Los Estados Unidos de Amrica y

sus intereses geopolticos en la

guerra sucia (Terrorismo de Estado)
del narcotrfico en Mxico

Plan de la exposicin:
1.Saludos del PRT
2.Objetivos de la exposicin
2.1 La importancia del diagnostico de la coyuntura
2.2 Cuales formas de lucha?
2.3 Las Invasiones de Veracruz Y.. que sigue?
3.Objetivos geopolticos del Imperio.
3.1. El territorio
3.1. Los objetivos y estrategias del Imperialismo en el Mundo y
Latinoamrica
3.2. El TLC, PPP, IIRSA, Iniciativa Mrida, Plan Colombia y el ASPAN
3.3. Los Megaproyectos
3.4. Los Acuerdos violatorios de soberanas disfrazados de proyectos
de seguridad
3.5. DARPA y Tecnologa
3.5. La desmovilizacin, la alienacin, el miedo, la delacin y el
sospechoso
3.6. Terrorismo de Estado; mercenarios gringos y carteles de la
droga.
Las Alternativas propuestas
4.1. La Autonoma y la autodeterminacin
4.2. La Soberana y la rebelda de la dignidad de un pueblo.
4.3. El estado de Derecho, las garantas individuales, el 27 y 39

Si no tenemos un diagnstico, y
no tenemos un propsito, para mi
gusto, suficientemente claro, la
sociedad no puede entender ni qu
demonios est pasando, y, perdonen
la palabra, ni qu es lo que
queremos resolver, Obviamente, la
estrategia debe corresponder al
diagnstico y el propsito.

 nuestra dificultad para

encontrar las formas de lucha
adecuadas, no proviene de
que ignoramos todava en qu
consiste el poder?
el poder es la guerra, la
guerra continuada con otros
medios
Michel Foucault

...la competencia basada en la territorialidad sigue dominando

los asuntos mundiales, por ms que actualmente sus formas
tiendan a ser ms civilizadas. En esa competencia, la situacin
geogrfica sigue siendo el punto de partida para la definicin
de las prioridades externas de los Estados-naciones y el
tamao del territorio nacional sigue siendo tambin uno de los
principales indicadores de estatus y poder (Brzezinski, 1998:
46).

asegurarse el uso irrestricto de los territorios y recursos

americanos, en una campaa suicida por la supremaca absoluta que
desata rechazos activos en todo el mundo, y conduce a los militaristas en
el poder a pretender someter por la fuerza directa lo que ya no admite
mediaciones. Las resistencias populares que exigieron la devolucin del
Canal de Panam, que luchan por la cancelacin del Plan Colombia, que
impiden la implantacin del Plan Puebla Panam y del ALCA, que
revierten convenios de apropiacin de recursos bsicos como en Bolivia
estn marcando los lmites de posibilidad de una dominacin cada vez
ms grosera e ilegtima.
Las respuestas de un poder apresurado por aprovechar su oportunidad
histrica de convertirse en supremo caminan, en una planeacin
estratgica de largo alcance, por la toma fsica de posiciones mediante
la instalacin de sus bases militares.
Ej: La base de Manta en Ecuador, concedida por diez aos
renovables a partir de 1999, es una punta de lanza
para la penetracin de toda el rea andinoamaznica y constituye un refuerzo destacado para las
operaciones del Plan Colombia, que se encuentra en

Y el plano sobresaliente del momento que se abre con el neoliberalismo es la

universalizacin de la guerra bajo todas sus formas:
econmica con la extensin de la economa de mercado y la financiarizacin del campo de
definicin de normas y polticas; cultural con la ampliacin conceptual y la
criminalizacin de lo no civilizado, de lo ingobernable, de los viejos y nuevos brbaros;
disciplinaria con la flexibilizacin del trabajo y el control del entretenimiento; y, por
supuesto, militar.
De hecho, un sistema de organizacin social como el capitalista, sustentado en la
competencia y en la consecuente negacin del otro, es un sistema en el que la guerra es un
rasgo inmanente y la contrainsurgencia, aunque sea subliminal, es el signo disciplinador
permanente. Es decir, las relaciones sociales en el capitalismo, o bien tienden hacia la
construccin de una democracia que a la larga elimine la propiedad privada y que, por tanto,
niegue el propio capitalismo, o bien son controladas mediante mecanismos variados que
inhiben o reprimen los excesos de libertad. Propiedad privada y democracia universal son
dimensiones contrapuestas cuyos choques son mediatizados por una institucionalidad
legitimada por el sistema de poderes.
Es decir, las condiciones actuales pueden ser percibidas como de guerra
total contra la totalidad del mundo (SIM, 1994), pero simultneamente
como de insubordinacin en vas de generalizacin, y es la inminencia de
una ruptura o una rebelda planetaria, de un desorden universal que
ponga en riesgo el proceso de valorizacin capitalista y el sistema de
dominacin imperante, lo que lleva al sujeto hegemnico (Cecea, 2002)
a formular una estrategia universal de contrainsurgencia como nunca
haba existido.

Lo que cambia hoy es la concepcin de prevencin, que trasciende la necesidad de disponer las posiciones
de batalla con antelacin o la de estar siempre preparado para un conflicto, para desplazarse hasta el punto
de destruir toda posibilidad de amenaza. En esta nueva concepcin lo que se busca es directamente evitar
que el sujeto nazca, que se conforme. No es una guerra contra un enemigo especfico, es contra todo signo,
real o imaginario, de vida independiente. Todo lo no incondicional es sospechoso y la guerra, en este
momento, es principalmente contra los sospechosos susceptibles de ser detenidos en cualquier momento,
no contra los enemigos reales. La guerra preventiva moderna es una guerra que se
adelanta a la necesidad de la guerra, que antecede la amenaza para disuadirla. Es una guerra que fabrica al
enemigo en prevencin de un futuro conflictivo y que arrebata los derechos humanos y sociales a un
colectivo universal de sospechosos. La sociedad misma se torna sospechosa de amenazar la seguridad y, en
esa circunstancia, tiene que ser redimida. La sociedad es vaciada de todo impulso sujtico o criminalizada
en su ejercicio, y sustituida por un aparato que acta y dicta polticas y normas en su nombre.

Si los detenidos son mantenidos en esa franja de

indeterminacin mientras son juzgados cuestin que
puede durar toda la vida el problema se extiende a la
sociedad completa cuando consideramos el carcter de
sospechoso que se otorga en este momento con la ms
amplia
profusin.
De
hecho,
todos
somos
sospechosos hasta demostrar lo contrario y con
esto la sociedad ha sido negada, se cierran los

Carlos Fazio:
agosto 2010 Dominacin de espectro completo
Mayo 2010
La brecha chiapaneca; Abril 2009
Los
marines llegaron
ya
DELINCUENCIA
ORGANIZADA
Y TERRORISMO. SU COMBATE A TRAVS DE
LA CONVENCIN DE PALERMO1.
Edgardo Buscaglia, Samuel Gonzlez Ruiz, Stefano Fumarulo, Csar Prieto Palma
Revista Universitaria de la Universidad Catlica de Chile
Delincuencia Organizada y corrupcin
doctor Alberto Montoya Martn del Campo, acadmico de la Universidad
Iberoamericana y vicepresidente ejecutivo del Centro de Estudios Estratgicos
Nacionales AC.
"Desmantelar la economa criminal, regresar el ejrcito a los cuarteles y recuperar
la soberana y dignidad del pas.

Es un error capital teorizar antes de tener datos.

Insensiblemente, uno empieza a alterar los hechos
para encajarlos en las teoras, en lugar de encajar las
teoras a los hechos. Scherlock Holmes (Sir Arthur
Conan Doyle)

Serie Cuadernos de Trabajo del Instituto para la Seguridad y la

Democracia A.C. (Insyde)
Nmero 22
La Iniciativa Mrida: seguridad, soberana y migracin en la
relacin Mxico-Estados Unidos
Mesa debate con: Ral Bentez, Silvia Vlez, Ricardo Macouzet,
Abelardo Rodrguez
Alejandro Ayala (moderador)
13 de marzo de 2008, Ciudad de Mxico
Stratfor Global intelligence
Mexican Drug Cartels:
Two Wars and a Look Southward
Dec. 16,
2009du Rseau mexicain daction contre le libre-change
Miguel
Pickard,
(RMALC)

Como estudiosos de los fenmenos econmicos y sociopolticos contemporneos, como pensadores crticos y
actores polticos, estamos obligados a ser muy precisos y desentraar la sustancia oculta de stos sin
simplificaciones abusivas que en vez de contribuir a una buena comprensin y al diseo de estrategias de
lucha inteligentes, nos lleven a enfrentamientos de conjunto, incapaces de penetrar por las porosidades del
poder.
Hoy, a inicios del Siglo XXI, despus de todas las tensiones generadas por el
neoliberalismo, el desafo consiste en garantizar las condiciones que hagan posible
todava el capitalismo.
y las tendencias contemporneas son directamente intervencionistas. Aun as, lo que
puede constatarse por el momento es el desplazamiento del eje ordenador desde el
mercado -o lo econmico- hacia lo militar.

La geografa productiva adquiere una nueva definicin territorial una vez establecida
como circuito planetario, al buscar combinar de la manera ms competitiva la
localizacin de recursos naturales, de mercados de trabajo (especficos, diferentes, de
bajos salarios, etc.) e incluso de exigencias en proteccin ambiental o prestaciones
salariales, etc., con autonoma de las consideraciones referentes a la geografa de las
ventas. Esto provoca una reorganizacin de la planificacin estratgica sobre el espacio
y una reterritorializacin de la dominacin que modifica tanto la ocupacin como los
usos de los territorios entendidos no slo como expresin de su contenido fsico sino
tambin como construcciones histrico-culturales-, en la bsqueda de un
reposicionamiento espacial competitivamente estratgico.
Deshacer sujetos, individualizar, aislar para fragilizar y facilitar la apropiacin. Es as
como el capitalismo avanza en su camino: rompiendo el camino de los otros; negando

condiciones insoslayables de reconstruccin de la hegemona.

La necesaria vuelta al territorio como espacio de definicin de la competencia con base en el acaparamiento de recursos, as
como las estrategias de regionalizacin productiva, laboral y comercial, apelan a una creciente intervencin de lo militar
como criterio de ordenamiento geogrfico y estratgico general y como prctica contrainsurgente contra aqullos que,
poseedores o desposedos- y con una concepcin sobre los modos de uso del territorio y sobre su importancia simblica, se
resisten a cederlos.
Una red que identifique los peligros y valore sus capacidades y lmites, al tiempo que reubica los
nodos conflictivos esenciales. La prevencin consiste en actuar antes de que el enemigo exista, en
impedir que se forme, en encontrar el modo de usar al enemigo y en mantenerlo observado en
todo momento y en todo lugar, es decir, en la creacin del panptico, para paralizarlo, controlarlo y
aprender de sus propias estrategias de lucha.
la formulacin de una estrategia denominada full spectrum dominance (Cohen, 1998; Joint,
2000).
no dejar resquicios para el enemigo real o potencial, no darle tiempo de recuperar fuerzas, de
recomponerse; perseguirlo en los subsuelos, en tierra, aire y mar; vigilarlo, disuadir cualquier
iniciativa contestataria, cualquier transgresin de las reglas tcitas del poder y en su defecto
aniquilarlo; esto es: dominar en todo el espectro (Joint, 2000).
La produccin de un imaginario blico sustentado en el antagonismo de origen de la sociedad
capitalista y difundido ampliamente por el sistema meditico se convierte en consenso asumido
pero no necesariamente construido. Es un sentido comn no generado por la comunidad que, sin
embargo, previa validacin meditica, es asimilado por buena parte de ella y reproducido
microcsmicamente.
La ruptura de la intersubjetividad propici una visin esttica e inmediatista en que no hay historia
ni futuro y en la que los individuos son condenados a la calidad de sospechosos, quedando as
completamente aislados y desprovistos de derechos. La calidad de sospechoso o desaparecido
opera una des-sujetizacin de los seres al apartarlos de cualquier lazo de pertenencia a la
sociedad. Un sospechoso deja de ser automticamente un portador de derechos y garantas,

Al paradigma tecnolgico y militar se agrega la explicacin unidimensional

del mundo, la sociedad y sus delimitaciones. Todas las culturas son
inferiorizadas (Santos, 2001): en algunos casos excluidas, y en otros
incluidas en calidad de idiosincrasias, atavismos o directamente
inculturas. Todo ello mediado por la produccin industrial de imagen, de
sentido y de cultura mediante la tecnologa multimedia que fabrica
visiones del mundo (en concordancia con la del pensamiento nico) a
travs de videos en serie, juegos, pelculas y otros, como mecanismo de
apropiacin o anulacin implcita de tradiciones, costumbres, saberes y
cosmovisiones.
En otras palabras: un Estado de excepcin permanente; expresin cabal
del totalitarismo moderno a decir de Giorgio Agamben:
Le totalitarisme moderne peut tre dfini [...] comme linstauration, par
ltat dexception, dune guerre civile lgale, qui permet llimination
physique non seulement des adversaires politiques mais de catgories
entirs de citoyens qui, pour une raison ou une autre, semblent non
intgrables dans le systme politique [...] la cration volontaire dun tat
durgence permanent (mme sil nest pas dclar au sens technique) est
devenue lune des pratiques essentielles des tats contemporaines, y
compris de ceux que lon apelle dmocratiques. (Agamben, 2003: 11).
Il nest plus possible de chercher lissue dans la souverainet juridique ou
dans la citoyennet lintrieur du cadre de lEtat-nation. Chaque fois que
lEtat-nation entre dans une priode de crise, les tentations totalitaires se

Estado de excepcin que, en un entorno fragilizado por la fragmentacin y

la prdida de sentido y esperanza como el que en cierta medida ha logrado
imponer el neoliberalismo, se traduce en el fomento de una cultura de la
delacin
sumamente
peligrosa,
para
garantizar
la
seguridad
supuestamente perdida, que se combina con una cultura del encierro que
supone que slo dentro del propio domicilio, en aislamiento del otro, se
puede evitar la agresin o caer bajo sospecha.
las condiciones de funcionamiento societal se tornan sumamente
inestables, la incertidumbre generalizada se convierte en campo propicio
para infundir miedo y hacer de la desconfianza el elemento de produccin
de la no-comunidad, auspiciadora de una mediocridad fascista que se
funda mayormente entre los sectores de excluidos.
Pero el territorio es en el capitalismo un elemento de disputa y de
competencia; en la competencia internacional hoy la apropiacin de
territorios es un elemento fundamental. Los componentes esenciales del
proceso de reproduccin y las fuentes principales de poder en el mundo
actual son elementos que estn fijos en el territorio; en ciertos territorios y
no en otros; que no pueden ser simplemente movidos de lugar para ser
aprovechados; que slo pueden ser apropiados apropindose el territorio:
yacimientos de agua, de petrleo, de gas, de germoplasma* (*El
germoplasma es el conjunto de genes que se transmite por la reproduccin
a la descendencia por medio de gametos o clulas reproductoras.), de
metales estratgicos como los principales. Son los bienes que mueven y
definen hoy el sistema y el juego de fuerzas interno, y que adems
apuntan hacia las estrategias del futuro.

Lo que nos espera es algo mucho ms extrao: el espectro de una guerra 'inmaterial', en el cual
el ataque es invisible-virus, los venenos que pueden estar en cualquier lugar o en ningn lugar.
En el plano de la realidad material visible, nada acontece, ninguna gran explosin; sin embargo
el universo conocido comienza a hundirse, la vida a desintegrarse.
La imagen de un mundo en situacin de caos, ingobernabilidad, que es uno
de los modelos explicativos posibles desde el poder, se refiere a:
...la quiebra de la autoridad gubernamental; la desintegracin de los Estados;
la intensificacin de los conflictos tribales, tnicos y religiosos; la aparicin de
mafias criminales de mbito internacional; el aumento del nmero de
refugiados en decenas de millones; la proliferacin de armas nucleares y de
otras armas de destruccin masiva; la difusin del terrorismo; la frecuencia
de las masacres y de la limpieza tnica. (Huntington, 1997: 37).
La imagen de un mundo en situacin de caos, ingobernabilidad, que es uno
de los modelos explicativos posibles desde el poder, se refiere a:
...la quiebra de la autoridad gubernamental; la desintegracin de los Estados;
la intensificacin de los conflictos tribales, tnicos y religiosos; la aparicin de
mafias criminales de mbito internacional; el aumento del nmero de
refugiados en decenas de millones; la proliferacin de armas nucleares y de
otras armas de destruccin masiva; la difusin del terrorismo; la frecuencia
de las masacres y de la limpieza tnica. (Huntington, 1997: 37).
La poltica es secuestrada por los imperativos de seguridad y sus medios
provienen de un soporte tecnolgico que una vez ms refuerza la posicin del
hegemn, personificado en el complejo econmico-poltico-militar de Estados

La apropiacin de territorios tira por los dos lados: busca un buen

posicionamiento frente a la competencia a travs del monopolio de los
recursos estratgicos; y busca tambin el control de las poblaciones que
son sometidas o desestructuradas mediante la privatizacin del agua, la
expulsin de sus lugares (selvas, bosques) y sus modos de vida, de sus
referentes histricos y simblicos.
El discurso utilitarista reemplaza el trmino naturaleza con el trmino
recursos naturales, focalizndose en aquellos aspectos de la naturaleza
que pueden ser apropiados para el uso humano [...] las plantas valiosas
devienen cosechas, mientras que las especies que compiten con ellas son
estigmatizadas como maleza y los insectos que las ingieren como
plaga. (Scott, 1998: 13). La agricultura es, despus de todo, una
reorganizacin radical y una simplificacin de la flora para adaptarla a
objetivos humanos. (Scott, 1998: 2)

 nuestra dificultad para encontrar las formas de lucha adecuadas, no

proviene de que ignoramos todava en qu consiste el poder?
el poder es la guerra, la guerra continuada con otros medios
Michel Foucault
ANA ESTHER CECEA:
El estudio de la competencia econmica y del proceso de concentracin de
capital es por s mismo incapaz de dar cuenta de la complejidad del
proceso de dominacin y de la construccin de la hegemona mundial, a
pesar de su esencialidad. La dominacin econmica no puede
desentenderse de la violencia que
evidencia en la dimensin militar de organizacin del poder.
La gran burguesa transnacional asentada en Estados Unidos, a la que
llamaremos gran burguesa norteamericana para abreviar (aunque este
trmino requiera mltiples precisiones), es la portadora del emblema
paradigmtico del sistema mundial de produccin, entendido en su sentido
ms amplio. Dentro del imaginario mundial, aun considerando el
reconocimiento del liderazgo parcial de sus competidores-socios 13, los
smbolos del paradigma dominante siguen siendo enarbolados por IBM,
Intel, Microsoft, INTERNET14, Novartis, Monsanto, General Motors, Chrysler,
Exxon, Texaco, AT&T, ITT, Hughes y tantos otros que, como Coca Cola y

El neoliberalismo busca una nueva fase de acumulacin capitalista, a

travs de la mercantilizacin de cada vez ms mbitos de la
sociedad y de la vida mediante las privatizaciones y la creciente
explotacin de recursos naturales en el mundo.
Las globalizaciones han generado -lo que Saskia Sassen llama- una
nueva geografa de poder, en la cual los Estados nacionales se han
integrado en una nueva soberana poltica ms amplia, compartida
en redes transnacionales formadas por las instituciones
supranacionales, tratados internacionales, mercados de acciones,
empresas transnacionales, medios de comunicacin, etc. Las
reformas neoliberales, entonces, han significado un proceso de reterritorializacin (re)abriendo espacios nacionales, locales al capital
transnacional, como evidencian, por ejemplo, las tendencias de
expansin y transnacionalizacin de las industrias extractivas.
Entre sus estrategias estn la creciente regulacin de la sociedad
civil, que pone crecientemente condiciones legales a sus acciones, la
criminalizacin de la disidencia (a travs de la penalizacin de la accin
poltica disidente; el ataque sistemtico a travs de los medios masivos y
la poltica hegemnica de las personas y discursos que expresan su
oposicin al status quo; y el uso de leyes anti-terroristas para ello), la
privatizacin de la seguridad (cada vez existe ms espacio legal y/o
poltico para la organizacin privada de la seguridad, como servicios de
seguridad de empresas transnacionales, la organizacin de vigilancia en

marcan las pautas generales de relacionamiento social: la existencia de las clases, la concepcin de las fuerzas productivas,
la concepcin de la naturaleza, el sentido de la produccin (como valorizacin), la delimitacin de opciones, la disciplina,
los tiempos, etctera.
Siendo ste el manantial del imaginario colectivo capitalista, la tecnologa, que es su elemento ordenador, se pone en el
centro de la explicacin del mundo. Y como el capitalista es un mundo de competencia e individualizacin, de apropiacin y
exclusin, la tecnologa es tambin un espacio de poder, de des-sujetizacin y de anulacin del otro que aparece no slo
como contrario sino como enemigo.
ESTRATEGIA DE USA
Uno de los tpicos permanentes en las esferas empresariales, polticas, militares y culturales es el
de lograr entornos amigables, favorables a los intereses de Estados Unidos. Sea que
correspondan a una internalizacin, voluntaria o no, del american way of life and thinking; sea que
consistan en normatividades permisivas para la entrada de capitales estadounidenses en terrenos
estratgicos o de rentabilidad atractiva, o bien en normatividades restrictivas para garantizarles
condiciones de monopolio relativo o absoluto, o en la creacin de mercados protegidos, dirigidos o
desprotegidos segn sea el caso-, que garanticen la supremaca estadounidense y la adopcin
generalizada de sus modos de funcionamiento.
y el pensamiento supone, y a la vez produce, la visin de que la tecnologa es el elemento de
definicin entre progreso y atraso, entre poder y no poder, concedindole as un
estatuto natural.
de construccin de la hegemona es sin duda el epistemolgico. Una vez que la tecnologa se
convierte en el eje de ordenamiento y explicacin del mundo, las contradicciones
sociales, societales y culturales quedan en los mrgenes de un imaginario que las
admite slo como anormalidades.
Los objetivos
No es ninguna novedad que los objetivos primordiales del despliegue hegemnico en esta guerra
econmica, poltica, cultural y militar sean esencialmente de dos tipos: o bien se trata de recursos,
riquezas y mercados, o bien de obstculos, resistencias e insurgencias.
Hace poco tiempo que la disputa por los recursos empez a convertirse en un asunto de
supervivencia humana. Hasta entonces, su mbito era fundamentalmente el de la

y las polticas de acuerdo con las necesidades concretas en un entorno en incesante cambio. Segn el lenguaje oficial,
strategy [can be described as] the evolving pursuit of a central mission through changing circumstances (DARPA, 2003).
La complejidad del mundo contemporneo apela a una versatilidad de iniciativas y respuestas capaces de asegurar el acceso
garantizado a las fuentes de recursos estratgicos, la movilidad irrestricta del capital, el uso y abuso de la fuerza de
trabajo y el establecimiento de una globalidad ordenada.
En el caso del Departamento de Defensa de Estados Unidos (DoD), el nfasis est puesto en el
trazado de una estrategia general de desarticulacin, no slo de los enemigos reales sino
de los potenciales, englobada en la concepcin preventiva que supone que la ms
mnima disidencia es signo de peligro y guerra futura. Como lo dice Zizek, en este reino de
la democracia se tiene la libertad de estar de acuerdo pero no la de estar en desacuerdo (Zizek,
2003).
La pretensin es encontrar el modo de que el enemigo no tenga ningn resquicio: que no pueda
esconderse en un tnel y que no deje de estar vigilado para que no pueda hacer acuerdos o
planear insurrecciones pero, sobre todo, para que se canse, para que se agote, para que
su desgaste sea completo.
La anormalidad, que no es ms que la negativa a aceptar las reglas del juego impuestas por el
hegemn, alcanzara as dimensiones planetarias The label full spectrum dominance implies
that US forces are able to conduct prompt, sustained, and synchronized operations with
combinations of forces tailored to specific situations and with access to and freedom to operate in
all domains space, sea, land, air, and information (Joint, 2000).
En el Nuevo Mapa del Pentgono presentado por Barnett, se hace una subdivisin del mundo en
tres regiones: el centro (the core) que abarca todos los pases desarrollados, con estructuras
estatales slidas y normatividades legitimadas; los pases costura o eslabn (sean states), en
todos los sentidos del trmino, que juegan el papel de zonas de amortiguamiento y de mediadores
para el disciplinamiento de los que se encuentran en la tercera regin, llamada la brecha (the
gap), en la que se ubican las zonas de peligro sobre las que Estados Unidos debe tener una poltica
agresiva de vigilancia, control y de imposicin de normas de funcionamiento (tanto de los estados
como de los ejrcitos y cuerpos de seguridad, del comercio y las inversiones) adecuadas para el
establecimiento real de un sistema globalizado (ver Mapa 1)

