UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL SUR

(UTESUR)
Fundada el 10/06/1979

ESCUELA DE DERECHO

TESINA PARA OPTAR POR EL TTULO DE

LICENCIADO / A EN DERECHO
Azua, Rep. Dom.
Octubre, 2011

SUSTENTANTES
WILVIA ESCARLES BARREIRO
MARGARITA BARDEMIRA HERRERA ROA
MARIELI CUEVAS MARTE
KATTY MARIBEL DE LEN TEJEDA
EUDIS FLIZ VARGAS

TTUL
O
NATURALEZA DE LA PRISIN PREVENTIVA DESDE EL PUNTO
VISTA DEL CDIGO PROCESAL PENAL Y SU APLICACIN EN EL
DISTRITO JUDICIAL DE AZUA, ENERO DICIEMBRE 2010

Formulacin del Problema

Cuando los casos o delitos son complejos hay ms
dificultades para llevar un buen proceso penal, ya que no
existen los medios cientficos apropiados para adquirir las
pruebas necesarias. Un sistema no puede procesar todos los
casos como si fueran iguales, el mismo esfuerzo que se
dedica a un caso sencillo no es lo mismo que se debe dedicar
a aquellos casos ms complejos.
Las garantas pueden ser mejoradas, ms las decisiones de
los jueces parecen ir en contra de los procesados.
Cada departamento tiene libro o forma de proceder. Hay que
unificar los actuaciones en todos los departamentos.
La audiencia preliminar se ha convertido en un juicio, lo cual
no puede seguir sucediendo, ya que llevamos un gran
perodo ejerciendo dicho cdigo.

El Art. 413 del Cdigo Procesal Penal, est en contradiccin con

los mismos principios del cdigo, con relacin a la oralidad,
contradiccin, publicidad. Etc.
Con el dictado de la prisin preventiva en el mbito de la administracin
de justicia penal evidentemente surgen interrogantes como las que se
sealan a continuacin:
1.Cul es la poblacin carcelaria en las crceles 19 de marzo y
Km. 15 de
Azua, durante el perodo enero diciembre 2010?
2.de

Determinar la poblacin carcelaria existente en las crceles 19

marzo y Km. 15 de Azua, durante el perodo enero diciembre

2010?
3.Cuntos internos preventivos hay en las crceles 19 de marzo
y Km. 15
de Azua y no le ha sido conocido juicio de fondo?
4.Conocer que porcentaje del total de los internos han tenido
que ser
referidos a Centros de Salud Mental durante el proceso
de la Prisin
Preventiva?
5.-

Cul es la duracin promedio de la prisin preventiva?

OBJETIVOS
DE LA INVESTIGACIN

General
:

Anlisis de la naturaleza de la prisin

preventiva desde el punto de vista del
Cdigo Procesal Penal y su aplicacin
en el Distrito Judicial de Azua, enero
diciembre, 2010.

.-

1.-Objetivos
Identificar la Especficos
poblacin carcelaria que hay en las crceles 19
de marzo y Km. 15 de Azua, en el perodo enero diciembre
2010.2.- Determinar la poblacin carcelaria de las crceles 19 de
marzo y
Km. 15 de Azua, durante el periodo enero diciembre 2010.
3.- Cuantificar la cantidad de internos preventivos que hay en
lar
crceles 19 de marzo y km 15 de azua que han cumplido la
prisin
preventiva y an no le ha sido conocido juicio de fondo.
4.- Verificar el total de internos que han sido referido a un
Centro
de Salud Mental durante el cumplimiento de la
Prisin
Preventiva.
5.- Conocer cual es la duracin promedio de la Prisin
Preventiva.

VARIABLES E INDICADORES

Variables

Total de internos preventivos.

Medidas de coercin aplicadas.

Consecuencias.

Duracin de la Prisin Preventiva.

Indicadores

Crcel 19 de marzo
Crcel Km. 15.
Prisin preventiva.
Presentacin peridica.
Garanta Econmica.
Presentacin de Fianza.
Psicolgicas.
Sociales.
Familiares.
Revisin obligatoria.
Cumplimiento de la pena.
Libertad condicional.

