Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
REGLAS DE ORIGEN EN
LOS PAISES DE LA ALADI
SECRETARIA GENERAL DE
LA ALADI
Departamento de Acuerdos
y Negociaciones
15 de noviembre de 2010
CONTENIDO DE LA
PRESENTACIN (I)
Concepto de reglas de origen para el
comercio de bienes
Criterios de calificacin de origen
Contexto multilateral de las reglas de
origen
No preferenciales
Preferenciales
CONTENIDO DE LA
PRESENTACIN (II)
Reglas de Origen preferenciales
Formulacin de los criterios de
calificacin
Expedicin directa
Acumulacin de origen
Declaracin, certificacin, verificacin
y control del origen
3
CONTENIDO DE LA
PRESENTACIN (III)
Reglas de Origen en el marco de la
ALADI
Regmenes de Origen de los acuerdos
suscritos por los pases miembros
Concepto de Reglas de
Origen
CONCEPTOS CLAVE
Pas de procedencia?
Pas de origen?
PAIS DE
IMPORTACION
(2) Concepto de
transformacin sustancial
El criterio respecto del cual el
origen se determina considerando
al pas de origen como el pas
donde se llev a cabo la ltima
transformacin de fabricacin o de
procesamiento, segn la cual se
confiri al producto su carcter
esencial.
FUENTE: Convenio de Kyoto Revisado
8
Concepto de Reglas de
Origen
Establecen criterios sobre lo que
se considera una transformacin
sustancial, y procedimientos
para administrarlos
Relacionan
UN PAS
Pas de origen
originario
UN PRODUCTO
Producto
Criterios de calificacin de
origen
Hay proceso productivo?
PRODUCTO TOTALMENTE
NO OBTENIDO
SI
Se aplican si en
el proceso
productivo NO se
realizan las
Operaciones que
no confieren
origen que se
hubieran definido
11
Salto de Clasificacin
Arancelaria
La clasificacin arancelaria del
producto final (basada en el Sistema
Armonizado de Clasificacin de
Mercaderas) debe ser diferente a la
de todos los insumos utilizados en
su elaboracin
Se puede establecer a nivel de:
dos dgitos (captulo);
cuatro dgitos (partida) o;
seis dgitos (subpartida)
12
Salto de Clasificacin
Arancelaria - Ejemplo
INSUMO
Tejidos de lana cardada
Clasificacin arancelaria (SH)
Captulo: 51 Lana (incluye
fibra, hilados y tejidos)
Partida: 5111 Tejidos de
lana cardada
Subpartida: 5111.11 Tejidos de lana cardada de
peso inferior o igual a 300
g/m
Item (NALADISA):
5111.11.00
PRODUCTO FINAL
Trajes para hombres de lana
Clasificacin arancelaria (SH)
Captulo: 62 Prendas de
vestir (no de punto)
Partida: 6203 Trajes para
hombres
Subpartida: 6203.11 - Trajes
para hombres de lana
13
Valor de contenido
regional (VCR) Ejemplo
15
Criterio de utilizacin de
determinados insumos Ejemplo
NALADISA
DESCRIPCION
REGLA DE
ORIGEN
6203.42.00
Pantalones de
Elaborados a
algodn para
partir de tejidos,
hombres y nios internos y
externos,
producidos en el
territorio de los
pases
signatarios
17
NALADISA
DESCRIPCION
REGLA DE
ORIGEN
9001.10.19
Fibras pticas
Cumplir con el
siguiente
proceso
productivo:
A.Procesamiento
fsico-qumico
que resulte en la
obtencin de la
preforma;
B.Estiramiento
de la fibra;
C.Test;
D.Embalaje
18
Operaciones que no
confieren origen
Establecen en qu
casos no se
considera que el
proceso llevado a
cabo confiera origen
Ejemplos:
- Envasado
- Dilucin en agua
- Pintura
19
20
Reglas de Origen no
preferenciales
Definicin
(Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC)
Derechos antidumping
Derechos
compensatorios
Restricciones
Algunas condiciones
Ser claras y previsibles
Facilitar el comercio
Aplicarse en forma
imparcial y transparente
21
Reglas de Origen
preferenciales
Definicin
(Declaracin comn acerca de las
normas de origen preferenciales, Anexo II
al Acuerdo sobre Normas de Origen de la
OMC):
leyes, reglamentos y decisiones
administrativas de aplicacin general
para determinar si a un producto le
corresponde recibir el trato preferencial
previsto en virtud de regmenes de
comercio . conducentes al otorgamiento
Algunas
condiciones..
