MAX WEBER

Sntese da
Teoria Burocrtica
nfase

Estrutura Organizacional

Abordagem da
Organizao

Organizao Formal

Conceito de Organizao Sistema Social como

conjunto de funes
oficializadas
Principais
Representantes

Weber, Merton, Selznick,

Gouldner, Michels.

Caractersticas bsicas
da Gesto

Sociologia da Burocracia

Concepo do Homem

Homem Organizacional

Burocracia - 1947

Destaque: Max Weber

nfase: Na estrutura
Origens da Burocracia:

Racionalidade
tica Protestante

Caractersticas:

Carter legal e normativo

Formalidade das
comunicaes
Racionalismo e diviso do
trabalho
Impessoalidade e hierarquia
Rotinas e procedimentos
padronizados
Meritocracia
Profissionalizao
Especializao da
administrao
Previsibilidade

Origens da Teoria
[cerca de 1947]
1. Fragilidade e parcialidade das teorias
mecanicista e humanstica;
2. Necessidade de um modelo de
organizao racional;
3. Crescente tamanho e complexidade das
empresas;
4. Ressurgimento da Sociologia da
Burocracia (Weber)

Origens da Burocracia
Capitalismo

tica Protestante

Racionalidade
Burocracia

Cincia
Moderna

Tipologia
Weberiana
3 Tipos de Sociedade e de Autoridade
Tradicional
Carismtica
Racional -legal ou burocrtica

Tipologia
Weberiana
Tipos de
Sociedad
e

Caractersticas

Exemplos

Tradicional

Patriarcal e patrimonial. Cl, tribo, famlia.

Conservadorismo.

Carismtica

Centrada numa pessoa, Partidos polticos,

mstica e arbitrria.
naes em
Revolucionria.
revoluo.

Racional

Racionalidade de meios Estados

e de objectivos
modernos,
grandes
empresas.

Tipologia
Weberiana
Tipos de
Caractersticas
Autoridad
e

Legitimao

Tradicional

No racional. Poder
herdado ou delegado.
Baseado no senhor

Tradio, hbitos, usos e

costumes.

Carismtica

No racional, nem
Caractersticas pessoais
herdada, nem
e carismticas do lder.
delegvel. Baseada no
carisma.

Racional

Racional, legal,
impessoal, formal.
Baseada no mrito.

Justia da lei.
Promulgao e
regulamentao de
normas legais
previamente definidas.

Autoridad
e

Aparato
Administrativo

Tradicional

Formas Patrimonial e
Feudal

Carismtica

Inconstante e Instvel

Racional

Burocracia

Tipologia de sociedades segundo Weber

Tipos de
Sociedade

Caractersticas
Exemplos
Autoridade

Tipos de

Patriarcal e
Cl, tribo,
Tradicional patrimonialista.
famlia,
Tradicional
Conservantismo sociedade
medieval
senhor.

Caractersticas
Administrativo

Legitimao

No racional.
Poder herdado
ou delegado.
Baseada no

Tradio,
hbitos,
usos e
costumes

Aparato

Forma feudal
e patrimonial

Personalista,
Grupos
Carismtica mstica e
revolucionrios,
arbitrria.
partidos polticos,Carismtica
Revolucionria
naes em
revoluo

No racional, Traos
Inconstante
nem herdada, pessoais
e instvel.
nem delegvel. (herosmo,
Escolhido pe
Baseada no
magia,
lealdade e
carisma
poder mental)
devoo ao
do lder.
lder e no por
qualificaes.

Legal,
Racionalidade Estados modernos Legal,
Racional e dos objetivos
empresas, Racional ou
Burocrtica e dos meios.
e exrcitos Burocrtica
Meritocrtica.

Legal, racional,
Justia, lei.
formal e
Promulgao
Burocracia.
impessoal.
Regulamentao
de normas legais

Caractersticas da Burocracia segundo

Weber
1.

Carter legal das normas e regulamentos.

1.

Carter formal das comunicaes.

1.

Carter racional e diviso do trabalho.

1.

Impessoalidade nas relaes.

1.

Hierarquia de autoridade.

1.

Rotinas e procedimentos padronizados.

1.

Competncia tcnica e meritocracia.

1.

Especializao da Administrao.

1.

Profissionalizao dos participantes.

1.

Completa previsibilidade do comportamento.

Vantagens da Burocracia
Racionalidade.
Preciso na definio do cargo e da operao.
Rapidez nas decises.
Univocidade de interpretao.
Uniformidade de rotinas e procedimentos.
Continuidade da organizao.
Reduo do atrito entre as pessoas.
Constncia.
Confiabilidade.
Benefcios para as pessoas na organizao.

Burocracia

Dilemas e disfunes:

Tendncia de organizaes burocrticas

transformarem-se em carismticas ou tradicionais
Dificuldade de cumprimento irrestrito de regras
Apego exagerado a regulamentos
Formalismo e papelrio
Resistncia a mudanas
Impessoalidade e categorizao
Abusos de autoridade
Conflitos com o pblico

Caractersticas e Disfunes da Burocracia

Caractersticas da Burocracia

Carter legal das normas

Carter formal das comunicaes

Diviso do trabalho

Impessoalidade no relacionamento

Hierarquizao da autoridade

Rotinas e procedimentos

Competncia tcnica e mrito

Especializao da Administrao

Profissionalizao

Previsibilidade do Funcionamento

Disfunes da Burocracia

Internalizao das normas

Excesso de formalismo e papelrio

Resistncia s mudanas

Despersonalizao do relacionamento

Categorizao do relacionamento

Superconformidade

Exibio de sinais de autoridade

Dificuldades com os clientes

Imprevisibilidade do Funcionamento

Figura 11.3. O modelo burocrtico de Weber

Sistema Social Racional
Burocracia

Exigncia de Controle

Conseqncias Previstas
Previsibilidade do
Comportamento

Maior Eficincia

Conseqncias Imprevistas
Disfunes da
Burocracia

Ineficincia

Graus de burocratizao
Excesso de
Burocratizao:

Escassez de
burocratizao:
Falta de especializao,
baguna, confuso
Falta de autoridade

Diviso do trabalho

Hierarquia

Superespecializao,
hiper-responsabilidade
Excesso de autoridade.
Autocracia e imposio

Regras e Regulamentos

Ordem e disciplina

Ausncia de documentos,
informalidade

Formalizao das
Comunicaes

Excesso de papelrio.
Formalismo

nfase nas pessoas

Impesoalidade

nfase nos cargos

Apadrinhamento

Seleo e Promoo
do Pessoal

Excesso de exigncias

Liberdade excessiva

Desordem

Eficincia

Rigidez

Apreciao Crtica da Teoria da Burocracia

1. Excesso de formalismo da burocracia.

2. Mecanicismo e as limitaes da teoria da mquina.
3. Conservantismo da burocracia.
4. Abordagem de sistema fechado.
5. Abordagem descritiva e explicativa.
6. Crticas multivariadas burocracia.
7. Posio da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizaes.