30 Encontro dos Oficiais de

Registro de Imveis em So Lus,

MA.
24 a 26 de maio de 2012
Os bens pblicos Imveis da Unio
Terrenos de marinha
Problemas gerados pelas enfiteuses

Valestan Milhomem da Costa

Tabelio e Oficial Substituto
Cabo Frio, Rio de Janeiro.

Contextualizando o tema ...

Terrenos de Marinha
(Dec.-Lei n 9.760/46)

Imveis da Unio (art. 20,

II, IV, VII, X e XI, CF/88

Bens Pblicos (art. 98,

CC)

Terras
Terras
devolutas
devolutas em
em
reas
de
reas de
defesa,
defesa, vias
vias
federais,
federais, ilhas,
ilhas,
praias,
praias,
terrenos
terrenos de
de
marinha
marinha e
e
acrescidos,
acrescidos,
cavidades
cavidades
subterrneas
subterrneas e
e
terras
terras
indgenas
indgenas

Terrenos de marinha - legislao aplicvel

Decreto-lei n 9.760, de 05.09.1946 - terrenos de marinha

(demarcao, aforamento, remisso ...?), dentre outros bens.

Lei n 5.972, de 11.12.1973 procedimentos no RGI

Decreto n 2.398, de 21.12.1987 foros, laudmios, certides,

DOITU.

Lei n 9.636, de 15.05.1998 ... cadastro, registro, aforamento

CF/88, ADCT, art. 49, 3 - regime de enfiteuse na faixa de segurana

(100 metros art. 100, a, DL n 9.760/46), a partir da orla martima.

Natureza jurdica: bens pblicos dominicais, salvo se destinados a uso

comum do povo. (art. 11, 1, Decreto 24.643/34 - Cdigo de guas).

So terrenos de marinha ...

os situados no continente:
a) na costa martima;
b) nas margens dos rios e lagoas, at onde se faa sentir a influncia das
mars (... at bidos/PA, +/- 700Km ...);
c) e os que contornam as ilhas em zona onde se faa sentir a influncia das
mars, ...
assim como os seus acrescidos ...

(arts. 2 e 3, DL 9.760/46)

at a distncia de 33 metros, medidos horizontalmente para a terra, do

preamar mdio de 1.831(*), ...

(*) Art. 13, Dec. 24.643/34. Este ponto refere-se ao estado do lugar no tempo da execuo do art. 51, 14, da lei de
15/11/1831 (Lei Oramentria).

Concluso! possvel haver terreno de marinha distante do mar

ou dos rios e lagoas (+ de 33 metros) e terreno alodial banhado por
essas guas.

No so terrenos de marinha ...

As praias

Os terrenos marginais

As terras devolutas

(bens de uso comum do povo Lei n 7.661/88)

(terrenos reservados bens

dominicais, se no reservados ao uso comum) situados s margens dos
rios navegveis, no alcanados pela influncia das mars (numa faixa de
15m para a terra da mdia das enchentes ordinrias).

Lei n 6.383/76)

(oriundas das sesmarias abandonadas

Demarcao dos terrenos de marinha

Competncia: S.P.U. pela determinao da linha do

preamar mdio de 1831 (art. 9).

Procedimentos: artigos 10 a 14 Dec.-lei 9.760/46.

*Eficcia do art. 11 do Dec.-lei n 9.760/46

Suspensa pelo STF, na Medida Cautelar na ADI n 4264/PE. A
redao dada pelo art. 5, da Lei 11.481/2007, viola os princpios do
contraditrio e da ampla defesa e ameaa o direito de propriedade.
Questo: Devem os oficiais de registro exigir prova do convite
pessoal aos interessados certos?
(Caso Macap. Notificao por edital. Demarcao anulada. DPU no Amap - Ao Civil
Pblica n 2009.31.00.001474-6, em trmite na 2 Vara Federal)

Registro dos terrenos de marinha demarcados

Documentos necessrios
1.

Requerimento da Unio,

firmado pelo Procurador da Fazenda Nacional (art. 2,

L.

5.972/73, e art. 3, L. 9.636/98);

2.

Planta detalhada

3.

Relatrio circunstanciado da planta

(minuciosa) da rea discriminada (art. 26, 2, Dec.-lei

2, Pargrafo nico, L. 9.636/98);

9.760/46; art.

(art. 26, 3, Dec.-lei 9.760/46; art. 2, I, 1,

L.5972/73);

Certido de inteiro teor do Termo de demarcao e discriminao do

terreno de marinha (art. 2, I e II, L. 5.972/73, c/c art. 1 e 2, L. 9.636/98; art. 30, Dec.4.

lei 9.760/46);

5.

Certido da SPU

da realizao do convite pessoal aos interessados certos e da

inexistncia de contestao demarcao administrativa ou da composio amigvel
da
contestao (artigos 11, 13, 14, 28, 32 e 199, DL 9.760/46);

6.

