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D EFEN S A

N A C IO N A L
D ES A S TR ES
N ATU R A LES Y
ED U C A C IO N
Ketty
A M B IEN TA LLic.
Rojas Perca.
1

SEGUNDA
UNIDAD

AMBITO DE LA DEFENSA
NACIONAL
AMBITO

LA DEFENSA
INTERNA

LA DEFENSA
EXTERNA

La defensa
interior del
territorio

La defensa civil

El Orden
Interno

El Orden
Pblico
3

AMBITO DE LA DEFENSA
NACIONAL
Constituyen
mbitos de la Defensa

Nacional el
espacio interior y exterior del territorio nacional
en los cuales se desarrollan las previsiones,
acciones y decisiones de sta, dando lugar a la
Defensa
Interna
y
Defensa
Externa
respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno
adopta en forma permanente para hacer frente
a los conflictos que se producen dentro del
territorio nacional, ocasionados por agentes
internos o externos, as como a los desastres y
calamidades causados por los fenmenos
naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna
comprende la Defensa Interior del Territorio y la

LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO:


La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto

de previsiones y medidas de carcter permanente,


en todos los campos de la actividad nacional,
destinadas a mantener el Orden Interno y a
restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan
sido alterados por accin de adversarios externos
y/o internos.
ORDEN INTERNO.
Es la situacin en la cual estn garantizados la
estabilidad y normal funcionamiento de la
institucionalidad poltica - jurdica establecida en el
Estado. Su mantenimiento y control demandan
previsiones y acciones que el gobierno debe
adoptar permanentemente, llevando implcita la
posibilidad de declarar los Regmenes de Excepcin
que prev la Constitucin Poltica.
5

ORDEN PBLICO

Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina


social en la cual se da plena observancia del
Orden Jurdico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su
restablecimiento en caso de alteracin,
constituye responsabilidad permanente del
Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del Orden Interno
LA DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de actividades que realiza el
Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la
poblacin y al patrimonio nacional, de
desastres de toda ndole cualquiera que sea su
origen y magnitud.

LA DEFENSA EXTERNA:

Es el conjunto de actividades que el


Gobierno
adopta
para
garantizar
permanentemente los intereses nacionales,
la soberana e independencia del pas y su
integridad patrimonial, frente a cualquier
forma de amenaza, intervencin o agresin
provenientes del mbito externo.

VAS DE ACCIN DE LA DEFENSA


NACIONAL
Comprende el conjunto de acciones
que emplean medios no violentos
VA
para resolver un conflicto. Estas
PACIFICA acciones se denominan luchas.
Comprende el conjunto de acciones
que emplean medios coactivos o
VA
acciones para resolver los conflictos
VIOLENT (guerras y subversin).
A

CAMPOS DE LA DEFENSA
NACIONAL

Los Campos de la Defensa Nacional son reas

conceptualmente
diferenciadas
y
delimitadas en forma convencional, de
naturaleza poltica, econmica, psicosocial y
militar, en las que se adoptan decisiones y
desarrollan acciones en forma permanente
en los mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan
aquellos elementos operativos encargados
de ejecutar acciones especficas y afines,
sujetos a normas y tcnicas particulares.

La accin de stos elementos se relacionan


completamente e integran entre s para
reflejar el accionar particular de cada
Campo.
1. Campo
Poltico
de
la
Defensa
Nacional: Se adoptan decisiones y
desarrollan acciones de carcter poltico,
administrativo y legal para satisfacer
los requerimientos de la Defensa
Nacional.

10

2. Campo

Econmico de la Defensa
Nacional: Comprende las decisiones,
previsiones y acciones de naturaleza
econmica, financiera y productiva
del pas que sustentan el Poder y el
Potencial Nacional en beneficio del
Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.

11

3. Campo

Psicosocial de la Defensa
Nacional: Est conformado por la
colectividad nacional en sus diferentes
estratos; y por la influencia en el bienestar,
el espritu y la voluntad nacional, de
acuerdo al grado de satisfaccin de las
necesidades, as como por los medios de
comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional,
pero tambin pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad
Nacional.

