PROGRAMA DE MUNICIPIOS Y

COMUNIDADES SALUDABLES
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD
DIRECCIN EJECUTIVA DE PARTICIPACIN
COMUNITARIA EN SALUD

DIRECCION GENERAL DE PROMOCIN DE LA SALUD

DIRECCION GENERAL DE
PROMOCION DE LA
SALUD

DIRECCION
EJECUTIVA DE
PARTICIPACION
COMUNITARIA

DIRECCION
EJECUTIVA DE
EDUCACION PARA
LA SALUD

DIRECCION
EJECUTIVA DE
PROMOCION DE
VIDA SANA

PROGRAMA DE MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACITADES EN AGENTES
COMUNITARIOS
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE PROCESOS DE PARTICIPACIN
COMUNITARIA PROCESO DE LA DESCENTRALIZACIN

ANTECEDENTES DEL PMCS

En 1996, se inicia el trabajo de

Municipios y Comunidades Saludables
con la declaracin de la iniciativa de
comunidades saludables.
En el 2003, se define pilotos en 10
Direcciones Regionales de Salud

ANTECEDENTES DEL PMCS

En el 2004, se plantea como Programa

de Municipios y Comunidades
Saludables.
El 15 de Junio del 2005, se aprueba con
RM No. 457-2005/MINSA el programa
de Municipios y Comunidades
Saludables

MARCO CONCEPTUAL DEL

PROGRAMA

El Programa tiene como propsito

impulsar acciones de promocin de la
salud en municipios y comunidades,
siendo el personal de salud el facilitador
de los procesos de participacin
ciudadana y de generacin de polticas
pblicas a favor de comportamientos y
entornos saludables.

PROGRAMA de MUNICIPIOS Y
COMUNIDADES SALUDABLES
OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo de municipios y comunidades
saludables, para contribuir con la generacin de
entornos y comportamientos saludables en los
escenarios del municipio y la comunidad, propiciando
la participacin, el compromiso y la decisin de las
autoridades municipales, la comunidad organizada y
otros actores que conduzcan a la generacin de
polticas saludables en concordancia con el proceso
de la descentralizacin.

COMPONENTES DEL PROGRAMA

COMPONENTE PROGRAMTICO MUNICIPIO:
Orientado a la generacin de municipios
saludables, incorporar acciones de promocin
de la salud en la agenda del gobierno municipal,
en el marco del desarrollo local.
COMPONENTE PROGRAMATICO COMUNITARIO:
Orientado a la generacin de comunidades
saludables, incorporar acciones de promocin
de la salud y desarrollo en la agenda comunal.

ACTORES DEL PROGRAMA

BIENESTAR Y
DESARROLLO LOCAL

LIDER Y
NORMADOR

MUNICIPALIDAD

SOPORTE
BASICO
COMUNIDAD
OTROS
SECTORES
PUBLICOS

OTROS
SECTORES
PRIVADOS

PARTICIPAN Y
APOYAN

FACILITADOR
SECTOR SALUD

Lneas de Accin

Fortalecimiento
de competencias

Vigilancia
Ciudadana

Fomento de
proyectos/
programas
vinculados a
la
Promocin
de la Salud

Fases de Implementacin
MUNICIPIO

COMUNIDAD

Sensibilizacin

Organizacin

Planificacin
Participativa

Ejecucin

Seguimiento y Evaluacin Participativa

Calificacin de Comunidad Saludable

Calificacin de Municipio Saludable

ORGANIZACIN PARA SU
IMPLEMENTACIN
Elaborar lineamientos tcnicos normativos y planes para la
implementacin del programa de municipios y comunidades

Documento

En
proceso

Elaborado

Aprobacin con Resolucin Ministerial N 4572005/MINSA, 15 de Julio del 2005

Gua de Comunidades Saludables, Libro

Comunal de Sierra y Selva

Orientaciones Tcnicas para la implementacin

de Municipios Saludables

Gua para facilitadores de Advocacy

Plan Piloto Nacional de Pilotos para la

implementacin de Comunidades Saludables

Plan Piloto para la implementacin del proceso

de carnetizacin de los Agentes Comunitarios

Documento
Gua para el trabajo con Agentes Comunitarios
en Salud

En
proceso

Elaborado

x
X

Orientaciones tcnicas para la implementacin

de acciones de promocin de la salud en el
Modelo de Atencin integral
Plan de implementacin de los procesos de
transferencia de funciones a los gobiernos
Regionales Plan de Descentralizacin

