Terrorismo y Contraterrorismo

TERRORISMO
Y
CONTRATERRORISMO
SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS
GUERRA REVOLUCIONARIA
DEFINICIN
La Guerra Revolucionaria, se define como la Guerra cuya doctrina ha sido

elaborada por los tericos Marxista Leninista y es practicada por el
Comunismo Internacional para transformar en forma integral y violenta el
sistema social, poltico y econmico existente o implantar su propio sistema y
su propia ideologa.
FINALIDAD
La Guerra Revolucionaria, tiene por finalidad general transformar el Estado de

cosas existente, en un nuevo orden, que es el control total, fsico y psicolgico
de la poblacin y buscar el acrecimiento del poder mundial del partido
comunista.
OBJETIVOS
El objetivo fundamental de la guerra revolucionaria es la conquista pacfica o

violenta de la poblacin, para obtener su adhesin o su conversin al
comunismo.
CARACTERSTICAS
TOTAL. Por que abarca todos los campos de la actividad humana incluyendo la
posesin espiritual del hombre, en efecto no solamente moviliza a todas las
potencias industriales, comerciales y agrcolas de un pas, sino tambin coge y
empuja hacia ese esfuerzo de guerra a todos los nios, hombres, mujeres y
ancianos con todas sus fuerzas de amor, de entusiasmo y de odio.
PERMANENTE. De acuerdo con la teora Marxista Leninista la lucha no podr
dejar de cesar.
UNIVERSAL. Porque se desarrolla en todo el mundo debido al carcter
internacional de la organizacin que la dirige y por que utiliza todos los conflictos
internos y externos de inspiracin comunista o no.
REQUIERE EL APOYO POPULAR. Sin el apoyo de la poblacin es muy difcil
progresar a la Guerra Revolucionaria y por ello su conquista y conversin
constituye dos condiciones fundamentales para el xito.
TCNICAS DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA

1.
TCNICAS DESTRUCTIVAS
DISLOCACIN: Resquebrajamiento de la estructura social existente.

Terrorismo selectivo (eliminacin de personas que han descubierto este
plan y se oponen), Resistencias Pasivas, Paros , Mtines, Protestas, Desfiles,
Huelgas de diversos tipos
INTIMIDACIN: Que complementa la dislocacin mediante el hostigamiento a
determinado sector de la sociedad (Organizaciones, FF.AA. PNP,) con el objeto de
hacer cundir el miedo.
-
Terrorismo Sistemtico (eliminacin discriminada para causar efectos

psicolgicos), Sabotajes, Robos, Guerrillas, Movimiento de masas
(mtines organizados).
DESMORALIZACIN: Prdida de la voluntad, del espritu de lucha, fe en los

gobernantes y a estos quitarle la voluntad de vencer.
Negociacin de los triunfos. Agravar los fracasos. Imbuir al pueblo un

escepticismo sobre la justicia y la eficacia del gobierno. Intoxicacin de los
neutrales.
ELIMINACI0N: Purgar a los elementos que no han hecho causa comn y

obligar a los neutrales a decidirse o sino correr la misma suerte.
Terrorismo Selectivo y sistemtico en mayor escala. Guerrillas. Demostracin

de fuerzas.
2. TCNICAS CONSTRUCTIVAS
Elaboracin del nuevo Estado Social, mediante la nueva orientacin de la masa y conseguir
la reunin del mayor nmero de gentes alrededor de motivos comunes, utilizando para
ello al mximo la propaganda.
SELECCIN Y FORMACIN BASICA: Los elementos activos son la base de la

Revolucin. Ellos son perfectamente e instruidos y convencidos de la importancia de su
misin.
Bsqueda e instruccin de los elementos activos. Despliegue de los mismos.
INFILTRACIN: Centro de las diferentes organizaciones para reagrupar los diversos

medios humanos y ulteriormente fiscalizar en grado cada vez mayor los grupos
organizados.
Ubicacin y utilizacin progresiva de los elementos infiltrados.
IMPREGNACIN PSICOLGICA: La accin individual desarrollada por las actividades

si bien es efectiva, no resulta del todo suficiente. Luego para convertir a la poblacin
indiferente se elabora una ideologa agradable a las masas mediante todos los mtodos
de difusin previstas en la psicologa experimental.
Lanzamiento de estmulos espirituales. Slogans adaptados a la situacion. Repeticin

incesante de las filmaciones. Propaganda dirigida al subconsciente.
ENCUADRAMIENTO: Evitar que la masa caiga nuevamente en la indiferencia habitual

delimitado los campos de accin de cada uno, bajo control superior que impide todo tipo
de desviacin. Es decir controlar en todos sus aspectos a la poblacin.
Jerarqua paralela (ayudada), Asociaciones, sindicatos. Organizaciones de comits

(desde la cdula al CC.), Estructura del Partido, Lavado Cerebral. Autocrtica.
EDIFICACIN: Sustituir al Rgimen existente por otro comunista.
Militarizacin. Edificacin de una base de apoyo.

Multiplicacin de bases.
Liberacin de amplias zonas.
Conquista a la superficie territorial.
SUBVERSIN
DEFINICIN
Es el conjunto de acciones de toda naturaleza, realizadas con la finalidad de conquistar
el poder, mediante las cuales una faccin actuando desde el interior del pas, se esfuerza
por destruir las estructuras polticas, sociales y econmicas de la nacin, a la vez crear
las bases para sustituirlas por otras. Por regla general, la subversin necesita recibir
apoyo del exterior para alcanzar el xito.
APRECIACIN HISTORICA
La Subversin se remonta a pocas lejanas que la historia y la leyenda han recogido en
movimientos provocados por masa oprimidas, entre las que pueden citarse: en la era
romana, la lucha de la plebe contra el patriarca en procura de la igualdad.
La historia indica, que las pocas saturadas de problemas de la ms diversa naturaleza

son ideales para la practica activa de la subversin al servicio del Marxismo - Leninismo,
porque facilitan el surgimiento de las cargas emotivas que son aprovechadas para
orientarlas interesantemente. Este clima de conflictos econmicos sociales es un caldo
de cultivo inmensurable para incubar una subversin.
CARACTERSTICAS
1. El medio ambiente en el que se desarrolla y sobre el cual ejerce su accin: La Poblacin.

2. La duracin, progresividad y el empleo que hace de la clandestinidad.
3. La ideologa que le sirve de apoyo: ideologa final (marxista leninista), o intermediaria.
4. La necesidad de un apoyo exterior.
PERIODOS Y FASES
El proceso subversivo comprende dos Periodos y Cinco Fases que son:

1. Perodo Pre Insurreccional:
a. Primera Fase: Despliegue e Infiltracin:
En esta fase organiza y se pone en funcionamiento el
Aparato Revolucionario, embrin
de la Organizacin Poltica Administrativa (OPA), que conducir el movimiento. Agitadores
y propagandistas hacen intensa labor, la lucha sicolgica es entablada ms o menos
abiertamente. Se explotan las condiciones internas se especula con el desconcierto,
quienes por estar despreocupados o por ignorancia, no comprenden el problema que
afrentan. Esta fase generalmente es lenta y predomina la clandestinidad.
b. Segunda Fase: Consolidacin y Desarrollo:

En esta fase se caracteriza por la agitacin revolucionaria (Huelgas, sabotajes,
manifestaciones de masa) y el comienzo del terrorismo. Se trata de originar
una situacin o inestabilidad tal, que haga replegar a la poblacin sobre si
misma o por temor o conviccin (la conspiracin del silencio), para que no
participe al lado de las Fuerzas del Orden en las luchas, por lo contrario, se
procura que ellas se sume activamente al movimiento subversivo. Esta fase
es decisiva para poder ampliar la clandestinidad, extender la violencia y pasar
al periodo insurreccional.
2. Perodo Insurreccional:
a. Tercera Fase: Violencia Generalizada:
En esta fase se procura generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la
ruptura del contacto fisco y sicolgico entre las masas y las autoridades
legales, se diferencia y encuadra progresivamente a la poblacin. Se forman
las primeras unidades irregulares (guerrillas), y la poblacin comienza a
apoyar a la accin de los insurrectos. La intensificacin del sabotaje y
terrorismo, la aparicin y desarrollo de las unidades de guerrillas, la creacin
de bases y organizacin de unidades regionales.
b. Cuarta Fase: Creacin de Zonas Controladas y Aparicin de un Gobierno

Revolucionario:
Se contina utilizando todos los procedimientos de accin clandestina y violenta y con ello
sigue la propagacin de la subversin hasta lograr obtener control de extensas zonas
de territorio, que denominan Zonas Controladas, a instalar en ellas o en el extranjero
un seudo gobierno. A juzgar por numerosos casos histricos recientes, que el
desarrollo de esta fase exige un apoyo exterior sobre todo en medios materiales de
amplitud variable.
c. Quinta Fase: Insurreccin General:
Esta se lleva a cabo cuando el pas ya esta desquiciado y en la poblacin hay una mayora
dispuesta a luchar por el movimiento subversivo y lograr as reemplazar el gobierno
legal por el nuevo rgimen.
TERRORISMO
DEFINICIN
Es una modalidad de lucha intimidatorio que utiliza la subversin, mediante
amenazas o ejecucin de violencia fsica para crear terror que genere un clima de
inseguridad y presin en la opinin pblica, para la conquista del poder. Es uno de
los medios de accin que utiliza la subversin para lograr sus objetivos.
Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de recurrir a ella, con fines polticos,
que se dirige contra vctimas individuales o grupos ms amplios y cuyo alcance
trasciende con frecuencia los lmites nacionales. El trmino implica una accin
llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o
irregulares, que operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces
tienen como objetivo fomentar la revolucin.
FINALIDAD
1.Participa activamente al logro de las condiciones fundamentales para el xito de la
subversin, particularmente por la naturaleza de sus acciones que tienden a separar a la
poblacin de la autoridad que la controla, acciones que sirven de apoyo al empleo del
arma sicolgica para completar la conquista de la poblacin y lograr su conviccin
ideolgica.
2.Contribuir a la conquista de la poblacin, mediante acciones de violencia realizada sobre
personas.
3.El terrorismo se utiliza para servir directamente a las Cuatro Tcnicas Destructivas de la
Guerra Revolucionaria, sus efectos se dejan sentir en las Tcnicas Constructivas, as:
a.Contribuye a la destruccin de la sociedad establecida suprimiendo a las personas que
interfieren directamente la subversin, y rompiendo el contacto entre la poblacin y sus
cuadros dilignciales gracias a la complicidad del silencio que engendra la psicosis del
miedo, terror, etc.
b.Contribuye indirectamente a la construccin de la sociedad subversiva, forzando a la
obediencia e inspirando confianza en el xito final.
OBJETIVO
El terrorismo cumple tres objetivos principales:
1.
Separar a la poblacin de la autoridad legal y ganarla a la causa de la
subversin. Este Objetivo podra decir que se realiza en dos etapas:
a.
La poblacin se mantiene pasiva ante las autoridades locales, an no ayuda
a los terroristas pero les deja actuar y no hacen nada por ayudar a la autoridad legal,
se da la conspiracin del silencio.
b.
El terrorismo va encontrando apoyo en la poblacin, la que poco a poco
participa en la lucha y proporciona reclutas a la organizacin subversiva.
Esta etapa coincide en el tiempo con el desarrollo de todo el Periodo Insureccional.
2. Destruir la Organizacin de la Sociedad.- La organizacin de toda sociedad se basa

en una serie de jerarquas polticas administrativas, religiosas, etc. Los hombres que
ocupan los puestos de direccin en la sociedad, son enemigos naturales de la
subversin, la que mediante diversas acciones los elimina pacifica o violentamente.
(terrorismo selectivo)
3. Hacer fracasar las acciones del Poder Legal.- El terrorismo provoca la reaccin de las
autoridades legales y da lugar a la ejecucin de acciones de contraterrorismo. La
organizacin subversiva previniendo esta reaccin, busca sacar ventajas de ella
convirtiendo a la FF.OO. en un aliado involuntario.
Frente a todo ello el terrorismo busca obtener dos clases de resultados:
a. Trata que las Fuerzas del Orden no logren detener a los autores de los atentados.
b. Los fracasos repetidos de las Fuerzas del Orden den lugar a la disminucin de su
valor combativo, ya que se sienten impotentes ante un enemigo incalculable.
CLASIFICACION:
Las acciones del Terrorismo se clasifican en Selectivo y Sistemtico:
1.
Terrorismo Selectivo
Son acciones de violencia fsica ejercidas directamente sobre individuos previamente

seleccionados, por lo que ellos representan en s, sea por ser opositores naturales a la
organizacin subversiva o a su ideologa, por la influencia que tienen en la sociedad, por
ser representativas de los medios polticos, religiosos, culturales, sindicales,
gubernamentales, municipales, industriales, militares y en general todo aquel que es
capaz de hacer que en un momento de crisis, la poblacin continu aceptando y
defendiendo el orden establecido, el cuerpo social de la repblica. Las modalidades
empleadas van desde la simple amenaza de violencia fsica hasta el asesinato y todas
ellas contribuyen en forma directa a lograr la Destruccin de la Organizacin de la
Sociedad
2.
Terrorismo Sistemtico
Son acciones de violencia fsica ejercida sobre la poblacin en general sin distincin de
grupos mediante la utilizacin de explosivos en un cinema, mercado, colegio, reunin
pblica, etc. Asimismo, atentados contra elementos representativos de determinado
grupos humanos, como una muestra o ejemplo, para influir en el resto de individuos
componentes del grupo humano (militares, industriales, funcionarios polticos, etc.)
UTILIZACIN DEL TERRORISMO A LO LARGO DE LA CINCO FASES DE LA

SUBVERSIN
1.
El terrorismo se utiliza en las Cinco Fases que se ha esquematizado el desarrollo
de la subversin. Sin embargo las acciones de terrorismo tienen un mayor rendimiento en
la Segunda Fase, en la culminacin del periodo Pre Insurreccional y en la Tercera Fase,
en la iniciacin del Periodo Insurreccional.
2.
En la Fase de Consolidacin y Desarrollo, el terrorismo contribuye a desvincular
a la poblacin del poder legal, haciendo replegar a la poblacin sobre si misma por temor o
conviccin (Consolidacin del silencio), para que no participe en la lucha al lado de la
FF.OO., procurando que se vayan sumando a la causa revolucionaria.
3.
Una vez que se ha logrado ampliar la Clandestinidad, extender la violencia y
pasar al Perodo Insurreccional, el terrorismo mantiene su importancia y rendimiento
durante el desarrollo de la Tercera Fase: Generalizacin de la Violencia, mediante la cual
procura generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del contacto fsico
y sicolgico entre las masas y las autoridades legales.
4.
En la Cuarta y Quinta Fase, prosigue la utilizacin del terrorismo, sus acciones ya
no desempean el importe rol que tuvieron en las dos primeras fases, otros procedimientos
ms importantes surgen como por ejemplo: Las Guerrillas.
DIFERENCIA ENTRE SUBVERSIN Y

