Escuela de Postgrado

Modernizacin, competencias y
capacidades de los tres niveles de
Gobierno

Curso
Profesor
Programa

: Gestin Estratgica del Sector Pblico

(AAO11)
: MBA Samuel Vladimir Rivera Castilla
: Maestra en Gestin Pblica
Sesin N 2
Modernizacin, competencias y
capacidades de los tres niveles de
Gobierno

MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTUAL

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del Estado

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

CONFUSION ENTRE POLITICA PBLICA Y GESTION PBLICA

Mario Waissbluth
IGT Consulting

La confusin entre Poltica Publica y Gestin Publica es un severo

problema, es cierto que la frontera entre ambos trminos es difuso
debe quedar claro que:
Poltica Publica se refiere a QUE HACER
Gestin Pblica se refiere a COMO HACERLO.
Muchas autoridades latinoamericanas creen que bastar con la
retrica parlamentara y el trmite de leyes, es decir la modificacin
de la poltica pblica para que los problemas se solucionen.
Se usa el trmino problema administrativo en lugar de
desafo de gestin porque as resulta fcil quitarle merito al tema.
No lo hacen de mala voluntad, sino que el trmino gestin les
resulta ajeno a su experiencia y conocimientos.

En Latinoamrica en la dcada pasada hubo un explosin de

reformas de polticas pblicas. Ms aun la mayor parte de los
Postgrado Latino Americanos en esta materia se refieren a Poltica
Pblica y escasamente a Gestin. Todos dicen saber que hacer
para regular, reformar la educacin, la salud, o las empresas
pblicas. Entonces Por qu ser que salvo honrosas excepciones
el aparato ejecutivo y judicial Latino Americano continua sumido en
un desastre, con la misma burocracia, funcionarios descontentos,
mala atencin al ciudadano y otras lacras peores como la
corrupcin.
Una de las explicaciones es que no basta por ejemplo una nueva
regulacin bancaria. Hay que tener tambin un ente regulador
moderno, eficiente y gil y es all donde se falla. O bien no se pueda
disear una reforma educativa si no se encuentra una manera de
transformar la relacin con un sindicato de maestros aguerridos,
legtimamente frustrados, muchos de los cuales no tienen las
aptitudes mnimas necesarias para educar a nuestros hijos

LA MODERNIZACIN DE LA GESTION PUBLICA DEL

ESTADO PERUANO

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Proceso de Modernizacin de la gestin del Estado

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

EFICACIA Y EFICIENCIA
Eficacia :Lograr los objetivos fijados.
Eficiencia: Lograr objetivos fijados con la menor cantidad de recursos.

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Modernizando la Gestin del

Responsabilidades de regulacin

Modernizando la Gestin del

Responsabilidades de supervisin

Modernizando la Gestin del

Anlisis SEPTE

El Macro entorno y el anlisis SEPTE

Pas: PERU

Analiza las variables y las posibles situaciones que pueden afectar el

desempeo de la institucin al ejecutar su plan y sobre los cuales no se tiene
control directo

Cuando se va a hacer
un anlisis SEPTE, es
esencial
determinar
con
claridad
que
aspectos del entorno
se van a evaluar y con
qu
propsito
(Gobierno Electrnico),
de tal manera que
facilite seleccionar y
examinar las variables
dentro de cada uno de
los factores externos.

LOS FACTORES SOCIALES

Las fuerzas que actan dentro de la sociedad y que

afectan las actitudes, intereses y opiniones de la gente e
influyen en sus decisiones.
Los cambios demogrficos, tienen un impacto directo
sobre las instituciones pblicas. Los cambios en la
estructura de la poblacin afectan la oferta y la demanda
de bienes y servicios en una economa.