METODOLOGA
DE LA INVESTIGACION

TIPO DE ESTUDIO
La investigacin que nos proponemos realizar tiene
como nivel de estudio el descriptivo, debido que solo
se propone describir la naturaleza de problema y sus
posibles implicaciones, discriminando todo uso de
relaciones o explicacin de fenmenos con criterio de
causalidad.
Mtodo y tcnicas de estudio.
Se parte del mtodo deductivo, describiendo los
factores ms generales del problema y concluyendo
en elementos particulares que inciden de manera
directa e indirecta en el problema de investigacin.

Mtodos Utilizados
Instrumentos de investigacin.
Se realiz una recoleccin bibliogrfica que abarca el
conocimiento del problema, a partir de libros, consultas a
libros y artculos electrnicos, folletos, revistas,
jurisprudencias, cdigos y tratados internacionales.
Tambin se desarrollo el instrumento de encuesta
estructuradas.

Instrumentos: Se elabor cuestionario que consta de 8

preguntas abiertas el cual fue aplicado a jueces, y
profesionales del derecho para lo que fue tomado en
cuenta los objetivos de la investigacin.
Igualmente se elabor cuestionario con diez tems el cual
fue aplicado a internos de las crceles 19 de marzo y Km.
15 de Azua y a los Alcaldes de dichos Centros Carcelarios.

Poblacin: La poblacin consiste en un total de

109 internos que registra la crcel 19 de marzo y
585 que estn cumpliendo condena en la crcel
del Km. 15 de Azua, desde el perodo enero
diciembre 2010, as como los Alcaldes de dichos
centros carcelarios, tambin fueron tomados
como entes importantes para la presente
investigacin a los jueces del Distrito Judicial de
Azua y los profesionales del Derecho.
Universo: El universo lo conforman el total de 369
internos que albergan las crceles 19 de marzo y
del Km. 15 de Azua respectivamente, los
alcaldes, los jueces y profesionales del derecho.

Muestra: Del total de la poblacin se tom

una muestra de 3 internos de la crcel 19 de
marzo para un nfimo 1.01% y 3 internos de
la del Km. 15 lo cual representa un 4.10%,
as como la jueza de instruccin, los 2
Alcaides de las crceles, y 8 profesionales del
derecho. Cabe sealar que solo fueron
entrevistados tres internos de cada recinto
porque fue lo que nos fue permitido.

ANTECEDENTES DE LA
INVESTIGACIN

Para la obra Manual del Fiscal, editada por el

Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala,
seala que la prisin preventiva es la privacin de
libertad de una persona ordenada por el juez en
establecimiento distinto de los condenados, con el
objeto de asegurar su presencia o para evitar la
obstaculizacin de la verdad.
En la Repblica Dominicana los trabajos de
investigacin sobre la prisin preventiva son muy
escasos; Sin embargo unos cuantos autores nativos
han desarrollado escritos sobre este tema.

El Licenciado Cristian de Jess Paulino Baldera, en su

trabajo titulado La Prisin Preventiva en el Nuevo
Cdigo
Procesal
Penal
(Ley,
Doctrina
y
Jurisprudencia), considera la prisin preventiva
como la privacin provisional de la libertad decretada
por el juez de la instruccin mediante resolucin
motivada y escrita indicando que el imputado
permanecer detenido por existir en su contra
elementos de prueba y peligro de fuga y no poder
imponerse otra medida menos grave.
Tambin el dominicano Dr. Vinicio Martn Cuello
Pereira (1999) en su opsculo titulado la Prisin
Preventiva y los Mandamientos en la Instruccin
Preparatoria define la prisin preventiva como una
medida de instruccin que se funda en la
preservacin y en la eficacia de la propia fase
instructiva.

