LA MINERA DE HOY

Desarrollo Regional y
Conflicto
Proyecto Minero Poop
12 de junio de 2008

CONTENIDO

Contexto Internacional
Minera boliviana
Poltica Minera del MAS
Proyecto Minero Poop
Conclusiones

PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS MINERALES

Precios estao y zinc

Precios oro y plata

DESCRIPCIN DE LA MINERA BOLIVIANA

Tasa de Crecimiento PIB y Contribucin Minera
(En porcentajes)

PIB

200 200 200 200 200 200 200

1
2
3
4
5
6
7
1.68 2.49 2.71 4.17 4.04 4.63 4.03

PIB Total
PIB
-3.76 1.22
Minero
Incidenci
a Minera 4.5
4.42

2.43

-11.8 6.59

11.6

0.05

4.42

3.76

4.11

3.95

3.86

APORTES TRIBUTARIOS MINEROS

(En Millones de Dlares)

DETALLE

2006

2007

ICM

47,9

62,8

IUE

20,1

S/D

Total Aporte Tributario

68,1

62,8

Valor de Produccin

1.061,3

1.372,0 (*)

(%) IMPUESTOS / VALOR

DE PRODUCCIN

6,42%

4,58% (**)

Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia

(*) En 2007 el valor declarado por los pases importadores de nuestros

minerales super los 3000 Millones $us
(**) No incluye IUE.

COMPORTAMIENTO
PRIMER TRIMESTRE
2008

POLTICA MINERA DEL MAS

Polticas Ejecutadas

Modificacin parcial del rgimen

tributario
Migracin de los contratos de
arriendo a contratos de riesgo
compartido.
Nacionalizacin de Huanuni y Vinto
Proyectos de inversin en El Mutn,
Uyuni, Coro Coro, Huanuni, Vinto,
Karachipampa y otros .

Proyecto Minero Poop

DESCRIPCIN DEL ESTUDIO

Objetivo General
Determinar los principales efectos econmicos, sociales,
medioambientales y culturales que podra generar el PMP
sobre la economa regional.

Objetivos especficos
Generar informacin y anlisis sobre las condiciones
tcnicas y econmicas del desarrollo del PMP y sus
efectos en la economa nacional y departamental.
Analizar los posibles impactos del PMP sobre los pueblos
indgenas y comunidades campesinas locales y aledaas
al cantn Poop.

EMPRESAS MINERAS EN POOP

EMPRESA
MINERA

LOCALIZACION

MINERAL
EXPLOTADO

SIST. PROD.

Villa Esperanza

Vilakasa

Estao, complejo
antimonio

Manual

Rosario

Vilakasa

Estao, complejo

Manual

Grupo
Frontanilla

Challa Apacheta

Estao, zinc

Semi
mecanizado

San Francisco

Uyu Uyu,
Volquea-Colque
San Roque

Zinc - plata, plomo

Semi
mecanizado

Grupo
Frontanilla

Huaylluma

Complejo

Semi
mecanizado

Tiwuanacu

Poop

Zinc - plomo, plata

Semi
mecanizado

Cooperativa El
Carmen

Uma Pirhua

Estao

Manual

Cooperativa
Poop

Poop

Zinc plata, estao

Manual

Candelaria

Quehuayllani

Plata-zinc

Semi
mecanizado

Candelaria

Uma Pirhua

Estao

Semi

Glencore Internacional AG

Proyecto Minero Poop

Contrato

En 2002 se suscribe un subcontrato de Riesgo Compartido,

suscrito entre Sinchi Wayra S.A. y la Cooperativa Minera Poop
en el marco del contrato principal de arrendamiento minero
suscrito entre COMIBOL y la Cooperativa.

Objeto

Exploracin, desarrollo de reservas, evaluacin, explotacin,

beneficio, fundicin y comercializacin del mineral contenida
en las concesiones.