No sera posible explicar de otro modo la tnica militarista que invade las escenas de la libertad de mercado impulsadas
por el neoliberalismo como mecanismo privilegiado de reordenamiento social.
No hay ms libre mercado, si es que lo hubo. Las normatividades que se van estableciendo universalmente por la va de los
tratados econmicos y de las negociaciones en organismos internacionales como la OMC, no propician la libertad sino la
imposicin, pero adems se acompaan, cada vez ms, de medidas de control militar y militarizado ah donde el rechazo de
la poblacin se manifiesta de forma organizada y/o masiva.
que permite
construir un imaginario social sustentado en la existencia de un
enemigo siempre acechante y legitimar la visin guerrera de las relaciones
sociales y las polticas que la acompaan (Cecea, 2004).
Me parece que en el caso de esta militarizacin de los ltimos tiempos la batalla ms importante la
estn ganando los poderosos en el terreno cultural, a travs de una serie de mecanismos, entre los
cuales los medios de comunicacin son muy importantes pero no son los nicos. Estn ganando la
batalla en la medida en que logran convencer de que el mundo es un lugar de competencia, de
disputa, en el que tenemos que batirnos unos con otros para ocupar nuestro espacio, por lo dems,
siempre incierto. Tenemos que competir entre nosotros por un empleo, por los planes de
desempleo, por la seguridad social.
La militarizacin se est metiendo en las cabezas y no solamente en las bases militares. Se est
metiendo en las leyes, antiterroristas o simplemente de control de movimientos como son los
regmenes de tolerancia cero que nos convierten a todos en sospechosos, o las clusulas
recientemente incorporadas ya la Constitucin mexicana, y no solamente con la presencia de
soldados, aunque tambin con la presencia de soldados en bases militares.
Entre esas capas envolventes se encuentran, como crculos concntricos, los cambios de
normatividad, el establecimiento
de normas continentales para la seguridad interna
(ASPAN), el cuidado de las fronteras, los
ejercicios militares en tierra, los ejercicios en los ros y canales de internacin en los territorios, el
establecimiento de una red continental de bases militares y los ejercicios navales que permiten
circundar todo el continente, estableciendo una ltima frontera, ms all de las jurisdicciones
nacionales

Ante una legitimidad fuertemente cuestionada se generalizan las leyes antiterroristas que tienden a crear, por
un lado, una complicidad entre todos los Estados y por esa va van imponiendo polticas y juridicidades
supranacionales y, por el otro, una paradjica situacin similar a la de un estado de excepcin permanente
(Agamben,xx) en el que todos los ciudadanos sern rigurosamente vigilados porque todos son sospechosos,
aunque todava no se sepa ni siquiera de qu.
El derecho se coloca al servicio de la impunidad aunque se reivindique democrtico y
los cuerpos de seguridad empiezan a construir el panptico que vigila desde todos los
ngulos: con cmaras de video en los bancos, en los semforos, en las calles
transitadas; que permite la intercepcin telefnica en casos que as lo ameriten; que
permite la tortura cuando se trata de detenidos catalogados como terroristas sin
ningn juicio
previo y que admite la detencin de cualquier ciudadano sin orden de aprehensin
previa, simplemente para investigar. Es decir, se trata de imponer la cultura del miedo
en una poblacin que no podr saber
previamente a la detencin si era sospechosa de algo, como medio para paralizar y
disuadir de conductas terroristas o insurgentes.
al lado de la pregonada libertad de trnsito para las mercancas, las inversiones y los
cuerpos de seguridad,
se ha ido restringiendo cada vez ms el libre trnsito de personas.
La eficacia macabra con la que el Cndor desarticul los movimientos sociales en los
aos de las dictaduras militares en Amrica del Sur tiene hoy posibilidades
multiplicadas al poder usar tecnologas que son a la vez mucho ms precisas y mucho
ms abarcantes; sin embargo tiene en contra, evidentemente, el aprendizaje
de los pueblos y su capacidad de lucha y resistencia.

de Amrica Latina y que se forma con las bases de Guantnamo, Reina Beatriz, Hato Rey, Lampira, Roosevelt, PalmerolaSoto Cano, Comalapa y otros tantos puestos militares de menor importancia; 2. el crculo que rodea la cuenca amaznica
bajando desde Panam, en el que el canal, las riquezas de la regin y la posicin de entrada a Amrica del Sur han sido
esenciales, y que se forma con las bases de Manta, Larandia, Tres Esquinas, Cao Limn, Maranda, Riohacha, Iquitos,
Pucallpa, Yurimaguas y Chiclayo, que a su vez enlazan con las de la zona ms al norte. Las posiciones llegan hasta Bolivia y
se han hecho intentos por colocarlas en Brasil y la punta de Argentina. Recientemente, el convenio de inmunidad para las
tropas de Estados Unidos en sus acciones en Paraguay completa la cobertura permitiendo extender hasta el sur lo que hasta
hace poco slo abarcaba hasta la cuenca amaznica (Cecea y Motto, 2005).
y es que los pases de Amrica Latina todava no acaban de aceptar en las Conferencias
Hemisfricas la construccin de la fuerza militar hemisfrica, como fuerza multinacional, porque
saben el riesgo que tiene en trminos de prdida de soberana.
La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), mediante un
acuerdo ejecutivo no sometido a las instancias de representacin ni mucho menos a la
sociedad en su conjunto, ha entregado la soberana, de manera voluntaria, a las
fuerzas del orden de Estados Unidos.
Dentro de las disyuntivas, dadas las condiciones de movilidad del capital y la sobreabundancia de
fuerza de trabajo con muy reducida capacidad de negociacin, la distensin de las medidas
neoliberales para aliviar las tensiones sociales se da por descartada y las resistencias e
insubordinaciones se controlan mediante la ampliacin de la infraestructura y las operaciones
policaco militares. Es decir, la cohesin social capitalista se encamina hacia una alternativa
disciplinadora y represiva que hace pensar en un quiebre o cambio de fase. Estaremos transitando
del neoliberalismo al neofascismo?
En este terreno las preguntas son muchas y las certezas pocas, empezando por la dificultad de
imaginarse fuera del capitalismo. El vrtigo que provoca pensarse sin Estado o sin las instituciones
conocidas aunque repudiadas muestra la dificultad de una transformacin que busca a tientas un
mundo distinto.
Una de las consecuencias de esta nueva ofensiva capitalista es que ha colocado a buena parte de
la poblacin del mundo en calidad de sobrante absoluta y a las civilizaciones y culturas milenarias

dominacin de espectro completo (Joint Chiefs of Staff, 1996, 2000). La

pretensin consiste, ni ms ni menos, en controlar cielos, mares, tierra y
subsuelo en todos los lugares, abarcando en un panptico total a todos los
habitantes del planeta. El espectro es geogrfico, espacial, social y cultural
simultneamente, y cuenta para ello, con el trabajo combinado de la
National Aeronautics Space Administration (NASA) y del Departamento de
Defensa con sus laboratorios tecnolgicos.
espectro completo va acompaado de una estrategia de guerra que
combina cuatro dimensiones: prevencin, disuasin, persecucin y
eliminacin. Perseguir y eliminar brutalmente al disidente o al insurrecto
para que a nadie ms se le ocurra desafiar al poder; evitar que los nuevos
contingentes de desposedos, desestructurados o excluidos piensen en
rebelarse encaminndolos hacia vlvulas de escape producidas por el
propio poder o intimidndolos con la persecucin y eliminacin de los
enemigos.

por un gran cerebro artificial que concentra toda la informacin sobre lo que ocurre en el
mundo y es capaz de manejarla en tiempo real, al cual quedaran conectados todos los
cuerpos de seguridad de Estados Unidos en cualquier parte del mundo: el Network centric
warfare, anunciado en los documentos estratgicos del Comando Conjunto 44 .
La Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada de la Defensa
(DARPA) :
es, con todo el conjunto que agrupa, el laboratorio ms promisorio del
mundo. Su misin es la de mantener la superioridad tecnolgica del
sistema militar de EE.UU. (DARPA, 2003)
El conocimiento y produccin de materiales resistentes, ligeros, flexibles y
lo suficientemente sofisticados como para que nadie ms pueda disponer
de ellos en un plazo que le otorgue una adecuada ventaja, as como de
materiales o compuestos letales controlables; un manejo de las
transmisiones en el espacio y conocimientos sobre la vida en los lmites
(ver las investigaciones sobre seres extremfilos); experimentacin con
sistemas complejos de grupos vivientes, para prever o inducir su
comportamiento; invisibilizacin de los mecanismos de vigilancia,
investigacin y control mediante su miniaturizacin (nanorobtica);
produccin de naves o tanques de guerra no tripulados; trabajo con
sistemas de informacin instantneos; emulacin del funcionamiento
cerebral por lo menos de algunas funciones bsicas mediante sistemas
de procesamiento informtico (brain machine 45), creando sinergias entre

Recientemente (3 de febrero 2005) se ha instalado en Panam el

Sistema Regional de Visualizacin y Monitoreo para Mesoamrica
(SERVIR), que cubre el rea desde Panam hasta el Sur de Mxico
(NASA, 2005) 53
los ejercicios militares en diversos puntos del continente: Argentina,
Paraguay, Guatemala, Per; se ocupan directamente territorios
estratgicos como el de Hait; y se establecen nuevos convenios para
emplazamiento de bases: Tolhuin en Tierra del Fuego, Argentina) en
2001 y Alcntara en Brasil en 2000 (este ltimo cancelado, o por lo
menos pospuesto, en 2003, gracias a la movilizacin popular).
Viejas bases revitalizadas como la de Tres Esquinas, en Colombia, se
convierten en verdaderos centros de comunicacin e inteligencia con
sofisticadas instalaciones de uso exclusivo del personal estadounidense
que se calcula all en alrededor de 500 efectivos, a pesar de estar en
suelo colombiano, y las movilizaciones de oficiales y tropas
estadounidenses se empiezan a volver cotidianos

sobre la marcha entre los que se encuentran los vehculos de guerra no tripulados y los misiles
programados; con la especializacin y mayor confiabilidad de todo tipo de sensores; con el conocimiento y
manejo del funcionamiento interno de organismos y estructuras y la bsqueda de combinacin entre ambos
el mejor ejemplo es el biochip, con un fuerte trabajo, consecuentemente, en los campos de la nanotecnologa
y de la ingeniera gentica; con la creacin de sistemas capaces de procesar gigantescas cantidades de
informacin y de hacerlo en tiempo real; y, por supuesto, con todo lo relativo al origen y evolucin de la vida
(DARPA, 2003; Cecea, 2004).
La tecnologa es la manera capitalista de apropiarse del conocimiento y vitalidad no
slo de la especie humana sino de todos los seres (vegetales, animales u otros) que
coexisten en su rea de alcance 46. La tecnologa es la mediacin que separa al
trabajador del objeto de trabajo y que le arrebata el control de un proceso que se le
superpone y lo domina; es a la vez resultado y herramienta de la competencia; medio
de condicionamiento y/o apropiacin de la ciencia y la subjetividad; base del control y
enajenacin de las comunicaciones e instrumento de dominio y superioridad
cuidadosamente cultivado por los poderes militares47.
As lo ha entendido el Estado estadounidense, que concentra bajo el mando del
Departamento de Defensa la mayor red de instituciones, empresas (a travs de
contratos y de la utilizacin compartida de los laboratorios de investigacin y
desarrollo) y cientficos (mediante contratos o financiamiento de investigaciones)
dedicados a la produccin de ciencia en las fronteras del conocimiento y de tecnologa
de usos estratgicos. La Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada de la Defensa
(DARPA) es, con todo el conjunto que agrupa, el laboratorio ms promisorio del mundo.
Su misin es la de mantener la superioridad tecnolgica del sistema militar de EE.UU.
(DARPA, 2003) pero, en realidad, produce una tecnologa de uso dual que nutre
tambin la guerra econmica de las empresas estadounidenses en el planeta, al tiempo
que garantiza el dominio militar completo que abre puertas a las inversiones pero que
se justifica en s mismo. El propsito es generar posibilidades tecnolgicas diversas y
suficientes para sustentar la fortaleza estadounidense en escenarios cambiantes y, en

En voz de los zapatistas, el da del levantamiento armado del 1 de enero de 1994,

... se nos ha negado la preparacin ms elemental para as poder utilizarnos como carne de can y saquear
las riquezas de nuestra patria sin importarles que estemos muriendo de hambre y enfermedades curables, sin
importarles que no tengamos nada, ni un techo digno, ni tierra, ni trabajo, ni salud, ni alimentacin, ni
educacin, sin tener derecho a elegir libre y democrticamente a nuestras autoridades, sin independencia de
los extranjeros, sin paz ni justicia para nosotros y nuestros hijos.
Pero nosotros HOY DECIMOS BASTA! (CCRI-CG del EZLN, 1994: 33).
Y en palabras de Gabriel Herbas, uno de los voceros de la Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida de
Cochabamba:
Hay algo que aqu definitivamente cataliza, nosotros ya no tenemos el tiempo necesario para esperar otros
quinientos aos, definitivamente... (Herbas, 2002: 113-114).
Hoy en da el miedo est en todas partes, y no vamos a salir de l ms que
confindonos a nuestras propias fuerzas, a nuestra capacidad de destruir toda
alienacin existente y toda imagen del poder que se nos haya escapado, sometindolo
todo, excepto a nosotros mismos, al nico poder de los consejos de trabajadores que
posean y reconstruyan a cada instante la totalidad del mundo; es decir, a la
racionalidad verdadera, a una nueva legitimidad. (Debord, 2006)

La batalla de Estados Unidos por mantener una hegemona amenazada por las versiones
orientales del capitalismo lo llev a revitalizar la vieja (1823) pero totalmente vigente doctrina
Monroe (Amrica para los americanos) y a voltear hacia el continente como autntica plataforma
de guerra, as sea guerra comercial, frente a la competencia del exterior. Tmidamente, este nuevo
diseo continental inicia por los territorios ms cercanos: el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) marca las pautas de una expansin que se ir ampliando
geogrficamente y profundizando dimensionalmente.
As ocurre con la regin tropical de Amrica, que abarca desde el sur de
Mxico hasta la Amazonia, y que est comprendida en el TLCAN, en el Plan
Puebla Panam, en el Plan Colombia, en el Tratado de Libre Comercio de
Centroamrica y Repblica Dominicana (CAFTA-RD), en la IIRSA* (* La
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA))
y, como toda Amrica, en el temporalmente abortado proyecto del rea de
Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
Planes Militares
As es como el control de algunas rutas porosas de negocios no regulados y
altamente rentables, junto con el inters de penetrar la cuenca amaznica y
supervisar la conexin entre el norte y el sur del continente, en esa pequea
cintura donde Amrica se quiebra, por un lado, y por otro la impronta de
combatir insurgencias de larga historia, lleva al establecimiento del Plan
Colombia, que hoy abarca desde la frontera entre Colombia y Panam hasta

grandes centros de produccin y consumo del mundo, que abaraten y aceleren los traslados y que
al mismo tiempo refuercen la vigilancia y el control sobre los mismos es el objetivo.
Agilizar los desplazamientos diversificando sus medios: ferrocarriles,
autopistas, ros, canales y cables de fibra ptica. Transformar el territorio.
Adecuarlo a las nuevas mercancas, a las nuevas tecnologas y los nuevos
negocios.
Cuadricularlo, ordenarlo, hacerlo funcional y productivo. Ese es el modo
capitalista de entender la naturaleza y relacionarse con ella.
Curiosamente tambin, aunque tenan diversos antecedentes
sueltos, fueron presentados ambos como planes articulados en el
ao 2000: el Plan Puebla Panam (PPP) y el proyecto de Integracin
de la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA).
El megaproyecto del Istmo de Tehuantepec, que intentaba suplir o, ms bien,
complementar al de Panam. Este corredor o canal del Istmo de Tehuantepec,
que fue objeto de un proyecto anterior al de Panam, abortado por la
Revolucin mexicana, se planea a inicios de los aos noventa como un canal
multimodal (carretera, ferrocarril e hidrovas 40) de nivel internacional, a la
vez que un cinturn maquilador capaz de terminar de ensamblar las partes
provenientes de distintos lugares del planeta y convertirlas en las mercancas
finales que abastecern en su mayora el mercado estadounidense pero con
salidas hacia los otros dos importantes mercados del planeta: la cuenca
asitica y Europa.
La hidrova no es una simple va navegable sino una preparada para su utilizacin permanente (24
hrs/365 das), con sealizacin, mantenimiento, normas fsicas de estndar universal, puntos de

El corredor biolgico mesoamericano (CBM), proyecto del Banco Mundial para reconstruir los pasos de
especies entre el norte y sur del continente, dictando las normas de su tratamiento futuro.
Es decir, ordenndolos de acuerdo con los criterios de legibilidad, eficiencia y productividad mencionados
arriba. Los dos puntos neurlgicos de este corredor se encuentran en la Selva Lacandona (Mxico) y en la
Selva del Darin (Panam). Ambos constituyen encrucijadas biticas donde confluyen especies de biomas*
diferentes y se generan nuevas especies o nuevas variantes de las ya conocidas.
Esta biodiversidad comprende no tan solo los diferentes biomas y ecosistemas que se
dan en el Planeta, sino tambin la variedad de especies presentes en los mismos y la
diversidad gentica que existe entre los miembros de cada especie.

Las estimaciones indican que en los prximos 20 aos el consumo de

petrleo de USA se incrementar un 33%, el consumo de gas natural por
pozo ms del 50% y la demanda de electricidad ascender un 45%.
Y esta deficiencia crtica, que colocaba a Estados Unidos en una posicin de
altsima vulnerabilidad, llev a repensar la funcionalidad de los recursos del
Continente y a trazar planes de gran envergadura que dieran materialidad a
las venas abiertas de las que hablaba Eduardo Galeano, bajo la forma de
oleoductos, gasoductos y redes de generacin (hidroelctricas sobre todo) y
transmisin de energa elctrica.

PPP
Y, finalmente, el PPP se propuso la conformacin de un mercado de trabajo nico para las
maquiladoras, aprovechando toda la fuerza de trabajo barata que pudiera provenir de los 64
millones de habitantes de la zona, marcadamente pobres y con un alto porcentaje de
poblacin indgena.
Todos estos proyectos requieren, indudablemente, de un avituallamiento comunicacional.
Completar, modernizar e integrar las rutas y puertos para garantizar los traslados giles y
baratos, con telecomunicaciones que permitan su control y seguridad, fue quiz la propuesta
ms visible del PPP. Quiz tambin, junto con las hidroelctricas, la ms combatida.
hoy el PPP se ampla incorporando a Colombia, con toda su carga
militarista, y algunos de sus proyectos han ido prosperando
unilateralmente o se han trasladado, por lo menos parcialmente, hacia
otros planes. Tal es el caso de la iniciativa de integracin energtica
recientemente incluida en la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de
Amrica del Norte (ASPAN).

PROYECTOS ECONOMICOS/MILITARES
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El BID fue creado en 1959 para apoyar el desarrollo econmico y social de Amrica Latina y el Caribe,
justo cuando la revolucin cubana empezaba a abrir nuevos cauces. En 1961 se lanza la Alianza para el
Progreso (ALPRO), iniciativa contrainsurgente que intentaba impedir otra experiencia como la de Cuba,
junto con la siniestra USAID* como su brazo operativo, con un objetivo similar al del BID pero con dos
lneas de financiamiento: la del
La United States Agency for International Development (USAID) o Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional desarrollo econmico y social y la militar.
IIRSA (La iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica)
Hoy ya no se habla de la ALPRO sino del ALCA, el PPP y la IIRSA, pero la USAID y el
BID siguen funcionando y, en trminos generales, el marco sigue siendo el mismo,
aunque los objetivos especficos y las modalidades operativas son otros.
Megaproyecto de enormes implicaciones, el IIRSA pretende construir un nuevo
paradigma para el desarrollo de la infraestructura regional, sustentado sobre los
requerimientos de la demanda (Fonplata, 2007. Cursivas nuestras), logrando
posicionarse gilmente en los mercados europeos y los del Asia Pacfico, y en los dos
flancos territoriales de la economa estadounidense.
As, en el caso de IIRSA [se trata] de una integracin doblemente subordinada: a
Brasil, por parte de los pases sudamericanos, y del conjunto de la regin al mercado
y el empresariado mundiales. (Zibechi, 2006)
En este proyecto los puertos se convierten en piezas clave de organizacin regional.
Puertos en las costas, pero tambin sobre los ros de gran caudal.
En total se han diseado ocho ejes transversales y dos longitudinales, con un
enfoque profundamente estratgico que determina que algunas regiones
particularmente importantes por su dotacin de recursos se encuentren bajo el

Los planes de seguridad

Con la ASPAN da inicio un nuevo tipo de planes estratgicos o megaproyectos, que subsumen los criterios
econmicos en los de seguridad, justificando as acciones que de otro modo no podran ser admitidas
por ser violatorias de las soberanas nacionales. Si bien estas soberanas se encontraban ya seriamente
cuestionadas por la creacin de una normativa supranacional, de nivel superior a las legislaciones internas de
las naciones implicadas en los tratados de libre comercio, los planes de seguridad tienden a crear
complicidades y supranacionalidades en todas las actividades de prevencin, combate, y control del
narcotrfico y el terrorismo, manteniendo peligrosamente la ambigedad con la que estos han sido
reconocidos como amenazas a la seguridad nacional de Estados Unidos.
Integraciones como la de ASPAN, que extiende el homeland (territorio interno)
estadounidense por el norte hasta tocar los glaciares, pasando por los yacimientos de
petrleo, de metales estratgicos, y por los bosques canadienses, y por el sur hasta la
frontera con Amrica Central, abarcando nuevamente la zona de yacimientos
petroleros, las minas, la nica selva tropical hmeda del norte de Amrica, y el
territorio que ms trabajadores migrantes o maquiladores aporta para el desarrollo de
la economa del gran coloso, se complementan con planes que se implantan para el
combate al narcotrfico, pero que tienen muchas otras derivaciones y fuertes
implicaciones de soberana y jurisdiccin. El Plan Mxico o Iniciativa Mrida, gemelo del
Plan Colombia, se perfila como el soporte financiero a las actividades de readecuacin
de policas, militares y cuerpos hbridos mexicanos por parte de los instructores de
operacin e inteligencia norteamericanos, de su equipamiento, pero tambin de
actuacin directa de los cuerpos de seguridad estadounidenses en territorio mexicano.

Iniciativa Mrida abarca la zona de Centroamrica, de modo que perfila una actividad de
vigilancia y control integrada, con bancos de datos comunes y acciones supranacionales, contradelincuenciales y contrainsurgentes. Y, tomando en cuenta la manera como se han modificado las
concepciones de terrorismo o de criminalidad en los cdigos penales recientemente modificados
en toda la regin, se podra afirmar que lo que prevalece en iniciativas como la Mrida es el
carcter contrainsurgente, aunque sigan apareciendo como iniciativas antinarcticos.

Muy reveladora de esta visin de conjunto resulta la lista de focos de atencin

que identifica Barnett. En ella se incluyen pases que ni estn en guerra ni estn
cercanos a tenerla, pero que son blancos estratgicos en otro sentido o por otras
razones, como Brasil y Argentina:
My list of real trouble for the world in the 1990s, today, and tomorrow, starting in
our own backyard: 1) Haiti; 2) Colombia; 3) Brazil and Argentina; 4) Former
Yugoslavia; 5) Congo and Rwanda/Burundi; 6) Angola; 7) South Africa; 8) IsraelPalestine; 9) Saudi Arabia; 10) Iraq; 11) Somalia; 12) Iran; 13) Afghanistan; 14)

la franja ms rica en recursos naturales estratgicos que hay en el planeta,

en la que se justifica la intervencin de Estados Unidos por la supuesta
ingobernabilidad y la incapacidad de los propios Estados de la
regin para hacer respetar las reglas de la democracia tal como
son definidas por el propio hegemn. Casi en su totalidad las reas
intensivas en biodiversidad, los yacimientos de agua, petrleo y gas, y los
de metales para usos esenciales quedan comprendidos en el gap (Mapas 2
y 3)
No obstante, han sido tambin, en su mayora, profundamente
desestructuradas y reprimidas
1.El primer elemento a ser movilizado es el tecnolgico, teniendo su
epicentro en la esfera militar. La tecnologa, a la usanza capitalista, es sin
duda la manera privilegiada (aunque evidentemente no la nica) de
establecer espacios privados de control y ventajas que generen condiciones
para la construccin y el ejercicio del poder.

El establecimiento de normatividades universales, supranacionales y supraculturales es uno de los terrenos

importantes para validar el dominio total y ha sido un acompaante fiel de la expansin militar. A travs de
la accin de organismos y polticas internacionales como el FMI, la OMC, el BM y la ONU, no slo se han
impuesto normas casi planetarias sino que se indujo el cambio en las legislaciones particulares de muchos
pases para destrabar protecciones en el uso de los recursos o en el cuidado de la poblacin. Entre otras
cosas, las legislaciones correspondientes a propiedad intelectual con las que se conculcan conocimientos
comunitarios y prcticas de vida tradicionales y las legislaciones relativas a los medios masivos de
comunicacin por los cuales se transmiten imaginarios y se crean sentidos comunes.

En el campo de los minerales

metlicos, hay varios que
adems de su esencialidad son
considerados estratgicos por
parte de EE.UU. por encontrarse
fuera de su territorio directo o
de sus reas de influencia
seguras.

PROPUESTAS:
Lucha por las garantias individuales
Invitar a que la poblacion ejerza su garantia individual numero 10
el estado de derecho ha sido un concepto manipulado conforme a los intereses de
la propaganda; ste no se reduce a la existencia de las leyes, sino que stas sean
respetadas
el Estado: Cuando ste violenta el cuerpo de leyes, nos coloca en un Estado de
facto. Se empieza a gobernar a travs de los secretos, como ha estado ocurriendo
con Felipe Caldern respecto de problemas como el del Sindicato Mexicano de
Electricistas y el de los mineros de Cananea, Sonora. (Ello, a pesar de que) el
respeto al estado de derecho es la parte sustancial para todo lo dems.
Aqu est roto el estado derecho. Vivimos en un Estado de facto, adems en un
grado de descomposicin extrema. El Estado tiene tres elementos: la poblacin, el
territorio y el poder o gobierno. En el caso mexicano, los tres elementos estn en
un punto de quiebre.
Para el abogado Hernndez Monge, las garantas individuales son la parte esencial
del estado de derecho. Ah entramos a la cuestin de los derechos humanos. Las
garantas individuales deben de ser respetadas de manera sistemtica y
transparente por el Estado, no como un acto gracioso sino como una obligacin que
tiene la autoridad.
1 al 29 de la Constitucin. stas establecen el catlogo de derechos, que es el
nico patrimonio jurdico que tenemos los particulares frente al Estado. Cuando
ste violenta esa esfera de derechos, el ciudadano agraviado puede pedir la
proteccin y amparo de la justicia federal

Miguel Pickard, du Rseau mexicain daction contre le libre-change

la
(RMALC);
militarizacin de Mxico proviene de un plan de USA, segn Miguel Pickard, Mxico ha sido llamado
jugar
el rol Maltais;
de sembrar
la discordia
en la Amrica latina que bien o mal intenta unirse contra Washington.
Andr
Samir
Amin.