PRESENTACIN CONCEPTUAL

A continuacin presentamos cuatro conceptos relacionados

con el tema en estudio:
La prisin preventiva es un acto cautelar por el que se
produce una limitacin de la libertad individual de una
persona en virtud de una resolucin judicial y que tiene
por objeto el ingreso de esta en un establecimiento
pblico, destinado al efecto, con el fin de asegurar los
fines del proceso y la eventual ejecucin de la pena.
(FENECH, M, 2007).
En la concepcin jurdica de Carrara, la detencin
preventiva, adems de la funcin de "coercin procesal", en
relacin con las necesidades de la disponibilidad del
imputado por parte del juez instructor y de preservacin de
la pureza de las pruebas, se convirti en una garanta para
la ejecucin de la pena, en tanto evita el peligro de fuga
frente a una eventual sentencia condenatoria. (CLAUS
ROXIN, 2000)

El Cdigo Procesal Penal Dominicano presenta la Prisin

Preventiva como una de las siete Medidas de Coercin, con el
propsito de garantizar la presencia del imputado al
procedimiento, dispone, adems, un plazo de tres meses para
que el Ministerio Pblico culmine con su investigacin, tambin
establece el Cdigo, que su aplicacin es excepcional y que la
libertad es una regla; su aplicacin procede en las infracciones
que requieran de una etapa preparatoria.

La prisin preventiva es de naturaleza coercitiva, en

vista de que afectan sustancialmente derechos
fundamentales, de forma limitativa y restrictiva.
Resulta necesario determinar, acerca de la naturaleza
jurdica de la Prisin Preventiva, si se trata de una
pena, una medida de seguridad o de algo distinto.

CORRIENTES Y TENDENCIAS

un proceso muy vigoroso de reformas al sistema de justicia

penal. En
casi todos los pases de habla hispana se ha
abandonado el sistema
inquisitivo tradicional y se ha
reemplazado por sistemas acusatorios.
Todo este cambio ha supuesto un enorme esfuerzo, tanto
legislativo
como financiero para los pases de la regin. En este proceso ha
tenido un rol protagnico el Centro de Estudios de la Justicia de
las Amrica (CEJA) la cual ha tenido como tarea dar seguimiento
a esos procesos con el fin de contribuir a su mejoramiento por
medio del intercambio de informacin entre los pases, la
identificacin de problemas y la deteccin y promocin de
prcticas innovadoras que les den respuesta.
Como es sabido, el proceso de la reforma a la justicia penal
estuvo originalmente muy vinculado con el proceso de
transicin a la democracia que de manera muy generalizada se
dio en Amrica Latina. En ese contexto, el respeto por los
derechos humanos de las personas sometidas al sistema fue
probablemente
el
tema
central
de
las primeras reformas.

En ese contexto el Centro de Estudios de la Justicia

de las Amrica (CEJA) en su ltimo estudio ofrece
algunos datos en materia del uso de la prisin
preventiva
en el cual se observa una visin
razonablemente confiable acerca de la realidad del
sistema penitenciario de algunos pases de Amrica
Latina.
Muchas cosas han ocurrido durante estos intensos
aos de reforma que han cambiado el contexto en el
cual se enmarcaba la prisin preventiva. As, en la
mayora de los pases la regulacin de la prisin
preventiva se liberaliz de manera importante,
reconocindose el conjunto de principios recogidos
por la jurisprudencia internacional y comparada. De
otra parte, la implementacin de las reformas ha
sido ms dificultosa de lo esperado y en muchos
pases las prcticas inquisitivas han persistido bajo
la nueva legislacin.

PRESENTACIN CONCEPTUAL

A continuacin presentamos cuatro conceptos relacionados

con el tema en estudio:
La prisin preventiva es un acto cautelar por el que se
produce una limitacin de la libertad individual de una
persona en virtud de una resolucin judicial y que tiene
por objeto el ingreso de esta en un establecimiento
pblico, destinado al efecto, con el fin de asegurar los
fines del proceso y la eventual ejecucin de la pena.
(FENECH, M, 2007).
En la concepcin jurdica de Carrara, la detencin
preventiva, adems de la funcin de "coercin procesal", en
relacin con las necesidades de la disponibilidad del
imputado por parte del juez instructor y de preservacin de
la pureza de las pruebas, se convirti en una garanta para
la ejecucin de la pena, en tanto evita el peligro de fuga
frente a una eventual sentencia condenatoria. (CLAUS
ROXIN, 2000)

El Cdigo Procesal Penal Dominicano presenta la Prisin

Preventiva como una de las siete Medidas de Coercin, con el
propsito de garantizar la presencia del imputado al
procedimiento, dispone, adems, un plazo de tres meses para
que el Ministerio Pblico culmine con su investigacin, tambin
establece el Cdigo, que su aplicacin es excepcional y que la
libertad es una regla; su aplicacin procede en las infracciones
que requieran de una etapa preparatoria.

