DERECHO ADMINISTRATIVO II

SEGUNDA UNIDAD: PATRIMONIO DEL ESTADO Y

MODOS DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD
UNIVERSIDAD REGIONAL DEL SURESTE
LICENCIATURA EN DERECHO
ALBERTO LPEZ SOTO 5 A

PATRIMONIO
Conjunto de relaciones jurdicas pertenecientes a una persona, que
tienen una utilidad econmica y cuya relaciones jurdicas estn
constituidas por deberes y derechos.
Elementos del patrimonio:
1. Composicin como conjunto unitario de derechos y
obligaciones.
2. Significacin econmica y pecuniaria, es decir, relaciones
jurdicas valorables en dinero, porque el derecho patrimonial
siempre est referido a un bien valorado en una cantidad
determinada.
3. Atribucin a un titular como centro de relaciones jurdicas.
El origen etimolgico de la palabra patrimonio se deriva al latn
patrimonium; trmino utilizado por los antiguos romanos para los
bienes que heredan los hijos de su padre y abuelos.
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PATRIMONIO DEL ESTADO

De acuerdo con Martnez Morales es la universalidad de bienes,
derechos y recursos financieros con que cuenta el Estado para
cumplir sus atribuciones
Para Fernando Garrido Falla, el patrimonio estatal es el conjunto
de derechos de contenido econmico que pertenecen al Estado.
Para Serra Rojas es la universalidad de derechos y acciones de
que es titular, las cuales pueden valorarse pecuniariamente,
sumando a las obligaciones que lo gravan encaminados a la
realizacin de sus fines.
En cambio, para Narciso Snchez es el conjunto de bienes
muebles e inmuebles, tangibles e intangible, derechos e ingresos,
tanto de dominio pblico como de dominio privado, que
pertenecen en plena propiedad a la nacin para satisfacer sus
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necesidades colectivas.

Caractersticas del patrimonio del Estado:

1. El titular del patrimonio es el Estado como persona jurdica y moral.
2. Integracin de dicho patrimonio: cosas, derechos y recursos financieros
(artculos 27 y 42 constitucionales).
3. Finalidad: desde su punto de vista de la ius filosofia, es el bien comn y
la justicia social.
Un claro ejemplo del patrimonio estatal es el conocido Parque Jurez El
Llano del Centro Histrico de la Ciudad de Oaxaca de Jurez. Puesto que
el titular de dicho bien inmueble es el gobierno como persona moral; todas
las accesiones que contiene, tales como faros, fuentes, butacas, e incluso
rboles, pertenecen al mismo inmueble y titular; la finalidad de dicho bien
inmueble es la sana convivencia de las personas as como un espacio para
la recreacin familiar y social.

CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

En materia civil:
1. Muebles: por ejemplo las camionetas que utiliza la Secretara de
Salud para sus funciones de prevenciones sanitarias.
2. Inmuebles: por ejemplo las instalaciones del Juzgado Primero
de lo Civil para ejercer justicia en materia civil.
Desde el punto de vista doctrinal:
3. Bienes de uso comn: tenemos por ejemplo las calles y
banquetas por las que las personas transitan diariamente.
4. Bienes propios: aquellos bienes donde exclusivamente son
usados por el Estado, por ejemplo las armas de uso exclusivo
del ejrcito.
Desde el punto de vista de nuestra legislacin:
5. Dominio pblico: por ejemplo los parques.
6. De dominio privado: los fraccionamientos donde pertenecen a
particulares.

DE USO COMN
BIEN MUEBLE

DOMINIO PBLICO

PROPIOS

DOMINIO PRIVADO
BIEN INMUEBLE
DESTINADOS A UN
SERVICIO PBLICO

BIENES DE DOMINIO PBLICO

Es el sector de los bienes del Estado sobre los cuales se
ejerce una potestad soberana, conforme a reglas del
derecho pblico, a efecto de regular su uso o
aprovechamiento, y de esta manera se asegure su
preservacin o racional explotacin.
Clasificacin desde el punto de vista del derecho positivo:
1. Econmicos: por ejemplo presas donde ser aprovecha la
energa hidrulica.
2. Ecolgicos: por ejemplo las selvas y bosques protegidos
por el Estado.
3. Culturales: por ejemplo, las ruinas o monumentos
histricos sobre los cuales representan a nuestra cultura
como nacin ante las dems naciones.