12

4. Campo Militar de la Defensa Nacional:

Comprendido por las Fuerzas Armadas del


pas, las que mediante el Planeamiento
Estratgico,
Operativo
y
Administrativo
satisfacen los requerimientos de la Guerra
derivados de las Hiptesis de Guerra y
Subversin. Forma parte de este Campo la
Polica Nacional, para los efectos del
mantenimiento del Orden Pblico y tareas
relacionadas contra la Subversin, a rdenes
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

13

ESTRUCTURA ORGANICA DEL


SISTEMA DE DEFENSA CIVIL
Objetivo General:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes
materiales y el deterioro del medioambiente,
que como consecuencia de la manifestacin
de los peligros naturales y/o tecnolgicos en
cualquier mbito del territorio nacional, pueda
convertirse en emergencia o desastre,
atentando contra el desarrollo sostenible del
Per.

14

Objetivos Especficos:
Estimar

y
evaluar
los
riesgos
a
desastres, que a consecuencia de la
manifestacin de los peligros naturales y/o
tecnolgicos
puedan
presentarse
en
cualquier punto del territorio nacional.

Educar,

capacitar y preparar a la
poblacin para planificar y ejecutar
acciones de prevencin principalmente e
incrementar su capacidad de respuesta
efectiva en caso de desastres.
15

Promover la priorizacin en la ejecucin

de los planes yprogramasde desarrollo


que consideren la prevencin como uno de
sus componentes principales.
Coordinar

la

participacin
interinstitucional
para
desarrollar
unaplanificacinconjunta
que
propicie
eldesarrollo sostenibledel pas minimizando
el efecto de los desastres.

16

Funciones
Entre las principales funciones del Indeci,
destacan las siguientes:
Realizar a nivel nacional, la supervisin,
seguimiento
y
evaluacin
de
la
implementacin de procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
Promover la estandarizacin de las entidades
que participen en el proceso de respuesta, as
como en la implementacin de simulaciones y
simulacros.
Promover la instalacin de los sistemas de
alerta temprana y medios de comunicacin
sobre emergencias y desastres.
17

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los

objetivos ypolticasde Defensa Civil.


Normar, coordinar, orientar y supervisar
elplaneamientoy la ejecucin de la Defensa
Civil.
Brindaratencinde
emergencia
proporcionando apoyo inmediato a la
poblacin afectada por desastres.
Dirigir y conducir las actividades necesarias
encaminadas a obtener la tranquilidad de la
poblacin.
Participar en la formulacin y difusin de la
doctrina de seguridad y Defensa Nacional en
lo concerniente a Defensa Civil.
18

ORGANIGRAMA

19

Sistema Nacional de Defensa Civil


El Sistema Nacional de Defensa Civil forma

parte del Sistema de Seguridad y Defensa


Nacional.
Tiene por finalidad proteger a la poblacin,
previniendo daos, proporcionando ayuda
oportuna
y
adecuada,
asegurando
su
rehabilitacin
en
casos
de
desastres,
calamidades o conflictos. Se rige por su propia
ley y su reglamento.

20

Coordinar

la participacin de organismos
nacionales e internacionales para los procesos
de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Coordinar la asistencia humanitaria solicitada
por los pases afectados por desastres.
Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la
sobrepasen la capacidad de los gobiernos
regionales y locales.
Coordinar con el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, en representacin del
Sinagerd (Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres).

21

DESASTRES NATURALES
Los Desastres no son naturales, los fenmenos

son naturales. Los desastres siempre se


presentan por la accin del hombre en su
entorno. Por ejemplo: un huracn en la mitad
del ocano no es un desastre.
Los fenmenos naturales, como la lluvia,
terremotos, huracanes o el viento, se
convierten en desastre cuando superan un
lmite de normalidad (threshold, en ingls),
medido generalmente a travs de un
parmetro. ste vara dependiendo del tipo de
fenmeno (escala de Richter para movimientos
ssmicos,
escala
Saphir-Simpson
para
huracanes, etc.).
22

Los

desastres
son
causados
por
las
actividades
humanas,
que
alteran
la
normalidad del medio ambiente. Algunos de
estos tenemos: la contaminacin del medio
ambiente, la explotacin errnea e irracional
de los recursos naturales renovables como los
bosques y el suelo y no renovables como los
minerales, la construccin de viviendas y
edificaciones en zonas de alto riesgo.
Los
efectos
de
un
desastre
pueden
amplificarse debido a una mala planificacin
de los asentamientos humanos, falta de
medidas de seguridad, planes de emergencia
y sistemas de alerta provocados por el
hombre se torna un poco difuso.
23

A fin de la capacidad institucional para reducir el

riesgo colectivo de desastres, stos pueden


desencadenar otros eventos que reducirn la
posibilidad de sobrevivir a ste debido a
carencias en la planificacin y en las medidas de
seguridad.
Un ejemplo clsico son los terremotos, que
derrumban edificios y casas, dejando atrapadas
a personas entre los escombros y rompiendo
tuberas de gas que pueden incendiarse y
quemar a los heridos bajo las ruinas.