La prisin preventiva es de naturaleza coercitiva, en

vista de que afectan sustancialmente derechos
fundamentales, de forma limitativa y restrictiva.
Resulta necesario determinar, acerca de la naturaleza
jurdica de la Prisin Preventiva, si se trata de una
pena, una medida de seguridad o de algo distinto.

CORRIENTES Y TENDENCIAS

La prisin preventiva es de naturaleza coercitiva,

en vista de que afectan sustancialmente
derechos fundamentales, de forma limitativa y
restrictiva.
Resulta necesario determinar, acerca de la
naturaleza jurdica de la Prisin Preventiva, si se
trata de una pena, una medida de seguridad o
de algo distinto.
A su vez, el uso generalizado de la
preventiva y su carcter ilimitado en el
fue, probablemente, la principal crtica
dirigi a los sistemas inquisitivos y una
razones ms poderosas para el cambio.

prisin
tiempo
que se
de las

SITUACIN ACTUAL DE LA PRISIN

PREVENTIVA
EN REPBLICA DOMINICANA.

Se ha dicho que el nmero de presos preventivos acta

como termmetro del nivel democrtico de un pas y
concretamente de su proceso penal. Cuanto mayor sea el
nmero de presos preventivos en comparacin con los
sentenciados, menor ser el nivel democrtico de ese
Estado.
Un inadecuado y sistemtico recurso a la prisin
preventiva pone en evidencia la negacin democrtica y
constitucional de una sociedad.
Entre las dcadas de 1990 y del 2000, los pases de
Amrica Latina iniciaron una serie de reformas a sus
procesos penales que buscaban fortalecer el debido
proceso, especialmente el derecho a la defensa. As, en la
regin hubo cambios normativos que pretendan cambiar
el proceso penal de uno inquisitivo a uno acusatorio.

Repblica Dominicana no fue la excepcin, y en el ao 2004

expidi un Cdigo de Procedimiento Penal que recoge las
caractersticas mencionadas, y que sita a la celeridad y eficacia
procesal como objetivos a ser alcanzados. De esta manera, se
buscaba mejorar el uso de la prisin preventiva que haba
llevado a que en el perodo entre 1970 y 1995 el 68% de las
personas privadas de libertad correspondan a presos sin
sentencia. (Dr. Elas Carranza Lucero, ILANUD, Comisin
Europea)

La generalizacin de la Prisin Preventiva es uno de

los principales problemas que focaliza resolver el
nuevo Cdigo Procesal Penal de la Repblica
Dominicana y es un problema comn en el resto de
los pases latinoamericanos.
En la exposicin de motivos del nuevo texto procesal penal 2006
preparada por Fllix Damin Olivares Grulln y Ramn Emilio
Nez Nez se afirma que Latinoamrica y los sistemas de
administracin de justicia penal estn enfermos de prisin
preventiva, lo cual no solo distorsiona, sino que deslegitima la
forma como se ejerce el poder jurdico de castigar en nuestras
sociedades.

Frente a esta realidad el director general de Prisiones, Roberto

Obando Prestol, manifest en rueda de prensa el domingo 28 de
agosto del presente su preocupacin por los niveles que
alcanzan los presos preventivos, los cuales dijo se colocan en
un 65% de los 21,000 reclusos que pueblan las crceles
dominicanas.
Afirm que personas que no han sido procesadas ni condenadas,
guardan prisin junto a otros sentenciados por narcotrfico,
asesinatos y otros delitos.

