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Constitución y modelo económico

ORNADAS DE INFORMACION FEDACH

aris – 14 Marzo - 2009


El Contrato Social
El hombre
es libre porque la naturaleza le hizo libre.

Si el
hombre accede a someterse a las leyes, es porque él mismo participa a su
creación y aprobación.

La ley no
es sino la expresión de la voluntad general, y genera derechos y deberes.

Los
hombres hacen las leyes para evitar los amos, y mantenerse libres

Jean-Jacques
Rousseau
El Contrato Social
“El
hombre ha nacido libre, pero por doquier se halla encadenado...”

El derecho
nacido de la fuerza no es legítimo porque no ha sido libremente
aceptado por el hombre libre.

Si un
pueblo está obligado a obedecer... hace bien... pero en el
momento en que puede sacudirse el yugo... hace todavía mejor...
El Contrato Social
“Lo
s esclavos pierden todo con sus cadenas, hasta el
deseo de liberarse de ellas...
Si
hay, pues, esclavos por naturaleza, es porque hubo
esclavos contra naturaleza.
La
fuerza hizo los primeros esclavos; su cobardía los
ha perpetuado”..
El Contrato Social
L
a fuerza no constituye el derecho, y el hombre sólo está
obligado a obedecer a los poderes legítimos.
L
as convenciones, el contrato social, son la base de la
autoridad legítima entre los hombres.
C
omo ejemplo de convenciones libremente aceptadas por
los hombres libres se cuentan la Constitución y las
leyes.
El Contrato Social
E
l Contrato Social, es fuente de todo derecho legítimo,
y responde a la necesidad de…

Hallar una forma de asociación que defienda y proteja
con toda la fuerza común a la persona y a los bienes
de cada asociado, y en virtud de la cual, al unirse
cada uno a todos, no obedezca más que a sí mismo y
quede tan libre como antes”.
El Contrato Social

R
ousseau no se hacía muchas ilusiones con relación a la
factibilidad de la democracia construida sobre la base de los
principios expuestos en “El contrato social”, ya que intuía
que la libertad y la igualdad políticas proclamadas como
derecho natural no irían muy lejos sin la igualdad
económica.

P
ara Rousseau la desigualdad es el mal original, el que
engendra todos los demás…
La Constitución espuria
L
a dictadura estableció como un dato definitivo e
inmutable las características del modelo
económico, los derechos y deberes de los agentes
económicos, en particular los del Estado (el
supuesto representante del interés general)
privando a los ciudadanos del derecho de decidir
de su propio destino.

A
través de los TLC, los gobiernos que la sucedieron
consolidaron el modelo…
La Constitución espuria
“…
hay una concepción de los derechos que consiste en enfatizar los
aspectos de libertad, en los derechos económicos y sociales,
reduciéndolos mucho al concepto de propiedad…”

“Hay
una concepción que tiene un fundamento no democrático, que no es
republicano, esa es la verdad…”
''en una sociedad tan desigual como es la nuestra, es importante
reconocer los derechos económicos y sociales'‘…

Pablo
Ruiz-Tagle
La Constitución espuria

La verdad es que lo curioso es que la Constitución que


tenemos es la más cambiada de la historia de Chile. Por
eso nosotros la llamamos la Constitución gatopardo,
porque mientras más se cambia, más queda igual. Ya el
año 89 tuvo 54 reformas, a la fecha tiene más de 100
reformas constitucionales. Ninguna de las constituciones
anteriores tuvo tantos cambios, pero la verdad es que se
cambia de una forma que no necesariamente se le
democratiza, se le abre, se la hace más compatible con los
ideales de la libertad y la igualdad, y sobre todo no se
cambia la sustancia dogmática”. Pablo Ruiz-Tagle
Capítulo III
DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES
Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas:

2
1º.El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a
la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas
legales que la regulen.

E
l Estado y sus organismos podrán desarrollar
actividades empresariales o participar en ellas sólo
s
i una ley de quórum calificado los autoriza.
La Constitución espuria

. El derecho a la protección de la salud.
El
Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción,
protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo.
C
ada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desee
acogerse, sea éste estatal o privado;

1
1º. La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.
L
os padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para
sus hijos.
La Constitución espuria

3º. El derecho a reunirse pacíficamente sin


permiso previo y sin armas.

as reuniones en las plazas, calles y demás


lugares de uso público, se regirán por las
disposiciones generales de policía;
La Constitución espuria
16º. La
libertad de trabajo y su protección.

No podrán
declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades.

Tampoco
podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que
sea su naturaleza, finalidad o función, que atiendan servicios de utilidad pública o cuya
paralización cause grave daño a la salud, a la economía del país, al abastecimiento de la
población o a la seguridad nacional.