Los jefes de estado mexicano, Felipe Caldern, y de Estados Unidos Georges W. Bush reconocen
la existencia de un proyecto de ayuda militar para Mxico (Washington accorderait au Mexique au
moins 100 millions de dollars au cours des deux prochaines annes. La ayuda tomara la forma
de tecnologia de espionaje, de aviones transportadores de tropa y de entrenamiento
para fuerzas militares y policiacas)
Trente hommes daffaires? Dans le paradis nolibral du PSP, cest en effet le Conseil nordamricain de la comptitivit[2] -constitu par dix chefs dentreprise par pays- qui a t charg
lan dernier par les gouvernements de dessiner les contours du futur espace conomique, social
et politique commun.
A Montebello, les trente global leaders ont donc prsent aux responsables
politiques lavance de leurs travaux sur lharmonisation des lgislations
nationales et la scurisation de lapprovisionnement en ressources naturelles et
nergtiques!.
Les treize annes dexprimentation de cet accord, comme la procdure choisie pour
sa nouvelle version, prsagent des rsultats attendus: nivellement par le bas des
rglementations sociales et environnementales, alignement des politiques publiques
(notamment militaires et fiscales) sur Washington, nouvelles explorations minires,
privatisation du ptrole et de leau, etc.
Carlos Fazio
El Plan Mxico: militarizacin, daos colaterales y soberana

Andr Maltais
Militarisation de la socit
Mme si le prsident non lu du Mexique affirme quaucun soldat tats-unien ne mettra les pieds en territoire mexicain, il
nen demeure pas moins que les entraneurs militaires et le personnel technique tats-uniens permettront au FBI, la CIA,
au Pentagone et la DEA de disposer de donnes stratgiques jour sur le Mexique .
Et, comme en Colombie, ajoute Pickard, on assistera rapidement une monte notable de lingrence dans les affaires
tant intrieures quextrieures du Mexique .

De no alcanzarse un estado de derecho pleno, se corre el riesgo de que se rompa el

tejido social y que la gente pudiera comenzar a sentirse ms segura cuando da
sobornos, cuando la extorsionan para recibir proteccin de los delincuentes, en
virtud de que la autoridad establecida no puede salir adelante y ayudarlos mediante
el cumplimiento de la ley, dice el senador por el Partido Accin Nacional Felipe
Gonzlez.
Advierte que el estado de derecho no se puede fincar en la violacin de las leyes y
mucho menos en la impunidad. Porque entonces las leyes nada ms son para
que las cumpla el ms dbil, el que menos influencia tiene o el que no tiene dinero.
Eso no es posible en un pas que se precie de moderno y donde estamos tratando de
sacarlo adelante del flagelo de la delincuencia.
LA RESISTENCIA:
abogado Hernndez Monge : los trabajadores viven en condiciones pauprrimas.
Aunque digan que vivimos en libertad, se trata de la libertad para morir de hambre,
para escoger quin te va a explotar, si tienes suerte
Por ello, indica, hay una bsqueda de un nuevo pacto social que ya se est
construyendo en regiones enteras del pas: los municipios autnomos zapatistas.
Hernndez Monge considera que el modelo se est extendiendo de manera muy
slida, y pone como ejemplo la polica comunitaria de Guerrero, que tiene una
influencia directa de esta forma autonmica de organizacin. Y el municipio
autnomo de San Juan Copala, en Oaxaca, que tambin es efecto de este
movimiento que est vivo y actuando.
Agrega que este movimiento tiene como meta la Sexta Declaracin de la Selva
Lacandona, cuyo puerto de arribo es ese nuevo pacto social, esa nueva
constitucin. Para llegar a eso se proponen una rebelin nacional pacfica.

Explica que, cuando se cierran los causes legales frente a la injusticia, lo que le
queda al pueblo, y a los trabajadores de este pas, es el derecho de resistencia. Al
respecto, indica que el artculo 39 constitucional garantiza el principio y el derecho
de la rebelin en contra de las tiranas, en contra de las dictaduras. Nosotros, como
pueblo, tenemos de manera primigenia la soberana del pas. Y tenemos que
rescatar.
Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la
forma de su gobierno.

El plan transexenal de Caldern Mxico 2030, Proyecto de Gran Visin,

reconoce que el Estado ha sido rebasado por la mafia y que, al igual que
las policas, las fuerzas castrenses se corrompen. Adems, aunque la
principal oferta gubernamental es la guerra contra el narcotrfico, el
proyecto admite que en 20 aos el crimen organizado estar acotado,
ms no extinto.
En octubre de 2006, el panista Felipe de Jess Caldern Hinojosa tuvo en sus
manos los resultados del primer taller temtico Eje 1. Estado de derecho y
seguridad pblica, al que convoc luego de que el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin lo declarara presidente electo.
El documento (Desclasificado por la Presidencia de la Repblica, el archivo de 41
pginas denominado ) expone que, desde 2006, el Estado mexicano haba sido
rebasado por la realidad y circunstancias actuales, que han generado en diversos
mbitos un clima de inseguridad pblica. Jorge Luis Sierra, experto en seguridad
nacional, indica que sta es la primera vez que se da una aceptacin explcita y
con esa franqueza respecto del problema de inseguridad.
una lista de causas,:
corrupcin en los cuerpos de seguridad pblica e incluso en un nmero creciente
de miembros de las fuerzas armadas. Para el abogado Juan de Dios Hernndez
Monge, el Estado mexicano ya no tiene remedio, pues ha llegado a un grado de
corrupcin irreversible. Algo explica que es normal dentro del sistema econmico
y poltico (vigente en el pas.
apunta la ausencia de estrategias y tcticas profesionales en los cuerpos de
seguridad pblica, para lograr el respeto de los derechos fundamentales y la

Entre los objetivos esbozados en ste, sobresalen la plena seguridad para la

propiedad, la creacin de la polica nacional coordinada; la supresin del amparo
directo; la reeleccin de los legisladores, y el replanteamiento de la relacin
entre el Estado y las iglesias. est claro que, ya sea de manera directa o
eufemstica, esos planteamientos anticipaban las reivindicaciones y consignas de
los sectores derechistas, empresarios, jerarqua catlica y grupos conservadores,
representados por el gobierno de Caldern.
DERECHOS HUMANOS
En los ltimos aos ha habido un crecimiento enorme, sin precedente, en el
nmero de recomendaciones que han sido dirigidas a las fuerzas armadas. Hay un
dao colateral a los derechos humanos derivado de las operaciones en contra del
narcotrfico. Hay una persistencia de un modelo de justicia militar arcaico, que ya
no funciona ante las nuevas realidades que tiene el pas ni ante la nueva realidad
internacional. No hay ninguna demostracin de avance. Entonces, la distancia que
hay entre los deseos establecidos en estos documentos y las polticas que se han
seguido hasta el momento son muy grandes.

Jorge Luis Sierra especialista en Seguridad Nacional:

Mxico 2030, Proyecto de Gran Visin. Es contradictoria desde el momento en el
que le quieren retirar al Congreso la capacidad de definir las situaciones de
emergencia para solicitar la suspensin de las garantas individuales y, por lo tanto,
solicitar la actuacin del Ejrcito y de la Armada de Mxico en caso de emergencia.
Pero ahora el Ejrcito est operando sin respaldo jurdico; est actuando al margen
de la Constitucin.
Por ello, seala, en esa reforma a la Ley de Seguridad Nacional, lo que intentan es
resolver un problema coyuntural con un respaldo jurdico; pero no estn resolviendo
un problema estratgico, que es la debilidad de las instituciones policiacas, la
corrupcin de los rganos de seguridad pblica y la capacidad del Estado para
combatir a la delincuencia organizada.
Respecto de los tiempos, agrega: Si de esa plataforma van a hacer una poltica que
va a durar cuatro sexenios, para que finalmente lleguemos al Mxico que se
imaginaron esos expertos, ahorita deberamos estar ya muy cercanos al
cumplimiento de la cuarta parte.
No obstante, indica que el sexenio del presidente Felipe Caldern est en la recta
final sin que veamos un asomo de que el Estado ha terminado con la delincuencia
organizada.
en aos recientes, el gobierno ha tenido que recurrir a los lderes pasados de los
sistemas de inteligencia, para poder reformar los sistemas y capacitarlos para actuar
en contra de la delincuencia organizada, pero no se ve que haya una integracin en
los sistemas de inteligencia civil y militar. En algunos casos, el sistema de
inteligencia predominante es el militar.
El experto en seguridad nacional detalla que esa desintegracin a nivel de
poltica de seguridad ha sido una de las cusas por las cuales Mxico fue rebasado
por la delincuencia.

El Siglo XXI, despus de treinta aos de reestructuracin neo-liberal

que permiti transformar las legalidades de la economa, parece
haber iniciado con un desplazamiento del eje ordenador desde la
produccin y el mercado, donde las normas parecan estar
suficientemente establecidas con la intervencin de las instancias
internacionales de reglamentacin, supuestamente consensuales, como
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el Banco Mundial
(BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), hacia instancias
explcitamente disciplinadoras como las militares.
Este desplazamiento del eje es el signo de una crisis que no tiene salida
fcil. La apertura de mercados, la ampliacin de las expropiaciones
ocurrida bajo el manto de la privatizacin y la aparente igualdad de
condiciones que ofrecen las normas universales, a la vez que favorece
indudablemente la concentracin de capitales y del poder mundial,
genera una inseguridad que lo amenaza desde los lugares que
desconoce porque nunca quiso reconocer

Segn Hctor Francisco Castaeda Jimenez, antiguo encargado de

procedimientos Penales ante la PGR, los ingresos por las ganancias del
trafico de drogas asciende a 27 MMD (Mil Millones de Dlares) en 1995, o
sea equivalente a las exxportaciones de 1993. Mencionado por Isabelle
Vagnoux en su libro Les Etats Unis et le Mexique
A pesar de que el consumo de droga es dbil en Mxico el gobierno
mexicano mantiene y permite que agentes de la DEA se inmiscuyan en
investigaciones en nuestro territorio; ello significa burlarse de nuestra
soberana y darle al imperio manga ancha en sus intentos geopolticos de
dominio militar.
Segn Proceso del 15 de mayo del 1995, pag 53, el blanqueo de dinero es
una realidad entre los bancos del sudoeste de USA u las casa de cambio del
norte de Mxico. Aproximadamente 500000 cheques son depositados cada
ao en dichos bancos, de aproximadamente 65000 dlares cada uno( segn
un banco de Arizona), solo el 10 % de los cheques eran inferiores a 10000
dlares. La corrupcin es un hecho tambin en USA con los agentes de
inmigracin de California, Texas, Nuevo Mxico y Arizona 48 agentes fueron
acusados y encontrados culpables de delitos ligados al narcotrfico. El TLC
ha ayudado a facilitar vas al Narco, amen de que han invertido
masivamente en compaas transportistas en la frontera.
La ocupacin de Veracruz en 1914 a nombre del gran principio de la

Jean-Pierre PETIT-GRAS
5 mars 2010
Mexique : crime organis, terrorisme dEtat
Ses objectifs sont au contraire trs clairs, pour qui suit dun peu prs cette macabre actualit. Il sagit de
nettoyer les campagnes, den finir avec les communauts paysannes et indignes, avec ces formes
archaques de proprit collective, avec lorganisation traditionnelle qui permet lautonomie alimentaire...
Le progrs et le dveloppement doivent passer tout prix dans le pays. Ce progrs, cest
lurbanisation massive des populations, leur entre dans lconomie de march, la production et la
consommation industrielles. Et le dveloppement, cest lagriculture intensive destine lexportation et
lalimentation des villes qui dbordent : tomates, agrumes, avocats, soja, gigantesques batteries de
cochons et de poulets, mas et palme africaine pour la fabrication des agro-carburants. Le tout servi par
une main doeuvre, en partie infantile, quasiment gratuite. Ce sont aussi, bien sr, les barrages inondant
les valles fertiles, les autoroutes passant travers les territoires sacrs des nations indiennes, les ports
ptroliers, le btonnage massif des ctes, les projets co-touristiques (1) et la prolifration des marinas
de luxe. Cest la leve du moratoire sur les mas OGM, qui permettra aux multinationales de lagrobusiness (Monsanto, Cargill, Syngenta) de contrler la culture de cette plante, invente et dveloppe
depuis des millnaires par les paysans amrindiens, et le formidable march que reprsente sa
consommation dans un pays o elle demeure le principal du bol alimentaire. Cest enfin linvasion de la
nourriture poubelle, et des fameux sodas qui font exploser les chiffres du diabte et des maladies cardiovasculaires. Et si lattrait de la vie en ville , la sduction des programmes dassistance et de
privatisation des terres ne suffit pas, le progrs recourt la force.
CRIMENES DE LESA HUMANIDAD. Son los actos cometidos como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil. Por ejemplo, el asesinato, el
exterminio, la esclavitud, la tortura, la violacin, la prostitucin o el
embarazo forzado, el secuestro y la desaparicin forzada de personas, el
apartheid y otros actos inhumanos de carcter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la

Departamento de Justicia de
la Casa Blanca afirmaba que
poda justificarse el recurso
a la tortura en la lucha
contra el terrorismo, con
argumentos
de
legtima
defensa [...] algunos actos
crueles,
inhumanos
o
degradantes pueden no ser
considerados
legalmente
como tortura [...] el dolor
fsico considerado como
tortura debe ser equivalente
a la intensidad del dolor que
acompaa
las
lesiones
fsicas, como el dao a los

La Resistencia Popular al proyecto

norteamericano
Desde fines de la dcada del 90, la resistencia popular al proyecto
norteamericano viene in crescendo, con un aumento en los niveles de
organizacin y coordinacin del campo popular. Este proceso obliga al
fortalecimiento del aparato represivo militar pensado por el
Departamento de Estado norteamericano y se traduce en un incremento
de los ejercicios y planes de adoctrinamiento aplicados a las Fuerzas
Armadas locales. Tal como viramos, estos planes y ejercicios trabajan
con hiptesis de conflicto ajenas a la defensa de la soberana de los
pases donde se realizan. En cambio, el esquema est diseado segn las
necesidades de la potencia del Norte. De lo expuesto se desprende que el
verdadero objetivo apunta a entrenar y conformar una fuerza multilateral
que responda a la doble necesidad norteamericana: el control del
enemigo interno y el control de los recursos naturales del continente.
Estos objetivos se concretarn a travs de la mano de obra militar con el
fin de ocupar nuevos territorios (como Irak o, para mencionar un ejemplo
ms cercano, Hait).
Uno de los conceptos que sirven a este fin es la definicin de un nuevo
enemigo, utilizado para lograr cohesin dentro de la nacin
norteamericana, en tanto se lucha contra un factor externo que amenaza
con destruir su hegemona.
Ya no se trata de combatir slo al comunismo, sino que lo que se infiltra al

Poltica oficial de Estado la

doctrina Bush
Luego del atentado a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001, y
con la publicacin del documento de la Casa Blanca conocido como
doctrina Bush, la tendencia se refuerza y se convierte en poltica oficial
de Estado. Los conceptos de guerra preventiva y la divisin del mundo
entre el eje del mal y el eje del bien, conllevan una demonizacin de
cualquier tipo de oposicin, y todo cuestionamiento es percibido por el
poder como complicidad con el narcoterrorismo.
En paralelo, en 1999, los sucesos de Seattle2 evidencian un movimiento
mundial que avanza en la organizacin de la protesta. Y en 2000 y 2001
los estallidos y las rebeliones se multiplican, incluyendo las jornadas de
desobediencia civil del 19 y 20 de diciembre en la Argentina. En
Venezuela, el presidente Hugo Chvez contina en el poder con un
programa abiertamente antiimperialista, que se expresa, por ejemplo, en
la nacionalizacin de los recursos nacionales de ese pas, en especial el
petrleo.
Estos evitan deliberadamente tanto los anlisis clasistas como los anlisis
transformadores, y muestran el exterminio de poblaciones de gran parte
del planeta como un proceso natural.
Si bien Estados Unidos siente que no logra la cooptacin completa de los
gobernantes locales, estos permiten que se aplique la estrategia
norteamericana de militarizar la regin, apelando a la coercin por medio

Esta asimetra de poder en el plano militar determina que, en este

momento, la lucha debe darse especialmente en el campo cultural y de
las ideas.
Las ideas crticas al documento de Bush aparecieron, por ejemplo, en la
voz de tericos como Immanuel Wallerstein, quien instal en la opinin
pblica estadounidense el debate en torno a un posible derrumbe del
sistema de poder, como consecuencia de fisuras internas en el consenso
brindado por los ciudadanos norteamericanos. As, Wallerstein considera
que Estados Unidos pierde su crdito ideolgico3 y asegura que
quedar aislado por la ausencia de legitimidad domstica.
En este sentido destacamos la vigencia del concepto terico del EstadoNacin y su aplicacin concreta en Amrica Latina. En particular cuando
los gobiernos definen las estrategias de defensa nacional. El
adoctrinamiento de nuestras Fuerzas Armadas viene a demostrar que
existe una responsabilidad local para sostener el dominio continental
norteamericano. La propia lgica de dominacin capitalista requiere cada
vez ms de una fuerza de ocupacin latinoamericana que imponga el
orden en los pases con altos niveles de insurgencia.
No podemos dejar de mencionar aqu la responsabilidad de los sucesivos
gobiernos constitucionales en la Argentina al permitir la injerencia
norteamericana y el predominio de la ideologa neoliberal.4
Tanto los ex presidentes Carlos Menem como Fernando De la Ra o
Eduardo Duhalde aplicaron las propuestas estadounidenses en materia

As, para cada momento histrico se invoc un enemigo que justifica la

aplicacin de su estrategia de seguridad nacional: ayer el comunismo,
hoy el terrorismo internacional y el narcotrfico.
Intentamos con esta investigacin realizar un aporte desmitificador de los
argumentos utilizados por los Estados Unidos para encubrir sus
intenciones imperialistas.
Al develar la metodologa sistemtica utilizada para permanecer y
consolidarse como la potencia ms poderosa del mundo, comprendemos
la necesidad de construir da a da contrahegemona, en el marco de un
proyecto alternativo que respete las particularidades de cada cultura y el
derecho de cada pueblo.
El objetivo es y ser la construccin por parte de las clases subalternas
de un programa que las rena para organizar un proceso revolucionario.
ste deber contemplar los intereses de las mayoras y la soberana
nacional, poniendo el foco en la proteccin de los recursos naturales y
estratgicos. El horizonte ser el cambio de las relaciones sociales de
produccin, el fin de la explotacin, un mundo en el que los lazos de
solidaridad y cooperacin sean anclajes para un verdadero desarrollo de
las potencialidades humanas, dejando atrs definitivamente la pobreza,
el hambre, la exclusin, la dependencia y la represin.

3.3 EL DOCUMENTO SANTA FE IV Y LA CONSTRUCCIN DEL ENEMIGO

El documento Santa Fe IV, redactado con el fin de orientar
ideolgicamente la poltica exterior de Estados Unidos para el Cono Sur,
describe un conjunto de elementos que segn sus autores, fuertemente
conservadores9 conducen a la declinacin de Estados Unidos. Abarca
desde aspectos econmicos y polticos, hasta sociales y ambientales,
entre otros. El texto, publicado a fines del ao 2000,10 compila tales
factores en la llamada lista de las nueve D: defensa, drogas,
demografa, deuda, desindustrializacin, democracia populista posterior a
la Guerra Fra, desestabilizacin, deforestacin, y la propia declinacin
de los Estados Unidos.
Encontraremos aqu una reafirmacin de los ideales de la doctrina
Monroe, que muestra sin reparo sus intenciones polticas anexionistas a
travs de un plan estratgicamente pensado y con una cuidadosa
definicin de los enemigos.
9"El principal redactor-asesor es Roger W. Fontaine estrechamente ligado a Richard Allen, asesor jefe de
Reagan para Amrica Latina, a quien se le suma el ultraconservador Lewis Arthur Tambs de gran influencia
sobre Bush (padre) y editor de Santa Fe I, Gordon Sumner, David C. Jordan, Francis Bouchez, as como el
general John K. Singlaub ex comandante de las tropas estadounidenses en Corea del Sur y Jeane Kirkpatrick,
delegada del gobierno de Reagan en la ONU. Ver artculo de Andrs Moreno-Brecha publicado en Rebelin:
www.eurosur.org/rebelion/ddhh/docum_santafe260201.htm

La misma Jeane Kirkpatrick formul la opinin que les mereca a los conservadores el entonces
presidente:
La poltica estadounidense debe ser reestructurada, de manera que suprima el nfasis de la
administracin Carter en cuanto a los derechos humanos y otras tonteras intelectuales del
mismo jaez.17
En 1978, luego de que el Congreso norteamericano los ratificara, se votaron dos enmiendas al

Construccin del enemigo

La figura del enemigo tiene un rol fundamental en la escena poltica, en
tanto sirve para movilizar aliados, y genera un incentivo para la cohesin y
la unidad necesarias para deshacerse de l. Murray Edelman seala en su
libro La construccin del Espectculo Poltico que cuando la existencia de
un enemigo ayuda a reunir apoyo a un rgimen o causa:
(...) quienes construyen un enemigo tienen todas las razones para
perpetuar y exagerar la amenaza que l plantea.21
Estas construcciones no son meras ficciones producto de la imaginacin de
un grupo de estrategas, sino que se producen sobre la base de elementos
extrados de hechos reales. Sin embargo, estos elementos son manipulados
para lograr un efecto especfico en la opinin pblica, que visualizar la
imagen del enemigo construido.
Tambin se menciona como amenaza a la prensa, ya que es un espacio en
el que, a pesar de la concentracin de medios y el control gubernamental
sobre la informacin, an hay lugar para los aportes de ciertos autores
crticos al sistema, como Noam Chomsky, James Petras, Ignacio Ramonet,
Ellen Meiksins Woods.
Estas voces tambin se oyen en las universidades, el tercer mbito
considerado
peligroso y de infiltracin comunista.
Hemos observado hasta aqu de qu forma se construye, entonces, la

Los marines llegaron ya

Finalmente, Estados Unidos tiene a Mxico donde quera: en la fase de colombianizacin. Es
decir, al borde de una intervencin larvada y por etapas del Pentgono. Pasaron 13 aos
desde que el entonces secretario de Defensa estadunidense William Perry dijera ante 10 mil
soldados y cadetes y la plana mayor de las fuerzas armadas mexicanas, en el Campo Militar
No. 1, que la seguridad nacional entre su pas y Mxico era el tercer vnculo sobre el que
ambas naciones cimentaran una relacin unida, ya, por lazos polticos y econmicos.
Los ltimos residuos de nacionalismo castrense cedieron paso a una remozada doctrina
contrainsurgente de cuo estadunidense, que tom como el enemigo interno al Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y al Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), y en aos
recientes a los ejidatarios de Atenco y La Parota y los pueblos de Oaxaca.
Con la coartada de la soberana limitada y la seguridad democrtica, valindose de
eufemismos tales como la cooperacin militar y las acciones mancomunadas de las fuerzas
armadas de ambos pases contra los crteles de la droga, el intervencionismo bueno del
Pentgono no ser ahora con bombas, misiles y proyectiles, sino con asesores, agentes
encubiertos y mercenarios (que bajo la fachada de contratistas privados de seguridad sern
los encargados del trabajo sucio en la guerra de Felipe Caldern contra los malos).
Pero se intensificar con la ampliacin de la llamada Iniciativa Mrida, que al final result que
era el Plan Mxico disfrazado, smil del fracasado Plan Colombia, segn revel sin aspavientos
Michael Mullen, jefe del Estado Mayor Conjunto de Estados Unidos. Y cosa curiosa: Mullen, el
militar de ms alto rango de la administracin de Barack Obama, cuyo comando haba
identificado a Mxico como un Estado fallido prximo a un colapso rpido y repentino, y por
tanto sujeto de una intervencin militar de Estados Unidos, no acapar las primeras planas a
su paso por Mxico.
La razn es obvia: ya haba hecho su tarea. La guerra de intoxicacin meditica que arreci en
vsperas y tras la asuncin de Obama en la Casa Blanca en enero pasado, en la que
participaron el presidente saliente, George W. Bush (Mxico, primera lnea de guerra), el jefe
del Pentgono, Robert Gates, y los titulares de los principales organismos de seguridad e
inteligencia de la administracin demcrata (CIA, FBI, DEA, Seguridad Interna) lograron
construir la nocin de Mxico como Estado fallido, para el aterrizaje suave, ahora, de la ayuda