ECONMICOS

ECOLGICOS

CULTURALES

Desde el punto de vista de nuestra legislacin:

1. De uso comn:
1.1. Espacio areo y sideral.
1.2. Mar territorial.
2. Recursos naturales.
3. Lechos del mar territorial y las aguas marinas
interiores.
4. Inmuebles destinados a un servicio pblico o a
una actividad similar.
5. Terrenos baldos y terrenos ganados al mar.
6. Muebles valiosos e insustituibles.
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ESPACIO AREO Y MAR

TERRITORIAL

LECHOS DEL MAR

TERRITORIAL Y AGUAS
MARTIMAS INTERIORES

TERRENOS BALDOS Y
TERRENOS GANADOS
AL MAR

RECURSOS NATURALES

INMUEBLES DESTINADOS A
UN SERVICIO PBLICO O A
UNA ACTIVIDAD SIMILAR

MUEBLES VALIOSOS E
INSUSTITUIBLES

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Caractersticas de los bienes de dominio pblico:

1. Inembargables: quiere decir que no son susceptibles a una
orden de embargo por pertenecer al Estado.
2. Imprescriptibles: no opera la prescripcin a favor de alguien
porque el Estado nunca deja de ser el dueo.
3. Rgimen fiscal protegido.
4. Estn protegidos por un captulo en las leyes de infracciones y
sanciones: si alguien o algunos va en contra de dicho bien o lo
menoscaban, tendrn una sancin tanto administrativa hasta
penal.
5. Generalmente son concesionables: si el Estado no puede
brindar eficazmente un servicio puede ste concesionarlo a un
particular para la realizacin de tal servicio.
6. Su desincorporacin e incorporacin necesitan de un
procedimiento:
necesitan de todo un procedimiento
administrativo para incorporar o desincorporar un bien a un
particular.
7. Inalienable: el bien inmueble no se encuentra dentro del
comercio.
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8. Forman parte del patrimonio del Estado.

REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD
Se define genricamente a los registros como aquellas
instituciones dotadas de fe pblica que brindan seguridad jurdica
a los otorgantes de los actos, sus causahabientes o terceros, a
travs de la publicidad, oponibilidad y a veces la creacin de estos
actos jurdicos, o bien de hechos con relevancia jurdica.
Tiene acceso toda persona interesada en el cual deber de
inscribirse todos los actos jurdicos en el que est involucrado un
bien inmueble de la federacin. Ejemplos:
1. Contratos de arrendamiento con duracin de cinco aos o ms,
sentencias judiciales relacionada con estos bienes.
2. Los decretos de destino.
3. Los laudos arbitrales.
4. Los que se adquieran o extingan la propiedad.

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INCORPORACIN Y DESINCORPORACIN
DE UN BIEN DE DOMINIO PBLICO
Fundamento: artculo 9, segundo prrafo, de la Ley General de Bienes
Nacionales.
El decreto o acuerdo mediante el cual la Federacin adquiera, afecte o
destine un inmueble para un
servicio pblico o para el uso comn, deber comunicarse a la legislatura
local correspondiente. Surtir
efectos de notificacin a la propia legislatura del Estado, la publicacin en
el Diario Oficial de la
Federacin del decreto o acuerdo correspondiente, a partir de la fecha de la
misma publicacin.
Procedimiento:
1. Se deber emitir un decreto del Presidente de la Repblica.
2. Deber estar refrendado por el Secretario del ramo.
3. Deber estar debidamente fundado y motivado.
4. Tendr que estar publicado en el Diario Oficial.
5. Se vuelve inalienable.

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Por ejemplo: cuando se construye una autopista y necesita pasar

por un terreno propiedad de un particular, el Presidente de la
Repblica decreta expropiacin de dicho terreno y aledaos para la
utilidad pblica de la carretera, mediante indemnizacin a los
dueos. La propiedad privada pasa a ser propiedad pblica a causa
de dicha autopista.

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MODOS DE
ADQUIRIR LA
PROPIEDAD
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EXPROPIACIN
Modo de adquirir la propiedad mediante un acto unilateral el
expropiante (Estado) toma un bien de un particular, en este caso
llamado expropiado, por causa de utilidad pblica dando una
indemnizacin.
Elementos:
1. La autoridad expropiante.
2. El particular afectado.
3. Bien expropiado.
4. Causa de utilidad pblica.
5. Indemnizacin.
Concepto de utilidad pblica: habr utilidad pblica cuando un bien
o servicio, material o cultural, comn a un importante sector de la
poblacin es considerado de primordial importancia protegerlo o
proporcionarlo.

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