Nmero do RIP

(art. 1, L. 9.636/98; art. 176, 1, II, a ou b, L. 6.015/76).

Constituio das enfiteuses de terreno de marinha

Mediante contrato
prprio da S.P.U.

enfitutico,

lavrado

em

livro

O contrato dever ser registrado no Registro de

Imveis competente. (Art. 1.225, I, e 1.227, CC; arts. 12 a 14, Lei n
9.636/98)

O contrato de aforamento somente poder ser

registrado aps:
a) demarcao, abertura da matrcula e registro do termo de
demarcao em nome da Unio (art. 2, caput e pargrafo
nico, da Lei n 9.636/98);
b) desmembramento da rea aforada;
c) abertura de nova matrcula para a rea desmembrada.

Transmisso de aforamento (imveis da Unio)

Devem os Cartrios (Notas, RGI, RTD), sob

responsabilidade dos titulares (Decreto-lei n 2.398/87):

pena

de

Exigir certido da Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU que declare:

a) ter o interessado recolhido o laudmio devido, nas transferncias
onerosas entre vivos;
b) estar o transmitente em dia com as demais obrigaes junto ao
Patrimnio da Unio (REsp n 1.256.516-CE (2011.0122397-7); e
c) estar autorizada a transferncia do imvel, em virtude de no se encontrar
em rea de interesse do servio pblico.

Encaminhar Declarao de Operao Imobiliria em Terrenos da

Unio - DOITU, em meio magntico (art. 3, Dec. 2.398/87).
OBS.: Ainda no regulamentado pela SPU.

Extino de aforamento (bens pblicos em geral)

O aforamento se extinguir (art. 103, DL 9.760/46):

a) por inadimplemento de clusula contratual;
b) por acordo entre as partes;
c) pela remisso do foro, nas zonas onde no mais
subsistam os motivos determinantes da aplicao do
regime enfitutico;
d) pelo abandono do imvel, caracterizado aps 05 anos
sem contestao de ocupao;
e) pelo interesse pblico, mediante prvia indenizao

Remisso de terrenos de marinha

Regra: No podem ser remidos os situados na

faixa de segurana (100 metros ao longo da orla martima) (CF/88,
ADCT, art. 49, 3 c/c art. 100, a, DL n 9.760/46).

Por excluso: podem ser remidos os no

situados na faixa de segurana (nas margens de rios e
lagoas, os que contornam ilhas fluviais e lacustres e os fora da faixa de 100
metros da orla martima) (art. 103, III, e 122, DL 9.760/46, c/c art. 49, 1 a
4, ADCT).

O certificado de remisso, expedido pelo SPU,

ser averbado no Registro de Imveis (art. 124).

reas (terreno de marinha?) em ilhas costeiras

EC n 46/2005 (exceto sede de municpios)

AO CIVIL PBLICA (Proc. 2006.50.01.000112-6), 5
Vara Federal Cvel, Vitria (ES).

EC n 50, alterou Constituio do Maranho

para:
I bens passam a pertencer ao Estado (art.
26, II, in fine, CF/88);
II Estado doar aos foreiros e ocupantes, nos
termos de LC.
LC n 138, de 15.08.2011
Doao ser feita por meio de TERMO do
ITERMA

Questo: Ser possvel registrar as doaes?

O que fazer para viabilizar o registro das doaes

1 Caso: terrenos matriculados com aforamentos registrados:
a) averbar, a requerimento, a transferncia para o Estado;
b) averbar o certificado de extino do foro, consolidando-se a
foreiro.

propriedade plena no

2 Caso: reas demarcadas, matriculadas e no aforadas:

a) averbar, a requerimento, a transferncia das reas para o Estado;

b) desmembrar a(s) rea(s) em lotes, nos termos da lei (6.766/76);
c) averbar o desmembramento e abrir matrcula para cada lote;
d) registrar o Termo de Doao.

3 Caso: reas no demarcadas:

a) demarcar, abrir matrcula e registrar o Termo de Demarcao em nome do Estado,

seguindo os procedimentos estabelecidos em lei;
b) desmembrar a(s) rea(s) em lotes, nos termos da lei (6.766/76);
c) averbar o desmembramento e abrir matrcula para cada lote;
d) registrar o Termo de Doao.
Obs: Os termos de doao devem constar, ou vir acompanhados, da declarao de
no-incidncia do imposto de transmisso.

O futuro dos terrenos de marinha

PL n 1.117/2011 e PL n 3.201/2012
Em sntese: pela continuao dos terrenos de
marinha
Alterao da linha do preamar para a do ano anterior lei;
Liberao dos imveis particulares no atingidos pela linha;
Transferncia dos terrenos de marinha para os Municpios.

PEC n 53/2007

(revoga inciso VII, do art. 20 da

Constituio, e 3, art. 49, do ADCT).
Ementa: Extinguir os terrenos de marinha e seus acrescidos.
OBS: Colide com a EC n 50 do Estado do Maranho.

Obrigado!