PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

Las normas bsicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar la condicin

deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie de medidas de
seguridad complementarias.
Las medidas de seguridad son mltiples y variadas de acuerdo a los riesgos
que se hayan determinado mediante el estudio de seguridad. Pueden ser de los
siguientes tipos:
1.Medidas Activas.- Son aquellas de carcter ofensivo que detectan,
neutralizan o eliminan los riesgos contra la seguridad.
1.Medidas Pasivas.- Son aquellas de carcter defensivo muchas de las
cuales las aceptamos como de rutina por lo que normalmente se
encuentran especificadas en el POV de Seguridad. Estas medidas son
bsicamente preventivas y su mejor expresin se alcanza cuando todo el
personal tiene Conciencia de Seguridad

PROTECCIN DE PERSONAL
Las medidas de seguridad adoptadas en las Dependencias e Instalaciones tienden a
proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su integridad procedentes del
exterior o del interior, esta proteccin no se extiende a defenderlo de sus propios actos y de
las condiciones inseguras derivadas de la rutina de trabajo lo cual indudablemente
constituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminucin de capacidad fsica del
personal.
Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las causantes
indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por consiguiente deben dictarse
disposiciones destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la
indispensable conciencia de seguridad contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades tendientes a
desarrollar ciertas cualidades como:
Lgica y sentido comn.
Respeto hacia la integridad fsica de los dems.
Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal.
Espritu de emulacin.
Deseo de superacin.
Iniciativa para mejorar la seguridad.

SEGURIDAD DE PERSONAL
Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten
conocer determinados rasgos de la: personalidad de los integrantes de la
Polica Nacional establecindose los peligros que esos rasgos pueden
significar para la seguridad as como las medidas que deben adoptarse
para neutralizarlos.
La finalidad es determinar el grado de lealtad, discrecin, integridad,
moralidad, principios y carcter del personal, para prevenir, neutralizar y/o
destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para la
seguridad.
Las actividades del personal que extraan peligro para la seguridad y que
por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la subversin,
la rebelin, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traicin.
Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar
cumplimiento a las siguientes prescripciones:
Seleccin de Personal.- Toda persona que de una u otra manera trabaje
para la organizacin policial debe ser sometido a una cuidadosa
investigacin antes de ser admitido como alumno, Cadete o Asimilado a fin
de evitar una posible infiltracin de delincuentes, terroristas o malos
elementos.

Investigacin de Personal.- Se realiza con el fin de determinar la

lealtad, integridad, valor, moral, direccin, carcter y antecedentes de las
personas que pertenecen o tienen relacin con la Institucin policial. La
investigacin bsica sirve para constatar la veracidad de los datos
personales y determinar si tiene antecedentes delictivos, polticosociales y otros atentatorios a la seguridad.
Investigaciones Especiales.- Son las que se realizan para confirmar o
desechar las sospechas de actividades de espionaje, sabotaje, traicin,
sedicin y cualquier otro delito contra la Seguridad Institucional y/o
Nacional.
Adoctrinamiento.- Se realiza en base a un programa de instruccin de
seguridad que no slo prev la forma ms adecuada de instruir al
personal acerca de sus responsabilidades y crear en el la llamada
Conciencia de Seguridad, sino que tambin contempla las actividades
que es necesario conducir peridicamente con el fin de mantener latente
y alertar esa conciencia para que no ceda a la tentacin de la rutina; el
programa se cumple en base a conferencias y a una bien planeada
propaganda de seguridad.

Observacin.- La Libertad de sentir y de pensar de

que goza el hombre hace que una buena investigacin a
pesar de que compruebe la lealtad del personal en el
momento en que se lleva a cabo, no garantiza que esta
lealtad sea indefinida y se mantenga a travs de toda la
vida de dicho personal, por lo cual es necesario
observar constantemente las actividades dentro y fuera
del trabajo, a fin de prevenir una posible orientacin
negativa de dicha libertad y evitar los riesgos que
puedan derivarse por los cambios de conviccin
ideolgica en perjuicio de la institucin policial.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y

CIVILES
Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se
orientan sobre todo a la seguridad contra el acceso no
autorizado. Estas medidas se conocen con el nombre
genrico de BARRERAS, las cuales pueden agruparse en
los siguientes tipos:
1. Barreras Naturales
2. Barreras Estructurales
3. Humanas
4. Barreras Animales
5. Barreras de Energa