Washington libra una guerra asimtrica contra Mxico, con apoyo de sus alfiles locales. La guerra
infinita de Bush contra el terrorismo un enemigo sin fronteras fue impuesta a Canad y Mxico por
conducto de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN, 2005), y ante
los fracasados intentos por fabricar una narcoguerrilla creble, bajo el calderonismo adquiri la forma
de una guerra a los crteles de la droga, como elemento idneo para la construccin social del caos y el
miedo.
En ello han venido trabajando, sin xito aparente por ahora, expertos en detonar desenlaces sociales y
polticos mediante operaciones de guerra sicolgica orientadas a direccionar y controlar la conducta
social masiva.
La guerra asimtrica o de cuarta generacin es descentralizada, dispersa y utiliza escenarios
combinados sobre un territorio. En su desarrollo se borran las fronteras entre el soldado y los civiles,
entre los campos de batalla y la seguridad urbana, y adquiere la forma de una violencia social extrema y
sin orden aparente de continuidad. Elementos que estn presentes en el Mxico actual, un da en Ciudad
Jurez, otro en Uruapan o Reynosa, otro ms en Cancn o La Marquesa.
Dado que el empleo planificado de la propaganda y el uso de tcticas y estrategias
de control social mediante la manipulacin informativa y la accin sicolgica le son
consustanciales, en este tipo de guerra los medios de difusin masiva son los
nuevos ejrcitos de conquista. El bombardeo militar es sustituido por el bombardeo
meditico. Las consignas y las imgenes sustituyen a las armas de destruccin
masiva. Slo que las consignas de Caldern en pro de una cruzada masiva contra
los malos (vamos ganando por goleada, negociar con el narco, idea estpida, sin
esta guerra el prximo presidente sera narcotraficante) y las imgenes con
montaas de decapitados desnudos y otras expresiones de violencia extrema, as
como la operacin limpieza de malos funcionarios (impuesta por el Congreso
bipartidista de Estados Unidos para liberar los fondos del Plan Mxico) y los
llamados a los comunicadores a ejercer un periodismo patritico no prenden
todava en las audiencias objetivo del mensaje.

se busca anular la capacidad de pensar. Son consignas dirigidas a

destruir el pensamiento reflexivo (informacin-procesamiento-sntesis) y
a sustituirlo por una sucesin de imgenes sin resolucin de tiempo y
espacio (alienacin controlada). El objetivo es que la gente no piense
informacin (el qu, por qu y para qu de cada noticia), sino que
consuma rdenes sicolgicas direccionadas, de manera acrtica y pasiva.
Cuando los medios bombardean a Bin Laden o Al Qaeda, se estn
consumiendo consignas de miedo asociadas con el terrorismo islmico.
Igual ocurre con Los Zetas y otras fabricaciones en Mxico. Slo que aqu
es una guerra de malos contra malos en un Estado fracasado. Y para que
Mxico no colapse, Obama ya enviar a sus marines. A eso vino el
almirante Mullen.
La brecha chiapaneca
En el contexto de la estrategia de ocupacin de espectro completo (full
spectrum) que lleva a cabo Estados Unidos en Mxico, por sus
caractersticas particulares Chiapas ocupa un lugar central en el mapa del
Pentgono. La geografa chiapaneca forma parte de la brecha (the gap)
en la que se ubican las zonas de peligro sobre las que el hegemn del
sistema capitalista mundial debe tener una poltica agresiva de
prevencin, disuasin, control e imposicin de normas de funcionamiento
afines a los intereses corporativos con casa matriz en la nacin imperial,
pero tambin de persecucin, desarticulacin y eliminacin de disidentes

Cabe reiterar que no se puede entender y explicar el sistema capitalista sin

el concepto de guerra. La guerra es la forma esencial de reproduccin del
actual sistema de dominacin; la guerra es consustancial a la actual fase de
conquista y reconquista neocolonial de territorios y espacios sociales. Pero es
tambin un negocio, una forma de imponer la produccin de nuevas
mercancas y abrir mercados con la finalidad de obtener ganancias. En ese
contexto, la brecha chiapaneca se ubica en un rea intensiva en
biodiversidad, donde existen grandes recursos acuferos, petrleo y
minerales de uso estratgico, todo lo que da sentido prctico rentable a su
apropiacin territorial y espacial.
Por todo eso, el EZLN, sus bases de apoyo y aliados significan un peligro real,
un desafo estratgico para Washington y las grandes corporaciones de los
sectores militar, petrolero, minero, biotecnolgico, agroalimentario,
farmacutico, hotelero, refresquero y del falso ecoturismo, que hoy libran una
srdida guerra por la tierra y el territorio chiapaneco. Quienes se encuentran
en los espacios y territorios donde existen agua, bosques, conocimientos
ancestrales, cdigos genticos y otras mercancas son, quiranlo o no,
enemigos del capital. Por eso asistimos a una ofensiva conservadora que,
bajo la forma de una guerra integral encubierta, asimtrica, irregular,
prolongada y de desgaste, busca disciplinar, doblegar y/o eliminar la
resistencia del campesinado indgena rebelde para llevar a cabo una
restructuracin del territorio de acuerdo con los intereses y requerimientos
monoplicos clasistas. Se trata de una guerra privatizadora, de despeje
territorial y despojo social, que echa mano de la militarizacin y

Desde entonces, como parte de la misma estrategia de ocupacin de espectro completo diseada
por el Pentgono, la geografa chiapaneca se llen de retenes y vehculos militares artillados;
reaparecieron los operativos de disuasin e inteligencia, los patrullajes y sobrevuelos en zonas
consideradas focos rojos, y se reposicion al Ejrcito en comunidades con antecedentes de
resistencia civil, al tiempo que autoridades locales y federales llevaron a cabo desalojos violentos y
reubicaciones forzosas de comunidades indgenas en la Reserva de Biosfera de Montes Azules y
otras reas, como parte de una estrategia de despeje y control territorial que, disfrazada de un
espritu conservacionista, busca desplazar a la poblacin para facilitar la apropiacin y
mercantilizacin de la tierra y los recursos naturales por el gran capital. Eso explica, tambin, que
articulados desde la sede de la 31 Zona Militar de Rancho Nuevo, grupos paramilitares como la
OPDDIC (Organizacin para la Defensa de los Derechos Indgenas y Campesinos) y el llamado
Ejrcito de Dios (bajo disfraz evanglico) estn hostigando y destruyendo comunidades zapatistas.
En la que fue tal vez su ltima aparicin pblica, en diciembre de 2007, el
subcomandante Marcos advirti sobre la reactivacin de las agresiones militares,
policiales y paramilitares en la zona de influencia zapatista. Dijo: Quienes hemos hecho
la guerra sabemos reconocer los caminos por los que se prepara y acerca. Las seales
de guerra en el horizonte son claras. La guerra, como el miedo, tambin tiene olor. Y
ahora se empieza ya a respirar su ftido olor en nuestras tierras. Anunci entonces que
el EZLN entrara a una nueva fase de silencio y que se preparaba para resistir solo
abandonado por la intelectualidad progresista y de izquierda ante el supuesto bajo
rating meditico y terico del zapatismo la defensa de la tierra y del territorio
recuperado desde 1994 y bajo control de las autonomas, ante la nueva ofensiva que
preparaba el mulo de Victoriano Huerta, Felipe Caldern, con su capitalismo de
cuartel.

Dominacin de espectro completo

En el marco de un amplio y continuado proceso de reingeniera militar y social que abarca a varios pases del
subcontinente latinoamericano, la administracin Obama-Clinton consolida su escalada guerrerista en la
regin, enviando ahora 13 mil 329 soldados y civiles a la pacfica Costa Rica. En das pasados, la aprobacin
por la Asamblea Legislativa costarricense, dominada por una alianza de derecha, de la llegada de soldados del
Pentgono al pas, vino a consolidar el corredor militarista conformado por la dupla contrainsurgente
Colombia-Mxico, que haba sido reforzado con el golpe de Estado cvico-militar en Honduras en 2009, la
instalacin de siete bases en territorio colombiano, la ocupacin humanitaria de Hait y el emplazamiento de
cuatro nuevas posiciones castrenses en Panam.
La virtual anexin de Mxico y la reconquista de Centro y Sudamrica forma parte de un vasto y larvado
proceso de control de poblaciones, que se combina con la ocupacin, cuadriculacin y ordenamiento integral
de territorios, y una refuncionalizacin de espacios geoestratgicos altamente rentables desde la ptica del
gran capital (va megaproyectos que abarcan cuencas de grandes ros, acuferos, corredores biolgicos,
hidrovas, carreteras, ferrocarriles, materias primas, cables de fibra ptica, etctera), que arranc de manera
temprana con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1994), sigui a comienzos del siglo XXI
con el lanzamiento del Plan Colombia, el Plan Puebla Panam y el rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA), y que en su fase ms cercana abarca a la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del
Norte (ASPAN o TLC militarizado, 2005) y la Iniciativa Mrida (2007).

Desde el punto de vista militar, en los espacios de la periferia la nueva estrategia de dominacin pos-Panam
(donde por medio siglo estuvo instalada la sede del Comando Sur del Ejrcito de Estados Unidos hasta 1999)
est basada en la guerra asimtrica, una forma de conflicto irregular contra no-Estados (o enemigos ubicados
en pases denominados por Washington como Estados fallidos), sin restricciones de fronteras y donde
desaparecen o se hacen difusas las reglas de juego y los cdigos internacionales que regulan los conflictos
blicos y los derechos humanos. Pases sumidos en el caos y la desestabilizacin, donde aparecen -como
sucedi antes en Colombia y ocurre ahora en Mxico- la tercerizacin y las redes de outsourcing, bajo la
forma encubierta de cuerpos de seguridad privados subcontratados por la Defensa estadunidense para realizar
tareas propias de la guerra sucia (mercenarios, grupos paramilitares, escuadrones de la muerte y de limpieza
social), en el marco de una militarizacin exacerbada de sociedades enteras, merced a una dramatizacin
propagandstica de nuevas amenazas, lo que en el caso mexicano cobr vida con la guerra de Felipe Caldern
contra algunos crteles de la economa criminal previamente seleccionados, que en la coyuntura operan como
enemigos asimtricos asimilados al terrorismo (narcoterrorismo), funcionales al nuevo modelo de dominacin
en ciernes
Todo ello, con la consiguiente cesin de autodeterminacin y soberana nacional,
incluidas las labores de inteligencia y control migratorio (tras la imposicin de las
mticas fronteras inteligentes del TLC plus), que han quedado bajo control directo y en
tiempo real de organismos de seguridad estadunidenses, que operan en territorio
mexicano. En ese contexto, bajo la excusa de fortalecer la capacidad militar para
combatir al narcotrfico y establecer una relacin duradera para cooperar en futuros
aspectos de seguridad mutua, miembros del Ejrcito y la Marina de Guerra de Mxico
estn siendo entrenados en el Comando Norte de Estados Unidos en programas de
contrainsurgencia aplicados en Irak y Afganistn, experimentados antes en Colombia.

Segn el nuevo jefe del Comando Norte, James Winnefeld, su prioridad nmero uno
ser la asociacin con Mxico, pas donde, dijo, existe un enemigo interno que vive
entre los civiles. Dado que el nuevo tipo de guerra irregular es altamente violatorio de
las leyes que regulan los conflictos blicos y los derechos humanos (como est
comprobado en Colombia, Afganistn, Irak y Ciudad Jurez), el curso abarca talleres y
conferencias para integrar a la currcula de litigantes militares mexicanos. En un pas
que vive un incipiente proceso de afganizacin (o colombianizacin, Caldern dixit), la
tcita equiparacin de los crteles de la drogas con los talibanes afganos, hace prever
una acentuacin de tcticas blicas irregulares (la contrainsurgencia clsica renovada),
lo que a la postre derivar, como en Colombia, en una intervencin y ocupacin militar
estadunidense del territorio nacional.
En abono de lo anterior, organismos estadunidenses, como la Oficina en Washington
para Amrica Latina (WOLA) y el Centro para Poltica Internacional (CIP), han sealado
que la administracin Obama-Clinton contina con la tendencia a la militarizacin de la
era Bush y concede atencin insuficiente a los derechos humanos. Segn WOLA, este
ao 47 por ciento de los 3 mil millones de dlares de ayuda estadunidense a Amrica
Latina se destina a fuerzas militares o policiales, la mayor proporcin en una dcada.
Si a ello se le suma el relanzamiento de la IV Flota del Pentgono en las aguas azules y
marrones del Hemisferio Occidental, las bases en Colombia y Panam, el golpe en
Honduras, la ocupacin de Hait, la guerra irregular urbana en Ciudad Jurez y la
llegada ahora de los marines a Costa Rica, la dominacin de espectro completo se
consolida en el eje conservador dependiente Mxico-Colombia.

Alcalde, Javier (2004). Los Estados Fallidos: La influencia del desarrollo. Lima: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP).

Efectivamente, nuestro pas reuna varias de las caractersticas que permitan identificar a un Estado fallido: violencia
poltica, prcticas terroristas por parte de los carteles contra poblaciones alejadas e indefensas y masacres planeadas,
elevada corrupcin en el sector pblico, deterioro del nivel y calidad de vida. Estos fueron los rasgos en los que nuestro pas
destacaba, hacindose merecedor a dicho calificativo.

Stratfor Global intelligence

Mexican Drug Cartels:
Two Wars and a Look Southward
Dec. 16, 2009
Shortly after his inauguration in 2006, President Felipe Calderon launched
a major campaign targeting the cartels, which he viewed as a major threat
to Mexicos security and stability.
Violence in 2009 has again reached unprecedented highs. Chihuahua state
has accounted for nearly half of the organized crime-related deaths in
Mexico so far in 2009, despite having the highest concentration of security
forces in the country. And Juarez continues to be the epicenter of the
violence in Chihuahua state as the Sinaloa cartel and the Juarez cartel
struggle for control of the Juarez plaza. Another large source of violence
has been the emergence of La Familia on the national and international
drug-trafficking scene, as the organization looks to expand its territory
beyond its home of Michoacan.
La Familia
La Familia is unique among Mexicos drug-trafficking organizations (DTOs)
in that it seems to be an ideological movement that uses the proceeds
from the business side to fund the spread of its unique religion, while
most DTOs are run as strictly profit-driven businesses. In April, during a
Mexican government investigation of the group, several documents were

Gulf Cartel
At the beginning of Calderons campaign against the cartels, the Gulf cartel
was considered the most powerful drug-trafficking organization in Mexico.
At its height, in the first half of the decade, much of the Gulf cartels true
power came from its former enforcement arm, Los Zetas. Today, however,
the two are separate entities, with Los Zetas the dominant organization
and controlling much of the Gulfs former territory. After nearly three years
of bearing the brunt of Mexican military and law enforcement efforts, the
Gulf cartel is now a shell of its former self, but the long-standing
connections its leaders and operators have forged from careers in the drugtrafficking industry still make the group a relevant entity on the Mexican
narcotics scene. The relationship between the two organizations reportedly
became strained over the course of 2009 with the Gulf leadership refusing
to take orders from Los Zetas leader Heriberto El Lazca Lazcano Lazcano
in a surprising role reversal. Despite this reported rift, the two
organizations continue to work together when their interests align.
The leadership of the Gulf cartel is shared between Antonio Ezequiel Tony
Tormenta Cardenas Guillen, brother of former Gulf leader Osiel Cardenas
Guillen, and Jorge El Coss Costilla Sanchez. A senior leader of the Gulf
cartel and probably the third in command, Gregorio El Caramuela
Sauceda Gamboa, was arrested by the federal police in Matamoros,
Tamaulipas state, in May.

Los Zetas
Over the past year, Los Zetas have held firm to their position as one of the
most powerful cartels operating in Mexico and have been working to extend
their presence and power southward into Central America from their core
area of operations along Mexicos eastern coast and the Yucatan Peninsula.
The organization remains under the control of leader El Lazca Lazcano
Lazcano. There have been rumors that Lazcano Lazcano has been trying to
consolidate control over what is left of the Gulf cartel and integrate the
remaining personnel into Los Zetas operations, but these reports have not
been confirmed. Miguel Z-40 Trevino Morales remains the second in
command of the organization and oversees operations throughout Mexico
and Guatemala. After a rash of arrests targeting Los Zetas at the end of
2008, which included the arrest of Los Zetas third-in-command Jamie El
Hummer Gonzalez Duran in November of that year, it appears that Miguel
Trevino Morales has taken more of an active role in operations along the
Tamaulipas border region. Miguels brother, Omar Z-42 Trevino Morales,
appears to have stepped in to fill the role of Gonzalez Duran in the wake of
his arrest.
Los Zetas continued to maintain a working relationship with the Beltran
Leyva Organization throughout 2009. The two groups forged a relationship
when BLO initially split from the Sinaloa cartel in late 2007. As with many
inter-cartel alliances, this one formed when the two groups realized they
had mutual interests, including a new common enemy in Joaquin El Chapo
Guzman Loera and the Sinaloa cartel. It was even reported that BLO ordered
the hit on El Chapos son in Culiacan, Sinaloa, in May 2008 and that it was

Beltran Leyva Organization

After a very active 2008, the BLO maintained a relatively low profile through
much of 2009. Once the BLO had secured its territory in mid-2008 after its
split with the Sinaloa cartel the BLO/Sinaloa battle for territory accounted
for a significant portion of the violence in Mexico in early 2008 the cartel
focused on consolidating and streamlining its narcotics smuggling
operations. After that period of consolidation, the group went on the
offensive again in October and November, when it teamed up with Los
Zetas to target La Familia in Guerrero and Michoacan states .
Sinaloa Cartel
The Sinaloa cartel is not a single cartel group, but a network of smaller
cartels headed by the worlds most wanted drug lord, Joaquin El Chapo
Guzman Loera, who appeared on the Forbes list of the richest people in the
world in 2009. In spite of the turbulence and infighting caused by the losses
of the VCF and BLO from the Sinaloa federation in 2008, the Sinaloa cartel
has remained resilient, active and on the offensive throughout 2009 and
remains the most formidable and dominant cartel group in Mexico.
Guzmans partners Ismael El Mayo Zambada Garcia, Ignacio El Nacho
Coronel Villareal and Juan El Azul Esparagoza Moreno each have their
own network, and they continue to work together to traffic narcotics
northward from South America. The Zambada Garcia network experienced a
setback when Zambada Garcias son, Vicente Zambada Niebla, was
arrested in Mexico City. Zambada Niebla was a key money launderer and

The conflict in Juarez and Chihuahua state between the Sinaloa cartel and
the Juarez cartel has undoubtedly been the primary focus of the Sinaloa
cartel over the past year. The conflict, which was initiated by the Sinaloa
cartel as it attempted to wrest control of Juarez away from the Juarez
cartel, has essentially resulted in a stalemate between the two groups. The
pitched battle for control of the lucrative Juarez plaza is exhausting large
amounts of money and other resources. The Sinaloa cartel has also
remained active in Central and South America in 2009 in an attempt to
exert greater control over the flow of weapons and narcotics from South
America into Mexico.
The Sinaloa cartel maintains a significant presence in the territory along
the Pacific coast of Mexico and the Sierra Madre Occidental. While the
violence between the Sinaloa cartel and the BLO has declined significantly,
the overlap in their geography has resulted in periods of open conflict,
particularly in the state of Sinaloa.
There have also been reports and rumors that the Sinaloa cartel could be
making another push for control of the Monterrey and Nuevo Laredo
smuggling routes. While there is no indication of a push having begun yet,
these rumors do not come without precedent. Much of the violence
witnessed in 2007 stemmed from the Sinaloa cartels attempts to wrest
control of these same lucrative plazas away from the Gulf cartel and Los
Zetas. Should Sinaloa conduct a sustained operation to take over these
plazas, we can expect to see similar levels of violence, which will
exacerbate already critical levels of violence in Mexico.

Vicente Carrillo Fuentes Organization/Juarez Cartel

Also known as the Juarez cartel, the VCF is based out of the northern city
of Ciudad Juarez, Chihuahua state. The cartel is led by Vicente Carrillo
Fuentes, who took over after the 1997 death of his brother, Amado, the
cartels founder. In 2009, the Juarez cartel has maintained its long-standing
alliance with the Beltran Leyva Organization and reportedly has developed
a working relationship with Los Zetas.
The VCF is yet another Mexican DTO that has fallen significantly in the past
year. The VCF and its enforcement arm, La Linea, have been locked in a
nearly two-year battle with their former partner Guzman Lorea and the
Sinaloa cartel over control of the Juarez plaza. The prolonged conflict has
taken its toll on the VCF and has forced the cartel to resort to other
criminal activities to finance its ongoing battle, primarily kidnapping,
prostitution, extortion and the retail sale of drugs to the domestic market.
With the growth of the domestic market in Juarez, the VCF has begun to
engage in turf battles through proxy street gangs, namely the Aztecas (the
Mexican syndicate of the U.S. prison/street gang Barrio Azteca), which is a
primary reason for the incredible levels of violence currently seen in Juarez.
Los Aztecas are fighting against the Sinaloa cartel-affiliated gangs Artistas
Asesinos and the Mexicles. The VCF, in its weakened state, has been forced
to focus inward on its core geography and has not been able to project its
influence any farther than the greater Juarez area.
The VCF was dealt yet another blow when the organizations number two
in command, Vicente Carrillo Leyva, was arrested in Mexico City in April.

Arellano Felix Organization/Tijuana Cartel

The Arellano Felix Organization (AFO), also known as the Tijuana cartel, is
based in the far northwestern state of Baja California, across the border
from San Diego, Calif. With the arrests of all of the Arellano Felix brothers
and several other high-ranking members, infighting eventually led to the
once-powerful AFO splitting into two factions in 2008 one led by
Arellano Felixs nephew, Fernando El Ingeniero Sanchez Arellano, and
the other led by Eduardo Teodoro El Teo Garcia Simental. Garcia initially
sought the support of AFO rival and Sinaloa leader Joaquin El Chapo
Guzman Loera after the split. As 2009 draws to a close, it is now thought
that Garcia is essentially a Sinaloa proxy in the greater Tijuana area. The
Sanchez faction has remained relatively dormant throughout 2009, aside
from minimal levels of narcotics smuggling as seen by the discoveries of
smuggling tunnels under the border.

Justificando el uso del ejercito.

Circumstances have left Calderon with few options: The military remains
the most reliable and versatile security tool available to the Mexican
government. While Calderons goal is to hand over all law enforcement
tasks to a professionalized local, state and federal law enforcement
apparatus, the military will not fade away completely from Mexicos war
against the cartels. In many ways, the Mexican military is the only security
force with the capability to carry out essential elements of an effective
counternarcotics strategy. Such tasks as technical intelligence gathering,
maritime and aerial reconnaissance, and interdiction are best engaged in
by the armed forces, which have the appropriate training and equipment to
carry out these vital anti-cartel operations. On a more basic level, the
military is also the only security force in Mexico that can match the cartels
fire power. Weapon seizures throughout Mexico routinely net fragmentation
hand grenades, rocket and grenade launchers and even the occasional .50caliber sniper rifle, arsenals that Mexican law enforcement cannot counter
especially when such weapons are wielded by ex-special forces soldiers
in Los Zetas and the Kaibiles.
Any legislative or judicial effort to withdraw the armed forces from certain
law enforcement tasks will leave the government with fewer options in
battling the cartels and in a more precarious position. In an effort to ease
some of the criticism, Calderon announced an agreement at the closing of
the 27th National Public Security Council meeting in November to establish
a system for evaluating security policies and force performance. However,

Estimates of the annual toll of organized crime-related deaths at the time

this report was written ranged from 6,900 to more than 7,300, with only a
few weeks left in 2009. Hence, 2009s death toll will easily shatter the
previous annual record of approximately 5,700 set at the end of 2008.
The geography of the violence in Mexico has remained relatively static from
the end of the 2008 throughout 2009. Chihuahua, Sinaloa, Guerrero,
Michoacan and Baja California were the five most violent Mexican states in
2009 and all happen to be the five most violent states during Calderons
term.
Chihuahua state once again sits at the top of the list, with nearly 3,200
deaths so far in 2009, more than 2,100 of which occurred in Juarez alone.
The extraordinary levels of violence seen in Juarez and Chihuahua state can
be attributed to the conflict between the Sinaloa cartel and the Juarez
cartel. One factor that has likely played some part in the staggering death
toll in Juarez is the fact that the conflict is being played out on two levels:
among cartels and among street gangs. The two enforcement arms of the
Juarez and Sinaloa cartels, La Linea and Nueva Gente, respectively, have
been waging war against each other since the beginning of the Juarez
conflict in early 2008. However, a new front opened up in 2009 on the
street. The enormous concentration of security forces in the greater Juarez
area has stifled smuggling operations into the United States, which in turn
has led to a flood of drugs in the greater Juarez area, drastically increasing
the size of the already expanding domestic drug market. This has made
retail sales in the greater Juarez area a much more reliable source of

CONTROLLING ORGANIZED
CRIME AND CORRUPTION
IN THE PUBLIC SECTOR
by Edgardo Buscaglia and Jan
van Dijk*
The results presented in the
present
article attest to the links
between the growth of
organized crime and that of
corruption in the public sector
in a large number of countries.
The two types
of complex crime reinforce
each other. To identify and
isolate the influential
factors behind the growth of
corruption in the public sector
and organized
crime,

La estrategia del gobierno es negociar con el

crimen organizado: Buscaglia
Se pretende que antes de 2012 el crtel de Sinaloa se consolide y d
a cambio estabilidad

The results of the analyses reported here have shown that levels of
organized crime and of corruption in the public sector are determined
first and foremost by the quality of core public state institutions, such as
the police, prosecution and the courts.
Independently from these institutional determinants, high levels of
organized crime and corruption are linked to low levels of human
development. This result points to the vicious circle of poverty exploited
and compounded by organized crime and grand corruption. In extreme
cases, dysfunctional state agencies are captured by organized crime.
The results of the authors study confirm the hypothesis that organized
crime and corruption prosper in an environment of bad governance.
Insufficiencies in the area of economic and financial regulation and poor
legal-judicial infrastructures are among the many aspects of governance
that appear to be relevant to crime control. This is true for developing
countries in general and for countries in post-conflict situations in
particular.
The list of countries and territories with dysfunctional state functions,
rampant organized crime and corruption and stagnant economies is by
comparison depressingly long [19]. In that context, by strengthening
their capacity to prevent and control organized crime, countries can
eliminate a major impediment to human development.

