VIVIENDA

VIVIENDA
Vivienda

digna
Vivienda de inters social
Proteccin
Poltica de vivienda

VIVIENDA DIGNA

Para que una vivienda sea digna, debe estar ubicada en un lugar seguro y libre de cualquier
tipo de violencia. Debe tener acceso a servicios de salud, seguridad, agua, energa, aseo y
drenaje de desechos. Debe estar cerca de mercados o tiendas. Debe representar gastos que
pueda cubrir la persona que vive en ella. Y debe ser un lugar habitable, con cierta comodidad,
higinico, que proteja del fro, el calor, la lluvia, la humedad y de amenazas para la salud.
Eso implica que debe haber espacio suficiente para evitar el hacinamiento y para gozar de
zonas verdes que permitan un buen ambiente alrededor. Como quien dice, no se trata
simplemente de un techo. En el caso de las Viviendas de Inters Social (VIS), adems de
todas esas condiciones, debe haber una muy comprensible: que sea comprable.
Pareciera que la condicin del bajo precio riera con las exigencias que tiene una vivienda
digna. De hecho, el gobierno seala como responsables del dficit de VIS primero, el alto
valor del suelo construible y segundo, a las exigentes normas urbansticas.
En un intento por eliminar esos obstculos, el artculo 15 de la Ley 388 de 1997 establece que
las normas para la urbanizacin y construccin de vivienda no podrn limitar el desarrollo de
programas de vivienda de inters social, de tal manera que las especificaciones entre otros
de loteos, cesiones y reas construidas debern estar acordes con las condiciones de precio
de este tipo de vivienda.
Pero la norma se va de un extremo para otro. Ahora, condiciona la construccin de VIS
solamente al precio y no obliga a que se cumplan las condiciones que debe tener una
vivienda
digna. Adems, es como un bumern que se devuelve hacia la misma raz del problema:
encarece el precio de la tierra. Lo paradjico es que termina beneficiando a los propietarios
de
sta y no a los ms pobres que habitan las VIS.

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

ART. 44.Modificado.L388/97. art. 91. Concepto
de vivienda de inters social. Se entiende por
viviendas de inters social aquellas que se
desarrollen para garantizar el derecho a la
vivienda de los hogares de menores ingresos. En
cada plan nacional de desarrollo el Gobierno
Nacional establecer el tipo y precio mximo de
las soluciones destinadas a estos hogares
teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las
caractersticas del dficit habitacional, las
posibilidades de acceso al crdito de los hogares,
las condiciones de la oferta, el monto de recursos
de crdito disponibles por parte del sector
financiero y la suma de fondos del Estado
destinados a los programas de vivienda.

CREDITO
Sobre este sistema de financiacin que
permite pagar a largo plazo un inmueble
familiar.
Qu
es
el
crdito
inmobiliario?
Es el contrato a travs del cual las entidades
bancarias y las compaas de financiamiento
comercial,
autorizadas
por
la
Superintendencia Bancaria, entregan a un
usuario una vivienda, a cambio del pago de
un canon peridico , por un plazo convenido
de mnimo de 10 aos.

Cmo
es
el
sistema
de
pago?
El porcentaje de la vivienda que se cancela en
el canon mensual y el tiempo de duracin del
contrato se acuerdan entre la entidad y el
beneficiario. Con el crdito inmobiliario el
beneficiario puede programar y pactar con la
entidad
la
realizacin
de
abonos
extraordinarios en cualquier momento. El
valor de las cuotas se puede pactar en pesos
o en Unidades de Valor Real (UVR).
Qu tipo de vivienda puedo comprar con
crdito
inmobiliario?
Nueva, dacin en pago o usada. Casa o
apartamento. No importa el estrato, el precio
ni la ubicacin. Sin embargo, cada banco tiene
la libertad de decidir a qu tipo de
propiedades se les puede aplicar el crdito.

SUBSIDIO
Se trata de un dinero que entrega el Gobierno o una caja de
compensacin en calidad de 'regalo' a las familias que ganan
menos de cuatro salarios mnimos mensuales.
Para el caso de los trabajadores independientes el Gobierno es
quien les otorga este subsidio. Los empleados, por su parte,
deben solicitarlo a su caja de compensacin.
Tanto el Gobierno como las cajas realizan diferentes
convocatorias a lo largo del ao para asignar estos subsidios. La
recomendacin es estar atento, a travs de los medios de
comunicacin, de las fechas y lugares en que se recibirn las
(postulaciones) peticiones.
Y aunque en su debido momento la entidad respectiva de
coordinar la asignacin de los auxilios indicar los requisitos y
procedimientos del caso, es aconsejable conocer desde ahora los
principales requisitos con el fin de hacer los arreglos que sean
necesarios para poder pasar la solicitud.