24

La

actividad humana en reas con alta


probabilidad de desastres naturales se conoce
como de alto riesgo.
Zonas de alto riesgo sin instrumentacin ni
medidas apropiadas para responder al desastre
natural o reducir sus efectos negativos se
conocen como de zonas de alta vulnerabilidad.

25

Este

DESASTRES
METEOROLGICOS
tipo de desastre natural puede darse

en
estn

muchas variaciones y todas ellas


relacionadas con el clima.
Estos pueden predecirse con cierta anticipacin
gracias a las modernas tecnologas que definen
el comportamiento del clima y analizan la
posibilidad de que lleguen a afectar un lugar
determinado.
Dentro
de
los
desastres
naturales
meteorolgicos tenemos por ejemplo los
Tifones, frentes fros y clidos, el nio y la nia,
tornados, tormentas tropicales, huracanes,
nevadas, granizo, sequa e inundaciones por
lluvia.

26

C IC LO N ES
Qu es un cicln?
Enmeteorologa,ciclnusualmente

suele
aludir avientosintensos acompaados de
tormenta, aunque tambin designa a las reas
del planeta en las cuales la presin
atmosfricaes baja.

27

TIPOS DE CICLONES
Ciclones tropicales
Los ciclones tropicales, se forman generalmente
en ocanos calientes (generalmente tropicales)
y de ah succionan laenergade la evaporacin
y la condensacin.
Son caractersticos por tener una fuerte rea
debaja presinen la superficie y una alta
presin en los niveles altos de laatmsfera.
Se originan por la formacin de centros de baja
presin atmosfrica en el mar.
Son altamente destructivos, ya que producen
fuertes lluvias con vientos de al menos
120km/h, llegando sus rfagas, en algunas
ocasiones, a ms de 300km/h.
28

29

Ciclones extratropicales
El cicln extratropical se forma a latitudes
mayores a 30. Se compone por dos o ms
masas de aire; por lo tanto, se asocia a uno o
ms frentes.
La familia de ciclones extratropicales es tan

amplia que normalmente se intenta definir


una subfamilia. Pero sta es una tarea muy
difcil debido a que, de hecho, cada cicln es
nico e irrepetible. Un estudio muy amplio
sobre ciclones muestra, sin embargo, que se
pueden observar caractersticas comunes
entre
ellos,
pudindose
hacer
una
clasificacin.
30

31

Ciclones subtropicales
Un
cicln
subtropical
es
un
sistema
meteorolgico que tiene algunas caractersticas
de un cicln tropical y algunas de un cicln
extratropical. Suelen formarse en latitudes
cercanas al ecuador.

32

Ciclones polares
Los
ciclones
polares
son
similares
en
comparacin y tamao a los ciclones tropicales,
aunque generalmente tienen una vida ms corta.
Losciclones polares tienen tpicamente varios
cientos de kilmetros de dimetro y vientos
fuertes (aunque generalmente no tienen la
intensidad de un huracn). A diferencia de los
tpicos ciclones tropicales estos se desarrollan
con una extrema rapidez, alcanzando su fuerza
mxima en 24 horas.
Losciclones rticos poseen extensas reas de
baja presin en la regiones polares que tienen
una dbil rotacin ciclnica con una mxima
explosin de 120 metros cbicos.
33

Mesociclones
Unmesociclnes
unvrticede
aire,
aproximadamente de 2 a 10km de
dimetro
(mesoescalaenmeteorologa),
dentro de un tipo detormentasconocidas
tcnicamente comosuperclulasdebido a
su autonoma.
Los mesociclones se forman cuando hay
fuertes cambios en la velocidad o direccin
del viento a diferentes niveles depresin
atmosfrica,
lo
cual
se
conoce
comocizalladura del viento.
La presencia de los mesociclones slo se
puede verificar con unRadar Doppler.
34

35

TIFN
El tifn es unviento extremadamente fuerte

consecuencia del giro del aire alrededor de


una regin de baja presin. Podramos decir
que los tifones son alOcano Pacficolo que los
huracanes
al
Ocano
Atlntico.
Porque
justamente el tifn es un cicln caracterstico que
sufren las costas orientales del Asia y que se
caracteriza por la violencia de los vientos y de
las tormentas que acompaan al viento.