Iniciativa Mrida. La Iniciativa Mrida en su contexto histrico,

Abelardo Rodrguez
Este escenario continu estable hasta la ratificacin del Tratado de Libre
Comercio (TLC), en 1994, que se enmarca en una situacin geopoltica
distinta. Desde la perspectiva mexicana, el TLC es de carcter
eminentemente econmico-comercial; pero, desde la ptica de Estados
Unidos, responde a consideraciones geopolticas que van ms all. En este
sentido, es prudente preguntar, en materia de seguridad, hasta qu punto
pudo anticipar Mxico la importancia de la amplitud de miras por parte de
Estados Unidos. Existen evidencias de que no hubo una poltica de
anticipacin que respondiera a la dimensin geopoltica del TLC por parte
del Estado mexicano. Esto se vuelve evidente si consideramos la crisis del
peso acaecida entre 1994 y 1995, entre los sexenios de Carlos Salinas y
Ernesto Zedillo. No se tom en cuenta que, a partir de la guerra fra, la
economa se ha considerado cada vez ms como un asunto de seguridad
nacional; es decir, que cada vez se da ms peso a la idea de estabilidad
econmica como componente esencial en materia de seguridad.
Entonces, como resultado de la crisis en Mxico, desde 1995 se increment
el acercamiento entre el Departamento de Estado norteamericano y el
gobierno mexicano con miras a abordar la relacin binacional desde este
concepto ms amplio de seguridad.
La visita del Secretario de Defensa William Perry a nuestro pas del 20 al 22
de octubre de 1995 termin de afianzar este tercer vnculo. El siguiente
paso se dio durante el sexenio de Vicente Fox, entre el ao 2000 y el 2001,
mediante diversos intentos infructferos por crear un Consejo de Seguridad

Para concluir, en marzo de 2007 se suscribi un acuerdo entre ambos

gobiernos:
establecer un nuevo marco que gobierne la relacin bilateral en materia de
seguridad, llamado entonces Plan Mxico. El 22 de octubre este marco
tom forma concreta, ya catalogado como Iniciativa Mrida. En sta,
Estados Unidos ha seguido insistiendo en entender al narcotrfico
en trminos de terrorismo; es decir, en relacin con la llamada
guerra global contra el terrorismo, ntimamente vinculada con la
guerra que libra en Irak.
Mxico, por su parte, ha intentado centrar la discusin en torno al
narcotrfico y a la necesidad de compartir los costos asociados a
todo intento por ponerle cotos. Entonces, frente a estos
acontecimientos, es preciso que nos preguntemos: ser la Iniciativa Mrida
el marco ms importante desde la Segunda Guerra Mundial? Puede servir
como base para una poltica de Estado en materia de seguridad que se
encuentre en relacin con una idea de soberana acorde con un entorno
global? Establecer una poltica de seguridad en la que la participacin de
la ciudadana, la sociedad civil organizada y la academia resulte
fundamental?

Como ilustracin, se puede tomar el golpe militar del ejrcito colombiano

contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) presentes
en territorio de Ecuador, en el que se utiliz exitosamente la deteccin
satelital como tctica militar y estrategia de defensa para localizar y
neutralizar al hombre ms buscado por la Central Intelligence Agency (CIA)
en Latinoamrica, en un movimiento impensable sin la cooperacin
estadounidense con las fuerzas armadas colombianas. Ms all de las
consecuencias polticas y las posibles violaciones al derecho internacional,
la medida fue de un xito indiscutible, ejemplo de un operativo militar y de
inteligencia impecable. En el mismo tenor, se busca sintonizar los sistemas
electrnicos de Mxico y Estados Unidos, de modo que se generen nuevas
posibilidades para la accin contra futuras amenazas a la seguridad.
La iniciativa contempla, adems, diversas medidas para sanear las
instituciones dbiles, atrasadas o infiltrables por narcotrfico y corrupcin
(como puede ser el Instituto Nacional de Migracin, los rganos de la
Secretara de Gobernacin dedicados a la inteligencia, la Secretara de
Seguridad Pblica, la Polica Federal Preventiva y todo el sistema de
justicia criminal), as como para el fortalecimiento de algunos programas
de la Procuradura General de la Repblica, como OASIS, un programa
informtico, y el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin
para el Combate a la Delincuencia Organizada (CENAPI). Adems, para
complacer a los congresistas estadounidenses que pueden boicotearla,
contempla asignar recursos para el trabajo en materia de transparencia,
respeto a los derechos humanos y combate a la corrupcin. Por ltimo, se
encuentra la parte que no le gusta a algunos mexicanos: las cantidades

Una ilustracin es el debate en torno a la asignacin de recursos por cien

millones de dlares en forma de helicpteros, pero que conlleva la
aceptacin de inspectores extranjeros: la Secretara de la Defensa
tiende a tomar la posicin de que el Estado mexicano cuenta con
suficientes recursos para costear su propio armamento, por lo
que abrir la puerta a la injerencia extranjera supone una
injustificada prdida de soberana.
En Mxico, el cuarenta y cuatro por ciento de los trabajadores slo tienen
contrato verbal, slo uno de nueve est sindicalizado y la mayora carece
de seguridad social. Slo dos de cada diez alumnos de primaria acaban
una carrera. En esta situacin, los mexicanos que van buscando el sueo
del dlar salvador son cada vez ms numerosos, y su situacin en los
Estados Unidos es cada vez ms precaria.
Si acaso la iniciativa puede conseguir un relativo control del
narcotrfico, no busca detener sus causas subyacentes y las
mltiples consecuencias que poco a poco se han ido filtrando por
el tejido social. El origen de nuestros problemas en materia de
seguridad no es el narcotrfico, a pesar de que en este mbito se hagan
particularmente patentes, sino muchas y difundidas patologas sociales.
Es necesario analizar los problemas de raz y debatir los problemas
conjuntos, de modo que se puedan establecer rutas de cooperacin para
emprender acciones sanas para ambos pases.
La situacin bilateral implica una posicin de dependencia y

sera necesario que el gobierno estadounidense impulsara medidas de

mayor control, en especial en materia de trfico de armas, cuyos flujos
tienden a replicar los del transporte de drogas, pero en sentido inverso.
Otro ejemplo es el control que se debe tener sobre el lavado de dinero. Es
decir, ha resultado barato polticamente achacarnos los cambios a
nosotros, lo que resulta especialmente absurdo si se toma en cuenta que
existen tantos intereses asociados al trfico de drogas, y sus fenmenos
asociados, en ambos lados de la frontera. En Estados Unidos hay una
intensa persecucin por delitos contra la salud; pero nunca se capturan
capos estadounidenses, sino slo extranjeros.
En lo que a la soberana se refiere, qu tanto nos va a afectar la
implementacin de la Iniciativa Mrida? Qu tanto se va a meter el
gobierno de Estados Unidos en la toma de decisiones?
Existe un consenso entre las teoras de las relaciones internacionales, ya
sea desde el realismo, el neorrealismo o el constructivismo, que establece
que si un Estado no puede gobernarse de manera independiente, se pone
en riesgo su existencia como actor en el sistema internacional.
Es preciso, tambin, considerar que las dimensiones de la seguridad
nacional como concepto son muy distintas en ambos pases. En Mxico,
desde la doctrina de guerra, mencionada con anterioridad, se limita a la
defensa interior y al resguardo de las fronteras; sin embargo, en Estados
Unidos es una idea mucho ms amplia, que incluye una dimensin
internacional y geopoltica.

Ricardo Macouzet.
Hay quien piensa que la soberana es un
concepto anticuado, decimonnico, pero sigue estando vigente. Sin
embargo, debemos reconocer que, con el cambio en el entorno
internacional, el concepto ha tenido que mutar para tener sentido: existen
nuevos acuerdos e instituciones a nivel supranacional y ya no se tiene el
mismo control. Si se define soberana como el control absoluto de los
asuntos internos, cualquier acuerdo internacional sera violatorio. Si, por
otro lado, aceptamos que la cooperacin entre naciones es posible, legtima
e, incluso, necesaria, necesitamos replantear nuestra idea de soberana; y,
en estos trminos, los lmites y alcances de nuestra relacin con Estados
Unidos.

2 Edgardo Buscaglia es Experto en temas de corrupcin de la Oficina de Naciones Unidas para

el Control de Drogas y Prevencin del Delito, pertenece al plantel de acadmicos de la Hoover
Institution de la Universidad de Stanford, y es Director del Centro para el estudio de la
economa y del derecho internacional de la Escuela de Derecho de la Universidad de Virginia.
Posee un doctorado en Derecho y un doctorado en Economa por la Universidad de California en
Berkeley y la Universidad de Illinois en Urbana Champaign respectivamente.
Samuel Gonzlez Ruiz es Asesor Interregional de la Oficina de Naciones Unidas para el Control
de drogas y Prevencin del Delito; ha sido titular de la Unidad Especializada en Delincuencia
Organizada, Coordinador de Asesores del Procurador General de la Repblica, y Secretario del
Instituto Nacional de Ciencias Penales, en Mxico; es Doctor en Derecho por la Universidad de
Miln-Bolonia. Stefano Fumarulo, Master in Laws en Cooperacin Internacional en la Lucha
contra los Crmenes Transnacionales en la Universidad de Teramo, Italia.
Csar Prieto Palma ha sido fiscal federal en la Unidad Antinarcticos en Mxico, est redactando
su Tesis Doctoral con el tema el tipo penal de la delincuencia organizada, por la Universidad de
Salamanca, Espaa.
Terrorismo
Es importante subrayar que el Consejo de Seguridad con esta Resolucin (4385a. sesin, celebrada el 28
de septiembre de 2001, aprob la Resolucin 1373 ) decide, entre sus disposiciones, que los Estados
prevengan y repriman la financiacin de los actos de terrorismo; que denieguen refugio a quienes
financian, planifican o cometen actos de terrorismo, o prestan apoyo a esos actos, o proporcionan
refugios; que aseguren el enjuiciamiento de toda persona que participe en la financiacin,
planificacin, preparacin o comisin de actos de terrorismo o preste apoyo a esos actos. Al mismo
tiempo
se exhorta
a los Estados a una eficaz cooperacin en el mbito judicial y a nivel investigativo.15
Delincuencia
Organizada
En la Conferencia Mundial de Npoles de 1994, se estableci la necesidad de elaborar una Convencin
Internacional contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Como resultado, en menos de 3 aos de
negociaciones se lleg a la adopcin de un texto que, sin duda, ser un importante referente en la
determinacin de las maneras ms efectivas de combatir la delincuencia organizada transnacional. El
consenso internacional se mostr claramente en la Conferencia Internacional de Firma del instrumento que
fue suscrito por 124 pases en Palermo, Italia, en diciembre de 2000.

PROPUESTAS:
Para este efecto, nosotros exponemos aqu algunas recomendaciones que pueden servir para que los pases
desarrollen una estrategia nacional de lucha contra la delincuencia organizada y la corrupcin, que tengan
como metas la desarticulacin de las organizaciones
criminales, la limitacin de sus actividades y la confiscacin de sus bienes. En este sentido podemos afirmar
que los elementos generales a considerar pueden ser:
los aspectos legales, en los cuales pueden adoptar algunas de las dos formulas (pertenencia o participacin)
de penalizacin de la participacin en un grupo delictivo organizado, contempladas en la Convencin de
Palermo;
el diseo de las instituciones policiales, fiscales, judiciales y de ejecucin de penas, que puedan ser eficaces
y eficientes, frente a una criminalidad que utiliza organizaciones complejas como uno de los elementos ms
importantes de su existencia;
la formacin de expertos en las investigaciones contra la delincuencia organizada para que no este en
manos de personas con conocimientos empricos en materias vinculadas a la complejidad de las actividades
criminales. Estas materias incluyen las dimensiones financieras, psico-sociales, criminolgicas, legales y
econmicas que dan la vida a las organizaciones criminales. Por ejemplo, es
el caso de las investigaciones financieras en delincuencia organizada que representan un instrumento
clave contra el aparato circulatorio de toda organizacin criminal;
el desarrollo de estrategias de aplicacin de las leyes contra la delincuencia organizada, que al ser
extremadamente intrusivas, deben ser aplicadas solo excepcionalmente, ya que si se aplican de manera
expansiva a casos y condiciones para las que no estaban previstas, se podrn producir consecuencias no
deseadas. Por lo que es importante construir diques de contencin internos o externos dentro de las
instituciones que les corresponder aplicar estas leyes. Estos diques en la aplicacin de leyes contra la
delincuencia organizada brindarn una mayor seguridad jurdica frente a la aplicacin arbitraria de los
medios de lucha, tales como la ampliacin de los plazos de investigacin, el arraigo para investigacin, los
testigos colaborantes, las operaciones encubiertas y entregas controladas, las intervenciones telefnicas y
ambientales, y como ya lo mencionamos las investigaciones financieras. Los controles de la decisin, ya
sean centralizados o descentralizados, internos o externos, son un elemento necesario que debe ser
contemplado en la construccin de una estrategia nacional contra la delincuencia organizada;
en consecuencia, el material probatorio ha de ser analizado y valorado en su conjunto30, buscando integrar
siempre de manera armnica las pruebas. Ya que, como lo hemos sostenido, en asuntos de delincuencia
organizada estamos en presencia de una actividad criminal que se extiende en el tiempo, y que es un delito
continuo respecto de los delitos-predicado y un delito continuado respecto
del delito de delincuencia organizada.

Los pases que han utilizado mejores prcticas en la lucha contra los grupos terroristas han
adoptado polticas econmicas y sociales que van mas all de las simples medidas legales
antes descritas, para as tambin romper con estos vnculos entre corrupcin, terrorismo y
delincuencia organizada. Algunas de estas medidas abarcan el rea poltica e incluyen:
Alcanzar una mayor eficacia de las instituciones estatales en la provisin de servicios bsicos,
tal como el servicio de resolucin de disputas, para as impedir que la sociedad acuda a
organizaciones criminales terroristas como mecanismo alternativo;
una mayor estabilidad de las instituciones polticas;
una mayor transparencia en el proceso electoral que muchas veces se ve sesgado por su
financiamiento ilegal;
una mayor fortaleza y activismo de la sociedad civil en su rol de monitores y colaboracin con
las instituciones del estado;
Entre los aspectos econmicos que hacen a aquellas mejores prcticas en la lucha
contra las actividades de grupos terroristas organizados se pueden incluir:
la reduccin en la incidencia y tamao de los mercados ilcitos e informales que alimentan las
actividades econmicas que financian al terrorismo;
las mejoras en la distribucin del ingreso y de la riqueza;
la reduccin en las barreras al intercambio internacional de bienes y servicios;
la existencia y ms coherente aplicacin certera de regulaciones financieras que a la vez
puedan ser implementadas a travs de agencias especializadas de investigacin financiera y a
travs de las superintendencias financieras correspondientes.
Desde el punto de vista social, incrementos en los niveles de pobreza y los niveles
bajos en los salarios de empleados pblicos tambin estimulan niveles masivos de
corrupcin que a la vez incrementan la inestabilidad poltica que a la vez estimula la
penetracin del estado por parte de organizaciones criminales nacionales o lo que es
peor transnacionales, que a su vez pueden ser organizaciones terroristas.

ONU 2008
Estimaciones de esa Evaluacion sugieren que en 2006 pueden haber salido de America del Sur con destino a
los Estados Unidos entre 530 y 710 toneladas metricas de cocaina.8 De esa cantidad, se cree que en 2006
aproximadamente el 90% ha transitado por el corredor de Mexico y America Central. En la Evaluacion
tambien se supone que el 66% de la cocaina que salio de America del Sur con destino a los Estados Unidos en
2006 circulo por el vector del Pacifico oriental, lo que representa un aumento con respecto al ano anterior
(50%).

La firma de la Convencin en Palermo en diciembre de 2000 marc un hito en el fortalecimiento de nuestra

lucha contra la delincuencia organizada. Insto a todos los Estados a que ratifiquen la Convencin y sus
Protocolos cuanto antes y a que pongan en vigor esos instrumentos sin demora.
Kofi A. Annan
Secretario General
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de noviembre de 2000,
mediante Resolucin A/RES/55/25
Artculo 4
Proteccin de la soberana
1. Los Estados Parte cumplirn sus obligaciones con arreglo a la presente Convencin en consonancia con los
principios de igualdad soberana e integridad territorial de los Estados, as como de no intervencin en los
asuntos internos de otros Estados.
2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin facultar a un Estado Parte para ejercer, en el territorio de
otro Estado, jurisdiccin o funciones que el derecho interno de ese Estado reserve exclusivamente a sus
autoridades.
Artculo 7
Medidas para combatir el blanqueo de dinero
1. Cada Estado Parte:
a) Establecer un amplio rgimen interno de reglamentacin y supervisin de los bancos y las instituciones
financieras no bancarias y, cuando proceda, de otros rganos situados dentro de su jurisdiccin que sean
particularmente susceptibles de
utilizarse para el blanqueo de dinero a fin de prevenir y detectar todas las formas de blanqueo de dinero, y en
ese rgimen se har hincapi en los requisitos relativos a la identificacin del cliente, el establecimiento de
registros y la denuncia de las transacciones sospechosas;
b) Garantizar, sin perjuicio de la aplicacin de los artculos 18 y 27 de la presente Convencin, que las
autoridades de administracin, reglamentacin y cumplimiento de la ley y dems autoridades encargadas de
combatir el blanqueo de dinero (incluidas, cuando sea pertinente con arreglo al derecho interno, las autoridades
judiciales), sean capaces de cooperar e intercambiar informacin a nivel nacional
e internacional de conformidad con las condiciones prescritas en el derecho interno y, a tal fin, considerar la
posibilidad de establecer una dependencia de inteligencia financiera que sirva de centro nacional de
recopilacin, anlisis y difusin de informacin sobre posibles actividades de blanqueo de dinero.

3. Al establecer un rgimen interno de reglamentacin y supervisin con arreglo al presente artculo y sin perjuicio
de lo dispuesto en cualquier otro artculo de la presente Convencin, se insta a los Estados Parte a que utilicen
como gua las iniciativas pertinentes de las organizaciones regionales, interregionales y multilaterales de lucha
contra el blanqueo de dinero.
4. Los Estados Parte se esforzarn por establecer y promover la cooperacin a escala mundial, regional,
subregional y bilateral entre las autoridades judiciales, de cumplimiento de la ley y de reglamentacin financiera a
fin de combatir el blanqueo de dinero.
Pocos golpes a la economa criminal
el doctor Alberto Montoya Martn,
Organizacin Editorial Mexicana, 28 de marzo de 2010
El ciclo econmico del sistema de economa criminal debera ser el hilo conductor de cualquier estrategia para
desmantelar el narcotrfico. Sin embargo, desde 1989 en que se criminaliz el lavado de dinero en Mxico hasta
la fecha, solamente se han obtenido 26 sentencias contra acciones en la materia, por lo que la mayor parte de las
utilidades del narcotrfico estn cerrando el ciclo inversin-obtencin de utilidades.
Mientras tanto, el aumento del desempleo y la prdida de cohesin social en las familias y comunidades se ha
traducido en la extensin hacia amplios sectores de la sociedad de los grupos dedicados al sistema de la
economa criminal, seala el doctor Alberto Montoya Martn del Campo, acadmico de la Universidad
Iberoamericana y vicepresidente ejecutivo del Centro de Estudios Estratgicos Nacionales AC.
Apuntala su planteamiento al sealar la estimacin realizada por la Secretara de la Defensa: Cuando menos
medio milln de mexicanos obtienen su subsistencia econmica a travs de su participacin en la
produccin o comercializacin de drogas ilegales.
"los campesinos pobres y los narcomenudistas en las zonas urbanas de consumo deben ser considerados los
eslabones semiesclavizados de la cadena econmica del narcotrfico". Menciona otra estimacin: "Alrededor de
50 mil indgenas de 60 comunidades intervienen en la siembra de drogas. Y ejemplifica con el caso de
Guerrero, en donde 70 por ciento de la poblacin indgena carece de ingresos suficientes para comprar la canasta
bsica de alimentos, salud, vivienda o vestido. La participacin de campesinos en las cadenas econmicas de
produccin de estupefacientes se explica de manera importante por el desmantelamiento de la poltica de
soberana agroalimentaria en pro de una poltica de dependencia alimentaria, que ha generado la prdida de 6
millones de empleos en el campo desde que se firm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte.
Las principales vctimas del sistema de economa criminal, como productores, consumidores, participantes en las
fuerzas de seguridad o en las redes de la economa criminal combatidas por ellas, son los millones de jvenes
del campo y la ciudad que han visto frustradas sus posibilidades de acceso a la educacin o al
mercado de trabajo. "Los jvenes pobres son los que alimentan en su mayora tanto a las fuerzas

Artculo 8
Penalizacin de la corrupcin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometan intencionalmente:
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesin a un funcionario pblico, directa o indirectamente, de un beneficio
indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario
acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales;
b) La solicitud o aceptacin por un funcionario pblico, directa o indirectamente, de un beneficio indebido que
redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario acte o se
abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.
2. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito los actos a que se refiere el prrafo 1 del presente artculo cuando est
involucrado en ellos un funcionario pblico extranjero o un funcionario internacional. Del mismo modo, cada
Estado Parte considerar la posibilidad de tipificar como delito otras formas de corrupcin.
3. Cada Estado Parte adoptar tambin las medidas que sean necesarias para tipificar como delito la
participacin como cmplice en un delito tipificado con arreglo al presente artculo.
4. A los efectos del prrafo 1 del presente artculo y del artculo 9 de la presente Convencin, por "funcionario
pblico" se entender todo funcionario pblico o persona que preste un servicio pblico conforme a la definicin
prevista en el derecho interno y a su aplicacin con arreglo al derecho penal del Estado Parte en el que dicha
persona desempee esa funcin.
Artculo 9
Medidas contra la corrupcin
1. Adems de las medidas previstas en el artculo 8 de la presente Convencin, cada Estado Parte, en la medida
en que proceda y sea compatible con su ordenamiento jurdico, adoptar medidas eficaces de carcter
legislativo, administrativo o de otra ndole para promover la integridad y para prevenir, detectar y castigar la
corrupcin de funcionarios pblicos.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas encaminadas a garantizar la intervencin eficaz de sus autoridades con
miras a prevenir, detectar y castigar la corrupcin de funcionarios pblicos, incluso dotando a dichas autoridades
de suficiente independencia para disuadir del ejercicio de cualquier influencia indebida en su actuacin.
Artculo 12
Decomiso e incautacin
1. Los Estados Parte adoptarn, en la medida en que lo permita su ordenamiento jurdico interno, las medidas que
sean necesarias para autorizar el decomiso:
a) Del producto de los delitos comprendidos en la presente Convencin o de bienes cuyo valor corresponda al de
dicho producto;

2. Los Estados Parte adoptarn las medidas que sean necesarias para permitir la identificacin, la localizacin, el
embargo preventivo o la incautacin de cualquier bien a que se refiera el prrafo 1 del presente artculo con
miras a su eventual decomiso.
3. Cuando el producto del delito se haya transformado o convertido parcial o totalmente en otros bienes, esos
bienes podrn ser objeto de las medidas aplicables a dicho producto a tenor del presente artculo.
4. Cuando el producto del delito se haya mezclado con bienes adquiridos de fuentes lcitas, esos bienes podrn,
sin menoscabo de cualquier otra facultad de embargo preventivo o incautacin, ser objeto de decomiso hasta el
valor estimado del producto entremezclado.
5. Los ingresos u otros beneficios derivados del producto del delito, de bienes en los que se haya transformado o
convertido el producto del delito o de bienes con los que se haya entremezclado el producto del delito tambin
podrn ser objeto de las medidas previstas en el presente artculo, de la misma manera y en el mismo grado que
el producto del delito.
6. Para los fines del presente artculo y del artculo 13 de la presente Convencin, cada Estado Parte facultar a
sus tribunales u otras autoridades competentes para ordenar la presentacin o la incautacin de documentos
bancarios, financieros o comerciales. Los Estados Parte no podrn negarse a aplicar las disposiciones del
presente prrafo amparndose en el secreto bancario.
7. Los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de exigir a un delincuente que demuestre el origen lcito
del presunto producto del delito o de otros bienes expuestos a decomiso, en la medida en que ello sea conforme
con los principios de su derecho interno y con la ndole del proceso judicial u otras actuaciones conexas.
8. Las disposiciones del presente artculo no se interpretarn en perjuicio de los derechos de terceros de buena
fe.
9. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar al principio de que las medidas en l previstas se
definirn y aplicarn de conformidad con el derecho interno de los Estados Parte y con sujecin a ste.