Seguridad de Instalaciones Policiales y Civiles

1. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la
adopcin de medidas destinadas a eliminar los riesgos que
los amenazan.
2. Por instalacin se entiende la estructura fsica de un
inmueble y los materiales que contiene en forma
permanente o en depsito.
3. Aunque este concepto se refiere a cualquier instalacin,
sea cual fuere su tipo o utilidad, para poder adoptar mejor
las medidas que garanticen su seguridad es necesario tener
en cuenta la siguiente clasificacin:
a. Instalaciones Policiales b. Instalaciones Militares
c. Instalaciones Civiles

Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que estn directamente al

servicio de la Polica Nacional y son utilizados por sus miembros.
5.Por instalacin civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal civil.
6.Los riesgos de seguridad existentes en una instalacin se determinan mediante el
Estudio de Seguridad correspondiente; son mltiples y variados, pero pueden sealarse
como principales a los siguientes:

a.Acceso no Autorizado.-

Este riesgo se refiere al ingreso a la

instalacin por parte de personas que no cuentan con la debida autorizacin
(Agentes de Espionaje o de Sabotaje, Delincuentes Comunes, Curiosos, etc.). Se
evita el acceso no autorizado mediante la aplicacin de medidas de tipo preventivo y
correctivo (pasivas y activas) destinadas a proteger, tanto el permetro exterior como
el interior de la instalacin.

b.Incendios.- En cualquier instalacin est siempre latente la posibilidad de

que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal
(falta de orden y aseo, acumulacin de desperdicios, uso y/o consumo de cigarrillos
y fsforos) o premeditadamente mediante actos de sabotaje. La forma ms eficaz de
evitar este riesgo esta dada por la puesta en ejecucin de un programa contra
incendios, destinados a instruir al personal sobre los peligros que signifiquen y la
manera de combatirlos, as como la confeccin de un Plan de Contra incendios,
anexo al Plan de Seguridad de las Instalaciones.

c. Ataque Enemigo.-

Es un riesgo que corre la instalacin,

particularmente las Policiales, sea en tiempo de paz o de emergencia
debido a su propia naturaleza. La realizacin de un ataque enemigo
debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local y
para contrarrestarlo es necesario confeccionar el Plan de Defensa de la
instalacin que es un anexo al Plan de Seguridad.

d. Sabotaje.- Es Sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso no

autorizado, es decir, del ingreso de personas o artefactos destructivos al
interior de la instalacin; sin embargo, no debe eliminarse la posibilidad
de que provenga de actos efectuados por el propio personal o sea de
individuos pertenecientes a organismos enemigos, infiltrados dentro de
nuestra institucin. Para combatir el riesgo de sabotaje se establecern
medidas que debern figurar en el POV de Seguridad de la Instalacin.

Riesgos provenientes de Fenmenos Naturales.- son

los que se derivan de la propia accin de la naturaleza,
tales como: terremotos, maremotos, inundaciones. Para
contrarrestar esta posibilidad de destruccin por causas
naturales se establece el Plan de Evacuacin anexo al
Plan de Seguridad.

DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN LA PRESTACIN DE

SERVICIOS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Y
PRIVADOS.
En toda instalacin pblica o privada debe confeccionarse los siguientes
documentos:
(a)Apreciacin de la situacin de seguridad
(b)Estudio de Seguridad
(c)Plan de Seguridad que tiene los siguientes anexos:
(a)Plano de la Instalacin
(b)Dispositivos y planes de fuego
(c)Plan contra sabotaje
(d)Plan Contra Incendios
(e)Plan de Evacuacin
(f)Plan de recojo de personal
(g)Gua domiciliaria
(h)Plan de Empleo de la Guardia o personal de Seguridad
4. Informe del Estudio de Seguridad.