36

Por qu se forma un tifn?


La

bajapresin
atmosfricay
la
condensacin
del
aire
hmedo
del
ambiente que se transforma en lluvias de
gran importancia y potencia son los
desencadenantes
de
este
particular
fenmeno climtico.

37

Los tifones suelen formarse en ambientes

acuticos abiertos como el mar o el


ocano, pudiendo llegar a zonas terrestres o
continentales dependiendo de la fuerza que
desarrollen a medida que avanzan. Algunos
de ellos pierden velocidad y potencia antes
de llegar a tierra y por tanto son inofensivos,
mientras que otros suman ms y ms fuerza
haciendo que al llegar a tierra sean
extremadamente peligrosos y dainos.

38

Los tifones son caractersticos

de zonas
tropicales ya que en ellas se dan las
condiciones climticas y atmosfricas ideales
para la formacin de tormentas y para la
condensacin del permanente aire hmedo.
Una de las caractersticas ms distintivas de los
tifones, elemento que sirve para diferenciarlo de
otros fenmenos, es que los tifones suelen
formarse a partir de vientos y tormentas
combinados juntos que se estructuran de
forma concntrica y que mantienen siempre un
centro vaco.
A medida que ganan espacio y fuerza, estos
tifones se vuelven ms visibles en los radares y
equipos especializados gracias a la cantidad de
nubes que juntan.

39

El tifn es capaz de producir vientos muy

veloces, olas altsimas, tornados y lluvias


torrenciales que al impactar en poblaciones
son
capaces
de
producir
las
ms
impresionantes consecuencias que se puedan
imaginar, entre ellas: sepultar bajo el agua una
poblacin, arrancar casas y cualquier otro tipo
de estructura slida.

40

Cabe destacarse que

cuando penetran en
la tierra su fuerza
empieza a diezmarse
y
esa
es
la
explicacin de que las
zonas
costeras
siempre son las ms
afectadas
por
los
mismos mientras que
las zonas interiores lo
pueden ser pero en
una menor medida.

41

Clasificacin
La

escala
de
huracanes
deSaffirSimpsones la escala que se utiliza
internacionalmente para medir la fuerza del
tifn. Fue desarrollada por elingeniero
norteamericano Herbert Saffir y el
meteorlogo Robert Simpson en el ao
1969.

La misma contempla niveles que van del1

al 5, siendo el nmero 1 la categora ms


dbil y el nmero 5 el nivel de impacto y de
dao ms importante.
42

Denominacin

Es una prctica habitual desde hace un largo


tiempo
el
denominar
connombres
propiosa los ciclones tropicales, huracanes
y tifones con la misin de hacer ms sencilla
la tarea de difusin de su llegada por los
medios de comunicacin, para darles una
entidad importante y que no pasen
desapercibidos por la poblacin, para iniciar
las demandas de dao al seguro, entre otras
cuestiones.
LaOrganizacin
Meteorolgica
Mundialquien est a cargo de la decisin
de esos nombres.

43

TO RN AD O
Conocido como uno de los

fenmenos meteorolgicos
ms
peligrosos,
el
tornado es una columna
de aire que se desplaza
en el espacio y que
puede destruir todo lo
que encuentre a su paso
debido a la energa de las
corrientes de aire que la
componen.
El tornado es una columna
de aire en movimiento que
puede variar en su grosor
as como tambin en su

44

CARACTERISTIC
AS

Una de lascaractersticasms importantes

de un tornado es que el mismo mantiene un


punto de unin tanto con la Tierra o el
suelo como con las nubes en el cielo a
partir de las cuales se forma.
Las nubes que pueden formar un tornado se
conocen comonubes cumulonimbus. Estas
nubes se caracterizan por ser bajas, con
desarrollo
vertical
y
con
corrientes
equilibradas de aire fro y caliente, lo cual las
mantiene en constante movimiento.