al 78%" por los Carteles

Artculo publicado en la edicin del 17.04.09 Le Monde
Profesor en la Universidad de Columbia, Nueva York, y el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, Edgardo
Buscaglia, reconocido especialista en delincuencia organizada en el Instituto de Formacin de Operaciones de
Paz de los Estados Unidos, el anlisis de Le Monde, la situacin de seguridad en Mxico.
Entre los 107 pases en los que Yo evalu las actividades de la delincuencia organizada, Mxico ocupa el quinto
lugar, detrs de Afganistn, Guinea Ecuatorial, Nigeria y Pakistn.
La Convencin de Palermo [que define los instrumentos de la comunidad internacional contra la delincuencia
organizada] identifica 24 tipos de delitos, y los mexicanos estn involucrados en todo menos en el trfico de
materiales nucleares. El crtel de Sinaloa tiene activos financieros en 28 pases, incluidos China y la
India. La economa de Mxico est infiltrada al 78% - en Guatemala, que alcanza un 85% - lo cual
preocupa a los inversionistas que vienen a verme discretamente.
Desde 2008, un estudio norteamericano revel que, en el 63% de los municipios de Mxico, existe una
infraestructura criminal conocida por la poblacin as como por las autoridades. En Mxico, la prostitucin infantil
se practica enfrente de las narices de la polica. Y creo que el 8% de los municipios son "serviles" con el crimen,
en el sentido que aumenta los impuestos y mantiene el monopolio de la violencia.
Los mexicanos no se equivocan al insistir en que los Estados Unidos sufren de un aumento significativo de la
corrupcin por la delincuencia: que caus 200 acusaciones en 2008. Sin embargo, las autoridades de los EE.UU.
son capaces de impedir que el Estado sea "capturado". Mxico corre en este sentido un verdadero peligro. Utiliza
el 46% de los criterios de la Convencin de Palermo, pero apenas el 23% de la Convencin de Mrida, el
instrumento de las Naciones Unidas para luchar contra la corrupcin.
Ningn pas puede reducir las operaciones de la delincuencia organizada sin abordar su patrimonio.
Qu pasa con la ley sobre la confiscacin de bienes, promovida por el gobierno del Sr. Caldern?
-Tiene pequeos dientes para morder, en comparacin con su equivalente colombiana. Y, sobre todo, no es
necesario. La Francia no tiene ninguno, pero funciona de manera efectiva para identificar los activos de origen
delictivo. El problema es poltico: si realmente investigamos sobre los activos, tocamos (pisamos callos) a los
polticos.
Todava no hay consenso entre los partidos polticos, a diferencia de Colombia o de Rusia, que se enfrentaron con
una desintegracin del Estado. Uno puede criticar a los poderosos mtodos de Vladimir Putin, pero se debe
recordar que la regin de Bak, antes de l, estaba dominada por la mafia.
Los que proponen tal medida (la despenalizacin de las drogas) toman el rol lamentable de "idiotas tiles".
Legalizar la posesin de ciertas drogas responde a intereses de salud pblica, pero primero se debera
establecer una infraestructura jurdica y de salud de la que Mxico carece. Adems, la regulacin del mercado
requiere una coordinacin con otros pases. Mostrar la despenalizacin como un medio de reducir la delincuencia
es una ilusin: en el mejor de los casos, los delincuentes trasladarn sus actividades a otros campos.
En Mxico, el problema creciente es la produccin de anfetaminas, ms que la marihuana. En Guatemala y

701avo hombre ms rico mundo. "Sr. Narco Presidente," denunciaba una manta vista en el estado de Veracruz en
2008. "Si quieren acabar con la delincuencia, deja de proteger a los traficantes de drogas, como El Chapo".
Las banderas se colocan por los carteles de la droga rivales. Sin embargo, apuntan a una paradoja. La
organizacin de Sinaloa (nombre de un norte-occidental estado) es responsable de alrededor del 45% del
trfico de drogas en Mxico, reconoce Edgardo Buscaglia, un abogado y economista en el ITAM, una
universidad Ciudad de Mxico. Pero utilizando las estadsticas de las fuerzas de seguridad, se calcula que slo
941 de las 53.174 personas detenidas por el crimen organizado en los ltimos seis aos estuvieron
asociados con el cartel de Sinaloa. Un funcionario no est de acuerdo con estos nmeros, y observa que
varios parientes cercanos de Ismael Zambada, el co-jefe de la mafia de Sinaloa, fueron detenidos por cargos de
drogas el ao pasado.
Sin embargo, la ofensiva del gobierno parece haber golpeado sobre todo a las otras mafias. La pandilla Arellano
Flix, que aparecen en "Traffic", una pelcula de Hollywood, se ha dividido en facciones, despus de que seis de
sus siete hermanos fundadores fueron capturados o muertos. La polica suele detener a los lderes de alto nivel
de La Familia, una nueva mafia especializada de las metanfetaminas. En diciembre los infantes de marina,
rodearon y asesinaron a Arturo Beltrn Leyva y seis de sus secuaces, que se haba separado del cartel de Sinaloa
en 2008. Este mes uno de sus hermanos fue detenido en Culiacn, la capital de Sinaloa.
En el juego de suma-cero del trfico de drogas, la prdida de una banda es para otra una ganancia (por lo que
"cartel de la droga" es un trmino equivocado). El debilitamiento de los traficantes locales en Tijuana y Ciudad
Jurez, ha permitido a Sinaloa reforzar su presencia en la frontera norte de Mxico. La muerte del seor Beltrn
puede animar el Sr. Guzmn: sus hijos caigan a la izquierda de los hombres muertos.
El Sr. Caldern insiste en que est atacando a todas las bandas "con fuerza, y, he de subrayar, sin
distinciones."(!!) Algunos analistas dudan de esto. "La estrategia del gobierno consiste en centrarse
en los grupos ms dbiles, de modo que el mercado de la delincuencia organizada gire en torno a la
consolidacin del cartel de Sinaloa", dice el Sr. Buscaglia. "Ellos son la esperanza de negociar una
disminucin de la violencia con un solo grupo."
Los funcionarios insisten en que no hay vuelta atrs a la vieja prctica en la que los gobiernos de Mxico se
hicieron de la vista gorda con las bandas de narcotraficantes, siempre actuaron con discrecin. Si el cartel de
Sinaloa se ha visto menos afectado, es porque funciona de manera diferente. Ha funcionado con un mtodo
"transaccional" ms que "territorial", dice un funcionario. Otras bandas, como La Familia y los Zetas, un equipo
particularmente violento de ex soldados, comienzan a controlar ciudades y la diversificacin por medio de la
extorsin y el secuestro. Cuando el gobierno despliega tropas para recuperar las calles, es cuando estas bandas
se les presentan.
El cartel de Sinaloa, por el contrario, se ha atenido a las drogas y al lavado del dinero y es ms inteligente y ms
sofisticado. Se prefiere el anonimato ms que a la ostentacin con los dems (el Sr. Beltrn fue golpeado por
invitar a un famoso acordeonista a tocar en una fiesta de Navidad). Se evita contratar a los adolescentes sin
trabajo, de sus rivales bases, en favor de los graduados, la infiltracin y la inteligencia. Aunque todas las bandas
han penetrado en los gobiernos locales, slo el cartel de Sinaloa y los Beltrn Leyva se ha descubierto que

MXICO, D.F., 13 de febrero (Proceso).- Para el diputado por el PAN Manuel Clouthier Carrillo, el presidente
Felipe Caldern ejerce una "narcopoltica" que ya situ a Mxico en un punto de no retorno. Como
expresin de sta, dice el legislador federal a Proceso, en el caso de Sinaloa el crtel que encabeza
Joaqun "El Chapo" Guzmn permanece deliberadamente intocado:
El gobierno federal habla de una guerra contra el narcotrfico que en Sinaloa no se ha visto. Se ha
golpeado a todos los crteles y no ha sido proporcional con el de Sinaloa. Eso es evidente! Y si nos
preguntan a los sinaloenses, es ms evidente!,
El punto de no retorno ser cuando el costo de combatir al crimen organizado y a la corrupcin que
genera sea ms alto que el costo de tenerlo. Y cuando el costo de combatirlo sea ms alto que el costo de
tenerlo, nadie le va a entrar.
Eso significa que nos va a costar a los sinaloenses generaciones enteras, porque un cabrn irresponsable
y digo irresponsable porque es su responsabilidad no tuvo el tamao de hacer lo que le corresponda por
mandato.
..Nos estn cociendo desde el poder: la corrupcin de la sociedad sinaloense esta siendo promovida
desde el poder, y nos estn corrompiendo precisamente en el animo de irnos preparando para que
nuestros gobernantes ya no sean los polticos de antes ni los narco-polticos de ahora, sino, finalmente
miembros directos del narcotrfico. Y agrega Hay un convenio entre la camarilla mafiosa y el crimen
organizado de al menos 10 aos, y tiene ese objetivo

U.S. and Mexico struggle to stop flow of weapons across border

Washington Post Foreign Service
Wednesday, October 6, 2010; 10:19 PM
Efforts to stem the smuggling of weapons from the United States to Mexican drug cartels have been frustrated by
bureaucratic infighting, a lack of training and the delayed delivery of a computer program to Mexico, according to
U.S. and Mexican officials.
In the past four years, Mexico has submitted information about more than 74,000 guns (50 diarias)seized south of the border that
the government suspects were smuggled from the United States. But much of the data is so incomplete as to be useless and has
not helped authorities bust the gunrunners who supply the Mexican mafias with their vast armories, officials said.
And yet it is awash in weapons, from the ubiquitous 9mm handguns found in the glove box of every thug in Mexico
to .50-caliber sniper rifles capable of downing a helicopter.
As a pillar of a $1.4 billion aid program to Mexico to fight the surging violence and corrupting power of the drug
cartels, the U.S. government announced three years ago that it would provide Mexico with its proprietary eTrace
Internet-based system. On Tuesday in Mexico City, U.S. and Mexican officials signed a memorandum of
understanding allowing for its full implementation.
The ATF describes the system as "a cornerstone" of its effort to fight arms trafficking to Mexico. Users enter basic
data about a weapon, such as its make, model and serial number, and then receive vital intelligence from the ATF
about where and when it was manufactured and sold, and to whom.
But translating the program into Spanish took two years. And since its delivery almost a year ago, only a dozen
Mexican agents have been trained to use it.

Montoya Martn del Campo, en su trabajo "Desmantelar la economa criminal, regresar el

ejrcito a los cuarteles y recuperar la soberana y dignidad del pas
el principal origen de este sistema criminal que afecta a la Repblica est en los Estados
Unidos de Amrica y se ha expandido a todo el mundo, y a Mxico en lo particular. Considera,
por eso, que cualquier estrategia debe tomar este hecho como punto de partida.
"Es indudable la presencia del lavado de dinero en Mxico en las ltimas tres dcadas y la
cada vez mayor diversificacin en ramas y sectores de todo el territorio nacional. Sin embargo, no
se debe perder de vista que el origen y destino principal del proceso de acumulacin de la
economa criminal y la direccin de este sistema criminal se ubica en los Estados Unidos
de Amrica, pas en el que se origina y acumula la parte ms significativa de esta actividad",
dice.
Recuerda que uno de los argumentos para la venta de los bancos mexicanos a inversionistas
extranjeros fueron los severos cuestionamientos por su supuesta, y en algunos casos comprobada,
participacin en el lavado de dinero, "cuestin que prcticamente ha dejado de ser objeto
de crtica en la actualidad, una vez que la mayora de los bancos que operan en Mxico
han pasado a ser propiedad de bancos transnacionales".
Y explica que si bien el anlisis del origen de las armas decomisadas a los narcotraficantes en
Mxico conduce principalmente hacia los Estados Unidos, "el eje principal del anlisis y de la
estrategia de supresin del sistema de la economa criminal del narcotrfico debe ser el sistema
financiero", por ser el principal vehculo para la operacin de dicha economa. El mismo "debe ser
objeto de una legislacin que permita bloquear de manera efectiva la reproduccin del ciclo
econmico del sistema de la economa criminal, cuestin que debe tener de manera necesaria un
carcter internacional.
En el caso de Mxico, aade, "es indudable que el notable vaco en la persecucin
financiera del narcotrfico, no obstante las agencias que existen para ello, no ha
logrado un impacto significativo en interrumpir la reproduccin de la economa criminal,
lo que requiere un acuerdo de carcter internacional, tanto multilateral como bilateral
con los Estados Unidos".
De la misma manera, agrega, es necesario "un anlisis comparado de los fenmenos sociales,
econmicos y de procuracin de justicia, del sistema de la economa criminal en los Estados
Unidos, ante la evidencia de la magnitud del consumo en este pas, lo que requiere
identificar sus condiciones de reproduccin y conducir a la identificacin de las

el poder corruptor universal sobre la sociedad y las instituciones pblicas que tienen las utilidades extraordinarias
de la economa criminal, en la generacin y legitimacin de sus utilidades ilegtimas, que conlleva una violencia
intrnseca para la resolucin de disputas por negocios y mercados;
"La necesidad de legitimacin poltica del Gobierno federal, que ha acudido al uso de las fuerzas armadas en
tareas que no estn autorizadas por la Constitucin, para responder con tcticas militares a un problema que no
puede ser resuelto por las mismas y que requiere una estrategia integral dirigida a eliminar el origen de esta
actividad criminal;
y el inters geopoltico estadunidense de promover el establecimiento de un Estado policiaco en
Mxico, subordinado militarmente a los Estados Unidos, ante el evidente fracaso del neoliberalismo
dependiente, con el propsito de mantener y profundizar la dependencia econmica, comercial,
alimentaria, energtica, meditica, industrial y poltica del pas, a los intereses estadunidenses.
Establece que el papel funcional de la economa criminal para la subordinacin de Mxico a los Estados Unidos
"se dirige hacia al eventual control de las fuerzas armadas, el sistema judicial y las policas
mexicanas".
Y recalca que la estrategia estadunidense se inicia con la acusacin de los pases de produccin y trasiego de ser
los principales responsables de un problema, cuyo origen se sita en los Estados Unidos;
"se procede a utilizar el pretexto de la debilidad de las fuerzas armadas y de seguridad para eliminar
al narcotrfico, para justificar el involucramiento de las instituciones estadunidenses de seguridad y
de combate al narco en el territorio nacional; lo que se relaciona con la poltica del pas de militarizar
las instituciones responsables de contener al crimen organizado, para terminar en la ltima fase de
este proceso con la cesin total de la soberana de Mxico (ejrcito y cuerpos policacos) a los
Estados Unidos, a travs de la instalacin de bases y operaciones militares estadunidenses en
nuestro territorio".
Comenta tambin que superar el deterioro social y la violencia creciente del crimen organizado requiere
reconocer y actuar sobre las races de este grave problema dentro y fuera de nuestro pas. Es indispensable,
especifica, reconocer la naturaleza econmica, poltica y geopoltica de la economa criminal, como condicin para
su eventual erradicacin. Mantener la actual estrategia equivale a prolongar y aumentar la violencia y
vulnerar la soberana nacional.
El sistema de la economa criminal es capaz de corromper al sistema policial, de procuracin de justicia,
judicial, carcelario, a los rdenes de gobierno municipal, estatal y federal, al Ejrcito, medios de
comunicacin, partidos polticos, empresarios, polticos, organismos de la sociedad civil, miembros
de las iglesias o periodistas. Su poder corruptor solamente tiene el lmite de su propio poder econmico
extraordinario, que se ampla y reproduce de manera geomtrica.
"Se inicia por la corrupcin de las ideas, al grado que un subsecretario de la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin sostuvo que: respecto de los narcotraficantes, creo firmemente que hay
muchas cosas que se pueden aprender del sector del narcotrfico. ste ha sabido identificar un mercado, as

que la guerra contra el narcotrfico del Gobierno federal "no tiene como principal objetivo terminar con el
sistema de la economa criminal, sino obtener legitimidad poltica interna y externa".
Apuntala su planteamiento al explicar que desde la esfera del consumo no es posible justificar la guerra contra
el narcotrfico del Gobierno federal, pues la cifra de adictos en Mxico representa tan slo el 0.40 por ciento de
la poblacin, cantidad que sin duda es importante, pues representa un total aproximado de 450 mil
ciudadanos, pero que es un porcentaje muy inferior a los adictos que existen en los Estados Unidos, los pases
de la Unin Europea o en Amrica Latina.
ONU 2008: Prevalencia anual del uso indebido en porcentaje de la poblacin
de 15 a 64 aos de edad (si no se indica otra cosa)
Marihuana:

Opiceos

Cocana

Anfetaminas

USA
Mexico

0.6
0.1

3.0
0.8

1.6
0.4

12.2 %
3.1 %

xtasis

1.0
0.01

"Ms bien, al contrario, lo que se demuestra es que la violencia en Mxico ha aumentado a niveles que no se
haban observado en muchas dcadas, con ms de 15 mil asesinatos en los ltimos tres aos, vinculados de
una manera u otra al sistema de la economa criminal, por lo que ahora existe una violencia mayor a la que
supuestamente se pretenda combatir o reducir".
la respuesta del Gobierno federal ante el sistema de la economa criminal fue doble: "dar gran publicidad a un
"enfrentamiento" valiente del Estado ante este flagelo, bajo el concepto de "guerra"; que al no ser una guerra
contra otra nacin y al sacar al Ejrcito mexicano a las calles, se debe concebir como un enfrentamiento con un
enemigo interno que pone en riesgo la seguridad nacional", y la publicidad a favor de una reforma judicial,
"que no se apega a nuestro sistema de administracin de justicia, y pretende convertirlo en un espejo del
sistema estadunidense, con apoyo de fundaciones de ese pas".
Comenta que tal propuesta va en el sentido de centralizar los mandos policacos, formar una polica nacional y
hacer juicios orales, pblicos, en los que se establezca una relacin diferente entre el juez y las partes.
Uno de los sealamientos del estudioso es la severa afectacin que est viviendo el Ejrcito mexicano por la
misin encomendada por el Presidente de la Repblica, lo que ha dado como resultado: "lo ha expuesto al
poder corruptor del sistema de economa criminal, a la vez que lo ha llevado a un terreno estratgico ajeno a
sus mandatos constitucionales, lo que ha propiciado su debilitamiento y eventualmente su desprestigio ante la
sociedad mexicana y la sociedad internacional, pues su fracaso es seguro, dada la poltica que sigue el
Gobierno mexicano".

Precisa que la definicin de "guerra" para combatir a la delincuencia dedicada al narcotrfico "ha servido
para justificar la militarizacin de la vida pblica en Mxico, pero no ha detenido ni las
actividades ilcitas, ni la violencia de los narcotraficantes, provocando numerosos casos de
violacin de derechos humanos de la poblacin e incluso asesinatos de personas inocentes".
Tal decisin, aade, es de suma gravedad para la nacin, pues las fuerzas armadas son el reducto
fundamental para la defensa de la soberana nacional, y una forma directa de vulnerarlas es obligarlas a
realizar tareas sin sustento en la Constitucin, y que por la estrategia seguida, necesariamente no podrn
lograr los objetivos propuestos.
"Como resultado -precisa-, cada ao desertan aproximadamente 20 mil miembros de las fuerzas
armadas, alcanzando una cifra de 150 mil deserciones en los ltimos ocho aos"; fenmeno que,
afirma, "es causa de un debilitamiento del Ejrcito mexicano"; institucin que debera ser formadora de
ciudadanos comprometidos con los ms altos valores cvicos y morales, y que est convirtindose de
hecho "en proveedora de cuadros capacitados en las disciplinas militares, que ahora se dedican a
la realizacin de actividades criminales. De esta manera, se estima que un treinta por ciento de
los narcotraficantes tienen antecedentes militares".
Tambin habla de la militarizacin del sistema de procuracin de justicia, lo que considera preocupante,
porque conlleva una grave amenaza para la democracia.
"Aunque en teora, el Ejrcito es coadyuvante del Ministerio Pblico -explica-, de hecho, el Ejrcito conduce
operativos de los que no estn informadas otras autoridades, motivado por el riesgo de filtraciones que las
puedan hacer fracasar, pero que pueden conducir al pas a una situacin insostenible, pues el Ejrcito carece
de facultades constitucionales para realizar las investigaciones que debe llevar a cabo el Ministerio Pblico, y
ahora, con las modificaciones legales, tambin la polica".
* MILES DE RDENES DE APREHENSIN
Al abundar en el tema, expresa el investigador que la militarizacin del sistema poltico, judicial y
cultural conduce de manera necesaria hacia un mayor autoritarismo gubernamental y el
abandono del estado de derecho.
"La militarizacin busca disminuir la democracia y la participacin ciudadana en las decisiones

Explica que la utilizacin del Ejrcito para prevenir y perseguir los delitos relacionados con el
narcotrfico puede conducir al pas a un estado de excepcin. Recuperar el poder de las instituciones,
puntualiza, "requiere la supresin del ciclo econmico de este sistema, que por definicin no se
puede lograr tan slo con el hecho de que el Ejrcito realice operativos y acciones preventivas, sin
que exista una estrategia integral ante este fenmeno".
Insiste en que la militarizacin de la poltica "est conduciendo a la realizacin de mltiples arbitrariedades, que
alcanza incluso a servidores pblicos electos y altos funcionarios del sistema de procuracin e imparticin de
justicia, a quienes se ha detenido de manera ilegal, sin respeto a sus derechos humanos, con el propsito
aparente de desprestigiar a partidos polticos adversarios en poca de elecciones, sin que existan responsables
institucionales de estos hechos".
Recalca, adems, que se han aprobado reformas a la Polica Federal, que le dan atribuciones de
prevencin del delito y facultades de investigacin, lo que puede incidir en la utilizacin
discrecional de la polica por parte del Poder Ejecutivo federal, al quedar fuera del control del Poder
Legislativo y de la ciudadana.
Estas modificaciones en la institucin policial, considera, deben tener no slo una legitimidad en el mbito
de la ley, sino tambin en la conduccin y los resultados que se obtengan con dicha potestad.
Reitera respecto a la utilizacin de la "guerra" contra el narco bajo el comando del Presidente de la Repblica,
que parece tener ms bien la intencin de una autolegitimacin poltica.
Y comenta: "La perspectiva del tiempo refuerza la interpretacin de la utilizacin poltica por parte
del Gobierno federal de esta guerra, que ha sido dirigida ostensiblemente contra partidos
opositores en el estado de Michoacn, como ocurri durante la jornada electoral de 2009, cuando se
realiz una detencin de alcaldes y funcionarios responsables de la procuracin de justicia, por
presuntos delitos vinculados con la proteccin al crimen organizado, con el evidente propsito de
afectar la voluntad de los votantes en dichas elecciones".
EN PLENA GEOPOLTICA
En su extenso trabajo el doctor Montoya Martn del Campo refiere que el inters geopoltico estadunidense
"es promover un Estado policiaco en Mxico", ante el evidente fracaso del neoliberalismo dependiente que
produce estancamiento, desempleo, aumento de la desigualdad y prdida de competitividad econmica, con el
propsito de mantener y profundizar la subordinacin econmica, comercial, alimentaria, energtica, meditica,
industrial y poltica del pas, a los intereses estadunidenses.

El analista ofrece varias razones, fundamentadas en hechos, cifras y declaraciones, para sustentar sus
planteamientos.
Ante tal situacin, concluye que la actual estrategia del Gobierno mexicano "conduce al fracaso, como es ya
evidente despus de estos tres aos de aplicacin". El camino para modificarla pasa por el
reconocimiento de las causas sistmicas y los intereses geopolticos, agrega.
Advierte, a continuacin, que Mxico debe modificar de inmediato tal estrategia que ha provocado la
intensificacin de la violencia, no ha terminado con la economa criminal ni su secuela de
corrupcin, "y corresponde principalmente al inters geopoltico estadunidense".
Propone:
Regresar al Ejrcito a los cuarteles y reforzar el apoyo al Ministerio Pblico federal en los
operativos que sean necesarios para sus labores de investigacin;
revertir las modificaciones jurdicas, institucionales y polticas que van en la direccin del
establecimiento de un Estado policiaco, restableciendo el control del Poder Legislativo y Judicial
sobre la polica y las instituciones de procuracin de justicia;
suspender la "ayuda" que se est otorgando al Ejrcito mexicano por parte del Gobierno de los
Estados Unidos, para "reducir territorios ingobernados", y la cooperacin militar, pues el Ejrcito
mexicano no requiere de ninguna ayuda extranjera para realizar las misiones sustantivas que la
Constitucin le encomienda.
Tambin sugiere, entre otras cuestiones: Legalizar la produccin y el consumo medicinal de la
marihuana y dar tratamiento de enfermos a las personas adictas, y despus de hacerlo, "Mxico
debe exigir una compensacin de daos a los Estados Unidos por los daos causados por el
consumo de drogas en los Estados Unidos, as como promover una accin en los espacios internacionales
multilaterales";
reclamar la transparencia del sistema financiero y su cooperacin por mandato legal, para poder
confiscar los bienes del sistema de la economa criminal, pues sus transacciones terminan inevitablemente en
l.
PROPUESTAS
* Regresar al Ejrcito a los cuarteles y reforzar el apoyo al Ministerio Pblico federal en los operativos que sean
necesarios para sus labores de investigacin

(investigacin y persecucin de delitos), que se auxiliar por una polica que estar a su direccin. La reforma puso en el
mismo plano al Ministerio Pblico y a las policas que aunque estn bajo su mando, tambin pueden investigar. Los peritos y
agentes del ministerio pblico, no tienen derecho a que se les reponga en su cargo aunque ganen un juicio laboral. Estas
reformas debilitan al Ministerio Pblico.
Segn algunos juristas, ello crea una estructura jurdica que permitira la represin en un momento dado, pues el
Estado tiene una estructura que hace flexible la lnea de la violencia legtima, para derivar en violencia
institucional, segn el dictado del Poder Ejecutivo. En resumen, las reformas policiacas combaten la violencia con
otra violencia, en tanto que se descuida la prevencin y la educacin.
Usar con fines electorales el combate al narco es un populismo punitivo que pone en riesgo el respeto a los
derechos humanos
31. El TLCAN y el ASPAN constituyen acuerdos para el establecimiento de un rgimen poltico y una economa
poltica en Mxico, subordinada a los Estados Unidos bajo condiciones asimtricas de derechos y deberes, que
tiene caractersticas equivalentes a un rgimen de segregacin en Amrica del Norte (apartheid), bajo la
hegemona de los Estados Unidos de Amrica.
32. El TLCAN tiene como objetivo la construccin de una dependencia sistmica y permanente de la economa
poltica nacional hacia los Estados Unidos de Amrica, mediante el propsito deliberado de erosionar la soberana
econmica en una primera fase, para posteriormente avanzar hacia la prdida de soberana poltica, ideolgica y
militar de Mxico.
33. Este objetivo estadounidense se codific jurdicamente en tratados internacionales en materia econmica
(comercio, inversin y fiscal), que por la va de la prctica, se hacen prevalecer sobre la Constitucin mexicana.
34. Sobre esta base se ha avanzado en los terrenos que no incluy el TLCAN en materia econmica (energa,
telecomunicaciones, banca) y en los de seguridad nacional y defensa, a travs del Aspan.
35. Se sustituy y subordin el inters de la comunidad nacional y el desarrollo pleno de toda persona/individuo,
que son las finalidades de todo Estado, a los derechos de las corporaciones globales, que prevalecen sobre la
estructura jurdico-poltica constituida por deberes/derechos del Estado Nacin.
36. La rectora del Estado que establece la Constitucin fue sustituida por la colonizacin del Estado por los
intereses particulares transnacionales; la reduccin del poder del Estado sobre los inversionistas globales y el
abandono de las polticas de fomento econmico y de promocin de la justicia social.
37. Esta subordinacin es inmoral e irracional, pues se establecen derechos de las corporaciones globales, sin
tener deberes correspondientes; y por la otra parte, se subordinan/colonizan las facultades que pertenecen a lo
pblico y que se ejercen por medio de las instituciones que establece la Constitucin, para convertirlas en
instrumentos para la acumulacin de las corporaciones globales y los poderes hegemnicos de otras naciones

38. Entre los derechos asimtricos jurdicamente codificados que benefician a las corporaciones globales, se encuentran los
siguientes:
derechos de inversin, que de facto son preferenciales a la inversin extranjera directa, pues las condiciones de financiamiento
y apoyo de los gobierno de los pases desarrollados no pueden ser equiparados por los apoyos del gobierno mexicano;
trato nacional a la inversin extranjera directa, lo que les permite el acceso a los programas de fomento que deberan estar
dirigidos a empresas de capital nacional;
derechos de comercio que les permite el acceso al mercado nacional en condiciones preferentes por sus escalas de produccin
y posibilidad de colocar bienes por debajo de sus costos promedio de produccin;
concentracin de las actividades productivas que les permite a las corporaciones globales operar en mercados oligoplicos, que
generan utilidades extraordinarias, que no pueden obtener en otros pases;
compras de gobierno que de facto se constituyen en barreras de entrada para la inmensa mayora de empresas de capital
nacional;
derecho de no pagar impuestos en Mxico (y posiblemente tampoco en sus pases de origen), a travs de los mecanismos de
consolidacin fiscal y los tratados para evitar la doble tributacin;
la remisin de utilidades sin control;
as como el derecho de participar en actividades estratgicas que estn reservadas por la Constitucin al Estado mexicano.
39. La alianza de los grandes empresarios mexicanos con el proyecto estadounidense se plasm en el TLCAN y ello constituye
el factor explicativo ms importante del curso que ha seguido el capitalismo mexicano en el ltimo cuarto de siglo.
Esta alianza determina el comportamiento de los partidos polticos ms importantes, explica la seleccin de candidatos al poder
ejecutivo y legislativo y el contenido de las polticas pblicas.
40. El resultado de este pacto transnacional se ha convertido en el determinante del pacto social mexicano, en el cual se
plasman los derechos y deberes de los mexicanos, en relacin al proceso de creacin de la riqueza, la propiedad, y la
aportacin para los bienes pblicos, a travs de las contribuciones fiscales.
41. Los resultados de este pacto transnacional han logrado su objetivo fundamental, que es disminuir el poder nacional. Ello se
manifiesta en lo siguiente:
Abandono de la rectora econmica del Estado sobre las corporaciones globales y para el fomento de sectores y actividades
estratgicas.
Reduccin deliberada de la escala econmica y de las capacidades normativas del Estado mexicano, que se expresa
en la reduccin del gasto pblico, del 44% del PIB en 1982 al 24% en 2009, lo que constituye un debilitamiento
sistemtico del sector pblico, que no existe en ningn pas desarrollado o latinoamericano. Como un referente
significativo, se debe comparar en el promedio del gasto pblico de los pases de la OECD, que es del 42% del PIB.
Socializacin de las prdidas de los rescates financieros y econmicos hacia los causantes mexicanos y privatizacin de los
beneficios a favor de corporaciones privadas, principalmente extranjeras.
Uso de la renta petrolera durante la dcada de los aos 80 para dar servicio a la deuda externa; y para compensar desde
entonces el dficit de recaudacin de las grandes corporaciones e individuos con mayor riqueza en el pas, que en
promedio ha sido del orden del 10% del PIB durante los ltimos 30 aos.