de preferencias
arancelarias
Claridad en su formulacin
Criterio positivo
Transparencia en su aplicacin y difusin
22
CONTEXTO MULTILATERAL
(OMC)
23
Contexto regional:
Acuerdos Comerciales
Regionales (ACR)
24
PAIS
A
PREFERENCI
A
ARANCELAR
IA
EXCEPCIONES n.m.f
PAIS
B
OTRAS
NORMAS Y
DISCIPLINAS
SERVICIOS
MIC
ADPIC
NORMAS Y
DICIPLINAS
RELACIONADAS
CON ACCESO A
LOS MERCADOS
DE
MERCANCAS
REGLAS DE
ORIGEN
SALVAGUARDIA
S
MEDIDAS
ANTIDUMPING
SUBVENCIONE
S
MSF
OTC
CLASULA DE HABILITACIN
Acuerdos Comerciales Preferenciales
Acuerdos de Alcance Parcial
26
Acuerdos Comerciales
Preferenciales/ Acuerdos de
Alcance Parcial
27
EJEMPLO
Acuerdo Comercial
Arancel
5%
PAIS A
Regla de
origen
Preferencia
100%
Arancel
20%
PAIS B
PAIS C
28
Estructura de los
Regmenes de Origen de
los ACR
(1)
CRITERIOS DE
CALIFICACION
(2)
(3)
DECLARACION Y
CERTIFICACION
VERIFICACION Y
CONTROL
DOCUMENTAL
FISICA
29
30
Regla general
31
Criterios formulados
como REOs
32
Concepto de expedicin
directa
La mercadera debe ser
transportada directamente
del pas de exportacin al
de importacin (sin pasar
por un pas no miembro)
Puede pasar en trnsito
por un pas no miembro,
bajo ciertas condiciones
33
Expedicin directa
Algunas condiciones para
mercaderas en trnsito
Acumulacin de origen
35
Ejemplo: Acumulacin de
materiales
El pas que
realiza un
proceso
productivo (B)
considera
originarios los
materiales
originarios del
otro pas
miembro (A) a
efectos de la
aplicacin de los
criterios de
origen
Acuerdo Comercial
PAIS B
MATERIAL A
PAIS A
PROVEEDOR
DEL MATERIAL
A , QUE
CUMPLE REGLA
DE ORIGEN DEL
ACUERDO
INCORPORA EL
MATERIAL A
AL PRODUCTO
X, QUE
CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL
ACUERDO
PRODUCTO X
PAIS C
36
Cul es la mejor
formulacin de los
criterios?
Regla General?
REOS para todos
los productos negociados?
LA MEJOR FORMULACIN ES LA QUE
MEJOR REFLEJA LAS ESTRUCTURAS
PRODUCTIVAS Y LOS INTERESES DEL PAIS
ES MAS IMPORTANTE EL CONTENIDO DE
LOS CRITERIOS QUE LA MANERA EN QUE
SE FORMULAN
37
Estructura de los
Regmenes de Origen de
los ACR
(1)
(2)
(3)
CRITERIOS DE
CALIFICACION
DECLARACION Y
CERTIFICACION
VERIFICACION Y
CONTROL
DOCUMENTAL
FISICA
38
Declaracin de Origen
39
ALADI
Por Entidades
Habilitadas
Por Autoridades
Gubernamentales
Por el exportador
y/o importador
(autocertificacin)
CERTIFICADO DE
ORIGEN
Mixta
El formato puede
ser:
En papel
Digital
40
ENTIDAD
HABILITADA
A
AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL
RESPONSABLE
DELEGA EMISION
DE CERTIFICADOS
DE ORIGEN
ENTIDAD
HABILITADA
B
ENTIDAD
HABILITADA
C
42
EXPORTADOR
EXPORTADOR//
PRODUCTOR
PRODUCTOR
DECLARACION
DECLARACION
DE ORIGEN
DE ORIGEN
ENTIDAD
ENTIDAD
HABILITADA
HABILITADA
CONTROLA DECLARACION
ARCHIVA
DOCUMENTACION
RESPALDATORIA
EMITE
ALADI
ALADI
Mantiene
Mantiene
elelregistro
registro
de
defirmas
firmas
de las
de las
entidades
entidades
habilitadas
habilitadas
CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE
DEORIGEN
ORIGEN
ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
PRODUCTOR Y POR
LA ENTIDAD
HABILITADA
43
DECLARACION
DECLARACION
DE ORIGEN
DE ORIGEN
AUTORIDAD
AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL
RESPONSABLE
RESPONSABLEDE
DE
LA
EMISION
LA EMISION
EMITE
ALADI
ALADI
Mantiene
Mantiene
elelregistro
registro
de
firmas
de firmas
de
delas
las
entidades
entidades
habilitadas
habilitadas
CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE ORIGEN
DE ORIGEN
CONTROLA
