Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
Facultad de Ciencias Administrativas
Escuela Profesional de Administracin

PLANEACION Y FOMENTO
TURISTICO
EXPOSITORES:
MORENO REYES SAMY
LOPEZ RODRIGUEZ JOSE
PALOMINO RAMON DENIS
QUISPE TUANAMA ALICIO

PLANIFICACIN ESTRATEGICA PARA EL TURISMO

PROCESOINTERVENIR
REALIDAD
ESTADO FAVORABLE
local

proyect
Territorio
o
Producto turstico
Suma de realidades

Paisaje, empresas, infraestructura, entorno social, patrimonio, etc.

Recogida
1.Realizaci
Tratamiento
n del
Diagnstico

Difusin

Recursos
tursticos
Sitios naturales
Museos
(arqueologa,
histricos, etc.)
Folklore

Recursos
tursticos
Realizaciones
tcnicas,
cientficas
Festivales
Ferias
artesanales

Identifcar antecedentes

Condiciones
favorables
Aspectos
desfavorables
Indicadores e
informacin
econmica

Informacin
econmica

(Oferta y demanda) cultura empresarial y

antecedentes econmicos
Disponibilidad de infraestructura general,
especfica y de servicios

Diferenciar
potencialidades,
limitaciones y
problemas

Medio ambiente y ubicacin geogrfica

Poblacin y cultura
Aspectos Institucionales

Area temtica

Potencialidades

Demanda y
oferta
turstica,
cultura
empresarial y antecedentes
econmicos

Medio ambiente
y ubicacin geogrfica

Infraestructura
(Servicios,
transporte
telecomunicacio nes)

Creciente demanda
Incipiente diversificacin de la oferta
Gran potencial ecoturstico
Incipiente asociatividad de los empresarios

Espectaculares escenarios y
paisajes
Numerosos Parques y Reservas
Nacionales
Zona casi sin contaminacin

y Nuevo aeropuerto
Red vial en casi toda la region

Limitaciones

Problemas

Falta de
Falta de acceso a
conocimiento
del
mercado
informacin (aislamiento de la
internacional
gente)
Falta de promocin Falta de Falta de conexiones y acceso a
iniciativas de los
Internet para aplicar tcnicas
modernas de promocin
Extremada lejana de
los mercados emisores
Altos costos de viaje

Falta de
fiscalizacin de algunos delitos
ambientales por la
falta de personal y
la amplitud de la region

Aeropuerto altamente
dependiente de la situacin
climtica
Transporte
vial
dificultoso y dependiente del
clima
Poca capacitacin y
profesionalismo en el sector
Aislamiento de los empresarios
Falta
de
intercambio
de
informacin

Falta de
infraestructura en los parques y
reservas

Poblacin y
Cultura

Baja densidad de la poblacin

(aumenta la probabilidad de participar)
Gran inters en el sector turstico

Aspectos
Institucionales

Existencia de instituciones para

Demora en el
el desarrollo turstico Participacin por procesamiento de solicitudes y
parte de casi
otros tramites

Falta de acceso a
formacin professional
Falta de
profesionales Falta de recursos
financieros

 Valores tradicionales
Estructura productiva
Patrimonio natural y
cultural

Vocaciones para el
desarrollo turstico

Generar una imagen

del territorio a
travs de un lema

Tocache, tierra de paz, amor y

trabajo

DEFINICIN DE OBJETIVOS
ESTRATGICOS Y ESPECFICOS
En este punto tratamos:

La estrategia de desarrollo
Formuacin de objetivos
Lneas de accin

Es importante que los objetivos sean:

Pocos y claros,

Realistas y alcanzables (de acuerdo a los medios disponibles)

Cuantificables y suceptibles a evaluacin

Aceptados consensualmente por el conjunto de actores.

Y estar relacionados con:

Generacin de oportunidades de empleo

Promocin de atractivos tursticos

Identificar proyectos atractivos para la inversin extranjera, para ampliar y mejorar la oferta

Impulsar la colaboracin entre las instituciones pblicas y privadas relacionadas a las actividades
tursticas.

RBOL DE PROBLEMAS
Debemos analizar y evaluar la informacin local y territorial en conjunto con los
actores involucrados.
La identificacin y anlisis de los problemas existentes es el primer paso para
identificar los problemas estratgicos.
Esta herramienta involucra a todos los actores, permite que se conozcan entre
ellos y sus opiniones.
En el caso del turismo, ms que problemas se identifican oportunidades de
desarrollo, la cual se analiza para llegar a un consenso viable.
La clave es e comn acuerdo del tipo de turismo a implementar y las
posibilidades que se visualizan para cumplir con los objetivos.