LOS FACTORES SOCIALES

Entre los factores a considerar para el anlisis encontramos:

Los nuevos ciudadanos
La estructura demogrfica
La salud, la educacin y la movilidad social
Las tendencias en el empleo
Los medios de comunicacin, la opinin pblica, actitudes y
prejuicios
La Brecha Digital y las condiciones de vida de la poblacin
Los cambios socio-culturales en marcha
Los programas sociales
La oferta y demanda de los servicios

LOS FACTORES ECONMICOS

Los factores polticos no operan en el vaco, y las

decisiones de poltica pblica tienen implicaciones
econmicas. Las entidades se ven afectadas por factores
econmicos del orden nacional, internacional o global.
El comportamiento, la confianza del ciudadano y su poder
adquisitivo estarn relacionados con la etapa que atraviese
una economa.

LOS FACTORES ECONMICOS

Los factores econmicos afectan el poder de compra de las

instituciones a travs de sus presupuestos
La etapa del ciclo econmico (auge, recesin, estancamiento o
recuperacin).
El presupuesto pblico e institucional.
El tamao y distribucin del gasto pblico
Las tasas de crecimiento econmico actuales y potenciales
El nivel de confianza del consumidor de servicios
La disponibilidad de tcnicos calificados
La disponibilidad de recursos energticos
El mercado de las empresas tecnolgicas

LOS FACTORES POLTICOS

Evaluar el impacto de todo cambio poltico o legislativo
que pueda afectar el desarrollo de Gobierno Electrnico
como elemento de apoyo al cumplimiento de los objetivos
institucionales.
Los factores polticos incluyen la evaluacin de aspectos
tales como:
La legislacin o normatividad de apoyo (Estndares,
Firma digital, Proteccin de datos personales).
La normas de proteccin al medio ambiente.

LOS FACTORES POLTICOS

La
La seguridad
seguridad jurdica
jurdica yy confianza
confianza en
en las
las instituciones
instituciones
La
La proteccin
proteccin aa la
la propiedad
propiedad industrial
industrial ee intelectual
intelectual
Identificacin
Identificacin del
del Gobierno
Gobierno con
con las
las TIC
TIC (Nacional,
(Nacional,
regional
regional yy local)
local)
La
La identificacin
identificacin de
de la
la Jefatura
Jefatura institucional
institucional con
con las
las TIC
TIC
La
La gobernabilidad
gobernabilidad
La
La ciudadana
ciudadana yy su
su identificacin
identificacin con
con las
las TIC
TIC
La
La nueva
nueva generacin
generacin

LOS FACTORES TECNOLGICOS

El factor tecnolgico es importante para la totalidad de las entidades
pblicas. La tecnologa es una fuerza impulsora de las instituciones,
mejora la calidad y reduce los tiempos para la entrega de servicios al
ciudadano.
Es difcil para las instituciones adoptar estos cambios al mismo ritmo
de su desarrollo debido al costo y a la disponibilidad de recursos
humanos calificados.
En el caso del aumento en el mejoramiento de los procesos, el efecto
es una reduccin de los tiempos y mejor empleo de los trabajadores.

LOS FACTORES TECNOLGICOS

El impacto de las nuevas tecnologas, Internet, Telefona, Celulares
(sus potenciales), el software, el hardware.
El impacto y velocidad de las transferencias de tecnologa.
El tamao de las inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico.
La interoperabilidad.
La obsolescencia tecnolgica.
La automatizacin de los procesos de produccin de servicios.
Los incentivos a la modernizacin tecnolgica.

TECNOLOGIA DE LA INFORMACON Y LA
COMUNICACION TIC
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), a veces
denominadas nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
(NTIC) son un concepto muy asociado al de informtica. Se entiende
esta ltima como el conjunto de recursos, procedimientos y tcnicas
usadas en el procesamiento, almacenamiento y transmisin de
informacin.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin no son ninguna
panacea ni frmula mgica, pero pueden mejorar la vida de todos los
habitantes del planeta. Se dispone de herramientas para llegar a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harn
avanzar la causa de la libertad y la democracia y de los medios
necesarios para propagar los conocimientos y facilitar la comprensin
mutua
Kofi Annan