45

La forma de un tornado es usualmente la de

un embudo. Esto quiere decir que su centro


de poder se encuentra en la parte superior,
donde la nube comienza a formar la columna
de energa.
A medida que esta baja hacia la Tierra, el
grosor disminuye formando una columna ms
angosta en la parte inferior.

46

La parte ms angosta del

tornado puede incluir


muchos kilmetros de
distancia al ras del suelo.
Es en esta parte inferior

donde se produce la
destruccin ya que al
desplazarse el tornado
ejerce su energa contra
aquello
que
se
encuentra, levantndolo
por
el
aire
y
destruyndolo
en
su
centro de poder.
47

Los

tornados pueden ser tan violentos y


poderosos que la columna de aire mantiene el
mismo grosor tanto en la parte superior como
en la inferior.
Por
lo general, los tornados se ven
acompaados de un cambio momentneo en el
clima, apareciendo lluvias y oscurecindose el
cielo repentinamente debido a la presencia
intensa de nubes.
Los tornados suelen durar unos pocos minutos
y cuando terminan el clima puede volver a
aclararse. Sin embargo, durante esos minutos
de duracin el tornado se desplazara
activamente y puede generar daos en muy
extensas zonas geogrficas.
48

HURACAN
Un huracn es un movimiento de masa de

aire a gran velocidad que se origina en


regiones tropicales. Bsicamente es un
conjunto de tormentas que giran en torno a un
centro de baja presin causando vientos y
lluvia.
En el hemisferio norte, este giro es contrario al
giro de las agujas del reloj, mientras que en el
hemisferio sur el giro es igual al de las agujas
del reloj.
Estos fenmenos pueden extender su duracin
por hasta dos semanas y tienen vientos que
superan los cien kilmetros por hora.
49

50

Las zonas propensas a los huracanes son las

que corresponden a Baha de Bengala,


Filipinas, China, y la denominada Cuenca del
Atlntico.
Esta ltima suele ser la ms reconocida por su
repercusin meditica, comprendiendo al
Ocano Atlntico, al Golfo de Mxico y al Mar
Caribe. La temporada afectada por huracanes
se extiende de Junio a Noviembre.
Precisamente por estas zonas es donde
ocurren con mayor frecuencia, tambin se los
conoce como ciclones tropicales. En realidad,
este nombre de huracn est ligado a
ladenominacinque reciba el dios maya de
los vientos y las tormentas, llamado as:

51

Elhuracn

comienza a
formarse a partir de la
humedad producida por la
evaporacin y el calor del
agua, cuando una masa
de
aire
comienza
a
ascender en forma de
espiral.
El ojo del huracn se
mantiene
clido
provocando
lacondensacindel agua;
a sus costados giran
bandas de tormentas.
Pasado un tiempo, los
huracanes comienzan a
disiparse paulatinamente.

52

Los huracanes, como la mayora de los

dems fenmenos naturales, puede ser


medido en relacin a su intensidad, y a la
magnitud con la cual se manifieste.
Para esto se utiliza una escala llamada de
Saffir-Simpson. Segn esta escala, que va
desde el punto 1 al 5, los correspondientes a
la densidad ms baja tendrn puntos entre
el 1 y el 2, mientras que 4 y 5 sern los de
intensidad elevada.

53

los fenmenos de huracanes suele


denominrselos mediante un nombre en
particular. Por ejemplo, el huracn Katrina,
ocurrido en 2005, ocasion ms de 2 mil
muertes en Nueva Orleans, Estados Unidos.
Est considerado el mayor desastre natural en
ese pas, y a la vez, el que ms costos
econmicos le provoc al Estado, en concepto
de reparaciones en la ciudad (75 millones de
dlares).
En la actualidad, gracias a los medios que
brindan los desarrollos tecnolgicos, es posible
para los cientficos hacerpredicciones de
cmo ser el recorrido de un huracn,
aunque todava existen muchas incgnitas en
lo que a este tema respecta.
54

SEQ U IAS
Considerada

uno

de

los

fenmenos
medioambientales que ms
afectan al desarrollo del ser
humano y de todas las
formas posibles de vida, la
sequa puede ser descripta
como la ausencia de riego
o de agua en la tierra o
superficie.
La sequa es usualmente causada por la falta
de lluvias en una regin, y mientras en algunos
casos puede tener que ver con el ciclo comn de
los eventos (es decir, en zonas que son proclives a
la sequa), en otros puede suceder de manera
55
inesperada.