La ley
establecerá los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarán sometidos a la prohibición que establece este inciso;
La Constitución espuria
Capítulo XIII -
BANCO CENTRAL

Artículo 108.
Existirá un organismo autónomo, con patrimonio propio, de carácter técnico,
denominado Banco Central…

“Nadie ha
probado nunca que un país con un Banco Central autónomo crece más
rápido…”
Joseph Stiglitz – premio
“Nobel” de economía 2001. “La gran desilusión”
La Constitución espuria

2
2º. La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y
sus organismos en materia económica.

S
e trata de darle libre acceso a los capitales multinacionales al mercado
interno, a las riquezas básicas y a la mano de obra local garantizándole
hasta el lucro (reducción del riesgo…)
Decreto-
Ley 600. Introducción

“La política
de inversiones extranjeras en Chile está basada en tres principios: igualdad de tratamiento para los inversores
nacionales y extranjeros; libre acceso a los mercados y sectores económicos para los inversores foráneos, e
intervención mínima del Estado frente a las actividades de los inversores extranjeros.

Esta
igualdad de tratamiento para los inversores nacionales y extranjeros trae consigo la simplificación extrema de las
normas relativas a la inversión que viene del exterior. Las condiciones ofrecidas a los inversores extranjeros son
ratificadas por medio de un contrato con el Estado de Chile. Los inversores foráneos tienen acceso libre y
garantizado a todas las franquicias o facilidades regulares o sectoriales que existen en el mercado interno.
No existe ningún principio selectivo respecto del tipo de inversión extranjera que sea eventualmente
realizada en el país.

No existe
tampoco ningún sistema de control publico riguroso o exhaustivo del cumplimiento de las condiciones
acordadas para el inversor extranjero, ni sanción que pueda ser aplicada en caso de transgresiones (sic).
Del mismo modo, las normas son suficientemente claras y precisas con el fin de reducir al mínimo la posibilidad de
negociación entre el inversor extranjero y la autoridad competente”.

El subrayado
es del autor. Internación de capitales. Estatuto de la inversión extranjera. (D.L. 600) Formas y procedimientos. Chile. “América Latina:
transferencias de tecnología y desarrollo”. Luis CASADO. 1982
Gracias por su amable atención
Consenso de Washington
Privatización servicios públicos
Reducción del Estado
Equilibrio presupuestario (tasas interés)
Independencia Banco Central
Eliminación barreras aduaneras (TLC-OMC)
Liberalización mercados financieros
Reducción impuestos a empresas
Flexibilización laboral
Percy Barnevik dice…

Yo definiría la mundialización como la libertad


para mi grupo de invertir donde quiera, el tiempo
que quiera, para producir lo que quiera,
aprovisionándose y vendiendo donde quiera, y
soportando las menos obligaciones posibles en
materia de legislación del trabajo y de
convenciones sociales ».

Percy Barnevik. Presidente de ABB. 1995. - En 2002 ABB estaba clasificada en el lugar 15° de las
sociedades transcontinentales más poderosas.
“Stateless global governance”
Los gobiernos son…
“Residuos del pasado, cuya única función
consiste en facilitar las operaciones de la
elite global”…
Samuel Huntington
Instauración de un mercado
mundial unificado y totalmente
autoregulado
«La fe de Alan Greenspan en la
eficacia de un mercado
reglamentado y responsabilizado
visiblemente no corresponde a la
realidad»
Mr. Félix Rohatyn - Ex Consejero de Bill Clinton
Ex Embajador de EEUU en Francia.
“Le Monde” 21/05/2002
Estos principios, que enseñorean el libre mercado como el más
eficaz asignador de recursos y el más eficiente administrador de
los riesgos en la economía, son los que han traído las crisis de:

1987 Crach de Wall Street


1990 Crisis inmobiliaria y de
los Saving & Loans
1992 Primera crisis del SME
(monetaria)
1993 Segunda crisis del SME
1994 Crisis obligataria en los
EEUU
1997 1ª crisis internacional
(Tailandia, Corea del Sur, Hong Kong)
1998 2ª crisis financiera
internacional (Rusia, Brasil), LTCM…
2000-2002 Burbuja Internet y
las dotcom
2007-2008… Subprimes y los
mercados financieros derivados
Los resultados…
La mano invisible…
«
La mano invisible del mercado no funcionará jamás
sin un puño visible (…)

Y
el puño visible que asegura la seguridad mundial
(…) se llama el ejército, la aviación, la fuerza naval y
el cuerpo de Marines de los Estados Unidos ».

Thomas Friedman. New York Times. 28/03/1999.


A
utor del best-seller « El mundo es plano ».
Las estadísticas
«
Las estadísticas, como el bikini, esconden lo esencial… »
«
Yo creo en las estadísticas sólo cuando las falsifico yo mismo…»
W
inston Churchill

«
Inflado por los fraudes agregados de las empresas privadas, el PNB
americano comienza a parecerse, por la fiabilidad estadística, al de la Unión
Soviética ».
E
mmanuel Todd.

