desarrollo de la Clase Media: se forja como

resultado del desarrollo urbano, la expansin
de la educacin, las actividades comerciales
y financieras y del aumento de los
funcionarios pblicos. Fue un grupos social
con aspiraciones polticas y econmicas, su
objetivo era llegar a las esferas de poder y
vivir como la clase alta. Los sectores medios
estaba integrado por:

Empleados pblicos o particulares.

Profesionales.

Comerciantes.

Militares.

c. El proletariado: grupo social integrado por

mineros y obreros, los cuales vivan en una
gran pobreza. Los campesinos y obreros
migraron a las ciudades del norte atrados
por el boom salitrero con el fin de
encontrar mejores condiciones de trabajo y
de vida, sin embargo, se encontraron con
todo lo contrario, hacindose cada da ms
dramticas sus ya precarias condiciones de
vida.

2. La Cuestin Social:
Corresponde a las precarias
condiciones de trabajo y de vida
en que vivan los trabajadores y
se caracteriz por: la ausencia de
leyes sociales, la escasez de
viviendas y los problemas de
salud entre otros.

a. La ausencia de leyes sociales: permiti abusar del

trabajo de los obreros (ausencia de contratos de
trabajo; bajos salarios; extensas jornadas laborales, 14
horas diarias y las mujeres y nios eran sometidos a
trabajos excesivos).
b. Viviendas precarias: en las ciudades, sobre todo en
Santiago y Valparaso, los trabajadores vivan
hacinados en conventillos, cada familia viva en una
habitacin pequea y sin ventanas, el bao, el lavadero
y el patio eran comunes. Los sectores populares
(campamentos) no contaban con agua potable y
alcantarillado, sin las condiciones bsicas de higiene.

c. Los problemas de salud: las

malas condiciones de higiene
se traducan en la proliferacin
de epidemias como la fiebre
tifoidea, la hepatitis, el clera y
otras, y la psima alimentacin
no slo se traduca en la
desnutricin,
sobre
todo
infantil, sino en una mayor
vulnerabilidad de este grupo
social a las epidemias, cuyas
consecuencias eran una alta
mortalidad, especialmente la
infantil que alcanzaba el 60%
de los nios antes de cumplir
los siete aos.

3. El Movimiento Obrero:
Los gobiernos del perodo parlamentario no se
preocuparon del grave problema social, ante
lo cual los trabajadores se organizaron y
nacen entre otras organizaciones las
siguientes:
a. Mutuales o Sociedades de Socorros Mutuos:
sociedades de ayuda mutua financiada por los
propios obreros.
b.Mancomunales: organizadas en la regin
salitrera, combinaba los fines de las mutuales
con la defensa del obrero frente al patrn, es
decir, mejoras laborales.

c. Las
Sociedades
de
Resistencia:
organizacin de carcter anarquista, que
busca promover la revolucin agitando los
conflictos sociales.
d. Los Sindicatos: agrupacin de obreros,
cuyo objetivo fundamental era mejorar las
condiciones de trabajo de sus asociados.

Muchas de estas organizaciones se

agruparon en la Federacin Obrera
de Chile (FOCH).

Luis Emilio
Recabarren
(1876 1924)

e. Surgimiento de partidos polticos de izquierda: En

1912 nace el Partido Socialista Obrero y en 1922 se
transform en el Partido Comunista. Sus objetivos
eran defender los intereses y derechos de los
sectores ms populares, para lo cual alentaron las
manifestaciones pblicas y huelgas de los
trabajadores ante el Estado y sus empleadores.
La reaccin de los distintos gobiernos frente a las
movilizaciones fue la represin, donde hubo muchos
obreros y familias completas asesinadas en las
oficinas salitreras, as como vctimas fatales en las
manifestaciones pblicas y/o huelgas, estos hechos
obligaron a los gobiernos ceder frente a algunas
peticiones debiendo dictar algunas leyes sociales.

Algunas leyes sociales de la poca:

Ley contra la usura en el crdito prendario (1898)
Ley de habitaciones (1906)
Ley de descanso dominical (1907 y 1917)
Ley de trabajo infantil (1912)
Ley de la silla (1914)
Ley de accidentes de trabajo (1916)
Ley de salas cuna en las industrias (1917)
Ley de instruccin primaria obligatoria (1920)

EL FRACASO DEL PARLAMENTARISMO

Causas polticas:
a.El Pluripartidismo: la existencia de muchos partidos
polticos incapaces de hacer gobierno por s solos, los
llev a formar matrimonios polticos , como la Alianza
o la Coalicin, las cuales fueron incapaces de
mantenerse unidas cuando fueron gobiernos, lo que se
tradujo en la inexistencia de una mayora slida y
permanente en el gobierno, cuya consecuencia ms
evidente fue la ROTATIVA MINISTERIAL, cuestin grave
si consideramos que en este sistema, la figura del
Presidente de la Repblica pasa a un segundo plano y es
el gabinete quien tiene la verdadera administracin del
Estado, bajo la conduccin de la mayora parlamentaria.

b. La carencia de dos fuerzas polticas: un

sistema parlamentario para que funcione
exige la existencia de dos grandes fuerzas o
partidos polticos que puedan alternarse en el
poder siendo gobierno una y oposicin la
otra, con lo cual se evita la rotativa
ministerial, la cual resta estabilidad en la
conduccin del pas.
c. La censura en ambas cmaras: el hecho que
diputados y senadores pudieran censurar al
ministro o al gabinete, hizo inevitable la
psima prctica de la rotativa ministerial.

d. La no clausura en el debate: el reglamento

interno del parlamento no contemplaba el
cierre del debate si no haba unanimidad,
esta situacin provoc que las minoras
parlamentarias obstruyera la labor del
Parlamento, esto es aprobar las leyes, ya
que al no estar todos de acuerdo en la
discusin, era imposible aprobar los
proyectos de ley.

