UNIVERSIDAD CATLICA

DE LOS ANGELES DE
CHIMBOTE

o de la diversificacin productiva y el fortalecimiento de la educacin

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL:
CONTABILIDAD
LEY DE ADQUISICIN Y CONTRATACIONES DEL ESTADO PERUANO

DOCENTE: ROBERTO PEA, CELIS

INTEGRANTES:
HUNUCO - PERU

2015

BARDALES BASILIO, WENDY

BUSTILLOS CARVAJAL, AYDE
CASTRO PEREZ ZULMA, KELL
PEREZ SANTIAGO, THALIA
RIVERA MATEO, AURIOLA

Captulo 1 ESTRUCURA DEL ESTADO PERUANO

1.-PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
Los principios generales del derecho son formulas normativas con valor general
que constituyen la base del ordenamiento jurdico. Se encuentra invariablemente en
su estructura y en ocasiones expresadas en algunas normas positivas, incluso con
rango constitucional.
2.- DEPENDENCIA RESPONSABLE DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de
planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales
de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen
a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son

3.- EXPEDIENTE
La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la
convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente
Tcnico; el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.

4.- PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes,
servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado
por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.

Captulo 2 DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

5.- PROCESOS DE SELECCIN
Los procedimientos de seleccin no se encuentran normados en un solo cuerpo legal,
existiendo por el contrario dispersin en ese sentido, configurndose cada tipo de
procedimientos en atencin a la entidad licitante al tipo de contrato y hasta no hace mucho de
acuerdo el monto del contrato.
El Artculo 15 Del Decreto Legislativo 1017- Ley de Contrataciones del Estado seala que
los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menos cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que
defina el reglamento.

6.- PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO

Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que
corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la
contratacin o adquisicin, o para propiciar la participacin de las pequeas y micro
empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. La
Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de
Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto
supremo, los sectores que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa. En estos casos, la prohibicin se aplicar
sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.

7.- EXONERACIN DE PROCESOS DE SELECCIN

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el
Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de

conformidad con

la presente Ley;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las
Polica Nacional y

Organismos conformantes del Sistema de

mantenerse en reserva conforme a Ley, previa

Repblica

Fuerzas Armadas,

Inteligencia Nacional, que deban

opinin favorable de la Contralora General de la

e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico

f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el

Reglamento.

7.- CONDICIONES MNIMAS DE LAS BASES

Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el caso de las
empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin
de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de
requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos en el Reglamento;

f) El calendario del proceso de seleccin;

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el
caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma General
de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente
y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. Lo establecido en las
Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los postores y a la Entidad
convocante.

8.- VALOR REFRENCIAL

La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de
determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de los recursos
necesarios. El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados
por la dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no
mayor a los seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. El valor
referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga carcter
reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de
adquisicin o contratacin lo haga recomendable. El Reglamento sealar los
mecanismos para la determinacin del valor referencial en las convocatorias cuyo objeto
sea la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares.

9.- PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso
Pblico se realizarn en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de
Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los
procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos
del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y
cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de
seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de
la postergacin. La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y
de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo. En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. Los resultados correspondientes en los
casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.

El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y publicacin

de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.

10.- EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser
establecido en el Reglamento, debe objetivamente permitir una
seleccin de la calidad y tecnologa requerida dentro de los plazos
ms convenientes y al mejor valor total. El mtodo deber exigir la
presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte
de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y
los factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a
adquirirse o contratarse.

11.- PROCESO DE SELECCIN DESIERTO

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida
una nica oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no
quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria
debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo
responsabilidad. En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta
en dos oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta.

12.- SOBRE EL VALOR REFERENCIAL

Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial,
en todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no
presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios,
ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por
no presentadas. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor
referencial, hasta el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin
suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego. En los casos de
modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes
sern establecidos en el Reglamento.

13.- CANCELACIN DEL PROCESO

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede
cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados
expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la
Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan
adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber
realizarse mediante resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del
mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de
adquisicin o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga
el Reglamento.

Captulo 3 DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

14.- DEL CONTRATO
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto
en el Artculo 41 de la presente Ley. El contrato entra en vigencia cuando se
cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr
incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las
caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el
proceso de seleccin.

15.- OFERTAS EN CONSORCIO

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato. Las micro y pequeas
empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las normas establezcan
cuando participen en consorcio. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la
Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio
durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del
contrato derivado de ste. Debern designar un representante o apoderado comn con
poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su
calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo

16.- ADELANTOS
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que
proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste. El
adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.

17.- CLUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS

Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo responsabilidad
clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse para
asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las penalidades
aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin
expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento. 2 Artculo
modificado por el artculo 3 de la Ley N 29034, publicada el 10 de junio de 2007

b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato
deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la clusula correspondiente,
se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento. Dicha
disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de adicionales de obra,
metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la
Contralora General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de
subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por la va
notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento
ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre
que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.

18.- ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES

La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el quince por
ciento de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr
reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin
de obras adicionales por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que
pueda corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del
Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los
recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad,
de la Comisin Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las partes. En este ltimo caso, el
contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al
contratista lo efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.

19.- CULMINACIN DEL CONTRATO

Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios,
culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada. Tratndose
de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin,
la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los
plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el
plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por
aprobada para todos los efectos legales. La conformidad de recepcin de la ltima
prestacin o la liquidacin debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el
expediente de la adquisicin o contratacin.

20.- RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS

Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas
o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin. Cuando se
ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al
contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios
ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva
la parte efectivamente ejecutada. La Entidad deber reconocer en el acto administrativo
resolutorio los conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la
resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad. La resolucin del contrato por causas
imputables al contratista le originar las sanciones que le impongan el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados.

21.- REGISTRO DE CONTRATOS

La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir
trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.

GRACIA