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Eficincia e Economicidade
Ana Severo
IX SERGOP - Seminrio Rio-grandense sobre o Oramento Pblico
04 e 05 de junho de 2012
Sumrio
Beneficirios e Base Legal
Conceitos de Qualidade do Gasto: 7
Es
Papel do Oramento
Qualidade do Gasto no RS
Economias
Referncias
A quem beneficia ?
Cidado qualidade e
cobertura
dos
servios
pblicos
Contribuinte
carga tributria
menor
Servidor capacitao e
melhoria dos processos de
trabalho
Base Legal
Emenda 19 introduz o princpio da
Eficincia entre os princpios da
Administrao Pblica:
Art. 37 (CF). A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia ...
Os 7 Es
1. Eficincia
2. Economicidade
3. Eficcia
4. Efetividade
5. Exequibilidade
6. tica
7. Equidade
Papel do Oramento
Oramento por Resultados:
Sistema e processos oramentrios capazes
de integrar informaes sobre resultados ao
processo de tomada de decises
Mario Marcel (BID), 2008
Papel do Tesouro RS
Catalisar aes de qualidade
do gasto com foco em
eficincia e economidade
Articular parcerias
Utilizar a viso de eficincia
na execuo oramentria
Despesa
2011
Investimentos e
inverses
R$ 1,1 bilho
DVIDA
R$ 2,5 bilhes
ODC*
R$ 11,3
bilhes
PESSOAL
R$ 15,2
bilhes
* Sem RPPS
Escopo de atuao
atual
ODC
ODC 2011
OUTROS PODERES
R$ 0,36 bilhes
PODER EXECUTIVO
R$ 5,11 bilhes
Executivo
IPE SADE
R$ 1,05 bilho
GESTO PLENA SUS
R$ 0,75 bilho
TRANFERNCIAS
AOS MUNICPIOS
R$ 5,87 bilhes
QUALIDADE DO
GASTO
CUSTEIO
BSICO
R$ 2,63
bilhes
Escopo de
atuao
Qualidade do Gasto R$ 3,37
bilhes
Em milhes
Diretrizes
Aumentar Eficincia
Priorizar Sade, Educao e
Segurana
Utilizar Prticas de Gesto
Reduzir Preos
Disseminar Boas Prticas
Focos
Sade
Educao
Segurana
Compras
Gesto
Eficincia
Aes
Problema
Ineficincia e
desperdcios
de recursos
pblicos
Implementao
de
melhores
prticas de gesto
(Parceria com PGQP/INDG)
Gerenciamento Matric
ial da Despesa GMD
:
metas de economia e
ferramentas de gesto
Foco: Sade, Educao e
Segurana.
Foco em sade
Aes
Problema
Risco de
desperdcio
nos recursos
destinados
Sade
Painel de Gesto:
Ampliao da capacidade de
estabelecer polticas pblicas
integradas de sade e dar
apoio negociao anual e
controle na execuo dos
contratos com hospitais.
ROP Medicamentos: Maior
eficincia na dispensao de
evitando
judicializao.
Economia potencial: R$ 50
milhes/ano
Prticas de Gesto
Aes
Problema
Pouca informao
sobre o gasto
efetivamente
realizado
(energia, gua,
telefonia, etc.)
Sistema de Gesto de
Despesas SGD:
Base
de
confivel
dados
com
Preos
Problema
Administrao
Pblica muitas
vezes paga mais
caro do que o
mercado pela
mesma
mercadoria ou
servio.
Modernizao da CECOM:
reestruturao, planejamento
Servios de Terceiros:
preos de mercado como
parmetro para servios
terceirizados
Bens e Mercadorias: Nota
Fiscal
Eletrnica
para
identificar
preos
de
mercado
Economia
potencial:
2012: R$ 3,3 milhes
2014: R$ 51,0 milhes
Aes
Problema
Boas prticas de
gestores nem
sempre so
valorizadas e
divulgadas.
Economias
Algumas Economias j realizadas:
Contracheque Verde R$ 425
mil/ano
GMD e ROP R$ 255,8 milhes
desde 2007
Economias Potenciais (at 2014):
GMD R$ 18,3 milhes
ROP Medicamentos
milhes
R$
50
Referncias
CRUZ, Marcio G. e PIMENTEL, Luciana. Experincias na Promoo do Gasto Pblico nos pases
membros do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). 97 CONFAZ, Salvador, BA, 2000.
http://www.fazenda.gov.br/ucp/pnafe/cst/arquivos/Q-Gasto-v3-0.doc
CASASNOVAS, G. L. The quality of public expenditure and its influence on economic development:
an empirical validation for the OECD countries 1970-2005. In: Hacienda Pblica Espaola/Revista
de
Economa
Pblica,
IEF,
vol.
193(2),
9-48,
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http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/revistas/hac_pub/193_Art_1.pdf
AFONSO A., ERBERT, W., SCHUCKNECT, L. and THNE, M. Quality of public finances and growth.
ECB
Working
Papers
Series,
438,
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2005.
http://www.ecb.int/pub/pdf/scpwps/ecbwp438.pdf
MICKLETHWAIT, John. Taming Leviathan. A special report on the future of the state. In: The
Economist, March, 2011. http://www.economist.com/node/18359896
MENDES, Marcos (org.). Gasto pblico eficiente: 91 propostas para o desenvolvimento do Brasil.
Topbooks. So Paulo, 2006.
Obrigada
Ana Maria Viana Severo
Diviso de Estudos Fiscais e Qualidade do Gasto
Tesouro do Estado
Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul
qualidadedogasto@sefaz.rs.gov.br
Fones: 3214-5175 / 3214-5179