EMPRESA PBLICA Y PRIVADA

BANDA MANILLA JUAN CARLOS

MORENO LOZANO MAYRA
OLIVARES RITO ZUCEL

CONCEPTO DE EMPRESA
Unidad econmica autnoma organizada para combinar un conjunto defactores de

produccincon vistas a la produccin de bienes o servicios para el mercado.

Unidad econmica de produccin y decisin que, mediante la organizacin y coordinacin

de una seriede factores (capital y trabajo), tiene como objetivo obtener un beneficio en
base a la manufactura y comercializacin de productos o servicios en el mercado, as
como de la administracin de sus activos econmicos.
Conjunto defactores de produccincoordinados, cuyafuncines producir y su finalidad

viene determinada por elsistemadeorganizacinadministrativa econmica en el que la

empresa se halle inmersa.

EMPRESA PRIVADA

EMPRESA PRIVADA
Empresacuya titularidad es de personas fsicas o jurdicas privadas, y que tiene como

objetivoprincipalla maximizacin delbeneficio.

Las caractersticas de la empresa privada son:
Formada por particulares, a travs de un capital social cuya principal funcin es activar

financieramente a la empresa para su correcto funcionamiento.

La empresa privada tiene libertad de accin en los mtodos productivos, as como en estructurar el

Gobierno Corporativo de la misma, no obstante, siempre estar sometido a la leyes aplicables.

Los bienes y servicios que produce estn destinados a un mercado en especfico, y su finalidad de

funcionamiento es maximizar las ganancias de la empresa.

Las empresas privadas estn obligadas a ser eficientes, econmicamente hablando y a ofertar la

mejor calidad y precio para tener la mejor posicin posible dentro del mercado.

EMPRESA PBLICA

EMPRESA (ADMINISTRACIN) PBLICA

Empresa cuyo capital, en su totalidad o en su mayora, es propiedad del Estado.
La administracin pblica est caracterizada por atributos propios del estado. Dicha

administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede explicar a partir
del rol que cumple en la sociedad.
Es un sistema cuya finalidad es dirigir y coordinar las actividades del estadohacia los

objetivos que se han impuesto para el beneficio del pas

EMPRESA PBLICA

La creacin de las empresas pblicas responde a diferentes motivos:

Provisinde bienes y serviciosbsicos para la sociedad
Reforzar osuplirlafaltade iniciativa privada en determinados sectores productivos
Frenar laentrada decapitalextranjero
Desarrollar actividadescapital-intensivas de elevado contenido tecnolgico
Resolver problemas acorto plazono susceptibles de ser resueltos de otro modo
Motivaciones ideolgicas,

CREACIN DE EMPRESAS PBLICAS

Las Empresas Pblicas pueden ser creadas por el Congreso de la Unin o por decreto del

Poder Ejecutivo de la Nacin.

Se pueden dividir en:
Empresas de participacin estatal mayoritaria
Empresas de participacin estatal minoritaria
Sociedades asimiladas al rgimen de participacin estatal
Adquisicin de empresas privadas
Expropiacin
Fideicomisos

EMPRESA PRIVADA
Pros
Est obligada a ser eficiente
Produce o busca producir artculos de mejor

calidad.
Las empresas privadas desaparecen cuando

CONTRAS
Se crean necesidades efmeras que van mas

all de los verdaderos intereses de los

consumidores
Debido a que los recursos financieros son

son ineficaces o los artculos que producen

no son necesarios o deseados por la
sociedad.

administrados por un solo Consejo de

Administracin, en ocasiones no se retribuye
justamente a los trabajadores

Al existir mltiples empresas que producen

Los principales beneficiados son los dueos

el mismo producto, dan la oportunidad al

consumidor de adquirir los bienes y servicios
que ofrezcan mayor calidad y menor precio.
Al

ejercitar su poder de compra, el

consumidor decide qu deben producir las

de los medios de produccin.

EMPRESA PBLICA
Pros
Cumple con su funcin social al anteponer el

inters colectivo contra el beneficio

minoritario.
Son empresas populares.
Son importantes fuentes de trabajo.
Evitan que la produccin de bienes y

servicios bsicos est controlada por los

extranjeros.
Mantienen activa la economa del pas y

aumentan la posibilidad de inversin.