RBOL DE PROBLEMAS
Lluvia de ideas
PASOS PARA LA ELABORACIN DEL RBOL DE PROBLEMAS:

ANALIZAR E IDENTIFICAR LOS PRINCIPALES PROBLEMAS (impedimentos,

obstculos o poblemas)

A PARTIR DE ESTA LLUVIA DE IDEAS, ESTABLECER EL PROBLEMA CENTRAL (Segn

el grupo)

DEFINIR LOS EFECTOS MS IMPORTANTES Y LA CONSECUENCIA DE NO RESOLVER

EL PROBLEMA.

PARA LA ELABORACIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS SE SUGIERE:

FORMULAR EL PROBLEMA EN ESTADO NEGATIVO

CENTRAR EL ANLISIS EN UN SLO PROBLEMA CENTRAL

ANOTAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL DETECTADO.

REVISAR LA VALIDEZ E INTGRALIDAD DEL RBOL.

RBOL DE MEDIOS Y FINES

(II Parte)

DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ESPERADA, LA IMAGEN-OBJETIVO QUE SE DESEA

ALCANZAR SI SE SOLUCIONA EL PROBLEMA CENTRAL.

IDENTIFICAR POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN, MEDIANTE PROYECTOS O

PROGRAMAS DE INVERSIN.

SE SUGIERE SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS:

CAMBIAR LAS CONDICIONES NEGATIVAS

DESEA ALCANZAR

CONDICIONES POSITIVAS QUE SE

LAS CAUSAS SE TRANSFORMAN EN MEDIOS

LAS CONSECUENCIAS SE TRANSFORMAN EN FINES.

EXAMINAR LAS RELACIONES DE MEDIOS Y FINES ESTABLECIDOS PARA

GARANTIZAR LA VALIDEZ E INTEGRIDAD DEL ANLISIS.

SI ES NECESARIO, MODIFICAR LAS FORMULACIONES QUE NO SE CONSIDEREN

CORRECTAS, AGREGAR NUEVOS OBJETIVOS Y ELIMINAR AQUELLOS NO
EFECTIVOS

PARA LA FORMULACIN DE OBJETIVOS SE DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES

ASPECTOS:

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO: Usos o aptitudes del territorio local

PRODUCTOS TURSTICOS: Genricos o especializados.

MARKETING TURSTICOS:
Determinar los productos suceptibles de ser puestos en el mercado
Identificar mercados nacionales e internacionales
Establecer los medios promocionales.

FOMENTO PRODUCTIVO: Dar impulso mediante la generacin de informacin.

FORMACIN Y CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS: Fomentar la

capacitacin profesional turstica que permita mejorar la calidad del
producto turstico y hacerlo competitivo.

PROTECCIN AMBIENTAL: Considerar el impacto ambiental.

MARCO LGICO
HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACIN, DISEO,
EJECUCIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS.
SE PUEDE UTILIZAR EN TODAS LAS ETAPAS DE PREPARACION DEL PROYECTO.
PROGRAMACIN, IDENTIFICACIN, ORIENTACIN, ANLISIS, PRESENTACIN
ANTE COMITS, EJECUCIN Y EVALUACIN EX-POST.

GRACIAS A LOS MEDIOS SE EMPRENDEN LAS ACTIVIDADES

GRACIAS A LAS ACTIVIDADES SE ALCANZAN LOS RESULTADOS

POR MEDIO DE LOS RESULTADOS SE REALIZAN LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

A TRAVES DE OBJETIVOS ESPECFICOS SE CONTRIBUYE AL OBJETIVO GENERAL.

ESTRUCTURA
Estructura de una matriz cuatro por cuatro
LAS COLUMNAS SUMINISTRAN LA SIGUIENTE INFORMACIN:

RESUMEN NARRATIVO DE LOS OBJETIVOS Y ACTIVIDADES

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS

LAS FILAS SUMINISTRAN INFORMACIN EN CUATRO MOMENTOS DIFERENTES EN

LA VIDA DEL PROYECTO.

JERARQUA DE OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES: Objetivo de nivel superior

Ejm: Incrementar la utilidad de la empresa.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Objetivo concreto del proyecto. Se pueden tener dos

objetivos especficos.
Ejm: Disminuir los costos administrativos de la empresa.

RESULTADOS: Estudios, planes, campaas y macro actividades para conseguir

el propsito.
Ejm: Estudio de mercado terminado.

ACTIVIDADES: Permiten la consecucin de cada componente.

Ejm: Invitar a empresas a presentar proformas para los estudios (permiten
alcanzar el componente estudio de mercado).

2.4 ESTRATEGIA LOCAL/REGIONAL DE

DESARROLLO TURSTICO

Habiendo identificado los objetivos de desarrollo es importante analizar la

viabilidad de los mismos, pensando en las influencias, impactos y una serie de
elementos externos

En el grfico se indican los temas principales a considerar al momento de

identificar la viabilidad del cumplimiento de los objetivos.