EL SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS

PBLICOS
1. GENERALIDADES
a. Dentro de las misiones de la PNP se asigna la custodia de seguridad de los
establecimientos pblicos (centros mineros, centrales elctricas, reservorios
de agua potable, centrales de comunicaciones, complejos industriales,
bancos estatales y privados, etc.,).
b. Todos los servicios indicados requieren una adecuada proteccin por personal
especializado.
c. El normal funcionamiento de los servicios pblicos puede ser afectado parcial
o totalmente debido a causas de sabotaje, terrorismo, huelgas, motines,
efectos de la naturaleza como inundaciones, terremotos, etc.
d. Para asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos la PNP no dispone
de los recursos tcnicos y materiales necesarios, sin embargo su potencial
humano ofrece una proteccin eficiente a las instalaciones donde presta
servicios.

e. Los medios esenciales para la buena marcha de una nacin

son los siguientes: Agua potable, abastecimientos de
carburantes,
lubricantes,
energa
elctrica,
telecomunicaciones, transportes, centros mineros, complejos
industriales, etc.
f. En cada servicio pblico debe seleccionarse las instalaciones
(depsitos, talleres, tableros, etc.) Que, por su importancia en
el rgimen de funciones de servicio, pueden considerarse
como puntos crticos, los que sern determinados en el
Estudio de Seguridad de la Instalacin.

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS O

INSTALACIONES VITALES
Los servicios pblicos se clasifican o agrupan de conformidad a
los siguientes criterios:
1.Por el tiempo que demorara su total reparacin y puesta en
funcionamiento y el grado que con su destruccin afectara la
economa nacional; estos son los Servicios Pblicos
Esenciales que comprenden:
(1) Complejos Industriales
(2) Centrales y Plantas Elctricas
(3) Centros Mineros
(4) Plantas de Agua Potable
(5) Centrales de Telecomunicaciones
(6) Abastecimiento de Lubricantes y Carburantes
(7) Transportes Mayores: Areos, Terrestres y Martimos
(8) Complejos de Irrigacin

2. Por la posibilidad de poder remplazar las instalaciones en un

tiempo mnimo y cuyo grado de destruccin o neutralizacin
no demandara costo elevado a la Nacin; estos son los
Servicios Pblicos Bsicos, que comprenden:
(1)Grifos de combustibles
(2)Transportes menores
(3)Frigorficos
(4)Radioemisoras
(5)Centros Industriales pequeos, etc.
TIPOS DE SERVICIOS PUBLICOS
1. Los Servicios Pblicos estn determinados por los
siguientes tipos:
(1)Estatales
(2)Para estatales
(3)Particulares

EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS PBLICOS

Es necesario reconocer que la maquinaria ms antigua es el hombre. Este,
sobre el cual han girado y seguirn girando los procesos y los sistemas de las
pocas. Elemento invariable de quien depende los grandes avances tecnolgicos,
como tambin los fracasos de las organizaciones en cualquier campo de la
actividad humana. Esto es muy cierto, ya que es ms fcil tratar con el personal
que con el material. Cuando se opera impropiamente el material tcnico, no
produce el grado de eficiencia requerido, cuya subsanacin o reemplazo es
simple; mientras que el personal mal guiado o influenciado, no slo es
insuficiente, sino que desarrolla un espritu cuya reaccin y accin es negativa a la
organizacin entera. Bajo este concepto puede decirse que los Servicios Pblicos
afrontan mltiples problemas laborales que redundan en su normal
desenvolvimiento, tanto por la participacin del personal propio de la instalacin o
elementos infiltrados entre stos (saboteadotes, agitadores, terroristas, etc.),
dedicados exclusivamente a desquiciar y crear problemas en el seno de la
organizacin sindical o gremial, obedeciendo a ideologas contrarias al Gobierno,
suscitndose paros, huelgas, motines, etc., lo que requiere una actitud atinada y
sagaz por parte del Personal PNP, primero para detectar la presencia de stos
elementos, luego su intervencin cuando se produzcan hechos a fin de
neutralizarlos o evitar en todo caso la destruccin fsica total o parcial de la
instalacin o puntos crticos

EFECTOS DEL
PBLICOS

ENEMIGO

EXTERNO

EN

LOS

SERVICIOS

Son elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar el

potencial humano, productivo y la capacidad tecnolgica del Pas.
Mayormente sus acciones estn dirigidas a los Servicios Pblicos
Bsicos, sino que estn proyectadas a los Servicios Pblicos
Esenciales que representan la potencia econmica, adiestrados en
acciones u operaciones de sabotaje, terrorismo y actividades de
agitacin de las masas laborales, provocando paros huelgas, motines ,
etc., mediante la utilizacin de la propaganda subrepticia, debiendo el
personal PNP intervenir para neutralizar las acciones disociadotas de
stos mediante una afectiva proteccin y control de las instalaciones a
su responsabilidad.

