Brecha de

Habilidades y
Formacin para el
Trabajo en Colombia

Colombia: el producto por trabajador creci

muy poco en las ltimas dos dcadas
210
190
170
150
PIB por trabajador (1990=100)
130
110
90
70
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Brazil

Chile

Colombia

Ecuador

Peru

Fuente: Total Economy Database. Conference Board. Elaboracin propia

Una explicacin recurrente es la desconexin

entre la educacin y el empleo
Educadores no
forman en las
habilidades que
necesitan las
empresas

1/3 empresas no logra

llenar sus vacantes por
falta de habilidades de
la fuerza laboral

Empresas y
trabajadores no saben
dnde encontrar las
habilidades que
necesitan (calidad baja
y heterognea)

+ del 50% de las empresas

que capacitaron a sus
trabajadores considera que
sta no increment su
productividad

Y esto, a su vez, habla de problemas crnicos

y serios de calidad de la educacin
3.00%

2.00%

N. Europe

1.00%

Linear (N. Europe)

India

Schooling premium

Linear (India)

0.00%

S. Europe
Linear (S. Europe)
-1.00%

EAP
Linear (EAP)
LAC

-2.00%

-3.00%
1980

Linear (LAC)

1990

2000

2010

Census year

Fuente: opo y Alonso (de prxima aparicin)

 desde hace seis dcadas, por lo

menos
2.50%
2.00%
1.50%
1.00%
0.50%
Schooling premium

N. Europe
India

0.00%

S. Europe
-0.50%

EAP
LAC

-1.00%
-1.50%
-2.00%

Year of graduation

Fuente: opo y Alonso (de prxima aparicin)

Las mediciones
internacionales
recientes dan
cuenta de lo
mismo

Promedios de matemticas
en PISA 2012
Fuente: Bos, Ganimian y Vegas
2013. Clculos basados en
datos de OCDE/PISA 2012.

Cambio entre PISA 2000 y 2012

Y aunque ha habido progreso, este

es an insuficiente

Fuente: Bos, Ganimian y Vegas 2013. Clculos basados en datos de OCDE/PISA

2012.

Existen brechas de aprendizaje dentro

de los pases
Ranking de estados latinoamericanos por

promedio en matemticas, PISA 2012

Fuente: Bos, Ganimian y Vegas 2013. Clculos basados en datos de OCDE/PISA 2012.

El aprendizaje estudiantil es bajo con

respecto a lo que se podra predecir a
partir del PIB per cpita
Puntajes en PISA: 2012 (Matemticas)
350
400
450
500
550
600

Los estudiantes latinoamericanos obtienen puntajes bajos en pruebas internacionales

de aprendizaje como PISA

Corea
Japon

Suiza
Holanda
Finlandia
Canada
Belgica
Alemania
Austria
Eslovenia
Irlanda
Nueva ZelandaAustralia
Dinamarca
Rep.Checa
Francia
Reino
Unido
Islandia
Noruega
PortugalItalia
Espaa
Rep. Slovaquia
Estados Unidos
Suecia
Hungra

Estonia
Polonia

Luxemburgo

Israel
Turqua

Grecia

Chile
Mexico
Uruguay
Costa
Rica
Brasil
Argentina
Colombia
Peru

20

40
60
PIB per cpita, en miles PPP$

80

America Latina y el Caribe

OCDE

No OCDE

Prediccin lineal

100

Nota: PIB per cpita ajustado por paridad de poder de compra, en dlares constantes de
2005
Fuente: PISA-OCDE 2012

Pero volvamos al problema de la

desconexin

El porcentaje de firmas colombianas que tiene dificultades

para satisfacer sus requerimientos de habilidades es alto para
el estndar de la regin.
Porcentaje de firmas que identifican la inadecuada educacin de la fuerza laboral como un
obstculo severo para sus operaciones
69.1
56.6
44.5

40.7

38.3

36.7

34.2

33.1

30.9

29.9

28.4

27.8

24.7

24
18.9

Fuente: World Bank Enterprise Surveys

Y, en todas los sectores econmicos, el principal problema que

enfrentan las firmas durante el reclutamiento es la falta de
habilidades de los candidatos
Cules fueron la(s) principal(es) dificultades durante el proceso de seleccin y reclutamiento?

Info no fidedigna en CV

Industria

Sobre-calificados
Incompatibilidad de horarios
Otra
No tiene personal de reclutamiento
Remuneracin insuficiente
Subcalificados/mala entrevista

Comercio: 24%;
servicios: 27%

Falta experiencia

Comercio: 30%;
servicios: 31%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Fuente: Encuesta de Productividad y Formacin de capital humano 2012 A partir de reporte elaborado por el DANE

35%

Lo anterior no se explica por insuficiencia de recursos asignados

al sistema de formacin para el trabajo.
0.37%

Presupuesto anual de los institutos

nacionales de capacitacin como
porcentaje del PIB

0.29%

0.19%

0.12%
0.10%
0.07%
0.03%

Ecuador

0.04%

Uruguay

Rep Dom

Chile

Fuente: Hunneus et al 2012

El Salvador

Honduras

Panam

Colombia

De hecho, a pesar de los recursos pblicos asignados al sistema, la

mayora de empresas que capacitan a sus trabajadores usan recursos
propios, no del estado
% de firmas que financian capacitacin con recursos propios vs. recursos pblicos
83%

79%

77%

13%

9%

6%
Empresa

Pblicos

Industria

Empresa

Comercio

Pblicos

Empresa

Pblicos

Servicios

Fuente: Encuesta de Productividad y Formacin de capital humano 2012

Sin embargo, los premios a la escolaridad

vienen cayendo

Sin embargo, los premios a la escolaridad

vienen cayendo (2)

Sin embargo, los premios a la escolaridad

vienen cayendo (3)

And this is the case for most segments of the labor markets

Tambin en Colombia

Pero no sabemos mucho sobre las habilidades

de la poblacin adulta

Pases participantes en PIACC 2012, no incluye Colombia

Fuente: Andreas Schleicher, Fortalezas y debilidades de la educacin en Colombia, 2014.

Qu caracteriza a los sistemas de formacin

para el trabajo maduros?
Cuatro principios:
1. Participacin activa del sector privado:
. Identificar demandas de habilidades
. Definir normas de competencias (qu habilidades y
competencias requieren ocupaciones especficas)
. Apoyar a definir los contenidos curriculares del
sistema de formacin

Qu caracteriza a los sistemas de formacin

para el trabajo maduros?
Cuatro principios:
2. Sistema basado en competencias
. Certificacin de competencias con base en
conocimientos y habilidades para desempear
oficios (v.g., las competencias para operar
maquinaria pesada) y no con base en los insumos
del aprendizaje (v.g., nmero de horas cursadas).

Qu caracteriza a los sistemas de formacin

para el trabajo maduros?
Cuatro principios:
3. Aseguramiento de la calidad
. Licenciamiento y acreditacin externas de la calidad
de las carreras y/o cursos de formacin
. Seguimiento y publicacin de indicadores de
desempeo (v.g., insercin laboral de egresados de
cursos de capacitacin)
. Financiamiento para los oferentes de formacin
segn su desempeo, generando as incentivos a la
calidad.

Qu caracteriza a los sistemas de formacin

para el trabajo maduros?
Cuatro principios:
4. Portabilidad y flexibilidad

. Oferta de formacin modular y flexible

. Certificacin de competencias independientemente
de si stas se han adquirido en la escuela o en la
empresa (aprendizaje a lo largo de toda la vida)

Gracias
hugon@iadb.org
@hugonopo