GUERRA
1.
LA DIFERENCIAREVOLUCIONARIA
EST EN LA FINALIDAD PERSEGUIDA:
-
La subversin visa la conquista del poder; la guerra revolucionaria la

transformacin de las estructuras: poltico, social y econmico, en otras que
correspondan a la doctrina marxista - leninista.
De esta primera diferencia surge otra distincin fundamental, consecuencia de

la finalidad de cada una: La guerra revolucionaria continua ms all del lmite
de la subversin. Conquistado el poder ella prosigue la conversin ideolgica
de la poblacin (ms o menos forzadamente) al ideal marxista - leninista, as
como el cambio de las estructuras del pas.
Varias otras diferencias se desprenden de stas: as si la Subversin utiliza una

ideologa intermedia, la guerra revolucionaria debe asegurar, adems, el pasaje
de esta ideologa al ideal marxista leninista.
Cualquiera sea el caso suele presentarse a confusin el hecho de que la

subversin utilice siempre las tcnicas de la guerra revolucionaria, tanto las
destructivas como las constructivas; pues mediante el empleo de stas, es que
establece algunas de las bases estructurales de la nueva sociedad.
Pero la guerra revolucionaria va todava ms all, ya que adems del xito de la

subversin, debe completar la destruccin de la antigua sociedad y realizar el
grueso de la tarea de construir la nueva sociedad. (mas o menos forzadamente
tambin), sobre las escasas bases estructurales establecidas por la subversin.
2. LA SUBVERSIN PRESENTA CONTINUAS SIMILITUDES CON LA GUERRA

REVOLUCIONARIA
-
En consecuencia, todo movimiento subversivo resulta profundamente penetrado por

las reglas de la guerra revolucionaria, a tal punto que a lo largo de la accin, es comn
no encontrar diferencias entre la una y la otra, sobre todo cuando en la lucha, se est
situado a niveles bajos e intermedios.
Pero debe notarse, que las diferencias fundamentales resaltan cuando termina la
subversin: pues la guerra revolucionaria continua su desarrollo, hasta lograr implantar
y consolidar el sistema de vida que preconiza la doctrina marxista -leninista.
Ello es sumamente importante en el estudio de la materia, pues justifica una vez ms,
la necesidad de tratar cualquier caso de subversin como parte de la guerra
revolucionaria, y no como un fenmeno aislado ni espontneo, aunque utilice una
ideologa diferente a la marxista leninista.
EL TERRORISMO EN EL PERU
El Terrorismo en el Per fue la poca durante la cual Estado Peruano recibi constantes atentados
terroristas, esta se extendi desde 1980 hasta el ao 2000, los ataques fueron perpetrados por grupos
armados no considerados como fuerzas regulares; disminuy notablemente alrededor del 2000,
considerndose como el fin del terrorismo; no obstante, actualmente las acciones armadas se han
desplazado a ciertas zonas de la selva (VRAEM) y los grupos terroristas se han aliado con
narcotraficantes de la zona, por lo que ahora se le considera Narcoterrorismo.
Las acciones estuvieron marcadas por los enfrentamientos de los grupos terroristas Sendero
Luminoso y MRTA contra el Estado peruano, que conllevaron a la derrota total del MRTA y al
desplazamiento de Sendero Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y 2000 se estima, segn
datos de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, que fallecieron cerca de 70.000 personas.[] Los
principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso, el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru y el Estado del Per, y las principales vctimas, los campesinos habitantes de las zonas ms
pobres y desprotegidas del pas.
La mayora de las vctimas de este conflicto fueron indgenas andinos, sobre todo campesinos (56%),
quechua-hablantes (75%), pobres (68%), de zonas rurales (79%), entre otras. Los terroristas atacaron
deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el ms sangriento de la historia peruana.
Mientras el MRTA fue desactivado hacia 1997 luego de la Operacin Chavn de Huantar, Sendero
Luminoso result severamente debilitado y desplazado a la zona del VRAEM, donde esta organizacin
subsiste asociada al narcotrfico y lanza ataques espordicos a las fuerzas armadas.
FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y POLTICOS

Su
base ideolgica
es el marxismo-leninismo.
Esta concepcin agrupa
un sistema las partes
BASE
IDEOLOGA
Y POLTICA
DELenMRTA
principales de la doctrina de y se basan en las tesis fundamentales del materialismo dialctico y el

materialismo histrico que elaboraron Carlos Marx y Federico Engels.
En todo momento, el MRTA ha querido demostrar que su movimiento es revolucionario, de carcter
nacionalista e integracionista latinoamericano. Que recogen el legado histrico de Manco Inca, Juan
Santos Atahualpa, Tpac Amaru, Micaela Bastidas y Jos Olaya, Andrs Avelino Cceres, Leoncio
Prado, Miguel Grau y Francisco Bolognesi y cogen las enseanzas de Jos Carlos Maritegui, las
experiencias de guerrilleros como Luis de la Puente Uceda y Ernesto "Che" Guevara y los procesos
revolucionarios de Cuba, Nicaragua, El Salvador y por ltimo, sacan leccin de las experiencias de
otras organizaciones terroristas de Amrica entre las que estn los Tupamarus ( Uruguay),
Montoneros( Argentina), el MIR( Per), Mapu y el Movimiento Patritico "Manuel Rodrguez
"(Chile), Movimiento "Alfaro Vive Carajo"(Ecuador) y el M-19(Colombia).
El MRTA se autodefine como una organizacin poltico militar integrada por la clase obrera, los
explotados y los oprimidos del Per, cuya ideologa es el Marxismo Leninismo, teniendo como
objetivo organizar y dirigir la guerra revolucionaria del pueblo para derrocar al Gobierno legal y
establecer un poder popular que conducir a la edificacin del socialismo.
BASE IDEOLOGA
LUMINOSO
Y POLTICA DE SENDERO
La concepcin ideolgica: El Marxismo Leninismo Maosmo

-Pensamiento Gonzalo. Las ideologas aparecen como sistemas
complejos, globalizantes, concurrentes y estabilizantes (en una
sociedad pueden coexistir varios sistemas de representacin o
ideologas). Su principal funcin es brindar seguridad y justificar
cualquier accin. Cualquier clase de ideologa - sea del proletariado o la
burguesa-, constituyen sistemas deformados y falseados de la realidad
y son eminentemente prcticas ya que estimulan a la accin y
contribuyen a animar el movimiento de la historia. Sirven para
cohesionar a los individuos en sus papeles, en sus funciones y en sus
relaciones sociales.
A.
ORGANIZACIONES TERRORISTAS QUE ACTAN

SENDERO LUMINOSO
EN EL
PAS
Definicin
La Organizacin Terrorista "Sendero Luminoso", de concepcin ideolgica Marxista-LeninistaMaosta-Pensamiento Gonzalo (M-L-M, PG), en 1980 surge como una organizacin de
tendencia radical, marcando el inicio de la etapa insurgente, cuyos mtodos, estrategias y
procedimientos que buscan conseguir la TOMA DEL PODER a travs de las armas y/o
violencia, destruyendo las estructuras polticas, sociales, econmicas, etc. del Estado, para
instaurar su llamada REPBLICA POPULAR DEL PER, consecuentes con sus ideales e
implantar el comunismo en el pas; expande su accionar al mbito rural, formando por ello el
llamado Ejrcito Guerrillero Popular (EGP) en base a campesinos y estudiantes; establece un
sistema organizacional de tipo clandestino, dotado de bases fijas, realizando para ello una labor
de adoctrinamiento para la obtencin de cuadros y difundir informacin masiva sobre sus fines y
actividades.
Concepcin ideolgica
El "Marxismo-Leninismo", como ideologa del proletariado.
El "Maosmo", la elevacin del "Pensamiento MAO TSE TUNG" a tercera etapa del
MARXISMO, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.
El "Pensamiento Gonzalo", como resultado de la aplicacin del "Marxismo-Leninismo-Maosmo"
a la realidad peruana, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.
OT-SENDERO LUMINOSO
Formas de lucha
Acciones armadas: Dirigidos contra las FFO, con la finalidad de asesinar a sus
integrantes, minar su moral y agenciarse de armas y otros pertrechos militares; entre sus
modalidades estn:
Asaltos
Ataques a Helicpteros.
Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
Emboscadas y/o hostigamiento a patrullas o bases contrasubversivas de las FFO.
Enfrentamientos con las FFO.
Interceptacin de vehculos y solicitud de cupos
Incursin a poblados y robo de vveres, ropa, herramientas, armamento de los CADs.
Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
Fuga de los Establecimientos penales.
OT-SENDERO LUMINOSO
Sabotaje: Su objetivo es destruir el proceso econmico-productivo del Estado; siendo sus
modalidades:
Incendios contra instituciones pblicas y privadas.
Coches bombas contra instituciones pblicas y privadas.
Artefactos explosivos contra instituciones pblicas y privadas
Atentados contra TAT.
Bloqueo de carreteras.
Destruccin de puentes.
Aniquilamientos selectivos: Son los asesinatos contra autoridades polticas, civiles y
FFO, miembros de los comits de autodefensa y civiles representativos, con la finalidad de
crear vacos de poder; as como, a pobladores acusados de colaborar con las FFO, DDTT
arrepentidos y/o desertores.
OT-SENDERO LUMINOSO
Agitacin y propaganda armada: Para difundir su ideologa y/o concepciones partidarias, siendo sus
modalidades:
Volanteos
Pintas
Embanderamientos.
Iluminaciones.
Dazibaos
Bloqueo de carreteras
Cartas annimas solicitando cupos
Cartas annimas amenazando de muerte
Incursiones a poblados para realizar proselitismo.
Interceptacin de vehculos para realizar proselitismo
Izamientos de trapos rojos
Pegatinas
Llamadas telefnicas
Difusin de mensajes en los medios de comunicacin
Paros armados: Conjuga las cuatro formas de lucha anteriores.
OT- TPAC AMARU

Definicin
La organizacin terrorista Tpac Amaru (MRTA), es una agrupacin autodenominada
poltico-militar, que proviene de la fusin de varios sectores socialistas pro-radicales de
la izquierda peruana (Movimiento de Izquierda Revolucionaria - El Militante y Partido
Socialista Revolucionario Marxista-Leninista), que aparecieron entre los aos 1960-1980,
llegando a conformar este movimiento, que busca la TOMA DEL PODER mediante su
llamada Guerra Revolucionaria (violencia) acorde con la ideologa Marxista Leninista
e implantar el socialismo en el pas. Organizacin que bsicamente se ha desarrollado
en sectores urbanos marginales de las grandes ciudades del Per, siendo su militancia
en su gran mayora procedente de sectores sociales media-baja urbana (obrerosestudiantes).
Formas de accin
Su accionar se encuadra en cinco formas de accin constituidas por: Agitacin y
Propaganda, Combates Guerrilleros, Sabotajes, Ajusticiamiento; y los Paros Armados,
en los que se combinan las cuatro formas de accin anterior:
OT- TPAC AMARU

Agitacin y Propaganda:
Pintas
Volanteos
Embanderamientos
Toma de pueblos, para realizar proselitismo.
Toma de locales estudiantiles, laborales, comunales con fines proselitistas (pintas y volanteos).
Tomas de radioemisoras y agencias de noticias.
Repartos populares (asaltos a vehculos con alimentos o mercaderas y distribucin de los mismos en zonas populares).
Saqueos a mercados, tiendas comerciales y otros.
Extorsiones mediante el cobro de dinero mediante los llamados "impuestos de guerra
Movilizaciones
Manifestaciones
Charlas
Difusin de su ideologa y comunicados va internet
Manifiestos
Conferencias dadas a algunos medios de prensa
OT- TPAC AMARU

Combates Guerrilleros:
Emboscadas y ataques sorpresivos a patrullas de las FFO.
Ataques contra puestos fijos de las fuerzas del orden como comisarias, cuarteles, etc.
Captura de prisioneros (secuestro de policas, empresarios, etc.)
Acciones conjuntas de Comandos y Milicias (tomas de barrios).
Acciones con uso de tcnica militar ms alta (uso de morteros RPG-2 y otros tipos de armas de gran
alcance y poder)
Acciones Guerrilleras (ataques a FFO)
Ataques a Helicpteros.
Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
Enfrentamientos con las FFO.
Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
Fuga de los Establecimientos penales.
OT- TPAC AMARU

Sabotajes:
Coches bombas, contra locales pblicos y privados.
Copamientos (ataques simultneos a locales pblicos y privados)
Puesta de cargas explosivas contra locales pblicos y privados (SEDAPAL,
ELECTROLIMA, Telefnica, polticos, medios de comunicacin, restaurantes, etc.)
Voladura de TAT y puentes.
Ajusticiamientos:
Asesinatos de autoridades militares, policiales y personas civiles.
Secuestros de personalidades polticas del pas, representantes polticos extranjeros,
religiosos, empresarios, etc.
Asesinatos de autoridades polticas, religiosas, militares y civiles (empresarios).
Paros Armados
Combinacin de las cuatro formas de acciones anteriores
CONTRATERRORISMO
OPERATIVA
INTELIGENCIA
Es contraterrorismo o antiterrorismo?
El contraterrorismo Es una medida activa de contrainteligencia, cuyo
objetivo es impedir o neutralizar las actividades de terrorismo del
enemigo o adversario.
El antiterrorismo se refiere a las prcticas, tcticas, y estrategias de
gobiernos, ejrcitos y otros grupos especializados a adoptar medidas
mediante el Conjunto de actividades policiales, legales, etc., dirigidas
a combatir el terrorismo.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

El Art. 166 establece que la Polica Nacional del Per tiene como finalidad fundamental, garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga
y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
El Art. 137 establece que el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se contemplan:
Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad
del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12
del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere
nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si as
lo dispone el Presidente de la Repblica.
Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se
produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El
plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso
se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.
EL DELITO DE TERRORISMO Y CONEXOS EN EL

MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
1.
Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos conexos, continan a cargo

de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las normas contenidas en la Legislacin
Antiterrorista, en conformidad al Artculo 12 del Decreto Ley N 25475.
2.
El nuevo Cdigo Procesal Penal, establece que en las diligencias de investigacin

que realiza la polica deber estar presente el Representante del Ministerio Pblico.
3.
El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deber regirse a lo estipulado en el

Nuevo Cdigo Procesal Penal,
4.
Las diligencias a realizarse durante la investigacin del delito de Terrorismo, de

acuerdo al nuevo Cdigo Procesal Penal; debern efectuarse dentro del marco del
irrestricto respeto de los derechos y libertades de la persona.
LOS PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA OPERATIVA