Sistema fiscal que privilegia a las corporaciones globales, principalmente extranjeras, que no pagan los mismos impuestos que
pagan en otras partes del mundo, y que hace descansar el 75% de la recaudacin de los ingresos tributarios (IVA, ISR) en las
personas fsicas.
Privilegio de las polticas pblicas a importadores e inversionistas extranjeros, a travs de la firma de una amplia red de
tratados, precedidos por la apertura comercial anticipada y acelerada ante otras naciones, que ha desindustrializado al pas y lo
ha conducido a la dependencia alimentaria (importamos el 25% del maz, 60% de la carne de cerdo, 80% del arroz, 50%
del trigo, somos el primer importador mundial de leche) y energtica (70% de la exploracin y extraccin de crudo la
realizan empresas transnacionales; se importa el 40% de la gasolina, y el 50% de la electricidad se genera por empresas
transnacionales), lo que constituye una violacin directa de la Constitucin.
La dependencia alimentaria es causa directa del aumento en los ltimos tres aos, de ms de cinco millones de personas que
no pueden hacer tres comidas al da, elevando el nmero de personas en condicin de pobreza alimentaria a veinte millones;
pues al importar alimentos a precios superiores, necesariamente se elevan los precios domsticos, que no son compensados
con aumentos salariales, por la economa poltica neoliberal y el estado permanente de semi-estancamiento econmico.
Se ha convertido a Mxico de manera deliberada en una potencia importadora y no en una potencia exportadora: el dficit
fiscal acumulado de 1998 a la fecha es superior a los 80 mil millones de dlares; sin embargo si no se excluyen la
maquila y las exportaciones de crudo, que son factores exgenos al modelo neoliberal, ste dficit hubiera sido del
orden de 500,000 millones de dlares, lo que es a todas luces insostenible a corto plazo.
Utilizacin irracional e inmoral de la renta petrolera para sostener un precario equilibrio macroeconmico, que se ver
necesariamente comprometido hacia el futuro, pues no es razonable suponer que el petrleo pueda constituir de manera
indefinida el principal soporte fiscal, del comercio exterior y de la balanza de pagos.
El estancamiento estabilizador es necesario para mantener el equilibrio macroeconmico. Mxico no puede tener altas tasas de
crecimiento porque ha destruido importantes cadenas productivas, por lo que se requiere aumentar de manera las importaciones
de maquinaria, bienes intermedios y servicios, para poder aumentar la produccin, lo que necesariamente produce un
desequilibrio comercial y de la balanza de pagos. Para evitarlo se requiere sofocar el crecimiento de manera permanente.
Aumento de la pobreza, la desigualdad, prdida del 85% del poder adquisitivo del salario, millones de jvenes sin
acceso a la educacin y al mercado de trabajo, y desempleo creciente incluso entre las personas con mayores niveles
de escolaridad.
Prdida de poblacin a causa de la migracin, que es la mayor prdida de poblacin en el mundo.
m. Muerte de ms de 3000 personas desde que se firm el TLCAN, al intentar cruzar la frontera norte en bsqueda de
oportunidades de trabajo y mejores salarios, sin que el Estado mexicano, ni la sociedad, seamos capaces de proteger sus
derechos humanos y la dignidad de estos mexicanos.

42. En una perspectiva histrica, desde la implantacin de las polticas de subordinacin nacional a la economa global y a la de
los Estados Unidos en lo particular, cuyo punto de inflexin fue el ao 1982, se observan con claridad los resultados de dos
economas polticas claramente diferenciadas: por una parte, la poltica de desarrollo nacional establecida sobre la base de la
Constitucin, que a partir de la crisis de 1932 le permiti al pas alcanzar un crecimiento promedio del PIB del 6.5% anual, durante
medio siglo, hasta 1982, con un crecimiento del PIB per cpita del 3% y una tasa de crecimiento demogrfico superior al 3%; y
por otra parte, el ciclo neoliberal de dependencia, desde 1982 hasta la fecha, en que el crecimiento promedio ha sido del 2.3% del
PIB, con un crecimiento del PIB per cpita de 0.6% anual.
43. Es tan grave la postracin y debilidad estructural de la economa poltica mexicana subordinada a la acumulacin global, que
los mismos Servicios Econmicos del Grupo BBVA, estiman que Mxico crecer en promedio 2% anual durante los prximos
veinte aos.[28]
45. En consecuencia, la violencia es lo que caracteriza a la sociedad mexicana. La violencia no se refiere solamente a hechos de
carcter criminal, sino que incluye tambin a la violencia institucional. que se manifiesta en salarios excesivamente reducidos en
relacin con las necesidades de la mayora de la poblacin; la ausencia de condiciones de seguridad social para la mayora de la
sociedad mexicana; violencia psquica y real sobre millones de jvenes que no tienen acceso a la educacin o al trabajo; violencia
familiar y comunitaria al erosionarse los vnculos familiares; violencia simblica al generar la frustracin de millones de personas
que son espectadores del escaparate del consumo posible, al que se incita de manera obsesiva en los medios de comunicacin,
al tiempo de que se carece de las posibilidades de tener acceso a los niveles de ingreso para hacer posible esas formas de vida
publicitadas; violencia electoral, al vulnerarse la voluntad ciudadana en las elecciones, para abrir paso a servidores pblicos que
gestionen los intereses econmicos de las corporaciones globales en las instituciones pblicas.

48. La primera fase del proyecto de debilitamiento del Estado Nacin mexicano se dirige a la prdida de la soberana
econmica, lo que establece condiciones para la prdida de soberana del poder militar.
En el marco de este proyecto se ha utilizado al narcotrfico como instrumento para facilitar la intervencin y eventual
control de las instituciones de seguridad nacional del Estado mexicano, por las instituciones estadounidenses (ejrcito,
policas, sistema judicial, inteligencia para la seguridad nacional).
49. La agenda del combate al terrorismo que ha impuesto Estados Unidos al mundo, se convierte tambin en justificacin
de la injerencia extranjera, que tiene el propsito de ampliar la jurisdiccin del ejrcito estadounidense en las actividades de
seguridad de Mxico.
50. La estrategia para imponer la hegemona estadounidense requiere la subordinacin y control de las policas, ejrcitos,
sistemas judiciales y partidos polticos de otras naciones, a los intereses y voluntad de los Estados Unidos.
El uso de la guerra contra el narco por parte de otros pases, es el instrumento para la incorporacin de los aparatos
militares y de seguridad extranjeros, en funcin de una amenaza cuyo origen se sita precisamente en los Estados Unidos,
quienes se asumen unilateralmente en nacin certificadora de la conducta de dichos estados extranjeros.
Esta estrategia le permite a Estados Unidos tener a 1400 agentes en el territorio mexicano, para actuar en contra de la
economa criminal, pero que de manera necesaria son parte integrante de la red de inteligencia estadounidense sobre la
situacin social, poltica y econmica del pas.[29]
51. La narco-militarizacin de otras sociedades, como es el caso destacado de Mxico y Colombia, es una estrategia para
lograr este objetivo, porque:
justifica una supuesta necesidad de asistencia externa;
mantiene a los partidos polticos y gobiernos en un constante jaque/amenaza, por supuestos o reales involucramientos en
la narcoeconoma;
coacciona a otros estados a relacionarse con los Estados Unidos, sobre la base de esta agenda impuesta desde el
exterior;
crea un enemigo comn, que obliga a otros estados a cooperar con las polticas estadounidenses de seguridad y
militarizacin, so pena de hacer parecer a los estados que se resistan, como cmplices del crimen organizado;
obliga a otros estados a concentrar esfuerzos extraordinarios para reducir las actividades delictivas, en
detrimento/anulacin de sus responsabilidades de promocin econmica y de la justicia social;
obliga a otros estados a gastar recursos significativos en ello, en detrimento de las prioridades del desarrollo;
permite la ampliacin de las fuerzas de seguridad en contra de las expresiones polticas de inconformidad con el rgimen
poltico-social;
recibe una amplia aceptacin de la sociedad, ante el grave deterioro de las condiciones de seguridad, que hacen justificable
de manera paulatina y creciente, la injerencia de las fuerzas de seguridad extranjeras.

52. De manera contrastante con la poltica seguida por el gobierno mexicanos, los Estados Unidos han eliminado
el concepto de guerra contra las drogas, porque es contraproducente.
El concepto que fue utilizado durante los ltimos veinticinco aos para enfrentar el problema de las drogas,
como un problema de seguridad pblica que debera ser confrontado como si fuera una guerra, fue declarado
nulo en los propios Estados Unidos.
Gil Kerilikowske, director de la Oficina Nacional de Polticas de Control de Droga de la Casa Blanca declar al Wall
Street Journal: No importa cmo intente uno explicarle a la gente si es una guerra contra la droga o una
guerra contra un producto, la gente lo ve como una guerra contra ellos. No estamos en guerra contra la gente
de este pas. [30]
El balance que se ha hecho en los Estados Unidos, concluye que se gastan 150 mil millones de dlares
anualmente en polica y tribunales; que se tiene al mayor nmero de personas en la crcel en el mundo, como
proporcin de su poblacin total; y que a pesar de todo ello, no se ha detenido ni la oferta, ni la demanda de
estupefacientes.
El 47% de arrestos en ese pas estn relacionados con la mariguana y 30% de los reos en las crceles tienen
condenas por delitos no violentos. Estados Unidos gasta anualmente 68,000 millones de dlares en mantener su
sistema carcelario.
Ante este fracaso, el nuevo enfoque estadounidense busca reducir el consumo, dando prioridad al tratamiento y
reduciendo la encarcelacin.[31]
53. Contrario a lo que hace Estados Unidos, el gobierno mexicano ha tomado la decisin de profundizar su
guerra contra el narcotrfico.[32] El editorial del diario El Universal expone con claridad la manera como
Mxico sigue los pasos de Colombia en esta guerra:
La poltica del Estado colombiano y del gobierno estadounidense ha sido la erradicacin de cultivos mediante
fumigacin a gran escala, la destruccin de infraestructura del narco (laboratorios y pistas) y la persecucin a
los traficantes. Qu pas? 30 aos despus Colombia sigue siendo el mayor productor de droga en el mundo,
slo ensombrecido ltimamente a nivel de trasiego por Mxico [] El Programa Sectorial de Defensa Nacional
2007-2012 del Ejrcito mexicano tiene como meta disminuir el rea de siembra de enervantes en 70%. Cmo?
Con un total de 168 operaciones de alto impacto. Vamos por el mismo camino. [33]

54. Esta posicin del gobierno mexicano es precisamente la que exige Estados Unidos a otras naciones, de manera diferente a
lo que hace en su poltica interna, porque es la que conviene a sus intereses geopolticos.
El mismo Gil Kerilikowske que reconoce el fracaso de la guerra contra las drogas, es el mismo que se erige en certificador de
Mxico. La poltica interna de Estados Unidos es contraria a su poltica exterior, en la que busca hacer responsables a otros
estados de los problemas generados por la economa criminal que se originan en los Estados Unidos, para justificar su
intervencin en el manejo de las polticas de defensa y seguridad de otros pases. [34]
La certificacin de Mxico se ha extendido ahora a la certificacin del Ejrcito Mexicano, y ya no se hace al amparo de una
ley general, sino de los recursos que se entregan a Mxico para cooperar en la lucha contra el narcotrfico.[35]
La posicin de Carlos Pascual, embajador de Estados Unidos en Mxico, es considerar que el narcotrfico afecta y amenaza al
hemisferio completo. Por eso afirm que en los Estados Unidos "tenemos control de confianza de todas nuestras fuerzas, de
aduanas y de las policas, y tenemos sistemas para mantener ese control durante el periodo de empleo".
Es evidentemente falso que Estados Unidos tenga bajo control a la economa criminal. Lo cierto es el fracaso, que reconoce el
mismo responsable de la oficina presidencial estadounidense que coordina las acciones con contra de la economa criminal.
Por otra parte, Pascual concede ms importancia al problema de control del trfico de armas que vienen de Amrica central y
no al que proviene de los Estados Unidos, lo que no corresponde con la magnitud real del problema.
En realidad no se acta sobre los procesos econmicos que reproducen la economa criminal de manera ampliada. En lugar
de desmantelar el consumo y controlar el trfico de armas, el embajador propone la necesidad de mantener el frente contra
los narcotraficantes para tener xito de manera hemisfrica y no nada ms en un pas u otro. Inform que como parte de la
Iniciativa Mrida, llegarn a Mxico a finales de este ao o principios de 2010 ms helicpteros y aviones. Dijo que no hay an
fecha precisa para un nuevo plan migratorio. [36]
La postura del Embajador Pascual es contraria al reconocimiento que ha hecho el propio Departamento de Justicia
estadounidense, de su responsabilidad en la reproduccin de la economa criminal, en un doble sentido: en primer lugar, al
reconocer que la violencia en Mxico se alimenta con los recursos y armas que provienen de los Estados Unidos; y que de
ellos dependen los criminales para el control del contrabando de drogas a lo largo de la frontera. [37]
Sin embargo, en lo que se refiere en su poltica hacia Mxico, el ejrcito estadounidense tiene prevista la invasin de Mxico
ante un eventual colapso causado por el narcotrfico, que es un problema originado desde los propios Estados Unidos[38], ya
que se ha considerado la inestabilidad y violencia en Mxico como un asunto de seguridad interna de los Estados Unidos.[39]

El debilitamiento del poder nacional en la economa es la condicin sobre la que se despliega el sistema de la economa criminal,
que por una parte ofrece oportunidades de ingreso a decenas de miles de personas que tienen opciones en la economa formal.
En segundo lugar, este sistema econmico incorpora grupos y organizaciones criminales que se van apoderando de espacios
geogrficos y econmicos a nivel municipal, que se van ampliando en escala y profundidad.
Estas organizaciones van corrompiendo e incorporando a las fuerzas policiales y servidores pblicos en un orden ascendente del
poder formal.
La intervencin del Ejrcito para enfrentar ese sistema de economa criminal se sita estratgicamente fuera del proceso de su
reproduccin, que ocurre a travs de circuitos financieros y econmicos, por lo que no podr tener xito en la encomienda que se
le ha dado.
El debilitamiento del ejrcito mexicano es resultado de una triple dificultad, por una parte, la exposicin al proceso
intrnsecamente corruptor del sistema de economa criminal; el fracaso necesario al no poder detener ni la economa criminal, ni la
violencia que le es inherente; y por ltimo, la desercin de cuadros calificados que se suman al sistema de economa criminal.
Este es el estado de cosas en el que estamos actualmente en Mxico, que necesariamente se har avanzar hacia el abierto
desprestigio del ejrcito mexicano, tanto a travs de las justas acusaciones por violaciones de los derechos humanos, como por
su falta de efectividad para detener la expansin del crimen organizado.
Una vez afirmada esta fase, probablemente se inicie la propuesta de la sustitucin de las fuerzas armadas mexicanas por tropas
extranjeras, como ya fue solicitado por empresarios en el Estado de Chihuahua.
La prolongacin de esta situacin permitira que en el prximo futuro, se solicite abiertamente la incorporacin de Mxico a
mecanismo de acuerdo militar internacionales como la OTAN, y la presencia de tropas extranjeras en Mxico, como ya est
siendo propuesto por el Instituto Mexicano de Competitividad.
El objetivo de la poltica estadounidense se lograra cuando en Mxico se instalaran bases militares como en el caso de
Colombia.
La presencia de estas fuerzas militares se convertira en dominio directo estadounidense sobre la soberana nacional, para
garantizar las inversiones e intereses estadounidenses en Mxico.
Evidentemente el propsito no es acabar con el sistema de la economa criminal, como no ha ocurrido en el caso de Colombia,
sino la de constituirse en un mecanismo preventivo y reactivo, ante las demandas de cambios democrticos y de modificacin de
un modelo de subordinacin econmica que es intrsecamente incapaz de crear condiciones para un verdadero desarrollo
humano de todos los mexicanos, bajo condiciones de libertad, independencia, soberana y respeto de todas las garantas y
derechos humanos.
Este dominio militar incluye el sellamiento de la frontera norte, para lo cual se ha venido construyendo un muro de ms de tres
mil kilmetros, para lograr lo que Chomsky acertadamente defina como una estrategia para contener a Mxico en su interior,
pero bajo una subordinacin y control exterior.
Las declaraciones del Embajador Pascual el 12 de noviembre de 2009, en ocasin de la conmemoracin del Da de los
Veteranos estadounidenses, al justificar el uso del ejrcito mexicano en la lucha contra el narcotrfico, pueden ser interpretadas
como una injerencia en asuntos internos del pas, que se hace desde la cobertura de lo que l califica como una amenaza

En este discurso, un embajador de una nacin extranjera, le da al ejrcito, al gobierno y a la sociedad mexicana, orientaciones
sobre lo que supuestamente debera ser su misin, como se desprende de los conceptos expresados:
i. el Ejrcito Mexicano ha tenido que tomar ese papel por la necesidad de mantener el control en las calles y combatir a
esa amenaza hemisfrica.
ii. Adems reiter que el esfuerzo del gobierno y las fuerzas mexicanas debe ser apoyado por toda la sociedad, as como
por las policas municipales, estatales, federales, y el Ministerio Pblico.
iii. Internacionalmente estamos preparados para ayudar de tal manera que todos podamos crear capacidades para
controlar sta que es una amenaza hemisfrica, que es el crimen.[40]
Este discurso se sita en la perspectiva de hacer responsables a otras naciones de un problema generado desde los Estados
Unidos y que es utilizado para lograr los objetivos geopolticos estadounidenses, pues es claro que el Embajador Pascual est
proponiendo que el principal responsable de conducir la poltica en contra del sistema de la economa criminal, es el ejrcito, al
que ubica como un actor para la contencin de la amenaza hemisfrica del crimen.
Adems del claro propsito de buscar la simpata de las fuerzas militares mexicanas, el mensaje de fondo es afirmar que las
alianzas militares deben constituir un vnculo estructural y de largo plazo con las fuerzas militares estadounidenses, lo que
dara permanencia y condiciones estructurales a los acuerdos en el mbito de la economa.
En un escenario a futuro, esta vinculacin ciertamente se pondra por encima de los procesos democrticos nacionales, como
es el caso de lo que se observa en Colombia o en el caso de Honduras.
Es claro que el primer y ms importante fracaso se sita en los Estados Unidos, como lo reconoce la propia Drug Enforcement
Agency, que concluye sealando la permanencia del consumo en los Estados Unidos, como el mayor indicador de este
fracaso, demanda que constituye el origen del sistema de la economa criminal. El discurso del Embajador Pascual ubica el
origen de la amenaza hemisfrica desde el sur, hacia el norte, cuando la propia DEA reconoce que la direccin es del norte
hacia el sur. [41]
Esta postura del Embajador Pascual se aparta de lo que la propia Secretaria de Estado Hillary Clinton expres en un viaje
reciente a Mxico, cuando reconoci que el origen del problema de la economa criminal se sita en el consumo de algunos
estadounidenses, y que por lo tanto Estados Unidos tiene la responsabilidad en el mismo, lo que nulifica el concepto utilizado
por el embajador de amenaza hemisfrica.[42]

V. Qu hacer ante esta situacin?

56. Este anlisis conduce a la conclusin de que la actual estrategia del gobierno mexicano conduce al fracaso, como es ya
evidente despus de estos tres aos de aplicacin. El camino para modificarla pasa por el reconocimiento de las causas
sistmicas y los intereses geopolticos.
57. Mxico debe modificar de inmediato la estrategia seguida, que ha provocado la intensificacin de la violencia, no ha
terminado con la economa criminal ni su secuela de corrupcin, y corresponde principalmente al inters geopoltico
estadounidense. El curso de accin que se propone es el siguiente:
Regresar al ejrcito a los cuarteles y reforzar su apoyo al Ministerio Pblico Federal en los operativos que sean necesarios
para sus labores de investigacin.
Revertir las modificaciones jurdicas, institucionales y polticas que van en la direccin del establecimiento de un Estado
policiaco, restableciendo el control del Poder Legislativo y Judicial sobre la polica y las instituciones de procuracin de justicia.
Suspender la ayuda que se est otorgando al Ejrcito Mexicano por parte del gobierno de los Estados Unidos, para reducir
territorios ingobernados; y la cooperacin militar, pues el Ejrcito Mexicano no requiere de ninguna ayuda extranjera para
realizar las misiones substantivas que la Constitucin le encomienda. La aceptacin de tales ayudas tiene como correlato
necesario la presentacin de informes a un congreso extranjero, sobre las acciones que deben corresponder de manera
exclusiva al Estado mexicano y a sus poderes pblicos.[43]
Legalizar la produccin y el consumo medicinal de la marihuana y dar tratamiento de enfermos a las personas adictas.
Muchas personalidades consideran el paradigma actual como un fracaso[44] y proponen que se debe legalizar las drogas.[45]
Este enfoque es consistente con la propuesta de legalizar las drogas que se ha presentado en las Naciones Unidas.[46]
Al legalizar esta produccin y consumo de la marihuana, Mxico debe exigir una compensacin de daos a los Estados
Unidos por los daos causados por el consumo de drogas en los Estados Unidos, as como promover una accin en los
espacios internacionales multilaterales. [47]
Exigir la transparencia del sistema financiero y su cooperacin por mandato legal, para poder confiscar los bienes del sistema
de la economa criminal, pues sus transacciones terminan inevitablemente en l.
Promover una amplia toma de consciencia nacional sobre la naturaleza del sistema de la economa criminal, y de la necesidad
de modificar la estrategia seguida.
Exhibir en la opinin pblica a las empresas que colaboran con el sistema de la economa criminal, para que sean repudiados
por la ciudadana.
En lo que se refiere al consumo, se debe trabajar intensamente en la prevencin, especialmente entre los jvenes. Es muy
importante la formacin tica sobre las races culturales de la violencia, en donde se debe terminar con la cultura de la violencia
sobre las mujeres.