Directiva Tcnica de Accidente de Trnsito para

la implementacin de acciones de promocin de
la salud en Instituciones Educativas y
Municipios Saludables

Plan de Trabajo Multisectorial para la

emergencia frente al Friaje (Municipios,
sectores y autoridades locales)

Plan de Intervencin para la

implementacin de acciones de promocin
de la Salud en ES Inmunizaciones

Facilitar y articular la conformacin de redes sociales y espacios

de concertacin que consoliden los procesos de implementacin
del Programa en las Direcciones Regionales de Salud

Documento

En
proceso

Elaborado

DGPROM Direccin de Participacin

Comunitaria, asume la Secrearia Tcnica de la Red
de Municipios y Comunidades Saludables Per

Elaboracin de Plan de Plan Operativo 2005 de la

Red de Municipios y Comunidades Saludables

Elaboracin de Estatutos de la Red de Municipios y

Comundades Saludables Per
Formacin de Redes provinciales y distritales en
Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, Arequipa,
Cuzco, Callao

Plan Multisectorial por la Maternidad Saludable y

Segura Muncipios y sectores y autoridades
locales- Hunuco,Cusco y Junn

Formadas

Documento/Actividades
Documentos de Informacin sobre
actividades con la Red de Municipios y
Comunidades Saludables

En
proceso

Aprobado/
Ejecutado
X

-Taller de Actividad Fsica

-Taller de Accidente de Trnsito
Implementacin de la Cruzada por los
Derechos y Responsabilidades Ciudadanas
en Salud: en 11 Municipios
Taller Metropolitano sobre Derechos en
Salud, dirigido a Municipios de Lima y
Callao

Fortalecimiento de competencias de los

equipos regionales
Actividades

En
proceso

Ejecutados

Reunin de fortalecimiento de
competencias de los equipos tcnicos de
promocin de la salud para la
implementacin del PMCS, en las
DIRESAS/DISA: San Martn, Ucayali, Lima
Norte, Lima Este, Moquegua, Hunuco

Reunin para facilitadores en Advocacy e

Incidencia poltica en Promocin de la
Salud

Reunin de implementacin de
Comunidades Saludables Ayacucho,
Huancavelica, Apurimac

Conformacin de Redes de MCS:

Huancavelica, Ayacucho, Andahuaylas,
Arequipa, y Callao.

Sistematizar y socializar experiencias locales

del PMCS, donde se hacen efectivas las
acciones de Promocin de la Salud
Documento

En
proceso

Aprobado

Experiencias de Municipios y
Comunidades Saludables, presentadas en
el I Encuentro de Promocin de la Salud y
II Encuentro de MYCS: (16 DIRESAS)

Sistematizacin de Experiencia en
Tahuana, para la presentacin en
Concurso Buenas Prcticas
Gubernamentales - Ucayal

Sistematizacin de experiencias de
Agentes Comunitarios

Experiencias de Participacin Comunitaria

en Salud

Fortalecimiento de la Informacin
del programa de Municipios y
Comunidades Saludables
Aplicacin y Consolidacin de Fichas en
Municipios y Comunidades Seleccionadas,
por DISA/DIRESA.
Consolidacin de los municipios
seleccionados en el 2004 y 2005, segn
tipo: provincial, distrital y centros
poblados menores.

MUNICIPIOS INCORPORADAS AL PMCS

2004-2005
300
En el 2004: 40 M.
provinciales, 251
distritales, 02
C.P.M.

250

En el 2005: 12 M.
provinciales, 213
distritales, 06
C.P.M.

100

Municipios
provinciales
Municipios
distritales
C.P.M.