REQUISITOS PARA SUBSIDIOS QUE

OTORGA EL GOBIERNO
La vivienda que escoja no podr valer ms de 135 salarios
mnimos legales vigentes, es decir 51'502.500 pesos.
Asimismo, la vivienda debe ser nueva y contar con
certificado de elegibilidad, el cual es tramitado directamente
por el constructor (se trata de un certificado expedido por
alguna instancia del Gobierno que acredita que la vivienda
tiene el carcter de inters social -VIS-).
Los ingresos familiares no pueden ser superiores a 4 salarios
mnimos legales vigentes, equivalentes a 1'526.000 pesos.
Se debe contar con cuenta de Ahorro Programado (exenta
del tres por mil) que tenga una antigedad mnima de seis
meses, sin importar cunto tenga depositado en esta. Entre
las entidades bancarias que ofrecen esta opcin se
encuentran: Caja Social, Popular, Granahorrar, Davivienda,
Colmena, AV Villas, Colpatria y el Banco Agrario de
Colombia. En cualesquiera de estas le pueden ampliar
informacin sobre este punto.

REQUISITOS PARA SUBSIDIOS QUE

OTORGAN LAS CAJAS DE
COMPESANCION FAMILIAR
Ser trabajador independiente o informal
no afiliado a una Caja de Compensacin
Familiar.
Tener conformado un hogar de dos ms
personas.
Los ingresos mensuales del hogar no
deben superar los 4 salarios mnimos
legales vigentes (1988.000 pesos).
No ser propietario de vivienda (excepto
para subsidio de mejoramiento o
legalizacin predial).

 No

haber sido beneficiario del Subsidio

Familiar de Vivienda del Inurbe o
crdito del Instituto de Crdito
Territorial.
No tener derecho a otros subsidios
nacionales para vivienda como, por
ejemplo, los que ofrece la Caja Popular
Vivienda Militar o el Banco Agrario.

Diligenciar el formulario que para tal fin

expida el Gobierno o la respectiva caja de
compensacin
y
los
documentos
all
relacionados, entre los que se cuentan
fotocopias de las cdulas, tarjetas de
propiedad y/o certificados de nacimiento de
los diferentes miembros del grupo familiar.
Por ltimo tenga presente el valor de los
subsidios, el cual vara segn el costo de la
vivienda que se desea comprar:

ZONA DE ALTO RIESGO

Movimientos Globales
Baja
Leves levantamientos o hundimientos del terreno.
Desprendimiento de la cobertura vegetal.
Fisuras leves entre el terreno y la cimentacin de la
vivienda.

Intermedia
Se presentan ondulaciones orientadas en una
direccin.
La presencia de arboles o postes inclinados
puede ser indicio de deslizamiento del suelo.
Grietas en forma medialuna aproximadamente
paralela al talud

Alta
Grandes desplazamientos tanto
horizontales como verticales en una
direccin definida.
Terreno con topografa original escalonada
Se presentan fugas en tuberas de
acueducto o alcantarillado

Agrietamiento del suelo en los

alrededores

Baja
Pequeas fisuras aisladas

Intermedia
Grietas mayores a 6 mm alrededor de la
cimentacin de la vivienda

Alta
Grietas mayores a 12 mm que afectan la
estabilidad de la cimentacin

LEGALIZACIN DE BARRIOS
La legalizacin como el reconocimiento
urbanstico que hace el Distrito a los
asentamientos que fueron desarrollados
por fuera de la normatividad, para que se
integren a la estructura de la ciudad, es
un servicio que pueden solicitar los
urbanizadores, la comunidad organizada
a travs de las Juntas de Accin Comunal
o la Administracin Distrital.

La
solicitud
slo
procede
si
el
asentamiento cumple con los siguientes
requisitos:
Que existe antes del 27 de junio de 2003.
Que no se encuentre en zona de alto riesgo, o
en un lugar con un importante componente
ecolgico para la ciudad, la regin o la nacin.
Que el territorio tenga un alto grado de
consolidacin.
Que la comunidad este interesada en legalizar
su barrio y participe del proceso.

La
solicitud
slo
procede
si
el
asentamiento cumple con los siguientes
requisitos:
Que se trate de desarrollos de vivienda de
inters social.
Qu documentos se deben entregar para
realizar la solicitud

Datos de identificacin del desarrollo

Manzana catastral
Fotocopia de las escrituras de venta
Registro de matrcula inmobiliaria del predio de
mayor extensin
Fotocopia de los documentos de venta de
derechos posesorios

POLTICA DE VIVIENDA EN
COLOMBIA
1.La poltica de vivienda se inicia en 1932 con la
creacin del Banco Central Hipotecario (quebrado en la
actualidad).

2.Existi una segunda etapa de impulso para vivienda

con subsidio para los pobres con titulacin de tierras y
la implementacin de elementos sanitarios, a esto se le
conoce como Poltica de Techo para los ms pobres.

3.Los
recursos
financieros
utilizados
para
la
implantacin de esta poltica fue la emisin de bonos
emitidos por el Banco Central Hipotecario que se
llamaron Cdulas de BCH.

4.A partir de 1971 se inici una poltica de

descentralizacin del crdito de vivienda y se
implement el plazo de 15 aos para prstamos.

5.Para garantizar que los recursos fueran trasladados hacia

entes territoriales se cre el Instituto de Crdito Territorial
(ICT) y el sector financiero cre adems, las CAV
(Corporaciones de Ahorro y Vivienda), el decreto 678 de
1972 cre el UPAC (Unidades de Poder Adquisitivo Corriente)
como instrumento de ahorro y prstamo.

6. Siempre se acord impulsar el sector de la construccin

por ofrecer dos caractersticas benficas para el pas: en
primer lugar, mano de obra no calificada, y en segundo
lugar, consumo de insumos y materias primas nacionales.

7.Durante los ltimos cinco aos, las Corporaciones de

Ahorro y Vivienda se transformaron en Bancos Comerciales y
los trminos de los prstamos para vivienda se pueden
otorgar con cuota fija o ajustable con el sistema UVR que van
cambiando segn la variacin del IPC, este sistema fue el
que hizo desaparecer al UPAC.

8.Finalmente, el pas desarrolla actualmente su poltica de

vivienda de inters social para favorecer a los ms
necesitados y vulnerables de la poblacin.

TIPIFICACIN PENAL DE OCUPACIN

DE PREDIOS Y DE URBANIZACIN
La Subsecretaria de Inspeccin, Vigilancia y Control de Vivienda
de la Secretaria Distrital del Hbitat, ejerce funciones de
Inspeccin Vigilancia y Control sobre las personas naturales y
jurdicas que realizan actividades de anuncio, enajenacin,
captacin de dineros y arrendamiento de inmuebles destinados a
vivienda, dentro de la jurisdiccin de la ciudad ., de conformidad
con lo dispuesto por la Ley 66 de 1968, 820 de 2003, los Decretos
Leyes 2610 de 1978 y 078 de 1987, los Decretos 540 de 1991,
405 de 1994, 329, 51 de 2004, 121 de 2008 y dems normas
concordantes.

La Subsecretaria en ejercicio de sus funciones de Ley, y con el fin

de evitarle posibles sanciones por enajenacin, invasin,
construccin, urbanizacin ilegal, y violacin al rgimen de obras
advierte
que
de
presentarse
enajenacin,
parcelacin,
urbanizacin, construccin de nuevos inmuebles, o modificacin
de los ya existentes sin el lleno de los requisitos de ley, le pueden

1. de ndole urbanstico; entre ellas la demolicin

de la obra, la suspensin de los servicios pblicos
domiciliarios y multas pecuniarias sucesivas por
violacin a la Ley 810 de 2003 y Decreto 564 de
2006,

2. multas dinerarias por violacin de la Ley 66 de

1968, Decretos 2610 de 1979, 078 de 1987;
3. adems de ser susceptible de una investigacin
penal que puede desembocar en una pena
privativa de la libertad de 3 a 7 aos por tolerar,
facilitar, colaborar o permitir la urbanizacin ilegal
en los predios de su propiedad de conformidad
con lo establecido en el Cdigo Penal Articulo 318;
y la cual puede ser incrementada en la mitad
cuando dichas actividades se desarrollen en zonas
de proteccin ecolgica.

EL UPAC
En 1972 el Gobierno, como parte de su plan de desarrollo, estim
necesario canalizar recursos hacia el sector de la construccin.
Es as como en virtud del Decreto 677 de mayo 2 de 1972, se
determin que dichos recursos se obtendran con el fomento del
ahorro sobre el principio de valor constante del dinero.
As, el Gobierno, mediante Decreto 678 de ese mismo ao,
autoriz la creacin de las corporaciones privadas de ahorro y
vivienda con el objeto de promover el ahorro privado y
canalizarlo hacia la construccin dentro del sistema de valor
constante, de forma tal que tanto los ahorros como los prstamos
mantuviesen su valor, reajustndolos peridicamente de acuerdo
con las variaciones del poder adquisitivo de la moneda.
Fue precisamente en desarrollo del principio de valor constante
que se estableci la Unidad de Poder Adquisitivo Constante,
UPAC, como base para denominar los crditos otorgados por
dichas entidades y para remunerar los ahorros depositados en
ellas.