Concesione
s

275 pertenencias (275ha) del distrito Minero Poop.

rea de
proyecto
prevista

25 ha operacin minera, planta de concentracin e

instalaciones auxiliares, instalaciones industriales, reas de
almacenamiento de residuos slidos y rea administrativa.

Duracin

25 aos.

Minerales

Zinc, plomo, plata y estao

Producci
n

700 tpd,) con 9,20% Zn, 0,90% Pb, 280 g/t Ag, 0,69% Sn. Obtencin
mensual de 204 TMS de concentrado de plomo-plata (Pb=15%;
Ag=85.10 DM), 3,247 TMS de concentrado de zinc (Zn=51%; Ag=6.90
DM y 101.5 TMS de concentrado de estao (Sn = 34%), con
recuperaciones total de 17% Pb, 71% Ag y 25% Sn

Inversin

Estimada $us 20 millones. Exploracin: $us 300.000. Ejecutada

$us 10 millones.

Proceso de produccin
Exploracin

Realizada: 150 taladros de diamantina, en superficie e

interior mina. Se reporta una reserva preliminar de 15 aos,
iniciando con 200 T/da e incrementando gradualmente hasta
800 T/da el ao 2010 .

Preparacin
y Desarrollo

Preparacin de niveles, galeras y profundizacin de rampas

de acceso.

Explotacin

Subterrnea, utilizando el mtodo corte y relleno.

Extraccin

Sistema mecanizado, uso de volquetas con llanta de goma,

capacidad de 4 toneladas.

Concentraci
n

Instalacin, en Popo (Bolivar), de una planta de

concentracin con capacidad de 700 tpd. Completada con
instalaciones industriales y de servicios, utilizando tecnologa
de flotacin diferencial a travs de reactivos especficos para
la produccin de concentrados de PbAg-Zn el concentrado
de estao se obtenda por concentracin gravimtrica previa
flotacin de piritas.

Comercializaci
n

Se realizar de la misma manera que la realizan los otros

grupos productivos mineros de Glencore

PERSONAL DE MINA
FUNCION

CANTIDAD

3%

Profundizacin
de cuadro

24

10%

Reconocimiento
y desarrollo
horizontal

18

7%

Supervisin

CANTIDAD

Supervisin

13%

Encargado de
mantenimiento

3%

Molineros

8%

2%

Flotadoristas

15%

3%

Operador circuito
de Estao

15%

Filtreros

8%

Reactivero

3%

Diqueros

8%

Auxiliar de planta

8%

Mecnico de planta

13%

Instrumentista

3%

Elctrico-ayudante
instrumentista

3%

40

100%

Chimeneas
largas

Preparacin de
rajos

Explotacin de
rajos

120

49%

Chimeneas
especiales
(Alimak)

4%

Extraccin
horizontal

18

7%

Extraccin
vertical

12

5%

Apoyo

23

9%

245

100

TOTAL

PERSONAL DE PLANTA DE
CONCENTRACION
FUNCION

TOTAL

Segn Encuesta

Organizacin del trabajo

Se organiza en grupos. Competencia entre trabajadores se
presenta de forma individual y no grupal.

Supervisin realizada por Jefes de Punta.

El 43,75% de los trabajadores estn entre los 36 a 40

aos, los mismos que cuentan con alguna experiencia en el
trabajo (perforistas). Otro 43,75% son relativamente jvenes
y 12,5 adulta.

Seccin de trabajo y procedencia

De acuerdo a convenio se prioriza la contratacin de
personal proveniente de la cooperativa y las comunidades.

Tcnicos y administrativos en su mayora no son del lugar.

Segn Entrevista
Contratacin

Contratos escritos indefinidos, previo periodo de prueba

Contratos especiales (contratos civiles para la adjudicacin de obras).