200
150

50
0

2004

2005

MACRO SUR: MUNICIPIOS

INCORPORADAS AL PMCS 2004-2005
Puno
Arequipa
Abancay

70

Se muestra
avances en las
DISA/DIRESAs
con relacin a
los municipios
incorporados
durante los dos
aos
consecutivos, en
especial en
Arequipa

60
50
40
30
20
10
0

Municipio
2004

Municipio
2005

MACRO ORIENTE: MUNICIPIOS

INCORPORADAS AL PMCS 2004-2005
Ucayali
San Martn
Loreto

Igualmente en la
macro oriente se
han incorporado
progresivamente
los municipios al
programa, en
especial en la
regin Loreto

6
5
4
3
2
1
0

Municipio
2004

Municipio
2005

MACRO NORTE: MUNICIPIOS

INCORPORADAS AL PMCS 2004-2005
La Libertad

En la macroregin
norte tambin se
vienen
incorporando los
municipios al
programa, en
especial en la
regin
Lambayeque

Lambayeque

4.5

Tumbes

4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

Municipio
2004

Municipio
2005

Instrumentos y herramientas
elaborados

Formato de recojo de informacin

mensual del programa.
Lista de chequeo del proceso de
implementacin del programa.
Indicadores de proceso y
resultado segn fases de
implementacin del programa

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS

COMPETENCIAS DE LOS ACS EN EL MARCO
DEL PMYCS
CONSOLIDADO NACIONAL AGENTES COMUITARIOS DE SALUD
2005

DIRESA / DISA

SEXO
H

DIRESA Jaen
0
DIRESA Junin
0
DISA Lima Ciudad
0
DIRESA Cajamarca
849
DIRESA Piura II
0
DIRESA Pasco
278
DISA Lima Este
19
DIRESA Cutervo
486
DIRESA Apurimac I
362
DIRESA Ica
0
DIRESA Ucayali
312
DIRESA Tacna
48
DIRESA Ancash
735
DIRESA San Martin
512
DIRESA Moquegua
0
DIRESA Huancavelica
624
DIRESA Chota
438
DIRESA Madre de Dios
28
DIRESA Huanuco
0
DIRESA Amazonas
0
DIRESA Tumbes
19
DISA IILIma Sur
43
DIRESA Bagua
283
DIRESA Cusco
1,199
DISA Callao
0
DIRESA Arequipa
172
DIRESA Apurimac II
184
DIRESA La Libertad
600
DIRESA Piura
565
DIRESA Loreto
240
DIRESA Puno
0
DIRESA Lambayeque
191
DIRESA Ayacucho
0
DISA Lima Norte
48
Total General
8,235
FUENTE: DIRECCIONES DE SALUD-MINSA
DIRECCIN GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD
DIRECCIN EJECUTIVA DE PARTICIPACION COMUNITARIA

DGPS/DEPCS/RMVL-JUN-05

M
0
0
0
410
0
186
1,074
102
463
0
514
194
1,556
641
0
379
516
12
0
0
214
938
166
573
0
843
115
1,488
286
960
0
592
0
1,304
13,526

TOTAL
921
811
320
2,266
899
464
1,093
1,058
1,485
694
826
436
2,291
1,153
376
1,805
1,717
40
1,211
176
419
981
449
1,772
574
1,015
538
2,088
1,532
1,200
1,076
783
1,605
1,352
35,427

DATA
ACTUALIZADA AL:

AO 2005
AO 2003

Ruta de Procesos para el Fortalecimiento del trabajo con

los ACS
CARNETIZACIN
FORTALECIMIENTO
DE COMPETENCIAS
Eleccin
ACS
segn perfil

ACTA

Registro
en
EESS

Programas de
Promocin de la
Salud:

ACS
ACTIVO

CERTIFICACIN

-Mucipios y
Comunidades
Saludables
-Instituciones
Educativas
Saludables}
-Familia y
Vivienda
Saludable.
MAIS
Ejes temticos
MEA

A C O M P A A M I E N T O, S U P E R V I S I N Y E V A L U A C I N

S
I
S
Registro y
Reconocimiento
por
Municipalidad

CERTIFICACIN Y CARNETIZACION
DEL ACS:
La carnetizacin y certificacin de los ACS, son procesos
por los cuales la comunidad y los Establecimientos de Salud
reconocen, integran y respaldan al ACS como responsables
comunitarios de promover la salud y

Objetivos Generales:

Contribuir a la legitimacin e institucionalizacin de la

labor del ACS,evidenciando su identidad al interior de su
comunidad y ante otras organizaciones pblicas y privadas.
Implementar un proceso de fortalecimiento al trabajo del
ACS hacia la promocin de comunidades saludables,
mediante la emisin de Orientaciones Tcnico normativas
para el trabajo con los ACS .