POLICIAL CONTRATERRORISTA EN EL NUEVO CODIGO
PROCESAL PENAL
En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa policial contraterrorista, que con mayor
frecuencia se utilizan en la DIRCOTE-PNP son: tcnicas de manejo de fuentes humanas de
informacin, tcnicas de mimetismo policial, tcnicas de observacin, vigilancia y seguimiento,
interceptacin de comunicaciones, tcnicas de inteligencia electrnica.
Todos estos procedimientos de inteligencia constituyen los instrumentos policiales, a travs de los
cuales se obtienen los medios probatorios de la conducta terrorista, esto ocurre durante la etapa de
inteligencia que se ejecuta en el proceso investigatorio del delito de terrorismo. Por ello, para
diversas operaciones de inteligencia, se solicita la autorizacin legal competente, de manera
oportuna y obligatoria (por ejemplo, para las filmaciones, para las interceptaciones telefnicas, para
la video vigilancia, etc.).
Es as que, una vez que se hayan obtenido los suficientes medios probatorios, se comunica al Fiscal
para contar con su presencia durante todas las diligencias a efectos de darle la legalidad
correspondiente a la actuacin policial; o para que por su intermedio solicitar autorizacin judicial
para poder intervenir policialmente. Este es el procedimiento que se sigue en la DIRCOTE PNP,
durante la investigacin e inteligencia del delito de terrorismo. En todas las diligencias que se realiza
esta presente el representante del Ministerio Pblico.
Lo establecido en el nuevo Cdigo Procesal Penal, no se contrapone con esta prctica policial
contraterrorista, ya que dicha norma es aplicable en las diligencias que realiza la DIRCOTE - PNP en
la bsqueda de los elementos probatorios de la comisin del delito de terrorismo y de su autora; es
decir, la forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene cumpliendo lo normado en el nuevo Cdigo
Procesal Penal, en lo referente a la actuacin policial en su funcin de investigacin.
INTELIGENCIA OPERATIVA
SUPOSICIN, HIPTESIS O TEORA?
La Inteligencia Operativa es bastante nueva, as como el mismo trmino. Se

introduce por primera vez y esto hace que su definicin sea de carcter
estipulativa, nominal o verbal.
Estipular.- Convenir, concertar, acordar, hacer contrato verbal.
Fuente: Diccionario de la lengua espaola.
Nominal y Verbal porque se puede deducir su concepto a partir del mismo nombre.
SUPOSICIN, HIPTESIS O HACIA UNA TEORA?
Debido a la poca investigacin realizada acerca del tema, an

se tiene la completa libertad de estipular el significado del
trmino Teora de Inteligencia Operativa Policial debido a
que no existe ningn significado anterior.
ORGENES
Esta propuesta fue elaborada por policas antiterroristas

como gua y sustento de las operaciones de inteligencia
que se desarrollaban para combatir el terrorismo
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea
era apuntar a la cabeza de las organizaciones
terroristas y causarle mayor dao en los ms altos
niveles. En la prctica, este proceso comprende dos
partes o fases: Inteligencia e Investigacin. Es por
eso que afirmamos que la inteligencia operativa es un
proceso cuyas dos fases interactan y se
complementan. (la inteligencia y la investigacin).
RAZONES PARA QUE SEA TEORA
La razn principal para crear una TIOPO fue la imperiosa

necesidad que se tena para combatir a las organizaciones
terroristas renovando mtodos de investigacin debido a que
a fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones
por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla
de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo
despellejen vivos).
DE LA DEFENSIVA A LA OFENSIVA
As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de

los 80, haba sido un ente que aplicaba defensa pasiva
(esperar que vengan los detenidos o que los pongan a
disposicin) pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente
en su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus
cabecillas, dirigentes, jefes, lderes.
Un ejemplo claro es la bsqueda de Abimael Guzmn
ORGENES
Manuel Rubn Abimael

Guzmn Reynoso
Buscado
por
cargos
de
terrorismo,
Guzmn
fue
capturado en 1992 gracias a un
operativo ejecutado por el
Grupo Especial de Inteligencia
(GEIN) de la Direccin Nacional
Contra
el
Terrorismo
(DINCOTE).
Posteriormente
sentenciado por un tribunal
militar a cadena perpetua.
Es conocimiento: A travs de la informacin debido a que como es un

problema por resolver, puede ser imprevisible, se hace necesario contar con
todos los antecedentes relacionados con l, para estudiarlo, compararlo,
interpretarlo y resolverlo
Es organizacin . Se recomienda una organizacin moderna, flexible,

adaptable a los cambios del entorno y conformada para realizar las dos fases
de la inteligencia policial operativa: inteligencia ms investigacin.
Es actividad: La Inteligencia policial operativa como actividad. significa

fundamentalmente cmo obtener informacin o conocimiento anticipado de las
organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o
cabecillas.
FASES
La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento

del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi,
contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En resumen,
esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de
"pensar", "sentir" y "actuar".
La segunda fase, investigacin, empieza con las
intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan
los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la
escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las
verificaciones y confrontaciones, las pericias, anlisis de la
documentacin, etc.
La primera fase, inteligencia.
Ejemplo: La culebra
* Conocer la organizacin de la culebra, su estructura, sus
cabecillas, sus rutas y modos de operacin, sus contactos,
sus horarios, sus lugares de reunin, etc.
La segunda fase, investigacin,
Ejemplo: La culebra
* Empieza con las intervenciones, detenciones y/o capturas,
interrogatorios de inteligencia, confrontaciones, registros,
anlisis de la documentacin, pericias, el levantamiento de
actas para la puesta a disposicin de la unidad competente.
* La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms
dentro de la organizacin del enemigo; es complementaria a
la anterior (inteligencia) y es como "la luz que aclara las
sombras en que muchas veces navega inteligencia".
Lo novedoso en esta propuesta y mtodo es que las dos
fases son cubiertas por la misma organizacin policial. As se
tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda
lucha: La oportunidad y la sorpresa.
Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un da mircoles, a las tres de
la tarde o un jueves a las cinco de la madrugada, los
sabuesos del GEO o la DINOES, estn olfateando la presa.
Asimismo, el agente que aplica este

mtodo, entre sus cualidades, debe
poner en juego: iniciativa, voluntad,
audacia, valor y sacrificio, cualidades
del renovado hombre polica, a los
cuales se le agrega ingredientes
fundamentales
de
tcnica
y
procedimientos
partiendo
del
conocimiento
del
enemigo
(el
conocimiento es poder).
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una

tctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el
arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste
en saber esperar, asimilar la cambiante situacin, estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin
lamentaciones, y sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar
leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de lo
correcto y la madre del xito.
En base a la inteligencia operativa se crea una organizacin que

trabaja en funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores
y los principios que en ella se menciona.
HACIA UNA DEFINICIN
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la

Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma
de combatir el crimen organizado. Es una teora en
construccin y mtodo de investigacin contra el delito
organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas y dems actividades delictivas a
travs de la detencin o captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes a travs de operaciones operativa de inteligencia
policial.
VALORES Y PRINCIPIOS DE LA TEORA DE INTELIGENCIA OPERATIVA

POLICIAL
VALORES: Respeto y proteccin de la vida, la libertad de las personas. Estos
valores marcan una diferencia con el adversario .
PRINCIPIOS : Para vencer la enemigo primero hay que conocerlo, Hacer de la
paciencia un arte y de la espera una virtud, Nunca perder la sorpresa y la
oportunidad, Vencer sin luchar, El agente es la medida de todas las cosas,
primero probar y luego interrogar, etc.
OBJETIVO Y FINALIDAD
1. Objetivo
Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos
sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin
prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones
de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.
2. Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas y delictivas
capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando
el principio de "vencer sin luchar (sin costos, reduciendo los
riesgos).
MTODO
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que

empieza desde la seleccin de un objetivo, el conocimiento
de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y
evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus
operandi, etc. INTELIGENCIA
Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de
actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis
de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a
disposicin de los implicados ante la autoridad del Fiscal con
el informe respectivo. INVESTIGACIN
MTODO
"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud",

poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y
la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento
dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro
lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a
los jefes, dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar
de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la
democracia.
MTODO
Es indispensable que todo agente de inteligencia

policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en
forma constante y tenaz, para elevar y fortalecer la
nuestra imagen policial.
GUERRA POLTICA
La guerra poltica se define como una de las diversas variantes de las

confrontaciones armadas que trajo consigo la II Guerra Mundial. Su principal
caracterstica es la recurrencia a circunstancias socioeconmicas de injusticia
para justificar la insurgencia armada, aludiendo razones polticas, regmenes
dictatoriales, violacin de derechos humanos y basada en el descontento
generalizado que suele derivarse de tales situaciones, asume la voluntad
colectiva para luchar en el nombre del pueblo.
Tambin se defini la nocin de guerra poltica , como una guerra sin

uniformes, sin muertos ni heridos que contribuye al xito poltico de los grupos
armados, impulsada por idelogos, literatos, religiosos y personas en comn.
Una definicin ms formal es que la Guerra Poltica es un conflicto nacional o

internacional agudo sobre problemas polticos librados por medios polticos
destructivos, que no llegan a la violencia poltica, pero que quedan fuera de los
procedimientos.
En un curso seguido en Taiwn, denominado GUERRA POLTICA, cuyo

contenido es la base de la lucha permanente por parte de la Repblica de
China en Taiwn, en contra de la China Comunista. Segn su enseanza, la
lucha anticomunista debe aplicarse usando un 30% de Guerra VISIBLE (Fuerza
o Guerra Militar) y un 70% de Guerra INVISIBLE (Guerra Poltica), Su
preocupacin es en todo momento, encontrar la forma de oponerse
sistemticamente a la accin comunista y han formado una Doctrina de Guerra
Poltica, asumiendo que existe seis tipos de Guerra Poltica los cuales son:
1.
Guerra Ideolgica.
2.
Guerra de Organizacin.
3.
Guerra de Inteligencia.
4.
Guerra Estratgica.
5.
Guerra Psicolgica.
6.
Guerra de Masas.
GUERRA IDEOLGICA
La "guerra ideolgica" es un conflicto entre sistemas rivales encaminados a lograr
las conversiones de masas.
Este tipo de guerra incluye la utilizacin de PROPAGANDA, PROGRAMAS
CULTURALES, EDUCATIVOS Y CIENTFICOS DE INTERCAMBIO, AYUDA
EXTRANJERA y otras actividades orientadas a ganar o conservar lealtad. Se
presenta an hoy en da entre pases capitalistas y aquellos que an mantienen el
comunismo.
En stas luchas ideolgicas, cada lado trata de convencer a millones de personas
de la fuerza de su posicin, de la superioridad de su sistema social, y de la rectitud
de su causa, en contraste con la "naturaleza blica, imperialista, y cruel del
sistema rival
El odio profundamente arraigado en las mentes de las masas, hacia las ideologas
opuestas, hace que hoy en da la tolerancia y la transaccin sean ilusorias.
La guerra ideolgica incrementa las posibilidades de un enfrentamiento militar

entre las partes rivales. Por las ideologas y sus choques, centenares de
millones de personas han muerto a travs de todas las pocas, pues siempre
unos tratan de imponerse sobre otros y obtener la victoria.
El pensamiento que considera al hombre como ser libre y a la democracia

como su mejor forma de vida, es correcta; los comunistas niegan la liberad y la
democracia, sostienen en consecuencia, un pensamiento equivocado, segn lo
expresado la guerra sicolgica en la lucha entre un pensamiento correcto y otro
falso; ahora bien, como todo pensamiento tiende a propagarse, da origen a un
movimiento ideolgico. As ocurri con las Doctrinas sustentadas por Platn,
Aristteles, Santo Tomas de Aquino, Confucio y tantos otros.
Las circunstancias de que existan ideologas, tiene un aspecto positivo y uno

negativo. EL POSITIVO, es el sentido de que permite el intercambio de ideas y
opiniones y representa la libertad de pensamiento. ES NEGATIVO porque
puede llevar a algunos a confundirse, Que es el pensamiento verdadero y cual
es el falso?
IMPORTANCIA DE LA GUERRA IDEOLGICA
1.
EN CUANTO A SU ESENCIA.- Es una guerra por la verdad, para demostrar

donde esta lo cierto y en donde esta lo falso, es establecer un error creer que
ideologa opuesta en aspectos esenciales, pueden coexistir armnicamente. De
all que puede existir el bloque democrtico y el bloque comunista sin estar en
continua lucha. La esencia de la guerra ideolgica es fortalecer la verdad
contra el error; la libertad y la democracia contra el comunismo.
2.
EN CUANTO A LOS ELEMENTOS.- La guerra ideolgica utiliza cuatro

elementos fundamentales: EL hombre, el lugar, el tiempo y los medios;
mientras que el objetivo de la guerra militar es conquistar ciudades, el objetivo
de la guerra ideolgica es:
a.
En cuanto al hombre: Conquistar su lealtad, la de todo pueblo y unirlo tras el

mismo objetivo.
b.
En cuanto al lugar: Ocupar el mayor territorio posible, la guerra ideolgica no

solo debe dirigirse a nuestro pueblo para fortalecerlo en sus principios, sino
tambin al pueblo enemigo para hacerle ver donde est la verdad y donde el
error.
c.
En cuanto al tiempo: Hay que aprovecharlo; no se puede desperdiciar ni un

minuto, hay momentos que son oportunos para emplear una tctica y otros en
los que conviene utilizar otra diferente, hay que aprovechar cada instante que
tengamos.
d.
En cuanto a los medios: Debemos ocuparlos bien para sacarles el mximo

de provecho posible y as aumentar nuestras fuerzas; la adecuada utilizacin
de los medios, se examina mejor al hablar sobre la guerra de organizacin.
3.
EN CUANTO A LA CONDUCCIN.- La guerra moderna es ante todo una

guerra ideolgica cuyo centro o ncleo es la fuerza militar.
4.
EN CUANTO A SU ESENCIA.- Este es el factor determinante, siempre ser lo

ms importante en cualquier guerra y poca; el manejo las armas y proyecta
su pensamiento a los dems. A l esta dirigido la guerra ideolgica.
5.
EN CUANTO AL OBJETIVO.- Al fin de toda guerra lo describi el pensador

chino SUN TZE, quien afirm que no es ganar la guerra sino destruir al
enemigo sin tener que luchar, como hacerlo? Es conquistando su mente, su
inteligencia, su voluntad.
METODOS DE LA GUERRA IDEOLGICA

COMUNISTA
Los comunistas recurren a toda suerte de argucias para llevar a cabo la guerra
ideolgica, algunos de sus mtodos son lo siguientes:
Emplean el camuflaje.
-
Utilizan la Infiltracin.
Busca la Divisin del Pueblo.
Emplea la Propaganda
GUERRA DE MASAS
Consiste en usar las fuerzas de las masas en la guerra contra el enemigo, pero
no dando armas a las masas sino induciendo a cada ciudadano a que participe
activamente, en su puesto, en la defensa del pas.
Se le llam as porque las potencias que se enfrentaron entre si eran de

regmenes totalitarios o al menos los principales pases causantes de esta
guerra, como Alemania, Austria-Hungra, Inglaterra o Francia. Estos sistemas
totalitarios, impulsaban un movimiento de masas en el que se pretende
encuadrar a toda la sociedad en una misma direccin, es decir no solo se
enfrentaron los ejrcitos si no que la nacin en si, los civiles odiaban y luchaban
contra sus enemigos, por eso lo de guerra de masas, ya que los regmenes
totalitarios as organizaban su sociedad. Espero haberme explicado.
Tareas Fundamentales:
CONSOLIDAR NUESTRO FRENTE INTERNO. Es el nico modo de
enfrentar al enemigo con posibilidades de xito. La unin del Gobierno y
las masas es indispensable en la lucha.
DEBILITAR AL ENEMIGO. Hay que procurar el descontento poltico de la masa

ciudadana enemiga contra su gobierno. As ser fcil la tarea para nosotros y
ms difcil la conduccin de la guerra en el frente enemigo.
Por eso el gobernante debe tratar de satisfacer las necesidades del pueblo,
conocer su pensamiento sus inquietudes y necesidades, no debe encerrarse en
s mismo, debes estar en permanente contacto con el pueblo. A veces puede
resultar difcil satisfacer las necesidades de la poblacin debido a su
heterogeneidad, pero se debe comenzar por la satisfaccin de las necesidades
bsicas..
GUERRA PSICOLGICA
La guerra psicolgica puede definirse como medio de lucha que emplea en

forma sistemtica la propaganda, y otros procedimientos para doblegar la
voluntad y el espritu del enemigo.
Busca influir en la opinin y en los sentimientos; en la actitud y en los actos

tanto del enemigo como de los pueblos de pases amigos y neutrales para
lograr el apoyo de ambos.
En la guerra psicolgica el campo es la batalla es al psiquis y el arma es la

inteligencia.
La guerra psicolgica busca destruir la moral del adversario y la voluntad

combativa del pueblo enemigo para reducir su capacidad de lucha.
En sntesis la guerra psicolgica busca doblegar la voluntad del enemigo, para

ello debemos aislar y debilitar al enemigo, y al mismo tiempo, vigorizar nuestras
fuerzas. Sin embargo, el triunfo lo deciden las masas, segn donde vayan. Por
eso los tres objetivos de la Guerra Psicolgica son:
Consolidar nuestra posicin.
Debilitar al enemigo.
Ganar las masas a nuestro favor.
Las Operaciones psicolgicas constituyen el nivel operativo y tctico mas

elaborado de la estrategia operativa, en el campo de la psicologa; tienen
especial importancia en la Accin Psicolgica como en la guerra Psicolgica y
se apoyan en el empleo de los medios de difusin y comunicacin masivo,
principalmente mediante mensajes y acciones concurrentes de carcter
cultural, social, econmico, poltico, militar etc.
Hay dos tipos de Operaciones Psicolgicas: La Accin Psicolgica y la Guerra