Remuneracin
Se distinguen tres formas: Destajo, mensual, jornal.
Interior mina: 280 Bs./ avance por metro lineal. (de Bs. 3000 a 3500
para ayudantes y peones, de bs. 4500 a 5000 para perforistas).
Superficie: algunos un jornal de 40 a 60 Bs./da
Tcnicos sueldo fijo de 5000 a 8000 Bs./mes
Administrativos sueldo fijo de 3000 a 6000 Bs./mes
No existen incentivos salariales (bono de produccin, primas u otros).

Funcin de los trabajadores

Existe especializacin del trabajador y no existe rotacin de grupos de
trabajo. La jornada laboral es de 8 horas, desarrollando el trabajo en tres
turnos (07:00-15:00, 15:00-23:00, 23:00-07:00), 6 das a la semana, de
lunes a sbado.

Segn Encuesta
Derechos laborales individuales
Los trabajadores reciben beneficios que estipula la LGT.
Derechos laborales colectivos
Sindicalizacin: 90% estn afiliados y son activos en el sindicato. Entre 75 a
80 trabajadores sindicalizados (interior mina y superficie).
Los tcnicos y administrativos no estn sindicalizados.
Respeto al fuero sindical. Flexibilidad para la realizacin de sus asambleas
ordinarias.
El sindicato est afiliado a la FSTMB, pero no son parte activa en la mayora
de las convocatorias de su ente matriz.
Relacionamiento
La empresa cuenta con un rea social que realiza proyectos sociales
Con la cooperativa: Convenio de apoyo tcnica y social. Contratacin
como trabajadores. Bsqueda de nuevos parajesCon las comunidades: Apoyo social. Provoc divisin, comunidades de
arriba con los de abajo.
Municipio: Coordinacin en la ejecucin de proyectos.

Beneficios econmicos

En 2007 la Prefectura de Oruro recaud por pago de ICM 148

millones de bolivianos, de los cuales invirti en proyectos de la
minera no tradicional 1.2 millones de bolivianos, vale decir ni el uno
por ciento de lo recaudado.

Etapa

Sinchi
Wayra

Comibol

Firma contrato

5.000

Exploracin y
desarrollo
(Arrendamiento)
Explotacin
(Valor neto Prod)

Cooperativa

1.000 mensual 1.000 mensual

96%

2,5%

1.5%

Produccin e ingresos estimados

Utilizando informacin del sector empresarial minero, publicada recientemente en la prensa nacional,
referida al impacto de las nuevas normas tributarias sobre las utilidades empresariales, que asume un costo
de produccin de 80% sobre el valor de ventas, se estima que el total de impuestos alcanzara al 14,1% de
dicho valor. Consecuentemente, la regala minera destinada al departamento llegara al 35,5% del total de
tributos. Bajo estos supuestos, el monto por Regalas Mineras del PMP operando a plena capacidad,
podra alcanzar a 3,2 millones de dlares anuales, equivalentes al 16,6% del total de regalas estimadas
para el departamento de Oruro para el presente ao .