Para verificar la viabilidad de cada objetivo es importante tener en mente

el anlisis del marco legal y de la poltica nacional que concierne al tema,
adems de los recursos humanos y financieros que existen o que se puede
generar para solucionar un problema o una debilidad. Dentro de este
contexto no se deben olvidar los requisitos que impone la industria
turstica internacional, tratndose de una industria altamente globalizada.

Por ejemplo, si a nivel local se desea desarrollar una economa turstica

correspondiente al segmento de mercado ecoturismo, pero, a nivel
nacional o regional no se cuenta con medios para invertir en
infraestructura que haga accesible y funcionales los parques nacionales
(siendo estos el gran atractivo de los eco turistas) y estos adems no
cuentan con el personal que se requerira (guardias), entonces se debera
buscar una solucin para este problema a nivel local o regional,
considerando los medios y posibilidades existentes.

Este paso, (generar o solicitar medios financieros y humanos para poder

atender a los turistas) requiere de negociaciones con las autoridades de
los parques nacionales a nivel regional y nacional y la negociacin
depende tambin, sin duda, del marco legal con el que cuenta esta
institucin. Aqu resalta la importancia de la capacidad de negociacin por
parte de la comuna o la regin o de sus respectivos representantes.

2.5 DEFINICIN DE PASOS Y LNEAS DE ACCIN

Una posibilidad para analizar las Fortalezas, Oportunidades, Amenazas y

Debilidades que tienen los objetivos identificados, es recurrir al anlisis
FODA: Considerando lo anterior se deben analizar e identificar las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas que tiene la comuna o la regin para
que cada objetivo pueda ser viable, analizando la situacin actual.

Es importante considerar las reales posibilidades existentes, pensando

en los recursos humanos y financieros del rea (oferta institucional, marco
legal, etc.), pasando posteriormente a la formulacin de posibles estrategias
donde se seleccionarn aquellas ms importantes, analizando la viabilidad de
su ejecucin.

Las estrategias deberan plantearse en estricta coherencia con los

objetivos, buscando la rentabilizacin de las principales oportunidades
externas y eliminando los puntos dbiles. Las estrategias consisten en un
conjunto de orientaciones de accin prioritarias, que permitan el logro de
los objetivos establecidos y la consecucin, finalmente, de un modelo
turstico. Tambin se hace necesaria la priorizacin de las mismas desde
una ptica realista, tomando en consideracin dos criterios.

Los distintos efectos de su aplicacin

Los recursos disponibles para ello.

2.6 Proyectos de inversin

En la matriz de objetivos y estrategias de desarrollo turstico se evidencia que

existen una serie de alternativas dentro de las lneas de accin que se
proponen para el logro de los objetivos. Esas alternativas pueden ser lneas
de accin de naturaleza complementaria o se puede seleccionar cul de estas
es la ms apropiada.

Para cada una de las acciones se debe proceder como sigue: analizar su
relacin con el cumplimiento del objetivo y si es que las alternativas
se encuentran en el mbito de la gobernabilidad de la institucin o u
otro ente que realiza la gestin de la planificacin. Por ejemplo la
generacin de infraestructura de telecomunicaciones, que en este caso es
de gran importancia para la comunicacin entre los empresarios y sus
clientes (promocin del negocio) en general no se encuentra en el mbito
de la institucionalidad turstica o la municipalidad, por lo que se pueden
impulsar este tipo de proyectos, pero no realizarlos solos.

Para lograr esto se requiere que los empresarios adopten una actitud de
asociatividad empresarial, que les permita trabajar en conjunto.

La asociatividad de los empresarios tambin es de gran importancia

si pensamos en la representacin de estos ante las autoridades, cuando
se trata de expresar sus intereses y establecer negociaciones.

El paso siguiente por lo tanto consiste en transformar las acciones

seleccionadas en proyectos/programas de inversin, donde se deben
identificar para cada uno de ellos los requisitos para su implementacin,
especialmente en cuanto a recursos humanos y financieros, incluyendo los
costos administrativos de los mismos, el anlisis costo-beneficio y su
evaluacin.

2.7 Evaluacin de proyectos

Al momento de evaluar los proyectos se debe tener en cuenta la existencia de distintas formas
de evaluar, que depender segn lo que se quiere evaluar. Existen varias versiones para evaluar
econmicamente un proyecto de acuerdo a su rentabilidad. Tambin se evalan los efectos
secundarios o impactos que puede tener el proyecto.
La evaluacin econmica de inversiones es un proceso que conduce a establecer la
rentabilidad que tericamente tendr el proyecto, si se llegan a cumplir las condiciones
proyectadas. La evaluacin se divide en dos procesos:

Evaluacin financiera o privada de proyectos

Evaluacin econmica o social

Evaluacin financiera o privada de proyectos

Anlisis costo beneficio privado, que se realiza evaluando la corriente de costos e ingresos.