Psicolgica.
LA ACCIN PSICOLGICA
Esta dirigida permanentemente a grupos propios, amigos, neutrales o enemigos
activos o potenciales, empleando lenguaje alturado y buscando objetivos de
adhesin voluntaria o cohesin; buscando para cada caso la mxima cohesin
y adhesin a las normas del grupo, fortalecer la voluntad de lucha y atraer y
ganar la simpata de neutrales y lgicamente contrarrestar el accionar del
enemigo trasuntado por agresiones psicolgicas.
LA GUERRA PSICOLGICA
Es dirigida circunstancialmente a los grupos enemigos activos, hostiles, rivales
o enemigos potenciales, empleando mensajes lesivos y buscando dividir al
enemigo, se emplea para discordias internas, enfrentamiento externo, destruir
la voluntad del enemigo y dislocar objetivos psicolgicos
CARACTERSTICA DE LA GUERRA PSICOLGICA
Puede llevarse con absoluta independencia de cualquier otra.
Permite su fusin con los dems tipos de guerra poltica. Si se le emplea bien,
aumenta la eficacia de la accin blica.
Es econmica por que cuesta mucho menos que la guerra militar.
Es continua porque comienza antes de iniciarse la primera batalla, sigue

durante la guerra y continua despus de la finalizacin de las acciones
militares.
Requiere inteligencia porque las circunstancias son especialmente cambie

antes y hay que adaptarse a ellas.
OBJETIVOS DE LA GUERRA PSICOLGICA

Los ms importantes son:
Minar la voluntad combativa del enemigo, para ello debemos tratar de ganar la
moral del individuo y de quebrar la voluntad de lucha, se trata de hacer amigo
al enemigo.
Atraer las masas del lado enemigo, ello se logra aprovechando que las masas
tienen siempre claras aspiraciones polticas y concretos intereses econmicos.
Debemos procurar atraer a los aliados del enemigo para aislarlo.
Hay que tratar de consolidar nuestra posicin.
PUNTOS DE INTERES EN LA GUERRA PSICOLGICA

Crear confianza, es fundamenta. Si lo que decimos no es odo por las personas
a quien va dirigida, la guerra psicolgica cae en el vaci.
Preocupacin por la seguridad, podemos guardar reserva sobre nuestras
acciones, suele ocurrir que informaciones proporcionadas por nosotros en el
frente domestico sirven al enemigo para dar mayor eficiencia a su accin.
Efectos secundarios.
Evitar la asociacin de ideas desfavorables.
Evitar el estimulo desmedido
Otros efectos contraproducentes, no hay que atacar a la masa ciudadana del
pas enemigo sino a los dirigentes polticos.
LA CONTRAINTELIGENCIA
Es aquella parte de la funcin de Inteligencia que comprende el conjunto de

medidas que impide o neutralizan las actividades de Inteligencia, as como las
de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas,
realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales,
enemigos o adversarios.
LA CONTRAINTELIGENCIA es un conjunto de medidas y prevenciones

destinadas a negar al adversario informacin sobre nuestros actos y decisiones
o cualquier posibilidad de obtenerla, incluyendo tambin la deteccin de actos
de descontento y deslealtad, dentro de nuestras propias fuerzas, as como la
prevencin del sabotaje y de la subversin.
La Contrainteligencia se materializa mediante un conjunto de medidas, esto es,

disposiciones de prevencin, deteccin, identificacin e intervencin que es
necesario concebir, aprobar, preparar y ejecutar para impedir o neutralizar
determinadas actividades del enemigo o adversario.
Las operaciones de contrainteligencia son inseparables de las operaciones de

inteligencia; por esta razn toda actividad de inteligencia tiene un aspecto de
contrainteligencia o control de seguridad.
El objetivo de la contrainteligencia es salvaguardar la informacin, el personal,

material o instalaciones contra el espionaje, sabotaje o actividades subversivas
de potencias extranjeras, de grupos descontentos o disidentes o tambin de
individuos, lo que constituye una amenaza a la seguridad nacional.
Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades de

contrainteligencia incluyen:
Neutralizacin o destruccin de la efectividad de la inteligencia del oponente,
actual o potencia, y de las actividades subversivas.
Descubrimiento de traicin, sedicin y descontento en los Oficiales, Personal
Subalterno y Empleados Civiles.
La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situacin en la que
se encuentra una persona, unidad, institucin, est libre de cualquier peligro o
acechanza por parte de las acciones enemigas.
Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles, abarcan a
todas las clases, por consiguiente estos, procedimientos deben adoptarse en
todos los niveles.
MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA
Para neutralizar el sistema de inteligencia del oponente y cualquier actividad de

subversin o sabotaje en nuestras organizaciones, es necesario practicar o
aplicar determinadas medidas de proteccin o seguridad.
Estas medidas pueden ser:
Pasivas
Activas
De engao
Medidas pasivas.
Son las destinadas a ocultar informacin al oponente. Estas medidas son:
Disciplina del Secreto. Es el cumplimiento de medidas tendientes a asegurar que la

informacin policial se difunda solamente a las personas autorizadas. Esta actividad o
medida es difcil de controlar por la falta de instruccin al respecto, debiendo por
consiguiente adoctrinarse convenientemente a todo el personal de la Institucin.
Las preocupaciones del secreto, sin embargo, no deben ser de una rigidez tal que
puedan arriesgar el xito de las operaciones; es necesario, en ciertos momentos que
se corra algn riesgo, a fin de poder trabajar en completa armona y no entrabar la
iniciativa individual a la franca cooperacin.
Seguridad de documentos y equipo clasificado. Se refiere al manejo, trmite y

conservacin de la documentacin que contiene informacin clasificada, para cuyo
efecto debe tenerse presente la categora o clase de seguridad de estas
informaciones, quien las clasifica, quienes las recibe, etc. Estas disposiciones son la
base de las medidas de seguridad destinadas a impedir que el adversario obtenga
informacin que nos interesa mantener en reserva o secreto.
Seguridad de las trasmisiones. Medidas destinadas a impedir que el

adversario obtenga informacin mediante la interceptacin de nuestras
comunicaciones o explotando las fallas de la instalacin, operacin o
mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones. Incluyen el empleo de
cdigos y claves y la seguridad de aparatos o sistemas criptogrficos, con el fin
de negar informacin al adversario.
Censura. Consiste en el control de toda informacin que va a salir al

conocimiento del pblico, como mensajes, telefonemas, pelculas, peridicos,
conferencias, revistas, trasmisiones radiales o de TV, etc., a fin de impedir que
en ella se filtre informacin que nos interesa mantener en reserva o secreto,
porque puede ser utilizada por un posible adversario o afectar al mejor logro de
nuestras operaciones.
Control de personal civil. Consiste en la seleccin minuciosa del personal civil

que trabaja en las dependencias policiales, su identificacin mediante tarjetas
para facilitar su control; publicacin regular de restricciones para la circulacin
de civiles con el fin de evitar actos de sabotaje o de obtencin de informacin
por agentes adversarios o infidentes.
Seguridad de locales. Medidas destinadas a resguardar la integridad de los

cuarteles o locales de las diversas dependencias, contra atentados o sabotaje
de cualquier posible adversario.
Movimientos de efectivos en vehculos. Consiste en la prohibicin de hacer

identificables los equipajes que correspondan a efectivos por movilizar. indicar
do motivos. destino, hora de partida, etc, que pudieran servir de informacin a
elementos interesados en oponrsenos o combatimos.
Medidas activas.
Son aquellas acciones tendientes a detener o impedir los intentos del
adversario para obtener informacin o sus esfuerzos para realizar actos de
sabotaje o subversin. Entre estas medidas tenemos:
Contra infiltracin. Es la accin dirigida contra los agentes u observadores

adversarios, con el fin de descubrirlos y neutralizar su efectividad. Requiere de
personal especializado, experimentado y entrenado en el descubrimiento de
agentes. Incluye la deteccin de infidentes en nuestras propias fuerzas.
Contra subversin. Accin dirigida a evitar que el adversario socave la moral

de nuestro personal, fomentando el descontento o provocando el desorden.
Contra sabotaje. El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado a

interferir, obstruir o dejar la propiedad, los materiales de la defensa nacional, y
los de utilidad general. El adoctrinamiento de nuestro personal, es el factor ms
importante para prevenir el sabotaje, razn por la cual se debe seguir en forma
continua un programa, educativo sobre seguridad.
Contraespionaje. Es la accin dirigida contra los espas de naciones

extranjeras. A la institucin policial no le corresponde la aplicacin de las
mismas, contribuyendo en este aspecto en colaboracin con los altos
organismos del Estado responsables de su ejecucin, tales como el Servicio de
Inteligencia Nacional.
Contrareconocimiento. Consiste en emplear fuerzas amigas en posiciones

desde las cuales puedan bloquear o detener las patrullas o rganos de
reconocimiento del enemigo o adversario.
Medidas de engao.
Destinadas a desorientar al oponente; se aplican con mayor rigor en la guerra
convencional.. Pueden ser activas o pasivas. Las medidas de engao activas,
desembocan en una operacin, la misma que requiere una informacin previa
(orientacin del esfuerzo de bsqueda). La accin para destruir no es
permanente, si se detecta la existencia de espionaje, se monta una operacin
para destruir la accin del oponente. Estas acciones pueden ser: fintas,
demostraciones, artimaas o ardides, posiciones simuladas, difusin de
informacin falsa, censura, etc.
Tienen carcter eminentemente embustero, es decir, que constituyen mentiras
disfrazadas con habilidad. Son llamadas de engao porque tienen la finalidad
de inducir al enemigo o adversario a creer y tener por verdaderas las
situaciones, acciones, medidas, operaciones, documentos, comunicaciones,
etc., ficticios, especialmente planeados y ejecutados para alcanzar dicha
finalidad, logrando con ello desviar la atencin del agresor hacia objetivos
falsos.
BENEDICTO
JIMNEZ BACCA
EXITOS EN SU I EXAMEN PARCIAL
El tiempo que pasa

representa
la
verdad que huye
(Edmon Locard)
ESTUDIO DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL TERRORISMO

SECUELAS SOCIOPOLTICAS OCASIONADAS POR EL TERRORISMO
Los efectos perniciosos que el conflicto armado interno ha generado en las
formas de relacin e interaccin social entre los miembros de las comunidades
afectadas, as como en el deterioro de sus instituciones de representacin poltica
son inmensos.
Ante la presencia de los grupos en conflicto y su pretensin de controlar los
espacios comunitarios a travs del miedo y la imposicin de nuevas formas de
organizacin, muchos pobladores se vieron obligados a abandonar sus pueblos,
dando lugar al fenmeno de desplazamiento.
Son mltiples los efectos de la violencia derivados del conflicto armado. Entre
ellos estn la descapitalizacin de la economa campesina y comunera, la
destruccin de las bases productivas y la desarticulacin de los circuitos
mercantiles, as como la destruccin de la infraestructura pblica y la severa
restriccin del acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben
aadir distintas formas de prdida de derechos civiles, polticos y culturales por
parte de un importante porcentaje de la ciudadana, debido a la declaracin de
zonas de emergencia y a la promulgacin de 278 leyes y normas de excepcin
atentatorias contra tales derechos.
DESTRUCCIN
Y
DEBILITAMIENTO
DE
LA
ORGANIZACIN COMUNITARIA
En esta parte veremos cmo el impacto del conflicto
armado interno se tradujo en destruccin y debilitamiento
de toda forma de organizacin social y de las formas de
representacin local. Las expresiones ms visibles de estos
hechos son: el desplazamiento de personas y grupos hacia
zonas distantes de sus lugares de origen; las formas
anrquicas y desorganizadas de vida, donde la anomia
domina el contexto; y, finalmente, la exacerbacin de
conflictos locales ancestrales sin posibilidad de ser
controlados internamente y de ser usados para fines
diferentes, aadiendo ms dificultad al equilibrio local.
Dispersin y fragmentacin: el desplazamiento
Familias, e incluso comunidades enteras, salieron de los lugares en que

habitaban para buscar espacios menos hostiles. Este fenmeno tuvo un
carcter masivo y extendido, sobre todo en el campo. La violencia intensa e
indiscriminada de los distintos bandos en conflicto atac directamente a todos
y cada uno de los pobladores convirtindolos en vctimas o testigos de
violaciones de los derechos de las personas y comunidades. La huida del
lugar de origen como una bsqueda de proteccin y seguridad desestructur
las diversas instituciones sociales construidas a lo largo del tiempo.
La desestructuracin de la comunidad se inici con la partida de
adolescentes y jvenes, objetivos predilectos de los reclutamientos forzados
y las detenciones desde los primeros aos.
Asimismo, los desplazados fueron vctimas de actitudes discriminatorias y
racistas, incluso por parte de gentes del mismo origen.
El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los nios, se incrementaba
cuando los desplazados provenan de las zonas habitualmente consideradas
como las ms golpeadas por la violencia
Desorden y generalizacin de la violencia

Las incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de las poblaciones y
destruyeron las normas que orientaban la dinmica interna de las organizaciones
existentes. Asimismo, la presencia de elementos extraos a la comunidad trastorn las
normas de convivencia: se tomaron por asalto los espacios, expropindolos sin el
consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones al margen de la ley y las
costumbres. Todas las acciones invasivas ahondaron el desorden de la vida comunal, lo
que en muchos casos se tradujo en anomia.
Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones
violentas provocadas por personas desconocidas y ms tarde por sus mismos paisanos,
en muchas ocasiones sin ninguna razn aparente.
La destruccin del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiacin
temporal de los locales considerados comunales. Se declaraban zonas liberadas,
expropiando temporalmente los espacios, y se establecan bases militares en medio
de las poblaciones.
Las estrategias de los grupos armados terminaron por confundir a las personas y hacer
perder la nocin de autoridad. Esto contribuy a crear estereotipos de grupos y personas
que al final terminaron estigmatizando a ciertos grupos sociales, los que fueron
excluidos, discriminados o eliminados, en la medida en que eran considerados
enemigos.
Exacerbacin de los conflictos internos