FUNCIONES DEL PERSONAL DE SERVICIO EN LOS SERVICIOS PBLICOS

ESENCIALES Y BSICOS
1.Asegurar el funcionamiento de los Servicios Pblicos Esenciales y Bsicos contra
las acciones de sabotaje, terrorismo, huelgas, motines y casos de desastres
naturales.
2.Seguridad y vigilancia exterior e interior de las instalaciones.
3.Prestar garantas al personal de empleados y obreros para el normal
desenvolvimiento de las actividades laborales.
4.La creacin de un Destacamento de la PNP estar supeditada exclusiva y
previamente al Estudio de Seguridad respectivo elaborado por un Oficial
Clasificado, con la finalidad de determinar los siguientes factores indispensables:
(1) Vulnerabilidad de las instalaciones
(2) Zona o puntos crticos dentro de las instalaciones
(3) Clasificacin y tipo de instalacin
(4) Densidad de personal laboral o trabajador en la instalacin
(5) Factores Sindicales, Polticos y Sociales del personal laboral
(6) Fluido del personal laboral y de vehculos
(7) Necesidad de efectivos policiales para la seguridad de la instalacin
(8) Determinacin del sistema y puestos de vigilancia

5 .La creacin de un Puesto PNP, ser efectuado de conformidad a las

gestiones que los Directivos de las Instalaciones las hagan ante el
Ministro del Interior o Director General de la PNP.
6.El Estudio de Seguridad de la Instalacin, ser realizado por Oficiales
de la DIRIN o R-2 de las Jefaturas Departamentales o Regionales.

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PBLICOS: PUERTOS, AEROPUERTOS;

SERVICIOS BSICOS: LUZ ELCTRICA, AGUA POTABLE, OTROS.
GENERALIDADES
a.La seguridad de los puertos: Martimos, fluviales y lacustre : Aeropuertos e
instalaciones estratgicas se alcanza adoptando el conjunto de las medidas
destinadas a eliminar los riesgos de seguridad existentes en esta categora.
b.Los Puertos y Aeropuertos son puntos importantes y cntricos en la
regulacin de transito, procesamiento de personal, documentos y material.
Usualmente consta de Naves, Aeronaves, Instalaciones y maquinarias de
mucho valor que representan un gran soporte de la economa Nacional.
c.Las instalaciones estratgicas del pas, estn referidas a las centrales
elctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, centros
mineros, complejos industriales, refineras, trasportes, etc. Las cuales
representar el soporte de la economa del pas constituyndose en puntos
crticos y objetivos remunerativos del sabotaje.
d.En la seguridad de esta categora intervienen, el Ejrcito, Marina, FAP y
PNP, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y Empresas
estratgicas del pas.

RIESGOS DE SEGURIDAD QUE SE PRESENTAN EL

LOS PUERTOS, AEROPUERTOS, INSTALACIONES
ESTRATGICAS
1.Los principales riesgos de seguridad que pueden
presentarse en los puertos, Aeropuertos e instalaciones
elctricas, son aquellos referentes a:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Infiltracin
Sabotaje
Contrabando
Narcotrfico
Espionaje
Paros
Huelgas, etc.

Los Riesgos determinados formaran un todo integral con

los determinados en las otras categoras como:
a.
En las instalaciones
b.
En el personal
c.
En la Informacin
d.
En la tramitacin y manipulacin de las cargas
e.
En las comunicaciones
f.
En la tramitacin y manipulacin de la
documentacin

El POV y el Plan de
Seguridad, incluyen las
medidas necesarias para
eliminar
los
riesgos
existentes
en
esta
categora.

PUERTOS Y AEROPUERTOS
La seguridad en los puertos martimos, lacustre y fluviales al igual en
los aeropuertos se obtienen mediante la adopcin de medidas que
eliminan los riesgos existentes al respecto.
Los riesgos forman un todo integral considerando:
a. Las instalaciones
b. El personal
c. La manipulacin de armamento y equipo
d. La tramitacin de los documentos
El Plan de Seguridad, incluir las medidas necesarias para eliminar los
riesgos existentes en esta categora.
Se pondr en ejecucin el programa de inspecciones para determinar
la forma como estn cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.
El control de pasajeros, tripulantes y trnsito de embarcaciones, lo
realizar la Polica en coordinacin con las autoridades Portuarias,
Aduaneras y otras, prestando particular atencin a los de nacionalidad
extranjera.