DECLARACION
FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
PRODUCTOR Y POR
LA AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL
ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
44
Certificacin por el
exportador o el importador
EXPORTADOR
EXPORTADOR//
IMPORTADOR
IMPORTADOR
RESPONSABLE
RESPONSABLEDE
DE
LA
EMISION
LA EMISION
CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE
DEORIGEN
ORIGEN
FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
IMPORTADOR
CONSERVA
DOCUMENTACION
RESPALDATORIA
ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
45
Certificacin mixta
Certificacin por la autoridad
gubernamental, con o sin delegacin a
entidades habilitadas
Certificacin por el exportador en
ciertos casos:
Exportadores autorizados ~ operador de
confianza
Exportaciones menores a determinado
monto
46
Certificacin de Origen
Digital de la ALADI
Los datos de los certificados de
origen digitales (COD) se
transmiten de manera
electrnica entre todos los
actores que intervienen en la
certificacin
Presupone la vigencia de la
firma digital
Directorio de firmas
electrnicas est en la ALADI
Slo intervienen los Acuerdos
con certificacin por EH
47
Estructura de los
Regmenes de Origen de
los ACR
(1)
(2)
(3)
CRITERIOS DE
CALIFICACION
DECLARACION Y
CERTIFICACION
VERIFICACION Y
CONTROL
DOCUMENTAL
FISICA
48
Regmenes de Origen
vigentes en ALADI
Regmenes de Origen basados en
el Rgimen General de Origen de
la ALADI (Resolucin 252 del
Comit de Representantes)
Regmenes de Origen propios de
los Acuerdos
50
63
Con Rgimen de
Origen propio
52
11
Formulacin
criterios
Modalidad
certificacin
Regla
REOs
gener para el
al
universo
arancela
rio
Por EH
Por el
exportad
or/
importad
or
ACE
2
6
20
24
Regional
es
Otros
AAP
2
2
22
22
Total
5
2
46
50
2
52
Chile - Colombia
ACE 33
Mxico - Colombia
ACE 41
Mxico - Chile
ACE 53
Mxico - Brasil
ACE 60
Mxico - Uruguay
ACE 66
Mxico - Bolivia
Chile - Mxico
ACE 66
Mxico - Bolivia
53
Procedimiento de Registro
de Firmas vigente en la
ALADI
Representac
iones
Permanente
s ante ALADI
SECRETAR
IA
GENERAL
DE LA
ALADI
REGISTRO
ACTUALIZ
ADO
FORMUL
ARIO
ANEXO 3
RES. 252
NOMINA DE FUNCIONARIOS
AUTORIZADOS
FIRMAS AUTGRAFAS DE LOS
FUNCIONARIOS AUTORIZADOS
MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)
SITIO WEB DE
ALADI
DOCUMENTO
CR/di
55
56
Negociaciones de Actualizacin
del Rgimen General de Origen
de la ALADI
Cuatro Reuniones de
Negociacin durante 2009 y
2010, V Reunin a realizarse en
noviembre 2010
Texto completo de un Rgimen
de Origen a consideracin de los
12 pases miembros
57
Negociacin de Reglas de
Origen
Actores
Gobiernos
Sector privado interesado en la cadena de
produccin
Objetivos
Mximo aprovechamiento de las preferencias
Reflejo de las estructuras y cadenas productivas
Instancias
Coordinacin gobierno/sector privado
Coordinacin horizontal entre organismos
gubernamentales para establecer la posicin del pas
Coordinacin de la posicin del bloque con terceros,
si es el caso
CLAVE
CONOCER ESTRUCTURAS
PRODUCTIVAS
58
Concepto de Reglas de
Origen para el comercio e
bienes
Restricciones no arancelarias?
Medidas de poltica comercial
destinadas a proteger la industria
nacional?
Instrumentos de facilitacin del
comercio?
Dependiendo de su contenido y
transparencia pueden convertirse
en cualquiera de estos elementos
59
Pilar Silveira
Departamento de Acuerdos y
Negociaciones
SECRETARA GENERAL
sg@aladi.org
www.aladi.org