Sus planes de produccin obedecen a

intereses congruentes con las metas

nacionales.

CONTRAS

Hay preponderancia del criterio poltico sobre el criterio econmico.

Los dirigentes por lo general son seleccionados por su identificacin poltica o

ideolgica con el grupo en el poder; obtienen los cargos por medio de
recomendaciones y no por su capacidad y eficiencia.

El no responder con patrimonio propio, hace que sus dirigentes no se preocupen en

hacer economa y trabajar con mxima eficiencia.

Al tener una fuente segura de financiamiento, no se preocupan en trabajar con

prdidas.

SISTEMA DE SALUD DE MXICO

Salud Pblica Mx 2011; Vol. 53(2):220-232

LAS PRIVATIZACIONES EN MXICO

EMILIO SACRISTN ROY
ECONOMA UNAM VOL 3 NO. 9 2006

ANTECEDENTES
Las privatizaciones inician en el mundo en Reino Unido con el gobierno de Margaret

Thatcher
Chile, primer pas de Amrica Latina.
FMI y BM lo presentan como sinnimo de modernizacin, eficientizacin y saneamiento de

las finanzas pblicas.

En Mxico estos cambios coinciden con el inicio del sexenio de Miguel de la Madrid(1982-

1988).
El proceso de privatizacin en Mxico tiene 3 etapas:
1984-1988
1988-1999
1995-200

INICIO
Ley de Entidades Paraestatales
Clasifica en estratgicos, prioritarios y no prioritarios.

Desincorporacin del sector paraestatal

Liquidacin de empresas o extincin de fideicomisos
Fusiones
Transferencias a gobiernos estatales
Ventas (privatizaciones)

1982-1988
294 liquidaciones y extinciones, 72 fusiones, 25 transferencias y 155 empresas vendidas

INICIO

Se privatizaron en principio empresas no prioritarias

Filiales de Nacional Financiera y SOMEX
DIRONA, DICONA, FORJAMEX, SOSA TEXCOCO, ETC
Se vendieron 155 empresas en esta etapa.

En la siguiente etapa se vendieron empresas de baja rentabilidad o de rentabilidad

negativa o dudosa.

INDUSTRIA SIDERRGICA

SIDERMEX
Altos Hornos S.A.
Fundidora Monterrey, S.A.
Siderrgica Lzaro Crdenas-Las Truchas, S.A. de C.V.

Afectadas seriamente por las devaluaciones de 1976 y 1982

Al no poder sostener las empresas se liquida Fundidora Monterrey y se ponen en venta las

otras dos.
Se obtuvieron 755 millones de dlares (SICARTSA I 164 millones, SICARTSA II 170 millones,

AHMSA 145 millones) de un total estimado de 6000 millones de dlares.

BANCOS

Lpez Portillo nacionaliza la banca en un esfuerzo por mantener autonoma financiera.

En 1990 se anuncia la privatizacin de la banca.
Se subastaron uno a uno con la condicin de no venderse a bancos, intereses extranjeros,

ni a sus antiguos propietarios.

Los 18 bancos se vendieron entre 2.5 y 5 veces su valor y se obtuvieron 10000 millones de

dlares.
La mayora de los bancos fracasaron y se endeudaron con el Fobaproa y luego el IPAB.
El gobierno gast dos o tres veces ms en apoyar a los bancos que lo recibido en las

ventas.

INDUSTRIA AZUCARERA
En las dcadas de los 60 y 70, los ingenios se encontraban altamente endeudados, con

equipos viejos y productividad deficiente.

Resultado del Contrato Ley de los Trabajadores y el decreto Azucarero que protega a los

ejidatarios y pequeos productores sumado a un precio controlado y a un precio

internacional sin ventajas competitivas.
Se tena que entregar las acciones al gobierno (Fideicomiso del Azcar) o enfrentar la

quiebra.
Se crea ONISA que opera 52 ingenios, posteriormente Azcar S.A. creada al seguir

endeudndose los ingenios, con esta accin se logra limpiar de pasivos los ingenios y se
privatizan 33 de ellos por 325 millones de dlares.

FERTILIZANTES

Fertimex S.A. de C.V. se divide en unidades para su venta.

Se vendieron 13 unidades por un valor de 371 millones de dlares.
Actualmente slo quedan 2 plantas funcionando, la industria desapareci y con ella la

poltica de apoyo al campo mediante fertilizantes baratos.