FASES DELPROCESO DE CERTIFICACION Y

CARNETIZACION

Levantamiento de los datos de los ACS a los diferentes

niveles de las Direcciones Regionales de Salud.
Consolidacin de la data por Micro Redes / Redes al
nivel de las DISAS Y DIRESAS.
Inicio de la implementacin de las Orientaciones
Tcnico normativas para el trabajo con los ACS al
nivel nacional
Proceso de carnetizacin.
Proceso permanente de fortalecimiento y capacidades
de ACS
Acompaamiento, monitoreo y evaluacin de los
procesos locales de fortalecimiento de competencias
del ACS para el trabajo comunitario por parte de las
DIRESAS / DISAS y del nivel nacional

D ir e c c i n G e n e r a l d e P ro m o c i n d e la S a lu d

N o m b r e s . ... . .. .. . ... ... . ... . .. .. .... ... . .. .. . ... . ... ... . .. ... ... . ..
A p e llid o s . .. .. . ... .... ... . .. .. . ... .... .. .. . ... . ... ... . .. ... .... ... . ..
D N I.. . .. .. .. .. . ... ... . ... . .. .. . ... ... . ... . . ... .... ... . .. .. . ... .... ... . .
E s t a b le c im ie n to d e S a lu d . .. .. .. .. . .. . . .. . .. .. .. .. . .. . ... .
... ... . .. .. . ... .... ... . .. .. . ... .... ... . .. .. . ... . .. . .. .. .. .. . ... ... . .. .. .. .
. . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. .
F ir m a y s e llo d e l D ir e c to r R e g io n a l
V ig e n c ia :

D IR E C C I N R E G IO N A L D E S A L U D ... ... . .. . .. .. .. .. . .

C o d ig o d e l A C S
R E D .. ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ..
M IC R O R E D .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... .
C e n tr o d e S a lu d / P u e s to d e S a lu d ... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ..
D o m ic ilio . ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .... ... ... .... ... ... ... .. .. ... .... ... ... .... ... ... ... .... ...

.......... .................. ................

F ir m a d e l P r o m o to r

Limitaciones
Demora en la informacin solicitada a DIRESAS.
Limitacin de recursos financieros para los procesos de
implementacin del Programa de Municipios y
Comunidades Saludables.
Insuficiente priorizacin de las actividades de
Promocin de la Salud a nivel regional, por la dbil
adecuacin de los servicios.
Entendimiento complejo de las acciones de Promocin
de la Salud.
Rotacin variable de los equipos tcnicos de Promocin
de la Salud a nivel de DISAS/DIRESAS.
Escenarios polticos y sociales variables, los cuales en
algunas regiones han dificultado la implementacin del
programa.

Proyecciones Futuras.

Implementacin del Programa de municipios

y Comunidades Saludables en las 34
DISAS/DIRESAS.
Fortalecimiento y formacin de Redes de
Municipios y Comunidades Saludables en el
pas.
Conformacin de secretaras tcnicas en las
redes regionales de Municipios y
Comunidades Saludables.

Proyecciones Futuras.

Realizar Lnea de Base de Municipios y

Comunidades Saludables para medir el
impacto del Programa.
Participacin activa de las Redes en los
Consejos Regionales de Salud.
Agentes Comunitarios de Salud con
competencias en salud integral y desarrollo
social a travs de las redes regionales
constituidas.

Proyecciones Futuras.

En el marco de la descentralizacin,
la transferencia plena de las
facultades que garanticen los
derechos y responsabilidades
ciudadanas en salud.

MISCELANEA DE FOTOS

LA PARTICIPACIN
COMUNITARIA EN
LOS ESCENARIOS DE
MUNICIPIOS Y
COMUNIDADES
SALUDABLES

CONSTRUYENDO
COMUNIDADES
SALUDBLES

FORTALECIENDO EL CAPITAL HUMANO, SE

CONSTRUYE EL CAPITAL SOCIAL

GRACIAS