Produccin
mensual

TMS

Composicin

Minerales
Plata

Concentrado de
plomo-plata
Concentrado de
zinc
Concentrado de
estao

Pb=15%;
204,0 Ag=85.10 DM
3.247, Zn=51%;
0 Ag=6.90 DM

101,5 Sn = 34%

Valor de
produccin
$us

Tn
0.01736

9,040.05

Plomo

31

85,924.80

Estao

35

990,575.04

1,656

4,305,522.00

Zinc
Total

5,391,061.89

Segn Encuesta y Censo 2001

Caractersticas de la poblacin
El Municipio de Villa Poop, primera seccin de la provincia Poop del
Departamento de Oruro, se encuentra a 53 km de la ciudad de Oruro. Superficie
de 697 Km2 y una densidad poblacional de 9 hab. /Km2.
La poblacin esta conformada por 3.469 familias originarias y campesinas
distribuidas en 11 ayllus y 67 comunidades campesinas. La poblacin el ao 2001
alcanzaba a 6.163 habitantes. El ndice de pobreza alcanza a 5.207 (85%) como
poblacin pobre y 1853 (30%) como poblacin en extrema pobreza.
Caractersticas econmicas
El ao 2001 las actividades econmicas principales para son la agricultura,
ganadera, caza y selvicultura con el 58.69% y la explotacin de minas y canteras
con el 13.29%. Los principales grupos ocupacionales son la agricultura, ganadera
y pesca con el 60.43% y la industria extractiva, construccin y manufactura con el
14.33%.
Organizacin poltica
En el Municipio coexisten 3 estructuras de autoridad y poder: el estatal, municipal
y el originario campesino. El Municipio de Villa Poop cuenta con 63 OTBs entre
comunidades campesinas y juntas vecinales.
La autoridad en la Provincia de Poop es la Subprefectura y en las comunidades
campesinas los corregidores. La estructura poltica originaria responde a la
organizacin de comunidades campesinas originarias con sus autoridades los
corregidores que se aglutinan en 8 ayllus cuyas autoridades son los Mallkus y
Mama Talla, estas a su ves conforman el Gran Ayllu Tapacari con su autoridad
originaria el Jiliri Mallku y Mama Talla.

CCPI AFECTADOS POR LA ACTIVIDAD

MINERAAyllus
Cantn
Comunidades
Afectacin
Poop

Puaca

San
Agustn
Puaca

de Directa

Sinchi Wayra

Yuracare

Sinchi Wayra

Pitcoya

Sinchi Wayra

Isowaya

Sinchi Wayra

Quellia

Quellia

Directa

Sinchi Wayra

Primera
cabeza
Tapacari

Quesuquesuni

Directa

Sinchi Wayra

Wilajawira- Colcaya

Sinchi Wayra

Uma Chuco

Sinchi Wayra

Uyu Uyu

Sinchi Wayra

Segunda
Tapacari

Varias comunidades

Indirect
a

Sinchi Wayra

Caranja

Varias comunidades

Indirect
a

Sinchi Wayra

Taraco

Varias comunidades

Indirect
a

Sinchi Wayra

Segn encuesta
Caractersticas de las comunidades

Poblacin bilinge quechua y castellano 59%. Castellano 29.9%. 10%

Aymar y Uru hablantes.

Edad predominante 19 a 45 aos (58%). De1 a 14 aos 30.5% y bajo %

adultos mayores.

La unidad domestica no cuenta con suficientes recursos para su

subsistencia. Intercambia trabajo y colaboracin con parientes. Son
impulsadas a vender su fuerza de trabajo fuera de la comunidad en
construccin, minera, comercio y otros.

Mas del 65% carece de estudios de bachillerato y universitarios.

La escasa produccin campesina agrcola-ganadera prioriza el auto

consumo. El excedente se intercambia, en el mercado, por bienes y
servicios que no produce el campesino.

La migracin 60.7% de los varones por trabajo y 36.8% en mujeres sale

de su comunidad por razones familiares de educacin de los hijos.

17.9% de los varones y el 39.5% de las mujeres se quedan en sus

comunidades. Solo el 7.1% en los varones y el 53% de las mujeres sale a
vender su produccin fuera de su comunidad. Para el 1.1% de los varones
y mujeres el motivo para salir se su comunidad es el pasar el cargo de
autoridad originaria.

Segn Encuesta
Ocupacin

Ocupacin en varones: Minera 63.2%. Produccin ganadera

y agrcola 22.4%. Artesana 4.1%. Otras actividades de
taxistas, empleados y autoridades originarias alcanza al 8%.

Ocupacin en mujeres: Actividades domesticas 51.4%.

Labores ganaderas 32.4%. Agricultura 8.1%. Duea de
tienda de barrio 2.7% y Autoridad originaria 2.7%.

El 29% de los varones desarrollan una ocupacin secundaria.

La agricultura con el 10.2%, la ganadera con el 4%, con un
2% las ocupaciones de operador de radio, comercio, tienda,
sereno, pastoreo y taxista.