El conflicto armado exacerb muchos conflictos locales
ancestrales, potencindolos de modo destructivo y con efectos
desintegradores. Los conflictos fueron utilizados por los grupos
alzados en armas para fines inmediatos y estratgicos,
incentivando an ms los odios y los rencores internos,
sembrando ocasiones de venganza y aadiendo otros
elementos que dificultaban an ms el retorno del orden local.
As, los grupos subversivos trataron de aprovechar las
contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentos
de la poblacin para ejercer su dominio. Los conflictos por
tierras o acceso a recursos naturales, las revanchas familiares
y los enconos personales por diversas razones sirvieron como
motivacin para enfrentar a los pobladores entre s cuando lo
consideraron necesario.
C. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE

REPRESENTACIN Y DEL ORDEN JERRQUICO
Al desaparecer los lderes tradicionales de las
comunidades, bsicamente por haber sido asesinados o
porque tuvieron que huir, se interrumpi la transmisin de
ese saber particular que es la conduccin de un grupo
humano de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e
historia. Se desplaz el ejercicio del poder de sus legtimos
poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como
la administracin de justicia. Ello tuvo como consecuencia,
adems, que las comunidades perdiesen a quienes haban
sido sus referentes ticos.
Eliminacin de los lderes y vaco de poder

Las acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas en contra
de aquellos lderes que se encontraban ms estrechamente ligados con
sus comunidades, organizaciones y municipios lejanos. En efecto, la
eliminacin de las autoridades locales y comunales fueron un objetivo
central del PCP-Sendero Luminoso para poder controlar a las
poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, despus, ante esta
situacin, las autoridades y los lderes podan huir o seran asesinados.
Las cifras de la CVR, si bien son aproximativas, son suficientemente
elocuentes para formarnos una idea de lo que pas en el campo:
aproximadamente 2267 autoridades y dirigentes fueron asesinados o
desaparecidos. Hubo, pues, un evidente descabezamiento de las
comunidades y organizaciones. stas, desorganizadas, se volvieron un
terreno de fcil invasin por parte de Sendero Luminoso. La imposicin
de nuevas formas de organizacin, que desacreditaban a las
autoridades elegidas democrticamente para imponer otras nuevas, fue
otra manera de violentar a la comunidad.
Abuso de poder y usurpacin de funciones

Una vez que los grupos alzados en armas haban tomado posesin de
los espacios, eliminaban a los representantes legtimos en clara seal
de abuso de poder y usurpacin de funciones. Conminaban a acatar sin
ninguna duda sus requerimientos. Difundan el criterio de que la palabra
del Partido no deba ser cuestionada y que sus mandatos deban
cumplirse sin dilaciones. De este modo los grupos subversivos
establecan roles ejecutivos, legislativos y judiciales al mismo tiempo. Si
alguien discrepaba o se opona, podra ser eliminado sin
contemplaciones.
En muchas comunidades o poblaciones las autoridades haban sido
sustituidas nominalmente por otras que estaban al mando de los grupos
alzados en armas o de los miembros del ejrcito.
Autoridades y dirigentes, por miedo a ser asesinados, renunciaban a
ocupar cargos o a participar en determinadas actividades dentro de la
comunidad. De este modo, se iba destruyendo sistemticamente el
orden interno y las normas de comportamiento social y poltico.
Resquebrajamiento del sistema de participacin ciudadana

Una de las consecuencias del abuso de poder y de la usurpacin de
funciones fue el debilitamiento del sistema normativo de la organizacin.
Sendero Luminoso, al reclutar sobre todo a jvenes y mujeres, pretenda
adoctrinarlos, pues tena como meta formar la idea de que en ellos el
poder descansaba en el fusil. De este modo, los jvenes se iniciaron en
una escuela que en lugar de defender la construccin de un orden y
respetarlo aprendan a transgredir los criterios de autoridad
ancestralmente construida. Dicho de otra manera, los grupos
subversivos actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaba por la
accin violenta, haciendo estallar los procedimientos apoyados en
normas consuetudinarias. Imponer un nuevo orden o recuperar el
orden, lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la poblacin, se
haba convertido en una manera de sujetar o eliminar a las personas
que se crea que causaban o causaran algn problema.
Las autoridades apenas podan ejercer sus roles. Las normas que
regan la organizacin haban sido secuestradas por la organizacin
subversiva que llegaba a controlar la zona y ejerca el poder.
SECUELAS PSICOSOCIALES OCASIONADAS POR EL

TERRORISMO
Para miles de personas, la violencia a la que estuvieron expuestas ha
sido una experiencia traumtica, vivida como una ruptura de su
proceso vital. El impacto y la intensidad de los hechos de violencia ha
tenido un carcter desestabilizador y desestructurante; ha desafiado
y, en muchos casos, rebasado la capacidad psicolgica de defensa,
dando lugar a sufrimientos graves, tanto fsicos como emocionales,
tales como sentimientos de inseguridad, desamparo e impotencia y,
en algunos casos, un trastorno duradero de la organizacin psquica.
Un factor decisivo del carcter traumtico de dichas experiencias fue
la imposicin del silencio: se prohibi con amenazas hablar sobre lo
ocurrido, el miedo suscit tambin silencio y, de ese modo, la vivencia
traumtica en muchos casos qued encapsulada, incapaz de ser
elaborada personal y colectivamente
EL MIEDO Y LA DESCONFIANZA
La experiencia individual y colectiva ms inmediata y ms impactante que la Comisin ha
podido recoger de mltiples testimonios ha sido la vivencia del miedo y el terror. Ello no
debera sorprender, pues el miedo es la respuesta emocional a la experiencia de
amenaza que pone en peligro la vida, la integridad y la seguridad, tanto propia como de
los seres queridos. Sin embargo, el miedo puede tambin ponerse al servicio de la
defensa de la vida y la integridad. Presentamos a continuacin un conjunto sistematizado
de secuelas de esta naturaleza.
La convivencia con el miedo
Durante el tiempo de la violencia, el miedo fue el sentimiento ms generalizado. De ser
una experiencia personal y subjetiva se convirti en una realidad compartida por todos,
trascendi la esfera de lo privado hacindose experiencia colectiva y clima social. No slo
fue vivencia reactiva a un acontecimiento violento sino que adquiri caractersticas de
sensacin permanente. Estas experiencias se encuentran fuertemente asociadas a
situaciones de desamparo, vulnerabilidad y desproteccin. Los sentimientos de miedo se
hicieron especialmente fuertes y frecuentes entre los pobladores de las comunidades que
fueron vctimas de la violencia de dos o ms bandos en conflicto, que sufrieron incursiones
armadas, que perdieron a sus lderes o autoridades locales, que vieron modificada su
organizacin colectiva por el accionar de los grupos armados, as como aquellas que
sufrieron un desplazamiento forzado de sus comuneros.
Desconfianza
Uno de los efectos sociales del miedo es debilitar los lazos de confianza
que a su vez son fuente de estabilidad y seguridad. Miedo y
desconfianza se potencian incrementndose mutuamente. Si la
confianza facilita la convivencia, la disposicin al encuentro con otros,
la desconfianza la hace imposible. El clima de violencia gener
suspicacia que devino desconfianza generalizada. Se instal entre las
comunidades, al interior de ellas, en la relacin con las instituciones e
incluso dentro de la familia.
El miedo y la desconfianza generaron silencio. El mandato externo de
callar se conjug con la prohibicin interna de hablar, impuesta por el
miedo. A muchas personas les result difcil hablar del miedo que
experimentaron y al hacerlo nos hablaron de haberse sentido o sentirse
an avergonzados (das), quiz porque el miedo confronta con
sentimientos de impotencia y desvalimiento, porque se asocia a la idea
de falta de valenta en la que muchos son socializados, pero sobre
todo porque el sentimiento de vergenza expresa con claridad la
humillacin de la que han sido objeto
DESINTEGRACIN DE LOS VNCULOS FAMILIARES Y COMUNITARIOS

La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy negativas, de
debilitamiento y destruccin, sobre los puntos de referencia de la identidad social de
las personas: las familias fueron daadas, las comunidades agredidas, en algunos
casos dispersados, los referentes culturales desvalorizados, las organizaciones y
agrupaciones sociales desarticuladas. Los efectos de todo ello en la salud mental
individual y colectiva son mltiples y complejos.
Prdidas: vaco e incertidumbre
El asesinato, la captura y la desaparicin de padres, madres, hermanos, hijos y
dems miembros de la familia constituyen las heridas ms dolorosas que ha infligido
la violencia, mostrando en ello su mayor crueldad. De ese modo ha afectado a las
personas y a sus vnculos ms importantes, a todo aquello que constituye su fuente
de soporte y seguridad, no slo emocional, sino tambin material. Esto es
especialmente cierto en el caso de la poblacin rural donde la familia constituye la
unidad productiva. Contndonos del dolor por sus seres queridos arrebatados por la
violencia, las personas nos hablan de su llanto como alimento, de llanto como el
mar, de andar de llanto en llanto, de estar cansadas de llorar mostrndonos el
impacto doloroso que esas prdidas ha causado en sus vidas.
Orfandad: La prdida de los padres fue vivida como una amenaza de destruccin o la
destruccin misma de la familia. Algunas comunidades quedaron sin varones adultos,
pobladas slo de mujeres, nios y ancianos. Las principales vctimas de la violencia poltica
fueron los varones, hijos jvenes, hombres entrando a la adultez, padres, autoridades,
fuerza productiva, figuras de soporte y proteccin emocional. Muchos de ellos dejaron
esposa e hijos pequeos, algunos tambin dejaron padres y otros familiares que
comenzaban a depender de ellos.
El sentimiento de orfandad que dejaron esas prdidas no slo alcanza a los hijos, tambin
las esposas se sienten hurfanas, especialmente porque quedarse viudas en el campo
es casi una sentencia de precariedad y miseria.
Fragmentacin familiar : Como ya sealamos, la violencia oblig a la familia a
dispersarse. No todos salieron juntos y eso supuso despedidas dolorosas, por ejemplo
cuando los padres mandaron lejos a los hijos jvenes, para protegerlos de la posibilidad
de ser reclutados por Sendero Luminoso, ya sea por la fuerza o el convencimiento. En los
nuevos lugares fueron obligados a adaptarse a travs de un proceso que las ms de las
veces fue penoso, pleno de aoranza por los vnculos perdidos y en algunos casos en
condiciones de abandono, maltrato fsico y servidumbre. Si no se quedaron juntos en medio
de la pobreza y ms dificultades, ante la muerte de los padres los hijos fueron repartidos
entre otros familiares. Los sentimientos que acompaaron estas experiencias son de
tristeza, gran tristeza, soledad, inseguridad, desorientacin. Muchas veces esta dispersin
devino deterioro o prdida de vnculos entre los miembros de una misma familia.
Falta de proteccin y cuidado

Adems de la muerte y desaparicin de los seres queridos,
hay otras prdidas que, aunque no tienen el carcter de
irreparable, producen efectos penosos, sobre todo en la vida
de los nios. Nos referimos a la prdida o disminucin de la
capacidad de los adultos de ofrecer proteccin y seguridad a
los hijos. El miedo, la obligada huda hacia lugares
desprovistos de lo mnimo necesario para garantizar la vida o
la salud de los hijos por ejemplo cuando deban refugiarse
en los montes o los cerros despojaron a los adultos de su
capacidad de cuidado y sostn de sus pequeos. La
imposibilidad de arrebatar de la muerte, la desaparicin o el
secuestro a los hijos e hijas, gener en algunas madres
sentimientos de impotencia y en algunos casos tambin de
culpa.
Debilitamiento de los lazos comunitarios

Muchos son los esfuerzos por reconstruir sus comunidades, lo
ms difcil es restablecer lazos entre las personas que han
sido enfrentadas por la violencia. Sentimientos de tristeza,
resentimiento y rencor tien la convivencia de quienes sufrieron
la prdida de sus familiares, el robo y el despojo de sus
bienes, con aquellos que participaron con complicidad o
responsabilidad directa en esos actos violentos y que an no
han sido castigados o, peor an, que al cabo del tiempo
devinieron autoridades, asumiendo una actitud negadora de lo
vivido, desconociendo su responsabilidad, andando sin
vergenza. Algunas personas recurren al silencio y al intento
de ubicar todo el dolor en el pasado, sin admitir la actualidad
de los conflictos; sin embargo, el llanto, la voz quebrada y el
silencio mismo delatan las huellas vivas de la violencia en la
convivencia cotidiana.
La negacin del duelo: El duelo es el proceso a travs del cual las personas
enfrentan y elaboran sus prdidas. Se presenta con rituales, smbolos y significados
particulares, en todas las culturas y grupos humanos. Su finalidad es permitir a las
personas que han sufrido una prdida continuar con sus vidas. Se trata de un
proceso emocional muy intenso que implica un cierto desequilibrio temporal, en el
que los recursos y capacidades internas de las personas estn comprometidos en
las exigencias provenientes de la situacin dolorosa. Si estas capacidades se ven
sobrepasadas, la persona quedar atrapada e impotente frente a la prdida,
desbordada y sin posibilidad de una resolucin satisfactoria.
Ausencia del cuerpo: En el proceso de violencia que vivi el pas, la desaparicin
de personas se convirti en una estrategia frecuentemente utilizada. En cada uno de
los casos en los que el paradero de la persona es todava desconocido, sus
familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condicin actual.
Saben, sin embargo, con absoluta certeza que han pasado varios aos desde que
fueron privados de su compaa. En tales circunstancias, el duelo se vive como un
proceso cargado de incertidumbre, sobre todo si se recibe todo tipo de
tergiversaciones, o hasta burlas, frente a la bsqueda desesperada de los
familiares y se hace imposible verificar lo sucedido. En este proceso se combinan la
necesidad de saber si el familiar se encuentra vivo o muerto, con su bsqueda
interminable y la espera angustiosa de noticias sobre su paradero.
La brutalidad de la muerte: Adems de lidiar con el intenso dolor

derivado de la prdida de sus seres queridos, muchas personas se vieron
enfrentadas a la penosa tarea de buscar, algunas veces durante varios
das o semanas, los restos de sus familiares. Con frecuencia, los cadveres
fueron hallados en estado de descomposicin, descuartizados o
calcinados. En ocasiones debieron ser rescatados de los animales que
amenazaban con devorarlos. Abandonados en las calles del poblado, en
los huaycos o los cauces de los ros, el estado de los cuerpos era revelador
de la crueldad de los asesinatos.
DAOS A LA IDENTIDAD PERSONAL
Es imposible pensar que experiencias lmites como las vividas en la poca
del conflicto armado no hicieran estremecer las propias identidades de las
personas y produjeran preguntas sobre su propia existencia, sobre su
futuro, sobre cmo concebir el mundo y su relacin con los otros. La
identidad personal de cada una de las vctimas result lastimada.
Daos al nombre y al cuerpo:
La violencia del conflicto y las
condiciones que impuso obligaron a mucha gente a alterar o negar su
nombre o el de sus familiares para salvarse y salvarlos. Con ello tambin
ocultaban sus vnculos familiares, sus lugares de procedencia, sus roles,
sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantes en la identidad
personal. Identificarse, darse a conocer, result para muchos peligroso,
sobre todo ante el riesgo de ser asociado o confundido con un
sospechoso
La violencia sexual: Durante los aos del proceso de violencia ella fue
La tortura
La tortura y el maltrato fsico y psicolgico constituyen otra forma
de dao al cuerpo y a la identidad, busca disminuir a la persona
debilitando su cuerpo al lmite. Es la violencia en su rostro ms
brutal. No hay tortura o maltrato fsico que no sea al mismo
tiempo emocional, psicolgico, pues siempre es una experiencia
de humillacin y ataque a la dignidad personal. Es al mismo
tiempo una relacin de poder donde quien maltrata lo ejerce
destructivamente sobre el otro. La intencionalidad de la tortura
est asociada a la prdida de sentido.
La mayora de las vctimas de tortura fueron los detenidos en las
crceles y dependencias militares y policiales, aunque en
algunos casos los maltratos empezaban ya en el momento de la
detencin, hacindose actos pblicos cuyos testigos en algunos
casos fueron los propios hijos del detenido.
ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL

TERRORISMO (PARTE I)
EFECTOS JUDICIALES EN CASOS DE TERRORISMO EN LA LTIMA DECADA
DEL SIGLO XX
Con el surgimiento de las acciones de terrorismo en el Per, el Poder Judicial desempea una
labor importante en lo que es la investigacin, determinacin y sancin de quienes estaban
vinculados a actos de terrorismo comprobado y que por consiguiente, tenan la condicin de
responsables de dichos actos.
Para ello, la legislacin penal no estaba preparada para poder atender en su real dimensin las
necesidades de respuestas eficaces y confiables, ya que tanto la norma sustantiva como
adjetiva, no contemplaban mecanismos idneos para atender estas necesidades.
Por un lado, la ley sustantiva no prevea estas situaciones como delitos graves. En efecto, el
Cdigo Penal vigente a partir de 1991, si bien introduce una modificacin en cuanto al
tratamiento penal del delito, en el sentido de acoger una corriente resocializadora, no obstante
en cuanto a la identificacin del delito propiamente dicho, no describe la concepcin del
terrorismo, y por tanto, lo excluye de las figuras sustantivas tpicas.
De otro lado, el tratamiento procesal se somete al Cdigo de Procedimientos Penales, que
tampoco ha sido modificado en su concepcin original y permite el seguimiento de un sistema
mixto; es decir, inquisitivo en una primera etapa de la instruccin y acusatorio en una segunda
etapa con el juicio oral
MARCO LEGAL.
Como hemos referido, el marco legal en el estado referido, no estaba debidamente ordenado
ni conceptualizado para afrontar el fenmeno del terrorismo desde el punto de vista legal y
jurdico.
No se garantizaba pues una respuesta eficaz del Estado como ente protector y regulador de
derechos; y por tanto, la sociedad se senta desprotegida y desprovista de la seguridad
personal y social que el Estado le deba garantizar. Por ello, el Poder Judicial no fue
responsable ante estos efectos, ya que muchos fueron los jueces y fiscales que arriesgaron
sus integridades personales, para llevar adelante los juzgamientos de los terroristas.
Ms an, estos, divulgaban pblicas amenazas contra sus juzgadores, quienes se sentan
igualmente desprotegidos y podan ceder a estas presiones de terror y miedo, por su propia
naturaleza humana.
En tal sentido, este nuevo marco normativo, representado originalmente por el Decreto Ley
25475, establece las penalidades para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la
investigacin, instruccin y juicio. Para ello deroga los arts. 319 al 324 del Cdigo Penal, que
como hemos referido, no estaba preparado para la concepcin sustantiva de dichos delitos.
Posteriormente se complementan otras normas legales que igualmente apuntan a la
complementacin de esta ley, como lo son la Ley 26671 y 26447; llegando incluso a
modificarse la Constitucin de 1979 por la de 1993, que extiende los casos de detencin
preliminar al proceso judicial, a 15 das, establecindose en consecuencia, un rgimen
excepcional de determinacin de un ilcito penal; por tanto, no tpico.
INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTRO

Como hemos visto, dentro de todo este nuevo esquema de lucha contra el terrorismo,
se disea un nuevo marco normativo que tiende a la represin de aquel. No solo en la
parte legal, sino tambin en la formal. Y es precisamente es esta, en donde se utiliza
la ley como herramienta para la transgresin de los derechos humanos.
Determinado el cambio legal en la concepcin sustantiva y adjetiva del delito de
terrorismo, su aplicacin se torn en extremo perjudicial en el terreno formal. Es decir,
haba que investigar, los delitos y presuntos autores, y posteriormente, haba que
juzgarlos, en el marco de un sistema judicial que tienda a proteger a jueces y fiscales
por atentados contra sus vidas.
Y es a partir de las investigaciones policiales, donde se generan los primeros indicios y
acciones concretas de las violaciones de derechos. En primer lugar, el marco
normativo que sustentaba las investigaciones preliminares, constitua como hemos
dicho, la herramienta legal; y su utilizacin indebida permiti excesos en el mtodo y
modo de las investigaciones preliminares llevabas a cabo por la autoridad policial. La
facultad de tener detenido a un presunto sospechoso de terrorismo, hasta 15 das de
acuerdo a la Constitucin de 1993, permita que el personal policial extrajera la
suficiente informacin necesaria para encontrar responsabilidad en los sindicados y
ponerlos a disposicin del juez penal especial para delitos de terrorismo.
INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTRO

Por declaraciones de los propios procesados en el transcurso de los juicios orales, de tom
referencia que los mtodos policiales utilizados no eran precisamente los ms legales, sino que
llegaban comnmente a aplicar tcticas de ablandamiento, especficamente de tortura fsica y
psicolgica, para obtener una autoinculpacin directa de los propios imputados. Prcticas como
golpes traslados a parajes solitarios con amenazas de muerte, utilizacin de familiares con igual
riesgo contra sus vidas, simplemente el sembrado de pruebas incriminatorias consignacin de
hechos falsos aparecidos como verdaderos como consecuencia de las autoinculpaciones. Estas
eran las referencias ms comunes que reciban los jueces de los propios involucrados en los casos
de terrorismo cuando eran sometidos a juicios.
Por otro lado, como se ha dicho, para evitar los riesgos de muerte de los jueces y fiscales, se
introdujo la figura de los jueces sin rostro, mediante la cual los juicios se desarrollaban en ambientes
especiales, donde el procesado y sus abogados, no podan ver a sus juzgadores, ya que estos se
encontraban en un ambiente contiguo separado de una luna especial que reflejaba la imagen del
procesado pero impeda ver los rostros identidades de los jueces. Adems se comunicaban a
travs de un sistema de audio que distorsionaba las voces de los jueces impeda su identificacin.
Pero estas medidas eran relativas, por cuanto los jueces mantenan una tcnica interrogativa que
era conocida por los abogados y en mas de una ocasin los jueces pudieron ser identificados.
Sumado a ello, la falta del soporte tecnolgico hizo que los equipos de sonido sufrieran deterioro y
no cumplan su cometido.
Este sistema fue objetado por muchos sectores, argumentando que se violaba el derecho del
procesado a conocer a su juez natural y ejercer la posibilidad de recusacin, con lo que se desviaba
la atencin de objetividad imparcialidad del proceso.
Pero quizs el mayor error de este sistema, fue la participacin de jueces no especializados para la
conduccin de los procesos, sobre todo en la etapa del juicio oral. Bajo el argumento de reducir la
excesiva carga procesal que se gener en casos de terrorismo y en los que el juzgamiento tena
plazos cortos y especiales, se recurri a jueces no especializados en lo penal; participando jueces de
otras especialidades, que obviamente no tenan el conocimiento y manejo de un rea tan sensible del
derecho. No es de extraar pues que en muchos casos se hubieren presentado sentencias ya pre
elaboradas y tan solo se daba la apariencia de un juicio, siendo que en realidad, el procesado ya era
condenado con antelacin.
Sin embargo, si puede haber algo rescatable durante este perodo, fue la conciencia de algunos
jueces de la especialidad penal, que hicieron prevalecer sus principios constitucionales y humanistas,
procediendo a detectar las pruebas fabricadas, en las por dems deficientes investigaciones
policiales, proyectadas en atestados igualmente prefabricados, respondiendo a modelos repetitivos a
manera de plantillas. Un ejemplo de estos casos fue la elaboracin de actas de intervencin de una
misma persona o ms llevadas a cabo por un mismo investigador policial, el mismo da, a la misma
hora y en distintos lugares; algo materialmente imposible. No era pues raro que en estos casos
especialsimos en que los procesados tuvieron la suerte de toparse con jueces realmente justos, que
obtuvieran la absolucin de sus imputaciones. Sin embargo, estos no fueron los ms, y
apreciativamente solo un 25% 30% de los casos que estaban en estas situaciones, fueron
favorecidos.
Lamentablemente, la actuacin nefasta de la Corte Suprema, representada por Magistrados que
posteriormente han sido detectados y eliminados del sistema judicial, anulaban estos procesos por
indicacin expresa y directa del poder poltico entendido como una necesidad de vencer al terrorismo,
y los exonerados eran nuevamente detenidos y sometidos a otros juicios, pero esta vez, por otros
jueces.
REGIMEN DE ARREPENTIDOS
Finalmente, otro de los aspectos que degener an ms la integridad y
objetividad que debe rodear a un proceso penal, fue la expedicin de una
norma especial que conceda beneficios a imputados por terrorismo, bajo
la condicin que contribuyera a la identificacin de otros agentes
terroristas y eliminar este fenmeno. Los que se acogieron a este rgimen
de excepcin, fueron llamados los arrepentidos. Sin embargo el diseo de
este sistema, fue igualmente irregular injusto.
En la prctica, no era raro apreciar como muchos involucrados que si
tenan indicios de responsabilidad comprobada, para evitar el rigor de las
sanciones, a su vez comprometan a otras personas, creando situaciones
fcticas y atribuyndoles hechos falsos. Estas personas comprometidas
por los arrepentidos, no tenan mayor defensa, pues el marco normativo
no los beneficiaba y por el contrario, eran perjudicados en extremo,
mientras quien los involucraba se haca acreedor a una proteccin
especial en cuanto a su identidad y seguridad. Aqu se repetan los
mismos errores mencionados en el rubro anterior.
Las experiencias expuestas en este trabajo, nos llevan a concluir en las

siguientes determinaciones:
El sistema legal y judicial peruano, no estuvo preparado para afrontar jurdica
e institucionalmente el fenmeno del terrorismo.
El marco legal implementado para corregir esta falencia, fue una herramienta
mal diseada y empleada, originndose abusos y violaciones a los derechos
humanos, e infraccin a los principios constitucionales del debido proceso,
inmediacin, igualdad, jurisdiccin predeterminada por la ley; etc.
El sistema judicial implementado, contribuy a las violaciones antes
mencionadas, con excepcin de la participacin de jueces constitucionales
que hicieron prevalecer su criterio independiente. Sin embargo, la
desinstitucionalizacin del Poder Judicial, que ahora se intenta recuperar, no
colabor con esta corriente independiente.
La poltica de Gobierno, fue estrictamente represiva y se emple bajo el
argumento de eliminar al terrorismo de raz y obtener la pacificacin nacional;
objetivos, por cierto vlidos y legtimos. Sin embargo el diseo de esta
poltica, trajo como consecuencia un alto costo social del que el pas an no
se recupera.
EL ESTADO DE EMERGENCIA Y LA PARTICIPACION DE LAS

FUERZAS ARMADAS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
El estado de emergencia es uno de los regmenes de excepcin que
puede dictar el gobierno de un pas en situaciones excepcionales.
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de
perturbacin de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a
consecuencia de catstrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias polticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, regin o pas.
Durante este, as llamado rgimen de excepcin, el gobierno se reserva
el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos
ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la
libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y
la libertad de reunin y de trnsito. Durante ese estado las fuerzas
armadas de un pas pueden asumir el control de orden interno.
En Per, el Estado de Emergencia es dictado por el Presidente de

la Repblica con acuerdo de su Consejo de Ministros con cargo de
dar cuenta al Congreso de la Repblica. Este estado puede ser
declarado en todo o en parte del territorio nacional y no puede
exceder de un plazo de sesenta das. Transcurrido ese plazo,
mediante nuevo decreto, el Presidente puede prorrogar el estado.
No existe lmite de prrrogas. Los derechos que se pueden
restringir son:
Libertad de trnsito
Libertad de reunin
Inviolabilidad de las comunicaciones
Inviolabilidad del domicilio
Detencin por orden de juez
INTERVENCION DE LAS FUERZAS ARMADAS

Desde que el Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso inici su
guerra revolucionaria contra el Estado peruano, el 17 de mayo de 1980,
transcurrieron dos aos y 7 meses hasta que el Gobierno de Fernando
Belaunde Terry orden la respuesta militar.
Cuando tom la decisin, Belaunde aprob un plan de campaa para
combatir militarmente a las guerrillas pero no convoc un esfuerzo
integral de todos los sectores del Estado y la sociedad. El Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas dio las rdenes correspondientes, pero
su estrategia no respondi a la verdadera estrategia del PCP-SL, que
consista en aislar del resto del pas a la poblacin local y enfrentarla a las
Fuerzas Armadas.
Los numerosos atentados cometidos por el PCP-SL en 1980 - la mayora
de ellos petardistas, algunos ya cruentos - desencadenaron al final de ese
ao un debate dentro del recin instaurado gobierno democrtico. El
Ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, se pronunci el 23 de diciembre
en contra de que se declarasen en estado de emergencia las zonas
afectadas.
El Decreto Legislativo 046, que tipific el delito de terrorismo y estableci las penas, se promulg el
10 de marzo de 1981. Sin embargo, ante la continuacin de los atentados, Javier Alva Orlandini,
destacado congresista del partido gobernante, plante que se declare el estado de emergencia en
Ayacucho y se ordene a las Fuerzas Armadas combatir el terrorismo.
El 11 de octubre de 1981, unos 50 subversivos atacaron el puesto policial de Tambo, en la provincia
de La Mar, Ayacucho, de donde se llevaron armas de fuego. El gobierno puso al da siguiente en
estado de emergencia a cinco de las siete provincias de Ayacucho - Huamanga, Huanta, Cangallo,
La Mar y Vctor Fajardo -, suspendiendo tambin all por 60 das las garantas constitucionales
relativas a la libertad individual. Conviene examinar aqu el artculo correspondiente de la
Constitucin de 1979:
Artculo 231. El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, decreta, por plazo
determinado, en todo o parte del territorio y dando cuenta la Congreso o a la Comisin Permanente,
los estados de excepcin que en este Artculo se contemplan:
a. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de
graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin.
En esta eventualidad, puede suspender las garantas constitucionales relativas a la libertad de
reunin y de inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunin y de trnsito en el territorio, que se
contemplan en los incisos 7, 9 y 10 del Artculo 2 y en el inciso 20 g del mismo Artculo 2.
En ninguna circunstancia se puede imponer la pena de destierro.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das.
La prrroga requiere nuevo decreto.
En estado de emergencia, las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno cuando lo
dispone el Presidente de la Repblica.
El estado de emergencia as definido abarca una gama de casos, que

van desde la catstrofe natural, pasando por la perturbacin de la paz,
hasta las ms graves circunstancias que puedan afectar el orden
interno. Se entiende que segn la gravedad del caso, el Presidente
puede simplemente declarar el estado de emergencia, o bien puede
adems suspender las garantas, y llegado el momento, puede
disponer que las Fuerzas Armadas asuman el control del orden
interno.
Por un lado, una parte de la opinin pblica, escandalizada por los
atentados, exiga usar pronto la fuerza de las armas para erradicar el
problema. Por otro, las Fuerzas Armadas no estaban preparadas para
otra cosa que para tomar el control militar de la zona reduciendo por la
fuerza toda resistencia, al igual que en una guerra convencional, lo
cual haca prever numerosas muertes de inocentes.
CONCLUSIONES
Las FF.AA. aplicaron una estrategia en un primer momento de represin
indiscriminada con la poblacin considerada sospechosa de pertenecer a SL.
Las FFAA, tenan preparacin y equipamiento para enfrentar un eventual
conflicto externo y que durante los primeros aos carecieron de un adecuado
trabajo de inteligencia. Aunque la intervencin militar golpe duramente la
organizacin y la capacidad operativa del SL, produjo tambin secuela de
violaciones a los DD.HH. y convirti el bienio 1983 - 84 en el ms letal del
conflicto. La estrategia result contraproducente, la represin indiscriminada
en las zonas rurales posterg la ruptura entre SL y el campesinado.
Las operaciones Militares estaban destinadas a:
1. Proteger a la poblacin;
2. Destruir la organizacin poltico-administrativa de los grupos subversivos;
3. Destruir a sus elementos armados y
4. Operar con pleno respeto de los Derechos Humanos.
El trabajo fundamental era recuperar la confianza y la adhesin de la
poblacin hacia sus FFAA y a travs de ellas hacia el Estado.
ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL TERRORISMO