La sequa puede generarse por varias razones,

todas ellas vinculadas con la ausencia de agua.


Algunos casos de sequa pueden darse ante la
falta continua de precipitaciones que sirven como
riego natural para la tierra. En otros casos puede
deberse al descenso drstico de cuencas de agua
de diferente tamao (por lo general, cuencas de
agua estancada como lagos o lagunas, aunque
tambin arroyos o pequeos ros pueden secarse).
En cualquiera de los dos casos, la sequa
aparece
en
escena
como
laconsecuenciadelcambio
climticoque
provoca el aumento de las temperaturas y la
redistribucin
arbitraria
de
fenmenos
naturales como puede ser la lluvia, logrando
que mientras en un mismo pas se sucedan duras
y extensas sequas tambin se sucedan grandes e56

El principal problema de la sequa es que la

misma presenta importantes dificultades


para el normal desarrollo de la vida, ya sea
esta de las plantas, de los animales o del
ser humano.

57

La sequa hace que los suelos, adems, pierdan

sus nutrientes, su humedad, volvindose


imprcticos e inadecuados para la agricultura o
para el pastoreo, limitando entonces an ms
las posibilidades de sobrevivencia.
Las sequas prolongadas e incontrolables
pueden fcilmente hacer que una tierra antes
rica y frtil se convierta en un desierto,
fenmeno conocido comodesertificacin.

58

PLANES DE ACCIN
Un plan de accin esun instrumento o una

herramienta
que
nos
permite
organizarnos, prever, ejecutar, evaluar y
corregir las acciones que como integrantes
de una organizacin o instancia de
participacin debemos desarrollar para dar
cumplimiento a las responsabilidades
asumidas con los compaeros a quienes
representamos y con la ciudadana en
general
y
cumplir
las
funciones
encomendadas.

59

La reduccin del riesgo y de los desastres debe

fundamentarse
en
la
modificacin
o
transformacin de las condiciones que generan
el riesgo y en el control externo
de sus
factores.
Ello implica tomar decisiones colectivas sobre
los niveles y formas de riesgo que una sociedad
puede asumir como aceptables en un perodo
determinado.

60

Intervienen

actores
sociales civiles y
representantes
de
instituciones
pblicas y empresas
privadas, as como
de organismos de
cooperacin
internacional
comprometidos

61

El proceso de gestin del riesgo considera:


Prevencin: conjunto de las medidas que
impiden que pueda ocurrir un desastre.
Mitigacin:
atenuacin
de
los
daos
potenciales sobre la vida y los bienes causados
por un evento.
Preparacin: Medidas que se adoptan para
estar preparado ante los desastres y reducir
sus efectos.
Atencin: asistencia mdica que una persona
con algn problema de salud recibe en un
primer momento.
Rehabilitacin: habilitar de nuevo o restituir a
alguien o algo a su antiguo estado.
Reconstruccin: volver a construir, edificar o
fabricar uma cosa.
62

Para incorporar el enfoque de derechos en la

gestin de riesgos, se requiere:


Priorizar la proteccin de la vida de las
personas por encima de cualquier otro criterio
de ndole econmico o poltico.
No slo considerar los derechos y obligaciones
relacionados con la seguridad y proteccin de
las personas cuando ocurren desastres, sino
entender cmo tales derechos son vulnerados
dadas las condiciones de riesgo existentes.
Considerar que la situacin de pobreza tiene
como detonantes a shocks, muchos de los
cuales
tienen como causa principal a los
desastres.
63

Multiplicidad

de acciones que se
vienen emprendiendo por diferentes
comunidades con relacin al riesgo:
la identificacin de las amenazas y
su condicin de vulnerabilidad.

64

Acciones desarrolladas por comunidades

en donde se pueden identificar actores


sociales que han asumido un papel y
responsabilidad
en
el
proceso
de
desarrollo local relevante en trminos de
la disminucin del riesgo.

65

Este

tipo
de
acciones permite a
las
comunidades
identificar
sus
escenarios de riesgo
y
priorizar
decisiones, acciones
y
recursos
para
construir
sus
escenarios
de
sostenibilidad.

66

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