El 51.4% de las mujeres no desarrolla ocupacin secundaria,

el 18.9% se dedica a tareas domesticas, solo el 13.5% se
dedica a la agricultura, el 8.1% a la ganadera, el 2.7% al
pastoreo, comercio y minera cada uno.

Autoconsumo y mercado

Principales cultivos de familias campesinas: Papa 26.9%, haba 7.7%, lechuga,

cebolla y quinua con el 3.8% y en menor cantidad papaliza, oca y zanahoria.

26.9% siembra para el autoconsumo familiar. El 36.5% de las familias no tiene

produccin agrcola.

El 53.8% obtiene una vez al ao produccin agrcola y dos veces el 9.6%, el 36.5%
no desarrolla produccin agrcola. En lo que se refiere a la produccin ganadera es
una a dos veces al ao con el 8.4%, el 22.9% cada 4 meses, 6.3% cada 5 meses y
el 42.5% no tiene actividad ganadera.

El 41.7% no desarrolla la produccin ganadera. Solo el. 31.3% cra ganado ovino,
el 20.8% ganado vacuno y el 6.3% ganado porcino. El ganado vacuno y porcino
esta dedicado a la venta en los mercados, en cambio el ganado ovino es para el
autoconsumo y el mercado.

La produccin de ganado esta dedicado en su mayora al mercado, en cambio la

produccin agrcola es para el consumo familiar. El 3.8% de la produccin agrcola
de papa, haba y quinua se vende y el 53.8% es para el autoconsumo.

Las familias campesinas cuentan con un promedio de 5 a 8 cultivos y con ganado

vacuno y ovino, que se constituyen en su segundo recurso productivo.

El cultivo y la produccin de papa, alfalfa y quinua esta destinada en su mayora al

consumo familiar y del ganado. En la ganadera el 29.2% vende su produccin y el
20.8% es para consumo familiar. Los principales ganados son el vacuno y el ovino,
seguido del porcino.

Agua
La comunidad no cuenta con agua potable. 75% se aprovisiona de
agua de pozo, el 10.2% de las vertientes, 8.2% de agua del ros y
con traslado de agua desde Villa Poop el 6.1%.
El uso del agua para la alimentacin alcanza al 73.5%, le sigue en
importancia el uso del agua para el ganado con el 24.5% y
finalmente para la higiene personal con el 2%.
Tecnologa y tcnicas de produccin
La agricultura es de tipo secano y estacional, se siembra en pocas
de lluvia. Las formas de trabajo se basaban en el ayni o ayuda
reciproca de fuerza de trabajo organizado a nivel de la familia
extensa, entre hermanos, hijos, abuelos, tos y sobrinos.
Las comunidades campesinas tienen tecnologa tradicional, solo han
implementado el alquiler de tractor en la roturacin de la tierra, el
resto del trabajo es manual y basado en la fuerza de trabajo familiar.
El 57.1% de la poblacin no utiliza ningn insumo, herramienta o
maquinaria para mejorar su produccin, el 22.4% utiliza arado
tradicional para la siembra y el 20.4% alquila tractor para la
roturacin de las tierras.

Sobre la tierra
Existe una practica de minifundio generalizada hasta la segunda generacin,
en la tercera generacin ya no es posible esta prcticas debido a que la
extensin de la tierra son demasiadas pequeas. El manejo del ganado es
tradicional, el productor aplica lo que aprendi de sus padres.
El cultivo es anual y la produccin no es suficiente para sustentar a la familia.
Pese a que la venta de la produccin es en el propio lugar por comerciantes de
Poop, Oruro y Challapata, tambin se lleva a estos mercados por las familias
el ingreso es temporal.
Fuerza de trabajo
La fuerza de trabajo para la agricultura y ganadera es la familiar con el 87.8%,
con fuerza de trabajo asalariado y comunal con el 4.1% cada uno y el 4.1% no
utiliza fuerza de trabajo adicional.
Es aceptado y reconocido entre los comunarios que en las tareas agrcolas y
ganaderas siempre falta un varn por que dejan las comunidades para salir a
trabajar y son las mujeres y nios se quedan en el campo para las tareas
agrcolas y ganaderas.
Las familias estn divididas, los jvenes prefieren trabajar en la empresa, muy
pocos se quedan, mujeres y viejos tiene que atender la agricultura y
ganadera. No hay cuidadores, los cuidadores provienen ms del Norte Potos.
Siempre sealan que madres e hijos se quedan en el campo, por que los
varones aunque viejos prefieren vender fresquito a pastear ovejas