SITUACIN ACTUAL
DE LA PRISIN PREVENTIVA
EN EL MUNICIPIO DE AZUA

La prisin preventiva desde el punto de vista del Cdigo Procesal

Penal (CPP) y su aplicacin en el Distrito Judicial de Azua, tema
el cual ha sido objeto de estudio en la presente investigacin ha
sido analizado tomando como fuente los datos obtenidos por los
actores del proceso, Internos, Alcaldes de las crceles 19 de
marzo y Km. 15 de Azua, Jueces y profesionales del derecho.
La poblacin carcelaria de las crceles 19 de marzo y Km. 15 de
Azua ascienden a un total de 694 internos, de los cuales 369
son preventivos lo que representa un 53.17%. Dentro de los
que se registran 29 extranjeros.
Durante el trayecto de la investigacin se pudo comprobar que
los internos de las crceles 19 de marzo y Km. 15 de Azua dicen
sentirse bien, otros regular y otros mal, en cuanto a los servicios
bsicos ofrecidos en estos centros carcelarios los internos los
consideran en su gran mayora malos, en lo que se refiere a la
salubridad consideran que este rengln es regular y otros muy
mal, en cuanto a lo que se refiere a la mayor problemtica que
encuentran en los centros los internos consideran que es el
hacinamiento.

En la trayectoria de la investigacin se pudo comprobar que el

Distrito Judicial de Azua solo durante el perodo enero
diciembre 2010, se otorg medida de coercin a 218 imputados
lo que resulta alarmante y preocupante, quedando evidenciado
el postulado del Sndrome de Prisin Preventiva que establece
Flix Damian Olivares Grulln en su nuevo texto de Procesal
Penal, 2006.

PRESENTACIN Y ANLISIS
DE LOS RESULTADOS

III. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACION DE

CAMPO EN EL MUNICIPIO DE AZUA, EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
AZUA.

En este captulo se presentan los resultados de la investigacin de campo del

municipio de Azua, en el Distrito Judicial de Azua, los mismos se presentan en
cuadros, grficos en cantidad absoluta y relativas. Tambin se hace un anlisis
e interpretacin de los resultados.

1,- Poblacin carcelaria 19 de marzo y Km. 15, Azua.

Crcel 19 de marzo - Azua

Crcel Km. 15 - Azua

Perodo enero - diciembre 2010

Perodo enero - diciembre 2010

Poblacin carcelaria

109
100%

Poblacin carcelaria

585
100%

Fuente: Archivo de la Oficina de Atencin Permanente del Distrito Judicial de

Azua.

2,- Total de internos preventivos en las crcel 19 de marzo y Km. 15 Azua.

Crcel 19 de marzo - Azua

Crcel Km. 15 - Azua

Perodo enero - diciembre 2010

Indicador

Perodo enero - diciembre 2010

Frecuencia

Indicador

Poblacin preventiva

73

66,97%

Poblacin preventiva

296

50,60%

Poblacin carcelaria

109

100,00%

Poblacin carcelaria

585

100%

Fuente: Archivo de la Oficina de Atencin Permanente del Distrito Judicial

de Azua.

Frecuencia

3,- Total de internos preventivos que han cumplido condena en las crceles 19 de
marzo y Km. 15 - Azua que han cumplido condena y an no le ha sido conocido
juicio de fondo.
Crcel 19 de marzo - Azua

Crcel Km. 15 - Azua

Perodo enero - diciembre 2010

Indicador

Frecuencia

Perodo enero - diciembre 2010

%

Indicador

Frecuencia

Cumplido condena

35

47,94%

Cumplido condena

283

95,61%

Poblacin Preventiva

73

100,00%

Poblacin preventiva

296

100%

Fuente: Archivo de la Oficina de Atencin Permanente del Distrito Judicial de

Azua.

4,- Total de internos preventivos que han sido referido a un centro de

salud mental durante el cumplimiento de la pena preventiva.
Crcel 19 de marzo - Azua

Crcel Km. 15 - Azua

Perodo enero - diciembre 2010

Indicador

Perodo enero - diciembre 2010

Frecuencia

Interno referido

6,84%

Poblacin preventiv

73

100,00%

Indicador

Frecuencia

Interno referido

34

11,48%

Poblacin preventiva

296

100%

Fuente: Entrevista a la Jueza de Instruccin del Distrito Judicial de

Azua.

CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES

MUCHAS GRACIAS