(PARTE II)
A. EMPLEO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
La teora y el mtodo de inteligencia operativa policial aplicada en la lucha contra el terrorismo en el
Per permitieron capturar al lder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmn, el 12 de setiembre de
1992.
Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las operaciones de
inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y
dirigentes.
La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en ms
altos niveles.
En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigacin.
La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para combatir a las
organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido a que a fines del 89 se haca
difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla
de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo despellejen vivos).
Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta clandestinidad y
las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o
"automticos" (MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos oblig a crear
una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un mtodo de investigacin diferente,
innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual,
exacta y oportuna.
FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

Fase de Inteligencia
Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organizacin a la cual vamos
a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones, en la fase de
inteligencia se lleva a cabo:
La observacin, vigilancia y seguimiento (Ovise).
El anlisis operativo ( de la operacin que se lleva a cabo , todos los das)
La investigacin bsica ( personas, inmuebles, vehculos)
Fase de investigacin
Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones.
Se pone en ejecucin con los siguientes procedimientos:
El registro personal.
El registro domiciliario.
Formulacin de las actas de registro.
Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.
Traslado de detenidos.
Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.
Anlisis de documentacin y especies.

Verificaciones.
Reconocimientos.
Diligencias complementarias.
Determinacin de responsabilidades colectiva e individual.
Formulacin del Informe o Atestado.
La observacin, vigilancia y seguimiento (OVISE)
Como tcnica es el soporte de la Teora de Inteligencia Operativa Policial y
especficamente de la primera fase, la inteligencia, y puede ser aplicada para combatir
cualquier tipo de delito dentro del crimen organizado partiendo del hecho de que esta
teora fue elaborada por policas y para policas para combatir uno de los delitos ms
peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.
Esta tcnica requiere de una permanente actualizacin y adecuacin al modus operandi, a
las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate.
Requiere planeamiento, tctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y sujetarse
al principio de que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en
saber esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud para asimilar la
cambiante situacin.
Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.
En la OVISE, el primer error puede ser el ltimo y puede crear, no solo graves problemas a
la organizacin sino tambin, el fracaso de la operacin de inteligencia que demanda
tiempo y sacrificio.
Esta tcnica se basa en el principio de observar y seguir sin ser

vistos.
Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia,
jvenes, motivados psicolgicamente y preparados fsica y
mentalmente.
Cada cierto tiempo se evala esta tcnica y se capacita a los agentes
sin paralizar la operacin, buscando un reciclaje o la retroalimentacin
(alumno aprende y cuando es capacitado, ensea).
Parte de una misin especfica y una seleccin previa del objetivo.
Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicacin exclusiva.
El arma principal de la observacin es la vista y el odo. Es importante
la observacin en la vigilancia fija o inmvil. La observacin permite
determinar basndose en los indicios y la inferencia lgica las
vulnerabilidades o debilidades del enemigo.
Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es
realizada por los agentes que realizan trabajo de campo o integran
los grupos de vigilancia.
Componentes de la OVISE
La Observacin:
Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener
informacin con un propsito determinado.
En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina,
personalidad, caractersticas personales, cmo viste, cmo camina,
con quin o quines contactan, defectos, seales particulares, vicios,
etc.
En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda informacin
que nos lleve a conocer quin o quines viven, quin llega a la casa,
quin maneja el automvil, qu rutina tienen en la casa, etc.
La observacin no consiste slo en mirar, sino en observar. Es
diferente mirar que observar.
Una observacin tcnica y profesional nos conduce a predecir y
adelantarnos a los movimientos del objetivo y nos facilita la obtencin
de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a conocer las
vulnerabilidades del enemigo.
Un buen observador debe estar capacitado en forma terica y prctica porque

es la nica manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados.
Utiliza los cinco sentidos sin perder de ptica que "observar no es igual que
mirar". La clave del xito de un observador est en su concentracin para
captar los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es decir, concentrar toda
su atencin y mente hacia la consecucin de datos precisos y detalles
importantes.
El arma principal de un observador es su vista y odo, mirar y escuchar todo lo
que suceda alrededor.
Una buena observacin permite realizar, basndose en los indicios, la
inferencia lgica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo.
La observacin exige tener sentido comn y una intuicin desarrollada. La
experiencia y el conocimiento del enemigo juega un papel importante.
El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y
escuchar todo lo que suceda en su entorno. La observacin permite identificar,
mediante la intuicin, quin o quines tienen mayor nivel o jerarqua dentro de
la organizacin.
La Vigilancia y el Seguimiento
La vigilancia es considera una tcnica y un arte que utiliza tanto la
observacin (vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia mvil).
Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el
trmino vigilancia con el de seguimiento. En la prctica existe una
diferencia muy sutil: el seguimiento es la vigilancia mvil, a pie, o en
vehculo.
Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o mvil)
se utiliza con varios objetivos, es una tcnica muy valiosa, debe
existir agentes de inteligencia que se dediquen exclusivamente a la
labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de
la teora y herramientas necesarias para la realizacin de la
vigilancia. La clave del xito en la vigilancia es que el enemigo no
perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce la
vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.
Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa

Policial podemos mencionar los siguientes:
Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad
Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud
No toda lucha es destruccin, tambin hay cuestiones morales e intelectuales.
Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.
La predictibilidad significa vulnerabilidad (nunca permitir que el adversario conozca de
antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias contra ti) Vencer sin
luchar (el estratega debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus
ciudades sin cercarlas, sitiarlas sin derrumbar sus muros y derribar su estado sin
ensangrentar espadas).
Flexibilidad y tctica adecuada a las circunstancias, Ofensiva activa (salir a buscar al
adversario y no esperar que lleguen a nosotros).
Estructura de mando basada en el liderazgo, organizacin y estrategia de eficiencia.
La inteligencia operativa policial es netamente proactiva, as se obliga a reaccionar al
adversario y aprovechar los errores que cometan.
Esto es en sntesis la teora de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN para
desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace veintidos aos y gracias a
ello renace las esperanzas en nuestro pas, llegan las inversiones y podemos caminar
por las calles sin temor a ser vctimas de un coche bomba como en los inicios de la
dcada de los noventa.
PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD LOCAL, REGIONAL,

NACIONAL EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA
RONDA CAMPESINA
Ronda campesina es el nombre que la poblacin dio al tipo de
organizacin comunal de defensa surgido de manera autnoma
en las zonas rurales del Per a mediados de los aos 70 en la
zona norte del Per (departamentos de Cajamarca y Piura).
Posteriormente, durante los aos 80 este tipo de organizaciones
se extendieron en todo el territorio peruano, principalmente para
participar en la lucha antiterrorista que se libr en ese pas.
Surgieron como una respuesta a la carencia de proteccin estatal
de los derechos de las personas de la zona rural. Actualmente, en
el Per, su actividad est regulada por la Ley N 27908 y su
reglamento, que les reconoce el derecho a participar de la vida
poltica del pas, capacidad conciliatoria, y apoyo a la
administracin de justicia en general.
Las rondas tienen por caractersticas principales el ser
organizaciones autnomas, diseadas para la proteccin de
derechos en tiempos de paz, e impera principios democrticos en
su funcionamiento.
Existe confusin con los Comits de Autodefensa, cuyos miembros
tambin se hacen llamar ronderos, que fueron impulsados por las
COMITS DE AUTODEFENSA (CAD)

En ningn otro actor de la guerra, la lnea divisora entre perpetrador y
vctima, entre hroe y villano es tan delgada y tan porosa como en los
Comits de Autodefensa (CAD) o rondas campesinas
contrasubversivas.1 Su actitud durante la guerra, su subordinacin a las
Fuerzas Armadas (FFAA), la terquedad con la cual se niegan a entregar
las armas y su innegable contribucin a la derrota militar del Partido
Comunista del Per El PCP-SL Luminoso (PCP-SL) y, por lo tanto, al
restablecimiento de la paz han causado opiniones contrapuestas.
Pacificadores para unos, asesinos para otros, son inquietud para todos:
para la Defensora del Pueblo, para los ministerios de Defensa y del
Interior, para el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR), para el
Congreso de la Repblica donde se han presentado varios proyectos de
ley al respecto; y, no en ltimo lugar, para sus vctimas, que an buscan
justicia y para los familiares de los ronderos cados, que reclaman
indemnizacin.
Rondas y derrota estratgica del PCP-SL

El xito de las rondas contrasubversivas en su lucha contra el PCP-SL,
primero en Ayacucho y despus en Junn, promueve su extensin hacia
otros departamentos con fuerte presencia de grupos sediciosos. En San
Martn, la primera ronda se form en 1989 en Shapaja, a raz del
asesinato de un profesor muy querido en el pueblo, perpetrado por el
MRTA. Desde entonces, han surgido muchas otras en toda la regin. A
comienzos de los aos noventa, tambin muchas comunidades en la
sierra del departamento de Hunuco se organizaron en varios CAD para
enfrentar el terror generado por el PCP-SL.
En suma, con el correr de los aos, las rondas contrasubversivas se han
convertido en temibles oponentes del PCP-SL. Hacia los primeros aos de
los noventa, el PCP-SL haba sido eliminado o desplazado de las
principales zonas de Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Hunuco.
Los que sacaron al pez del agua e iniciaron su primera derrota
estratgica fueron paradjicamente los mismos campesinos que, de
acuerdo con el libreto maosta, en un inicio fueron considerados como los
principales aliados. La guerra campesina se haba vuelto contra ellos.
EN RECONOCIMIENTO A LAS
RONDAS CAMPESINAS Y AL
PUEBLO ASHANINKA QUE SE
CONSTITUY EN LA PRIMERA
LNEA DE DEFENSA POR LA
DEMOCRACIA
DIRECCIN EJECUTIVA
CONTRA EL TERRORISMO
(DIREJCOTE-PNP)
POR
POREL
ELCONOCIMIENTO,
CONOCIMIENTO,
CAPACIDAD
CAPACIDADPROFESIONAL
PROFESIONALYY
CONTRACCIN
CONTRACCINAL
ALTRABAJO
TRABAJODE
DE
SUS
SUSINTEGRANTES
INTEGRANTES
POR
PORLA
LAFLEXIBILIDAD
FLEXIBILIDADDE
DESU
SU
ORGANIZACIN,
ORGANIZACIN,ADECUACIN
ADECUACIN
EEIMPLEMENTACIN
IMPLEMENTACINPARA
PARA
ENFRENTAR
ENFRENTARLAS
LASESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
DE
DELAS
LASOOTT
OOTT
SER
SERUNA
UNAORGANIZACIN
ORGANIZACINMODERNA,
MODERNA,EFICIENTE
EFICIENTEYYEFICAZ
EFICAZ
EN
ENCOMBATIR
COMBATIREL
ELTERRORISMO
TERRORISMOYYSUS
SUSMODALIDADES,
MODALIDADES,EN
EN
CONCORDANCIA
CONCORDANCIACON
CONLA
LAMISIN
MISINASIGNADA.
ASIGNADA.
POR
PORLA
LAINCORPORACIN
INCORPORACINYY
APLICACIN
APLICACINDE
DETECNOLOGA
TECNOLOGA
DE
DEPUNTA
PUNTAEN
ENSU
SUACCIONAR
ACCIONAR
POR
POREL
ELIRRESTRICTO
IRRESTRICTORESPETO
RESPETO
AALOS
LOSDERECHOS
DERECHOSHUMANOS,
HUMANOS,
CONSTITUCIN
CONSTITUCINYYLAS
LASLEYES.
LEYES.
MISION
MISION
UNIDAD POLICIAL SISTMICA, TCNICO NORMATIVO
EJECUTIVA
PREVIENE
COMBATE
INVESTIGA
DELITO DE
TERRORISMO
DENUNCIA
FUNCIONES GENERALES
Realiza trabajos de acercamiento a la poblacin, a fin de promover una relacin
de confianza con el personal policial.
Privilegia las acciones de inteligencia respecto a las actividades que pudieran
estar realizando individuos o grupos residuales de las OOTT.
Intensifica las acciones de captacin de confidentes e informantes, que permitan
conocer a integrantes, composicin, debilidades y fortalezas de las OOTT.
Ejerce control y vigilancia sobre los lderes polticos, organizaciones, y centros
universitarios de tendencia marxista- leninista-maosta, que permitan tomar
medidas oportunas.
Identificar, ubicar y capturar a DDTT que registren requisitorias vigentes.
Interveniene en la verificacin y comprobacin del domicilio de los condenados
por Delito de Terrorismo que solicitan el beneficio penitenciario de la liberacin
condicional; as como controlar e inspeccionar el cumplimiento de la reglas de
conducta impuestas a los beneficiarios.
FLUJO
FLUJODE
DECOORDINACIN
COORDINACINCONTRATERRORISTA
CONTRATERRORISTA
DECRETO LEY N 1148-LEY DE LA PNP-10DIC2012
COOPERAN
PARTICIPAN
PREVIENE
INTELIGENCIA
JUSTICIA
PENAL
AUTORES
AUTORIDADES.
AUTORIDADES.
COMUNIDADES
COMUNIDADES
NATIVAS
NATIVAS
JUNTAS
JUNTAS
PNP
FF.AA.
FORMAS DE
ACCION
DE LAS
OO-TT
JUSTICIA
PENAL
INVESTIGA
VECINALES
VECINALES
P
R
U
E
B
AS
COMPLICES
ENCUBRID.
EMPRESARIOS
EMPRESARIOS
POBLACION
POBLACION EN
EN
INTERDICCION
GENERAL
GENERAL
MINISTERIO
MINISTERIO
PUBLICO
PUBLICO
COMBATE
DENUNCIA
III UNIDAD
LAVADO DE ACTIVOS PARA FINANCIAR EL TERRORISMO
A. Qu es el lavado de activos (LA)?
El objetivo de gran parte de las actividades ilcitas es generar una
ganancia econmica para el individuo o grupo que lleva a cabo tal
actividad. El lavado de activos (LA) es el proceso por el cual es
encubierto el origen de los fondos generados de actividades ilcitas (por
ejemplo, el trfico ilcito de drogas, el contrabando, la piratera o la
corrupcin). El objetivo del LA consiste en hacer que los fondos o
activos obtenidos a travs de actividades ilcitas aparezcan como el
fruto de actividades legtimas y circulen sin problema en el sistema
econmico-financiero. Este proceso es de vital importancia, ya que
permite al criminal disfrutar de sus ganancias sin poner en peligro su
fuente. El delito precedente de LA es la conducta criminal subyacente
que genera el producto susceptible de ser lavado.
El Lavado de Activos en la Legislacin Nacional