Segn Encuesta
Infraestructura productiva social
Las comunidades no cuentan con ninguna infraestructura
productiva, la tecnologa es tradicional y en base a la fuerza de
trabajo.
El 87.5% seala que la empresa no ofrece ningn servicio a las
comunidades campesinas, para el 12.5% el servicio que ofrece es
solo de carcter social y alguna infraestructura social.
Sobre la consulta pblica
La percepcin de los pobladores es que 95% la consulta pblica
para el ingreso de la empresa minera Sinchi Wayra no fue clara, el
2.5% particip porque forma parte de la Cooperativa Minera Poop.

Usos y costumbres
La poblacin de las comunidades campesinas identifica que
sus costumbres son diferentes a los de la empresa Sinchi
Wayra.
La empresa como conocemos tiene otra visin, nosotros
tenemos otra visin, entonces hay un choque de ideas y
conocemos como funciona una empresa transnacional, es
lucrativo.
Para nosotros el problema es la existencia de la empresa
Sinchi Wayra porque esta creando malestar entre parientes,
porque unos trabajan en la empresa y otros nos oponemos y
entonces que nos dicen a estos hay que eliminarlos,
seguramente esa es la idea de las empresas.
Los comunarios que trabajan en la empresa no pueden
cumplir con sus costumbres por que su trabajo ocupa la
mayor parte de su tiempo.

Segn Encuesta
Conflicto CCPI y PMP
Para los ayllus la relacin del PMP con las comunidades campesinas es de indiferencia
con el 85%, de apoyo con el 2.5% y un 12% que no identifica algn tipo de relacin.
Los principales problemas de la presencia del PMP son: las migraciones con el 60%,
las divisiones internas con el 27.5%, los conflictos medio ambientales con el 5% y
contradicciones entre comunarios con el 2.5%.
El 50% de los comunarios indican que el PMP es responsable de la contaminacin al
medio ambiente. 46 % seala que son el Ingenio Tiahuanacu y COMINUR. El 43 %
menciona que es la cooperativa la responsable de la contaminacin ambiental.
La empresa no permite crticas. Muchas autoridades y lderes vienen de la
Cooperativa Minera de Poop. La empresa trata de captar la simpata continuamente
a las autoridades locales.
La posicin de los ayllus de Quellia y Puaca es que la empresa minera Sinchi Wayra
no explote el yacimiento de Poop, para que no haya ms contaminacin.
Cabe mencionar que los comunarios de algunas comunidades sontrabajaddores de la
empresa, lo que implica tambin un factor de divisin al interior de las comunidades
El cambio de costumbres en la misma forma de vivir de los mismos ya que la empresa
viene con su propia cultura empresarial a la que debe someterse el trabajador y dejar
a un lado sus propias costumbres y el cambio de actividad agrcola, ganadera y/o
pesquera para ingresar a la actividad minera y dejar las otras como algo secundario.

Problemas de impactos ambientales en el cantn

de Poop

Conclusiones

Disputa por fuentes de trabajo en una actividad

que no es generadora de empleo.

Demanda de fuentes de trabajo y obras para el

lugar Vs. Contaminacin.

La pobreza hace vulnerable a la poblacin a

maniobras de la empresa y la divide.

Subcontratacin de los trabajadores

cooperativistas

La presencia de la actividad minera, en el marco

de la actual modelo de poltica econmica, no
genera desarrollo integral en la regin.

Muchas gracias
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www.cedla.org