Cul era el marco legal del sistema UPAC

En virtud del Decreto 677 de mayo 2 de 1972, se cre

el sistema de valor constante como aquel mediante el
cual se obtendran recursos para la vivienda a travs
del fomento del ahorro sobre el principio de valor
constante del dinero.
Por su parte, los decretos 678 de 1972, 1229 de 1972,
1269 de 1972 y 1127 de 1990 establecieron las reglas
a las que deban someterse los ahorros y prstamos
bajo el sistema de valor constante.
Posteriormente, las disposiciones comprendidas en
dichos decretos fueron incorporadas en los decretos
1730 de 1991 y 663 de 1993 (arts. 18, inc. 1; 21,
nums. 1, 2 y 3; 23, num. 3; 134; 137, nums. 1 y
3; y 138, nums. 1 y 3) o Estatuto Orgnico del

La UVR
La unidad de valor real (UVR) refleja el poder adquisitivo
con base en la variacin del ndice de precios al consumidor
(IPC) certificado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE). A partir de enero de 2000
la UVR reemplaz la unidad de poder adquisitivo constante
(UPAC).
La UVR es calculada de acuerdo con la metodologa
establecida por el Consejo de Poltica Econmica y Social
(Conpes), y se usa para calcular el costo de los crditos de
vivienda. Esta unidad de cuenta permite a las entidades
financieras ajustar el valor del crdito segn el incremento
del costo de vida en nuestro pas.
La metodologa usada para calcular la UVR fue establecida
por la Junta Directiva del Banco de la Repblica dando
estricto cumplimiento ordenado por la Corte Constitucional
en la sentencia C-955/2000.

Reglamentacin crediticia
para vivienda

Plazo: de uno (1) a diez (10) aos.

Tasa de Intereses: Tasa peridica del uno

por ciento (1.0%) Mensual vencido,
equivalente a una tasa nominal del 12%
anual, equivalente a una tasa del 12.68%
Efectivo Anual sobre saldos.

Intereses de Mora: El mximo permitido

por la ley y las disposiciones bancarias o
comerciales legales vigentes.

Modalidad Cuota: Quincenal o Mensual.

Forma de Pago: Autorizacin descuento

de Nomina.

Tipo y Cobertura de la Garanta: Este tipo

de prstamos estar respaldado por un
pagar. Y con Hipoteca en Primer Grado a
favor de FONANGLO.

Requisitos particulares: En el caso de

solicitudes para reparaciones locativas la
vivienda deber estar a nombre
nicamente del Asociado.

Desembolso de Crditos: Una vez

obtenida la Hipoteca en primer grado a
nombre de FONANGLO se proceder al
desembolso del mismo.

Seguro
de
Vivienda:
El
Asociado
presentar a FONANGLO el seguro de
vivienda
contra
todo
riesgo
cuyo
beneficiario ser FONANGLO durante la
vigencia del crdito.

Gastos de Escrituracin: Los costos de

Hipoteca y Escrituracin corrern por
cuenta del Asociado.

MECANISMOS DE PROTECCIN
Los mecanismos de proteccin que
ofrece el estado se basan en el
desarrollo de estrategias que debido a
su fortalecimiento se transforman en
fundaciones
y
organizaciones
encargadas de velar por cada uno de
los ciudados brindando ayudas y
beneficios para la superacion de
pobreza y dficit habitacional, entre
otras problemticas.

JUNTOS

La Red de Proteccin para la Superacin de la Pobreza Extrema,

JUNTOS, es una estrategia de intervencin integral y coordinada,
que involucra a los diferentes organismos y niveles del Estado, as
como a los representantes de la sociedad civil interesados en
integrarse a esta iniciativa.

Se desarrolla en el marco del Sistema de Proteccin Social mediante

la articulacin institucional y de recursos que garanticen el acceso
preferente a 1,5 millones de familias en situacin de pobreza
extrema, incluyendo 300 mil familias en situacin de
desplazamiento; a travs de la implementacin de sus tres
componentes:

Acompaamiento Familiar y Comunitario.

Gestin de Oferta y Acceso Preferente.
Fortalecimiento Institucional.

Juntos contempla el compromiso y corresponsabilidad de las

familias para superar sus condiciones de pobreza extrema e
incentiva su insercin autnoma a mecanismos de proteccin

OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA:

Mejorar las condiciones de vida de las familias

en situacin de pobreza extrema y en
condicin de desplazamiento, a travs del
fortalecimiento
y
la
construccin
de
capacidades para promover su propio
desarrollo.

Garantizar el acceso de 1,5 millones de

familias a un conjunto bsico de servicios
como educacin, salud, vivienda, seguridad
social, entre otras, lo cual se espera que
contribuya a reducir la extrema pobreza de
14,7% a 8% en el 2010.