Evaluacin econmica o social

Mide el efecto que un proyecto puede tener sobre la economa como un todo, considerando a los
mercados como imperfectos y corrigiendo los precios de los bienes y servicios
Para cada una de las evaluaciones se debe calcular los mismos indicadores para llegar a una
decisin acerca de la conveniencia del proyecto. En este caso se diferencia entre los flujos de
fondos de proyectos que pueden ser expresados en distintas unidades de valor, es decir a precios
de mercado o a precios sociales.
El clculo que se debe realizar para cada uno de estos tipos de proyectos es determinar si un
proyecto es privadamente rentable, o socialmente rentable.

Se deben realizar tres acciones

Identificacin de todos los costos y beneficios del proyecto; tarea que no siempre resulta fcil.
Se pueden identificar (desde el punto de vista del privado) todos aquellos costos y
beneficios directos que sean contables. Sin embargo, desde un punto de vista social , la tarea
debe abordarse con ms amplitud, ya que se trata de costos y beneficios distintos de aquellos
que se encuentran en el mbito de la contabilidad.

Cuantificacin: se le debe agregar a cada uno de los tems ( de los costos y

beneficios) indicados la cuantificacin, es decir indicar de cuanto se est hablando: metros
cbicos, litros, metros cuadrados, mano de obra, hectreas u otro.

Valoracin: como ltimo paso sigue la valoracin de los distintos tems de costos o de
beneficios para lo cual existen dos alternativas:

Producto transable

Bien publico

2.8 Estudios del impacto ambiental

A pesar de que este documento le da gran importancia a los daos que los proyectos tursticos
pueden causar al medio ambiente, no se desarrollar este tem con mayores antecedentes, ya
que se considera que en trminos generales son ms bien los proyectos de infraestructura
turstica los que provocan daos en el medio ambiente y estos en general se ejecutan bajo la
responsabilidad de actores privados.
Sin embargo, en caso de tratarse de proyectos de desarrollo de infraestructura estatal
especficamente desarrollada para el turismo como podra ser infraestructura vial, portuaria,
alcantarillado u otra, es a travs de los respectivos ministerios pblicos a cargo de la obra que
se debera realizar el estudio de impacto ambiental, para posteriormente ser presentado ante
las autoridades ambientales del pas para su aprobacin o rechazo.

2.9 Diseo y ejecucin del proyecto

En esta etapa se deben preparar todos los antecedentes para asegurar una buena ejecucin del proyecto. En general se
relaciona esta etapa con la elaboracin de planos de arquitectura, elaboracin de breves estudios requeridos
especficamente para determinar mayores detalles sobre la intervencin (ejemplo: cursos de capacitacin para gua
tursticos: la cantidad de alumnos y el diseo de los cursos adaptados a las condiciones naturales del lugar), de manera que
se puedan elaborar especificaciones tcnicas y un presupuesto detallado del proyecto.

Diseo arquitectnico

Diseo de ingeniera (planos, especificaciones, memorias de clculo)

Diseo de los servicios generales y complementarios

Estudio de Impacto ambiental

Equipamiento y materiales

Programacin de obras / actividades

Diseo del sistema de seguimiento

Bases tcnicas y administrativas

Presupuesto detallado

Programa de caja

Permisos y autorizaciones legales y administrativas para poder dar inicio a lo obra o actividad

Ejecucin
Corresponde a la etapa en la que se realiza la obra fsica o la implementacin de las
actividades programadas. : Las distintas tareas necesarias dentro de esta etapa son las siguientes:

Llamado a licitacin

Asignacin

Negociacin y contratacin

Ejecucin financiera

Ejecucin fsica

Supervisin tcnica

Seguimiento fsico-financiero

Levantamiento de faenas

Recepcin final

Liquidacin de contratos

Informe de trmino de proyecto

2.10 Operacin del proyecto

Se puede distinguir dentro de esta etapa una fase de puesta en marcha, que corresponde al
primer periodo de operacin, donde se produce un aumento gradual de la produccin de
productos o prestacin de servicios y en general se deben realizar algunos ajustes en materia de
operatividad para perfeccionar al mximo la operatividad del mismo.
La otra fase que se puede distinguir es de operacin plena, donde el proyecto ya ha alcanzado
su pleno funcionamiento y opera en forma regular. Durante esta fase, despus de algn tiempo,
se realiza la evaluacin ex-post del proyecto.

2.11 Evaluacin expost

La evaluacin ex-post es la determinacin sistemtica y objetiva de la pertinencia, eficiencia y
eficacia de todas las actividades desarrolladas a la luz de los objetivos planteados. Es un proceso
organizativo para mejorar las actividades que se encuentran an en marcha. Ayuda a la unidad
de administracin del proyecto en la planificacin, programacin y decisiones futuras.