Causas Econmicas:
a) Crisis del salitre.
b) Economa monoexportadora.
c) Economa dependiente.
d) Carencia de una verdadera industria nacional.
Causas Sociales:
a) Agudizacin de la cuestin social, a raz de
la crisis del salitre.
b) Numerosas movilizaciones sociales y huelgas.
c) La fuerte represin social por parte del
Estado.

Partidos polticos
Nombre

Lneas de accin

Conservador

Representaba la visin y los intereses de la Iglesia

Catlica. Segn Gonzalo Vial, el Partido Conservador,
representante de los grandes hacendados, abogaba
por el retorno a una idealizada relacin paternalista y
amigable entre capitalistas y trabajadores, pero al
comprobar la imposibilidad de esta va, fue uno de los
impulsores de una legislacin represiva y de
persecucin a los dirigentes obreros.
Crean que el Estado deba tener la menor injerencia
posible sobre la educacin, y desde el punto de vista
religioso, tendra que permitir a los individuos una
completa libertad de enseanza.

Liberal

Fraccionado, sus posturas iban desde el centro poltico

hasta las corrientes ms cercanas al radicalismo. Los
liberales encarnaban los intereses de los empresarios
salitreros e industriales, grupo de la elite que deba
disputar terreno con el ya consolidado poder de la
oligarqua terrateniente.

Nacional

Crea en un Poder Ejecutivo fuerte y particip activamente

en el Parlamento. A pesar de su presencia, con el correr
del tiempo fue perdiendo fuerza en el Congreso, pero fue
importante en la alianza con otros partidos polticos con el
objetivo de lograr determinados fines.
Eran el instrumento poltico de la alta burguesa. Sus
miembros estaban estrechamente vinculados con los
grandes bancos privados y los intereses comerciales.
Durante este perodo, lucharon por el debilitamiento de la
autoridad presidencial y se colocaron dentro de las filas del
bloque conservador.

Radical

En 1863, el ala ms radicalizada de los liberales dio

origen al Partido Radical, que estaba en contra de la
influencia de la Iglesia en los asuntos seculares. Detrs
de esta nueva formacin partidaria estaban los grupos de
la clase media, funcionarios, masones y algunos
artesanos que hasta entonces no tenan cabida en el
sistema poltico. Propugnaban el llamado Estado
docente, con lo cual sostenan que el gobierno deba
tener el control exclusivo de la educacin, y la
instruccin en todos los niveles deba ser obligatoria,
libre y secular, pero permitindose la enseanza a cargo
de particulares si se sometan a la supervisin estatal. En
cuanto a la religin, apoyaban la idea de que el Estado
deba conservar una libertad absoluta, hasta llegar a la
separacin Iglesia Estado.

Liberal
Democrtico
o
Balmacedista

Estaba formado por los seguidores del extinto presidente,

pero no guardaron fidelidad a su legado poltico pues
participaron desde el Congreso en la guerrilla contra el
Ejecutivo. Socialmente, estaba compuesto por un grupo
aristocrtico de familias acomodadas, ms algunos grupos de
la alta clase media de las provincias.

Demcrata El Partido Demcrata (1887) tambin fue el resultado de una

divisin, esta vez de los radicales. Apost por la
transformacin de la sociedad mediante la accin legislativa y
estatal. Organiz manifestaciones y campaas populares bajo
el liderazgo de Malaquas Concha. Posea una base ideolgica
social y denunci las malas condiciones de los obreros. Un ala
de este partido poltico dio origen al Partido Obrero Socialista.
Represent a la clase media en desarrollo y tena un programa
de inclinacin popular y humanitaria. Nunca alcanz una
gravitacin importante. A pesar de su plataforma reformista,
fracas al intentar identificarse con el movimiento obrero, lo
cual oblig a stos a buscar a sus lderes en el marxismo. Ello
explica por qu en Chile el movimiento obrero organizado
asumi una posicin revolucionaria, en la cual el comunismo
habra de tener una influencia preponderante.

Comunista

Un nuevo partido, destinado a gozar de un amplio apoyo entre la

clase trabajadora chilena, apareci durante la presidencia de
Alessandri. Sus races provenan del Partido Obrero Socialista
(P.O.S.), fundado por Luis Emilio Recabarren en 1912. En 1922 la
convencin de este partido decidi adherirse a la Tercera
Internacional, aceptando las condiciones impuestas por el
marxismo y cambi su nombre por el de Partido Comunista.