TELFONOS
Telfonos de Mxico se privatiz de la siguiente manera:
Se estableci un ttulo de concesin, donde se especificaban los ajustes y metas cuantitativas de

los servicios
La venta se realiz en dos etapas
La primera comprendi el capital social por 2085 millones de dlares, por el 100% de las acciones comunes

reservando el 4.4% del capital social para el sindicato.

El resto se vendi a un grupo constituido por Grupo CARSO, Saouthwestern Bell y France Cables et Radio.
La segunda etapa se realizo entre 1991 y 1992 colocando en diversas bolsas del mundo 4240 millones de

dlares de acciones preferentes.

Aparentemente se cumpli con las condiciones del titulo de concesin, pero gozaron de un lapso de

privilegio monoplico.

FERROCARRILES
La privatizacin de los ferrocarriles inici en 1994 con la privatizacin de los talleres de mantenimiento y

la flota de locomotoras asignadas a ellos.

Se decidi la privatizacin integral por parte del Ejecutivo en 1995 reformando para esto el artculo 28

constitucional que reservaba al Estado la operacin de los ferrocarriles.

Para no repetir el error de privatizar un monopolio Ferrocarriles Nacionales de Mxico deba dividirse.
Se habla de que fue una privatizacin exitosa.
El gobierno obtuvo ms de 2 000 millones de dlares por ella; los ferrocarriles privados han invertido las

cantidades previstas y ha mejorado notablemente la eficiencia y fiabilidad del ferrocarril.

Del producto de las privatizaciones se form un fondo de pensiones (el primero en Mxico) para los 50

000 jubilados de FNM hasta el momento de la privatizacin.

El costo para el gobierno consisti en la liquidacin de la mano de obra no jubilada, 30 000 trabajadores

de 1990 a 1996, y otros 20 000 de 1997 a 1999. Este costo a lo sumo ascendi a 300 millones de
dlares. Tan slo 20 000 trabajadores fueron recontratados por los nuevos ferrocarriles.

AEROPUERTOS
La decisin de privatizar los aeropuertos vino poco despus de los ferrocarriles.
Slo Reino Unido haba privatizado aeropuertos en su totalidad.
Se consideraron slo los aeropuertos rentables (35 de 57 operados por Aeropuertos y Servicios auxiliares) y se

formaron 4 paquetes:
Grupo Sureste (9 aeropuertos)
Grupo Pacfico (12 aeropuertos)
Grupo Centro Norte (13 aeropuertos)
Grupo Ciudad de Mxico (1 aeropuerto)

Se concluy la privatizacin con la venta de 15% del capital social de los tres grandes grupos al consorcio
operador Asur (del sureste), GAP (del Pacfico) y GACN (del centro norte), pagndose por los tres grupos 450
millones de dlares.

El resto del capital social se habra de colocar en la bolsa de valores. A la fecha, tan slo se ha colocado 85%

restante de dos de los tres grupos, a precios mejores de los previstos. Del tercer grupo an resta por colocar
49% del capital social.

ACTUALMENTE

LNEAS AREAS

Mexicana de Aviacin se privatiz por primera vez en los 70, pero a los pocos aos la

absorbi el estado nuevamente debido a las altas deudas.

En 1989 se privatizaron tanto Mexicana de Aviacin como Aeronaves de Mxico en 140

millones y 263 millones de dlares respectivamente.

En menos de 6 aos se tuvo que crear CINTRA para reabsorber las dos empresas y que

funcionaran bajo la tutela del estado.

Al inicio de los aos 2000 se realiz una nueva privatizacin de Mexicana.

CONCLUSIONES
Se buscaba:
Fortalecer las finanzas pblicas
Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector pblico hacia las reas estratgicas y

prioritarias
Eliminar gastos y subsidios no justificables desde el punto de vista social ni del econmico
Promover la productividad de la economa, transfiriendo parte de esta tarea al sector privado
Mejorar la eficiencia del sector pblico, disminuyendo el tamao de su estructura
Modernizacin de las empresas y eficientizacin.

Se obtuvo:
Los gastos sobrepasaron los ingresos.
En algunos casos se consigui modernizar y hacer ms eficientes a las empresas.