1. El LA est tipificado en la Ley N 27765 del 26 de julio de 2002, con las
modificaciones introducidas por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 986
del 22 de julio de 2007, establece en sus artculos 1 y 2, la siguiente
descripcin tpica:
Artculo 1.- Actos de Conversin y Transferencia
El que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo origen
ilcito conoce o puede presumir, y dificulta la identificacin de su origen, su
incautacin o decomiso; ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de ocho ni mayor de quince aos y con ciento veinte a trescientos
cincuenta das multa.
Artculo 2.- Actos de Ocultamiento y Tenencia
El que adquiere, utiliza, guarda, custodia, recibe, oculta, administra o transporta
dentro del territorio de la Repblica o introduce o retira del mismo o mantiene en
su poder dinero, bienes, efectos o ganancias, cuyo origen ilcito conoce o puede
presumir, y dificulta la identificacin de su origen, su incautacin o decomiso,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de
quince aos y con ciento veinte a trescientos cincuenta das multa.
En cuanto a los delitos precedentes, el inciso segundo del

artculo 6 citado en su nueva redaccin, dada por el
Decreto legislativo N 986, dispone:
El conocimiento del origen ilcito que debe conocer o
presumir el agente de los delitos que contempla la
presente ley, corresponde a conductas punibles en la
legislacin penal como el trfico ilcito de drogas;
terrorismo; delitos contra la administracin pblica;
secuestro; extorsin; proxenetismo; trata de personas;
trfico ilcito de migrantes; defraudacin tributaria; contra
el patrimonio en su modalidad agravada; delitos
aduaneros, u otros similares que generen ganancias
ilegales, con excepcin de los actos contemplados en el
artculo 194 del Cdigo Penal.
B. Qu es el Financiamiento del Terrorismo (FT)?

El financiamiento del terrorismo (FT) involucra la solicitud, la
recoleccin, o el suministro de fondos u otros bienes con la
intencin de que sean utilizados para apoyar al terrorismo,
actos terroristas u organizaciones terroristas. El FT puede ser
cometido independientemente de que los fondos provengan de
fuentes lcitas o ilcitas. Igualmente, no se requiere que los
fondos sean efectivamente utilizados para cometer o intentar
cometer un acto terrorista ni que estn vinculados a un acto
terrorista especfico.
El objetivo principal de los individuos o entidades involucradas
en el FT no es necesariamente el ocultar el origen del dinero
sino ms bien el encubrir tanto el financiamiento como la
naturaleza de la actividad que se financia.
El Financiamiento del Terrorismo en la Legislacin Nacional

1. La legislacin peruana tipifica el delito de terrorismo en el artculo 2 del Decreto Ley N 25475
del 5 de mayo de 1992, que establece:
El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o en un
sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o
contra el patrimonio, contra la seguridad de los edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o
de transporte de cualquier ndole, torres de energa o transmisin, instalaciones motrices o
cualquier otro bien o servicio, empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier
otro medio capaz de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar las
relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de veinte aos.
2. El delito de FT resultara contemplado mediante la tipificacin del delito de colaboracin con el
terrorismo contenida en el artculo 4 del Decreto Ley N 25475, modificado por el artculo 1 del
Decreto Legislativo N 985, particularmente en la hiptesis prevista en el literal f). Esta norma
dispone:
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos, el que de manera
voluntaria obtiene, recaba, rene o facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de
colaboracin de cualquier modo favoreciendo la comisin de delitos comprendidos en este Decreto
Ley o la realizacin de los fines de un grupo terrorista.
Son actos de colaboracin: .... f) Cualquier forma de accin econmica, ayuda o mediacin hecha
voluntariamente con la finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas. La
pena ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos si el agente ofrece u otorga
recompensa por la comisin de un acto terrorista".
C. DINERO ELECTRONICO
La definicin precisa de dinero electrnico es relevante por el
alcance legal y regulatorio que representa esta innovacin
financiera, la cual, en general, es definida como un instrumento
de pago cuyo valor monetario se encuentra almacenado en un
medio electrnico.
Para los efectos de su apropiado registro estadstico, el Fondo
Monetario Internacional (FMI) la define como un instrumento de
pago donde un valor monetario es almacenado en un medio
tcnico en posesin de una persona. El monto almacenado en
dicho medio puede ser incrementado o disminuido a
conveniencia del propietario, con ocasin de compras, ventas o
recarga de fondos que efecte.
LEY N 29985: LEY DEL DINERO ELECTRNICO
D. LAVADO DE DINERO
El lavado de dinero es un concepto fundamentalmente sencillo. El Grupo de
Accin Financiera Internacional (GAFI), organismo internacional que desarrolla y
promueve polticas para proteger el sistema financiero global contra el lavado de
dinero y el financiamiento del terrorismo, define el trmino de manera concisa: es
el proceso a travs del cual las ganancias obtenidas de actividades delictivas son
encubiertas para ocultar sus orgenes ilcitos .
Para la mayora de los
pases, el lavado de dinero suscita importantes problemas con respecto a la
prevencin, deteccin y accin legal. Las tcnicas sofisticadas que se usan para
el lavado de dinero hacen que estos problemas sean ms complejos. Tales
tcnicas pueden incluir diferentes tipos de instituciones financieras; diversas
transacciones financieras, utilizando como intermediarios a mltiples empresas y
otras instancias, como los asesores financieros, las sociedades ficticias y los
proveedores de servicios. Segn Perotti (2009) el proceso de lavado dinero se
ejecuta por medio de tres fases sucesivas las cuales describe de la siguiente
manera:
a)Colocacin o situacin del dinero
b)Distribucin o transformacin del dinero (estratificacin o
diversificacin):
c)Integracin del dinero
II. EL FINANCIAMIENTO DE LOS REMANENTES TERRORISTAS DE LA

OT-SL-COMIT REGIONAL HUALLAGA
A. La problemtica del Terrorismo
La principal amenaza terrorista en el Per contina siendo el remanente de
Sendero Luminoso. Elementos armados de Sendero operan en dos facciones
distintas y rivales entre s; una en el Valle del Alto Huallaga y otra en el Valle
de los ros Apurmac y Ene (VRAE); es decir, en dos de las principales
regiones de produccin de hoja de coca del pas.
Si bien el principal foco de Sendero Luminoso se encuentra actualmente
puesto en su participacin en el trfico ilcito de drogas, la amenaza de
Sendero Luminoso como organizacin terrorista sigue an presente.
La creciente participacin de Sendero Luminoso en el negocio del trfico
ilcito de drogas nutre a la organizacin de recursos que podran ser utilizados
para fines terroristas, ya que facilitan su acceso a ms y mejor armamento, la
adquisicin de tecnologa ms sofisticada, y el reclutamiento de ms
elementos.
Asimismo, la mayor riqueza posibilita el mejoramiento de las relaciones de
Sendero Luminoso con las comunidades rurales ubicadas en zonas alejadas y
la expansin territorial de su presencia.
En efecto, se estima que las dos facciones de Sendero cuentan con

varias centenas de miembros armados. Ms recientemente, se ha
sugerido que la faccin del VRAE ha estado reclutando nios para
adoctrinarlos en prcticas subversivas, la utilizacin de armas de fuego y
el trfico ilcito de drogas.
La asociacin entre Sendero Luminoso y el trfico ilcito de drogas es
ciertamente notoria. Sendero es el principal proveedor de servicios de
proteccin a narcotraficantes en las zonas productivas y su principal
contribucin consiste en custodiar y ayudar a expandir el control de las
rutas de la droga.
De hecho, gran parte de los actos violentos cometidos por Sendero en
los ltimos tiempos han estado vinculados al control y la expansin de
dichas rutas. Sin embargo, Sendero ha incrementado tambin su
participacin directa en la produccin y el trfico de drogas y es sabido
que la organizacin apunta a expandir sus actividades en dicha rea.
B. Financiamiento del terrorismo

Existe poca informacin sobre la magnitud y composicin de las
actividades de Financiamiento del Terrorismo. Si bien existe coincidencia
en que la principal fuente de financiamiento de Sendero Luminoso se
encuentra representada por las ganancias derivadas de su participacin
directa e indirecta en el trfico ilcito de drogas, incluyendo los servicios de
proteccin brindados a otras organizaciones narcotraficantes en las zonas
cocaleras, as como su participacin en la produccin y el trfico de
drogas, la magnitud de dichas ganancias no se encuentra claramente
establecida.
No existen an estudios confiables sobre la magnitud del financiamiento
del terrorismo proveniente de la participacin directa e indirecta en el
trfico ilcito de drogas. Sin embargo, ciertas estimaciones preliminares
sugieren que el financiamiento proveniente de dicha fuente podra estar
rondando los 15 millones de dlares anuales y que la misma podra estar
representando aproximadamente el 75% del financiamiento total de
Sendero. Tampoco existe informacin confiable con respecto a la
composicin del tipo de activos en la que se distribuye dicha ganancia.
La mayora de los expertos afirman que otras fuentes de Sendero podran

incluir en el siguiente orden de magnitud, ganancias derivadas de su
participacin en:
la venta de servicios en otros mercados ilegales, tales como los servicios
de proteccin a organizaciones dedicadas a la tala ilegal,
la participacin directa en otras actividades criminales, como la tala ilegal,
el trfico ilegal de combustibles, los secuestros y las extorsiones, y
donaciones provenientes de donantes voluntarios e involuntarios, algunos
de ellos canalizadas a travs de organizaciones sin fines de lucro locales y
extranjeras.
Tampoco existen aun estudios confiables sobre la magnitud del
financiamiento del terrorismo proveniente de dichas otras fuentes. Sin
embargo, ciertas estimaciones preliminares sugieren que el financiamiento
proveniente de dichas otras fuentes podra estar rondando los 5 millones de
dlares anuales y que las mismas podran estar representando
aproximadamente el 25% del financiamiento total de Sendero. Tampoco
existe informacin respecto a la composicin del tipo de activos en los que
dicha ganancia se distribuye.
C. Vulnerabilidades al financiamiento del terrorismo

Dado que la principal fuente de financiamiento del terrorismo es la ganancia
derivada de su participacin directa e indirecta en el trfico ilcito de drogas,
est claro que las vulnerabilidades en la lucha contra las drogas tienen una
implicancia directa en la lucha contra el financiamiento del terrorismo. Por tal
motivo, se deduce que el fortalecimiento de la lucha contra las drogas,
particularmente la lucha contra el Lavado de Activo, contribuir
significativamente a la reduccin del financiamiento del terrorismo.
Sin perjuicio de ello, resulta necesario fortalecer la tipificacin del delito de
financiamiento del terrorismo. Tal como surge del informe de evaluacin mutua
de GAFISUD de 2008, el delito de financiamiento del terrorismo se encuentra
tipificado bajo el Decreto Ley N 25475 como un acto de colaboracin con la
comisin de un acto terrorista. A raz de ello, se ha interpretado que para que se
configure la conducta de financiamiento de terrorismo resulta necesario que los
fondos sean efectivamente utilizados para cometer o intentar cometer un acto
terrorista. Adems de ser contrario a los requerimientos de las normas y
estndares internacionales, dicha exigencia ha tornado la norma
extremadamente difcil de aplicar, tal como lo revelan la falta de condenas.
Al mismo tiempo resultara til trabajar con el sector del sector de

organizaciones sin fines de lucro con el objeto de establecer medidas para
fortalecer su proteccin contra su abuso para propsitos de FT. Las
actividades de dicho sector podran involucrar a donantes voluntarios y a
donantes defraudados tanto en el Per como en el extranjero. Las medidas
para proteger al sector de las organizaciones sin fines de lucro no deberan
interrumpir ni disuadir las actividades solidarias legtimas. Por el contrario,
dichas medidas deberan promover mayor transparencia y generar mayor
confianza en que los fondos donados alcanzan efectivamente a los
beneficiarios deseados.
Finalmente, la falta de informacin precisa sobre la manera en la cual los
terroristas se estn financiando, la magnitud de las fuentes de
financiamiento y el tipo de activos que se utilizan constituye en s misma
una seria vulnerabilidad. Por lo tanto, resulta necesario llevar a cabo un
estudio profundo sobre la problemtica del financiamiento del terrorismo,
incluyendo una evaluacin sobre las caractersticas intrnsecas del sistema
que puedan estar contribuyendo a facilitar la recaudacin, el suministro y el
uso de fondos terroristas en el Per.
SIMBIOSIS OOTT Y NARCOTRAFICANTES
Seguridad
Seguridad
OOTT
TID
Apoyoeconmico
econmico
Apoyo
En zonas
de influencia del
Trfico Ilcito de Drogas
DISTRAER
FFO
ZONA DE INCIDENCIA DEL

NARCOTERRORISMO
Iquitos
CRH
Rio Huallaga
San
Martn
Hunuco
CRC
Ucayali
Pasco
ca
ho
Cusco
Ayac
uc
ma
uri
Ap
Hu
an
ca
ve
li
Madre
de Dios
n e-
LOS DDTT SL ESTN EN CONTUBERNIO

CON LOS DD.NN. DE LAS ZONAS
COCALERAS Y PROPICIAN LA SIEMBRA Y
COSECHA DE LA HOJA DE COCA, LA
ELABORACION DE PBC Y SU POSTERIOR
TRANSPORTE A LAS ZONAS DE ACOPIO,
DNDOLES SEGURIDAD A CAMBIO DE
RECIBIR APOYO ECONMICO Y
LOGSTICO (ARMAMENTO, MUNICION,
MEDIOS DE COMUNICACIN, etc.)
n o
Jun tar
n
a
oM
i
R
E
Rio
Lima
Apurimac
Puno
LEYENDA
NARCOTERRORISMO
RUTAS
ACTIVIDADES
LICITAS
Ganacias de Empresas
Legales
Colectas de Diezmos
Donaciones de
simpatizantes
Otras Actividades
ACTIVIDADES
TURBIAS
Trfico de Drogas
Trfico de Armas
Trfico de Personas
Blanqueo de Dinero
Extorsin y Otras por
determinar
F
O
N
D
O
S
GRACIAS POR SU ATENCIN
EL PAS
QUE TIENES
ENTRE
MANOS NO ES
EL MISMO
QUE YO TUVE
(CORTESA. UNIVERSIDAD DE
LIMA 2006)
POLICA NACIONAL DEL PER

Luchamos Por La Paz

Terrorismo y Contraterrorismo

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TERRORISMO

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