«
Las estadísticas exageran groseramente la verdadera tasa de inflación.
Cuando ciertos expertos, entre los cuales Greenspan, defendieron una
reducción de la tasa de aumento de las prestaciones de la caja pública de
jubilación -la Seguridad Social-, que están indexadas sobre la inflación,
argumentaron que las estadísticas inflan la inflación de 1 a 2% por año»
J
oseph Stiglitz. Premio “Nobel” de Economía 2001.
Las instituciones
«Medio siglo
después de su fundación, está claro que el FMI fracasó en su misión».
Joseph Stiglitz,
Premio “Nobel” de Economía. «La gran desilusión».

«Cuando, a
fines de septiembre 1998, Rusia se hundió, después de Asia y América
Latina, el FMI se decidió a publicar un informe sobre… el Japón»
Bernard Maris.
« Lettre… »

«Tal vez
sería mejor, simplemente, acabar de una vez con el FMI, el Banco Mundial y
otras instituciones ».
Edward Prescott,
Premio “Nobel” de Economía 2004
Transparencia...
«
Mr. Kenneth L. Lay acaba de llevar ENRON a la quiebra, lo que no
tendría nada de especial si no fuese porque falsificó los balances
de la empresa durante cuatro años para hacer aparecer 600
millones de dólares de falsos beneficios.
A
demás, ENRON transfirió miles de millones de dólares de pérdidas
a empresas asociadas, lo que le permitió conservar su
credibilidad ante las agencias de evaluación de riesgo (…)».
«J
oseph Berardino, presidente de Arthur Andersen, gabinete de
auditoría encargado de certificar los balances de ENRON acaba de
reconocer ante una comisión parlamentaria que “prácticas
contables ilegales parecen probables” (…)»
Transparencia…
«La mega empresa americana Worldcom
acaba de reconocer que había
falsificado sus cuentas por un monto
de casi 4 mil millones de dólares (…)»

«Es posible que América se haga a ella misma


lo que sus peores enemigos nunca lograron
hacerle?»
Nancy Gibbs, TIME Magazine, 22/07/2002
La “ciencia” económica
«
“Shaking up trade theory”: durante decenios los
economistas han insistido sobre el hecho que los
EEUU ganan con la globalización. Ahora no están tan
seguros…»
B
usiness Week del 06/12/2004

«
No es la ciencia económica la que se equivoca. Es la
realidad…»
J
oseph Stigler. Premio “Nobel” de Economía 1982.
La “ciencia” económica…

Las tasas de cambio son un gran rompecabezas


que en realidad nadie comprende…

o no tengo respuestas, no comprendo y no creo


que ningún economista comprenda».

dward Prescott. Premio Nobel de Economía y

onsejero del Departamento de Investigaciones de la FED


La “ciencia” económica

«Las tasas de interés


son un enigma»
Alan Greenspan, presidente de la FED
Equilibrios
«Reagan
nos enseñó que los déficits no tienen ninguna importancia»…
Dick Cheney.
Vicepresidente de los EEUU, en la reunión del G8 – junio 2004

«No estoy
inquieto por el déficit. El déficit está bastante grande como para cuidarse solo»…
Ronald Reagan.
Entrevista cuando era presidente de los EEUU

«Los EEUU
deben acelerar la reducción de su déficit público y esperamos que ello se reflejará lo
antes posible en las políticas de la nueva administración».
Rodrigo Rato –
Director General del FMI. 2004.

«La
economía americana está equilibrada. Los que hablan de déficit no saben de que
hablan»…
Edward Prescott.
Premio “Nobel” de Economía 2004
Equilibrios…
L
a deuda pública de los EEUU llegó a 70% del PIB…

E
l déficit presupuestario a un 8% del PIB…

S
e estima que la crisis del sistema financiero de los EEUU fundió
entre 35 y 40 billones de U$, o sea tres a cuatro veces el PIB
yanqui…

L
os hogares yanquis deben más de 130% de su ingreso
disponible anual…
¿Y Chile?
La
deuda externa privada, a noviembre, es de U$ 66 mil millones (+/-
50% del PIB) de los cuales U$ 47 mil millones corresponden al sector
privado no bancario. De estos, 13 mil 750 millones son pagaderos en
el año.
Retu
rn on Equity (ROE) bancario = 15.9 %
La
deuda de los hogares pasó del 33.4 % del ingreso disponible anual
en el 2003 a un 60.2 % en 2008…
El
Banco Central bajó su tasa en un punto a 7.25 % (igual a la inflación)
el 8 de enero. Como el crédito cuesta entre 20 and 200%, la baja no
significa nada para el consumidor…
El
plan de estímulo no está a la altura del problema…

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