En la cultura poltica se debe exigir plena responsabilidad sobre la utilizacin de la fuerza pblica: ningn acto de fuerza
se justifica por el hecho de ser realizado al amparo de las atribuciones que otorgan las leyes a las instituciones. El estado
no tiene a priori el monopolio de la violencia legtima, sino que sta se debe justificar en cada caso bajo el criterio de
justicia. Se debe promover la cultura de la vida y no la de la muerte.
Promover convenios amplios en todo el pas para la cooperacin de las instituciones educativas en las labores de
prevencin, formacin y coordinacin para acotar los mrgenes de accin del sistema de economa criminal en cada
comunidad.
Se debe terminar tajantemente con la apologa del crimen, la cultura de la violencia y la promocin de los valores que
alimentan el sistema de la economa criminal, que se hace de manera directa o indirecta a travs del cine, la radio y la
televisin, especialmente en la programacin producida en los Estados Unidos, estableciendo consejos ciudadanos de
vigilancia de los contenidos, cuyas recomendaciones tengan carcter vinculatorio para las autoridades de la Secretara de
Gobernacin, para sancionar severamente e incluso cancelar las concesiones para el uso del espectro radioelctrico, de
quienes transmiten y reproducen la cultura de la violencia, el lucro y la impunidad.
m. Involucrar a la sociedad civil en la responsabilidad preventiva del consumo de drogas, a travs de las instituciones
escolares, los gobiernos municipales, las organizaciones de la sociedad civil.
Modificar las leyes aprobadas para la extincin de dominio, para que todos los bienes confiscados sean entregados a las
organizaciones de la sociedad civil y a proyectos de grupos de jvenes, en lugar de ser convertidos en bienes pblicos,
con el objeto de detonar oportunidades para crear ingresos en la sociedad, al mismo tiempo que con ello se motivara ms
ampliamente la participacin de la sociedad civil y reducira el consenso social que apoya al sistema de la economa
criminal.
Establecer una amplia agenda de investigacin en las universidades mexicanas sobre el sistema de la economa criminal,
que incluya la investigacin social sobre este fenmeno;
la evaluacin y propuesta de mejoramiento de las instituciones de procuracin e imparticin de justicia;
desarrollo de tecnologas de informacin, programas de cmputo propios y de encriptacin de sistemas de
comunicaciones, lo que constituye un ncleo fundamental de cualquier estrategia;
un trabajo coordinado con las instancias correspondientes de las Naciones Unidas, para recuperar todos los trabajos de
investigacin que ya han sido realizados.

Limpieza Social.
Aceptacin de grandes sectores de la poblacin a las medidas
extremas de limpieza social, esto como efecto del cansancio de la
poblacin ante los problemas de seguridad, la campaa sistemtica y
meditica de las clases dominantes dando a entender que Bogot
necesita la poltica de seguridad democrtica y el trabajo ideolgico del
rgimen para ganar base social para el fascismo, con el agravante que
fruto de su avance ahora se atreven a decirle le pedimos perdn a la
sociedad si caen inocentes.
El aumento de las muertes viene acompaado de una
focalizacin haca jvenes. Quienes realmente son objetos de estas
amenazas no hacen parte de las estructuras de la delincuencia
organizada, son jvenes de barrio, la mayora de ellos vinculados a
procesos sociales o polticos. De la misma manera las amenazas se han
extendido a movimientos sociales, procesos organizativos de los
jvenes, lderes barriales, lderes de juntas de accin comunal y de aso
juntas, lderes de desplazados, defensores de derechos humanos,
miembros del Polo, estudiantes y sindicalistas20.

On peut se demander si le phnomne que nous dcrivons comme

la criminalisation n'est pas le mieux considr comme un
changement qualitatif qui transforme la faon complte dans
lequel socits entires et le systme international de La
diplomatie et le commerce sont organiss, en changeant l'quilibre
de forces entre les dterminants fondamentaux de n'importe quel
ordre politique : pouvoir, accumulation, et l'exercice de violence.
Jean-Franois Bayart

Mientras ms amplia es la exclusin ms se promueven la innovacin

o la creatividad sociales, porque es el nico camino para la
supervivencia. Es decir, mientras ms exitoso es el proceso de concentracin
de riqueza y poder, ms condiciones corrosivas genera, sea por
los procesos de degradacin social que generalmente surgen en zonas
empobrecidas y marginadas pero que poco a poco van permeando
hacia el resto de la sociedad, o por procesos de organizacin alternativa
a los de un entorno que no brinda ninguna perspectiva como no
sea la inclusin criminalizada.
Dicen que all arriba piensan que el dinero todo lo viste y arregla.
Pero es bueno que sepan, seores del dinero, que los tiempos de
ayer no volvern a ser ni los de hoy ni los de maana.
Ya no escucharemos callados sus insultos.
Ya no quedarn impunes sus amenazas.
Ya no humillarn ms a quienes somos el color de la tierra que somos.
Voz siempre hemos tenido.
Pero ya no ser un murmullo que agacha la cabeza.
Ahora ser un grito que levanta la mirada y que los obligar a
ustedes a vernos como somos y a aceptarnos como somos.
As que escuchen bien:
somos el color de la tierra!
Sin nosotros el dinero no existe y bien podemos ser sin el color
del dinero.
As que bajen la voz, seores del dinero. (EZLN, 2001a)
Los generales, los diputados, ministros, alcaldes, superintendentes
y empresarios... de todos los partidos polticos neoliberales.
Los empresarios, los corruptos y los polticos trabajan juntos
contra el pueblo. (CDAV, 2000)
La nacin leda desde las luchas del pueblo por preservar lo que es suyo, incluidas las costumbres y por supuesto el territorio, es un smbolo
de libertad y de autoorganizacin.
Recuperar la autodeterminacin sin mediaciones, con todos los tropiezos y dificultades que de ello derivan, es una de las fuentes
fundamentales de fortalecimiento de los pueblos,

Alternativas para un pueblo:

Construir autonoma es sujetizarse; es construir una territorialidad propia; es
entender el territorio como la conjuncin de la tierra y el cosmos, de la historia y la
cultura, de montaas y valles, de vivos y muertos, de hombres y mujeres, de selvas y
pramos, de todo lo que hace y ha hecho posible la vida, un cierto tipo de vida, una
vida con historia.
Es en la disputa de territorialidades, donde el sujeto autonmico propone formas de
organizacin social diferentes al capitalismo que apuntan a la sustentabilidad del
planeta y no a su destruccin
Un nmero cada vez ms grande de investigadores ha llegado a la conclusin de que
la cuenca del Amazonas [] Lejos de ser la tierra virgen intemporal y con un milln
de aos de antigedad que muestran las postales, [] es el resultado de una
interaccin histrica entre el medioambiente y el ser humano. (Mann, 2006: 378).
durante mucho tiempo unos pobladores inteligentes, que conocan trucos que
nosotros an estamos por aprender, utilizaron grandes parcelas de la Amazonia sin
destruirla. Ante un problema ecolgico, los indios lo resolvan. En vez de adaptarse a
la naturaleza, la creaban. Estaban en pleno proceso de formacin de la tierra cuando
apareci Coln y lo ech todo a perder. (Mann, 2006: 410).
La vida se escribe sobre la tierra, geografiando -como nos recuerda Carlos Walter
Porto Gonalves. Y si bien algunas sociedades lograron crear el maz, el pejibaye, la
terra preta y un sinfn de hbridos, variantes y tecnologas que enriquecan el
fortalecimiento y diversificacin de especies, otras, como la occidental capitalista, se
han ocupado de simplificar la naturaleza buscando su ordenamiento o su legibilidad.

En este entorno de convivencia solidaria barrial

o comunitaria, cuando ocurre, se construyen
formas de trabajo compartido que garantizan el
da a da, pero tambin se socializan problemas,
rencores, visiones, creencias, esperanzas y
dignidades, componentes todos del magma que
contiene el sentido moral colectivo que el
capitalismo

Despus de 15 aos de neoliberalismo, luego de que creamos todos que

el modelo nos haba arrebatado los valores ms importantes de los seres
humanos, como son la solidaridad, la fraternidad, la confianza en uno
mismo y en los dems; cuando creamos que ya ramos incapaces de
perder el miedo, de tener la capacidad de organizarnos y de unirnos;
cuando nos han ido imponiendo con mayor fuerza la cultura a obedecer,
a ser mandados; cuando ya no creamos en la posibilidad de ser capaces
de ofrecer nuestras vidas y morir por nuestros sueos y esperanzas, por
ser escuchados, por hacer posible que nuestra palabra sea tomada en
cuenta, nuestro humilde, sencillo y laborioso pueblo trabajador,
compuesto por hombres y mujeres, nios y ancianos, demuestra al pas
[Bolivia] y al mundo que esto an es posible (CDAV, 2000).

El pueblo se subleva, de diferentes maneras, cuando es empujado ms all de su ltima frontera.

Eso es lo que encontramos en las palabras y las prcticas de las fuerzas libertarias, de los
movimientos de emancipacin que se levantan en las tierras de Amrica Latina y del mundo.
Movimientos de emancipacin, por cierto, que no pueden ser circunscriptos ni en lo social, ni en
lo poltico porque se mueven en todos los mbitos, planteando una transformacin de la totalidad
que implica nuevos procedimientos y contenidos.
Y los pueblos en la fase neoliberal han sido efectivamente arrojados hasta las ltimas fronteras.
Geogrficamente se les niega la territorialidad y poltica o culturalmente se les borra del
imaginario social. La ambicin de poder absoluto que busca perseguir sin descanso al dominado,
humillarlo y aplastarlo de manera implacable e inhumana, que intenta arrebatarle toda dignidad,
que es pilar de la ideologa y sentido comn del pensamiento militarista de los dominadores, se
expresa elocuentemente en el comportamiento de las tropas estadounidenses en cualquier parte
del mundo comportamiento criticado incluso por algunos asesores del Pentgono porque
contribuye a incrementar la inseguridad del ejrcito frente a las poblaciones ocupadas 63.
La estrategia de la guerra asimtrica que consiste en abarcarlo todo (espectro completo) para no
dejar resquicio al enemigo (Joint Chiefs of Staff, 2000) lleva la pretensin de humillacin hasta
esos niveles en que desata la lucha por la recuperacin de la dignidad.
Las sublevaciones populares que podemos observar por todos lados tienen como sello ese
carcter recuperador/recreador de la dignidad y los sentidos, de las identidades; identidades
nuevas, que aunque vienen cargadas de tradiciones e historias, se estn inventando en la lucha.

Desde las autonomas, y desde todas las otras propuestas de

emancipacin de los pueblos, habr que seguir disputando el territorio,
sus modos de uso y, sobre todo, el ejercicio pleno de nuestra politicidad.
Autonoma de pensamiento y autonoma de accin. Autonoma como
libertad.
Emancipacin pareca, en pleno auge del neoliberalismo,
un concepto en desuso que haba quedado relegado al
rincn de las nostalgias. No obstante, hoy reaparece
cobrando nuevos sentidos y abriendo nuevas y viejas
esperanzas y, correlativamente, llamando a una
sublevacin del pensamiento.
No hay subversin posible si no abarca el pensamiento,
si no inventa nuevos nombres y nuevas metodologas, si
no transforma el sentido csmico y el sentido comn
que, como es evidente, se construyen en la interaccin
colectiva, haciendo y rehaciendo socialidad

Esto podra hacernos suponer que los aviones son prioritarios, si no fuera porque el
73% de las ventas de Lockheed y el 33% de las de Boeing son de armamento (78 y
48% respectivamente en 2003).
Diez empresas se llevaron el 39% del presupuesto para contratistas en 2002. Entre ellas
se encuentran los nombres de Raytheon Co.; Northrop Grumman Corp.; General
Dynamics Corp. Y United Technologies Corp., adems de las dos mencionadas arriba;
pero en lugares privilegiados de la lista se observan las que fueron seleccionadas para
la reconstruccin de Irak (Bechtel Group Inc. Y Halliburton Co., en los lugares 17 y 37
respectivamente) y que son simultneamente las privatizadoras del agua (Bechtel
Group Inc.); las que entrenan ejrcitos en otras partes del mundo como Dyncorp, hoy
Veritas (lugar 32). (DoD, 2003).

Todos estos adelantos tecnolgicos en el campo de las comunicaciones, de la industria de

guerra, del origen de la vida u otros, enfocados hacia la contrainsurgencia, permiten pensar en
un intento por controlar ya no slo las acciones sino las mentes de los individuos, entendidos
como esos seres aislados de sus entornos o lazos comunitarios que el neoliberalismo ha ido
produciendo por todos lados.
De esta forma, la dimensin ms importante en la estrategia de guerra hoy
es sin duda la prevencin-disuasin, que lleva a dirigir la mayor parte de los
esfuerzos hacia el trabajo de inteligencia bajo una concepcin de amplia
visin. Inteligencia como acumulacin y procesamiento de informacin, como
vigilancia directa o indirecta, pero, sobre todo, inteligencia como generadora
de sentidos comunes enajenados.
Como productora y generalizadora de la visin del mundo que nos sume en
la impotencia, que hace del otro un enemigo, de la comunidad un lugar
inseguro y de las relaciones sociales, relaciones de disputa.
Esta visin es ampliamente difundida con las campaas para hacer de la
seguridad el principal problema de la sociedad y para convertir a cada
individuo en un delator. Siempre estar la instancia superior disciplinadora y
emisora del discurso de verdad, ante la cual los individuos en su pequeez
acuden para saber cmo es su vida y para pedir proteccin. 60
La creacin de la no-comunidad (Cecea, 2004[a]), la negacin de los
sentidos histricos colectivos, tan vigorosamente impulsada por el
neoliberalismo, se combina con la instauracin de una nueva cultura social
que internaliza la disuasin e inhibe paulatinamente cualquier posibilidad de
emancipacin: la cultura del miedo y la cultura de la delacin, que suponen y
propician la individualizacin extrema y la soledad total.

desposesin paulatina
pero implacable. Esta otra es contra el caos creativo y libertario, contra la ingobernabilidad,
contra la indisciplina de esos pueblos desposedos y avasallados en su materialidad y en su
historia. Es una guerra por destruir sujetos, por despersonalizar. Lo otro, lo externo al sujeto
dominante, puede ser controlado o destruido a travs de su objetivacin: o bien es incorporado
como objeto funcional al que se le asignan tareas o roles, suplantado en su sujetidad, o bien es
considerado como objeto de destruccin por ser superfluo o por ser rebelde, raro, anormal,
inadaptado.
La disuasin, categora central para entender la poltica del sujeto hegemnico, lo lleva a crear y
hacer uso de todos los medios
60
Una visin psicoanaltica de este punto es desarrollada por Slavoj iek (2003). La confusin
o vaciamiento producido, en gran medida por los medios de comunicacin de masas, causa una
especie de esquizofrenia entre lo que la persona vive y lo que le dicen que vive, al punto de
necesitar una confirmacin sobre la realidad que es proporcionada por el Estado a travs de las
instancias mediticas. para convencer, para persuadir al resto del mundo de que no hay otra
opcin (Thatcher dixit).
La creacin de imgenes y mitos forma parte de la lucha estratgica y
transita tanto por noticieros, telenovelas y otras expresiones de los medios
de comunicacin masivos como por las explicaciones del mundo que se
transmiten en los libros de historia, en los discursos de los profesores de
educacin bsica, en las universidades y en la propia ciencia.
sino para crear imgenes de imposibilidad el lugar decisivo para prevenir
y/o disuadir cualquier intento por modificar las reglas del juego o por
construir diques al dominio capitalista y apagar la rebelda, la disidencia o la
insurgencia es el cultural, donde radica la memoria histrica, las

La velocidad de las imgenes de estos sentidos producidos, ajenos,

impide la reflexin propia, el intercambio de interpretaciones de la
realidad y la socializacin. Est trabando la construccin de un sentido
general de realidad porque, a cada paso, se van produciendo nuevas
imgenes que se suceden infinitamente, sin tener rutas de conexin
entre s, que rompen, niegan, vacan o confunden las percepciones
colectivas

Dignidad
Y qu es un proceso emancipatorio si no la sublevacin de la dignidad de los pueblos? La
dignidad que reclama la libertad de pensamiento y accin, la revaloracin del pasado y la
capacidad de autodeterminarse sin ningn tipo de mediacin. La libertad para nombrarse, para
moverse y relacionarse, la libertad para ser.
Hoy que la batalla por el territorio y la autodeterminacin de los pueblos
tiene que ser ganada tambin en el mbito de la construccin de sentidos,
donde el poder trabaja para imponer una visin de impotencia en los
dominados, la lucha nos incluye a todos.
el sentido comn se construya colectivamente en un proceso en el que las
intersubjetividades en s mismas, en su territorio real y simblico, sean el
principal sentido comn libertario.

Efectivamente, la dignidad corre en las venas,

cuando existe.

Terrorismo estatal e impunidad

Carlos Fazio
El 14 de octubre, en el alczar de Chapultepec, ante Felipe Caldern y medio gabinete federal, Javier Sicilia aludi al carcter autoritario del rgimen y alert sobre su
rostro ms brutal: el militarismo y el fascismo. Sin ambages, tras condenar la estrategia de guerra gubernamental con su lgica de violencia, terror y exterminio, Sicilia
afirm que las decisiones de Caldern provocaron el resurgimiento de grupos paramilitares, y denunci que detrs de las fosas comunes de las estadsticas se encuentran
los victimarios, homicidas crueles que saben que mientras las vctimas y ellos carezcan de identidad su impunidad est garantizada.
El desborde autoritario viene de atrs. Aceptando que la naturaleza del Estado consiente el uso de la coaccin, sta comenz a ser considerada ilegtima por su carcter
excesivo con las represiones en Atenco y Oaxaca en la antesala del calderonismo. Las flagrantes violaciones a los derechos humanos, con las vejaciones y torturas a los
detenidos incluida la violencia sexual contra una veintena de prisioneras, fueron preludio de la peligrosa involucin autoritaria de los aparatos del Estado. En su
estrategia conservadora, sectores de la derecha poltica y parlamentaria (y los medios de difusin masiva a su servicio) toleraron el accionar autoritario y violento de los
distintos rdenes estatales, demostrando una complicidad institucional.
Tras la imposicin de Caldern mediante un fraude patritico en el marco de una sociedad polarizada, al privilegiarse el recurso de la fuerza para solucionar los conflictos,
el antagonismo se transform en ruptura. Comenz entonces un larvado proceso de militarizacin del pas de signo fascistoide, que no puede explicarse solamente por el
inters de clase de la plutocracia amenazada. Fueron decisivos tambin otros factores, como la existencia de un tipo de mentalidad y tradiciones ancladas en la
contrainsurgencia y la guerra sucia de los aos setenta que, en determinados sectores de la polica y las fuerzas armadas, con el sostn de una remozada doctrina de
seguridad nacional y una adecuada cobertura ideolgica, podan readmitir con facilidad la adopcin de actitudes de desprecio por la vida.
Bajo el disfraz de una guerra al narcotrfico planificada por Estados Unidos, el recurso a la violencia en diciembre de 2006 oblig a Caldern a asumir el papel de
enemigo. Como dice Paul Gilbert, al tratar a sus opositores como el enemigo interno, el gobierno termin por reducirse a s mismo a la condicin de enemigo. En 2007, de
la mano de operativos policiaco-militares en varias partes del pas, se produjo en Mxico un proceso similar al que afect a los pases europeos en la primera posguerra,
definido por George L. Mosse como brutalizacin de la poltica, fundamento de la expansin del nazismo. En particular, la repblica de Weimar fue el escenario donde, en
medio de la complicidad o impotencia de las fuerzas polticas y el Parlamento, las derechas extremas deshumanizaron al enemigo interno, representado por el comunismo,
los judos, los gitanos y la oposicin socialdemcrata y liberal.
Si el acorralamiento contrainsurgente de grupos antisistmicos como el EZLN y el EPR, junto a las represiones en Atenco y Oaxaca, y la estigmatizacin de Andrs Manuel
Lpez Obrador y su movimiento de resistencia civil pacfica como un peligro para Mxico marcaron la transicin del foxismo al calderonismo, la brutalizacin de la
poltica arreci tras la proclamacin autojustificatoria del titular del Ejecutivo de que protega al pas con el monopolio del poder (octubre de 2007).
Al asumirse como detentador del monopolio de la fuerza y la violencia estatal en desmedro (y sin el control) de los poderes Legislativo y Judicial, Caldern exhibi
entonces su mentalidad autocrtica. Mediante una campaa de saturacin propagandstica e ideolgica primitiva, basada en la retrica del enemigo interno un discurso
excluyente y estereotipado que converta a la oposicin poltico-social y a la delincuencia en potenciales subversivos o cuerpos extraos a exterminar, se fue creando un
clima disciplinador que presentaba como aparentemente ineludible la adopcin de medidas cada vez ms coercitivas, de legislacin especial propia de un rgimen de
excepcin. A la par, se prepar a la poblacin para que aceptara el empleo de tcnicas ms o menos secretas de guerra sucia, lo que mediante la irrupcin de grupos
paramilitares y de limpieza social ha derivado en nuestros das en terrorismo de Estado.
No est de ms repetir que, por naturaleza, el Estado posee el monopolio legtimo del uso de la fuerza, pero dentro de los lmites consentidos por la legislacin interna e
internacional, porque otro de los cometidos del Estado es la defensa de la ley. En la lucha por preservar su poder y los derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad de
los ciudadanos atacados por grupos de la economa criminal, el Estado no puede utilizar cualquier forma de violencia. En ese contexto, huelga decir que desde el momento
en que las fuerzas armadas ingresaron en la escena represiva, lo hicieron violando las leyes, tambin las de la guerra, al practicar la tortura, la desaparicin forzada de
personas y la ejecucin sumaria extrajudicial, incluso de nios, mujeres y estudiantes indefensos que fueron asimilados a bajas colaterales.
Cincuenta mil muertos y 10 mil desaparecidos despus, insistimos en que el terrorismo de Estado es violacin de la ley y se caracteriza por el uso del asesinato poltico, de
la tortura y de otras formas de crueldad ejercidas contra quien se le opone. El carcter criminal del terrorismo de Estado est determinado no slo porque acta fuera de la
ley apelando incluso a escuadrones de la muerte, sino porque viola los derechos humanos, incluidos los de presuntos delincuentes. A su vez, la obediencia a las rdenes
superiores, si stas violan las normas de la guerra, es considerada tambin un acto criminal.

Terrorismo estatal e impunidad

Carlos Fazio /II
La violacin masiva de derechos humanos por integrantes de las fuerzas armadas y la Polica Federal a travs de prcticas como la tortura, la desaparicin forzada de
personas y la ejecucin sumaria extrajudicial tiene una lgica y un responsable. El 21 de septiembre pasado, durante un encuentro con la comunidad mexicana en Los
ngeles, California, Felipe Caldern dijo de manera textual: Y eso, amigas y amigos, empez a crecer como un cncer, como una plaga, como una plaga que se mete a una
casa, que si uno no la corta a tiempo, se mete en todas las coladeras, en todas las recmaras, en todos los baos. Y esa plaga, amigas y amigos, esa plaga que es el crimen y
la delincuencia, es una plaga que estamos decididos a exterminar en nuestro pas, tmese el tiempo que se tenga que tomar y los recursos que se necesiten (fuente:
Presidencia de la Repblica).
De propia voz, la lgica de Caldern es la del exterminio de presuntos delincuentes. Sin lmite de tiempo y utilizando los recursos que sean necesarios. Pero Caldern, al
fin abogado, debera al menos respetar la Constitucin. Y el Congreso debera obligarlo a que la cumpla; a que no se incline ante la fuerza y defienda, pura y simplemente,
el poder civil, del cual presuntamente es el representante, as sea de manera espuria.
A la vez, como apuntbamos en nuestra entrega anterior, la obediencia a rdenes superiores, si esas rdenes violan las normas de la guerra, es considerada tambin un acto
criminal. Los soldados, marinos y policas deberan saber que la responsabilidad de las atrocidades es individual, recae sobre quien las cometi. Para la justicia, en especial
desde los juicios de Nremberg, el soldado o polica que recibe rdenes de violar los derechos humanos o las normas de guerra no es un simple sbdito vinculado de
manera servil a la obediencia de un mando superior, sino un ciudadano, un ser racional capaz de decidir, responsable de sus actos. Su responsabilidad que no tiene
parangn, dada su funcin pblica, con la de un civil que comete los mismos delitos se ve acrecentada porque la comunidad le deleg el cometido de garantizar el respeto
de la ley.
Conviene recordar que, ms De all que los militares y policas mexicanos violadores de derechos humanos deberan mirarse en el espejo argentino, donde las condenas a
cadena perpetua impuestas a 11 represores el 27 de octubre hacen justicia a las vctimas de la guerra sucia de la dictadura militar.all de la funcin de obtener informacin,
la prctica de la tortura cumple un papel demostrativo, simblico, al igual que las acciones de los comandos paramilitares y grupos de limpieza social. Mediante el uso de
la tortura se busca quebrar al prisionero, provocando su muerte moral o fsica, para demostrar la fuerza del Estado, lo que tambin opera como mensaje de advertencia y
amenaza a toda la poblacin. La experiencia histrica demuestra que la tortura sistemtica es el primer paso para la institucionalizacin del terrorismo de Estado. Y hoy,
cuando la tortura reaparece en Mxico de la mano de los operativos conjuntos ordenados por el jefe del Ejecutivo, sta es consentida por los otros poderes del Estado y
aplicada sin mayores preocupaciones para su ocultamiento.
A manera de ejemplo, en el marco de las acciones del Ejrcito en Chihuahua y Michoacn, o de la Marina, en el caso Beltrn Leyva en Morelos, qued exhibida la
voluntad de difundir entre la poblacin la arbitrariedad que ha adquirido el poder de coaccin de las fuerzas armadas, un poder casi sin lmites ni condicionamientos
morales. Una violencia gratuita, adems, que no guarda relacin entre los objetivos a lograr en el marco de un (pregonado) estado de derecho donde la misin debera ser
disuadir o capturar criminales y el grado de brutalidad empleado. Las torturas, mutilaciones, asesinatos y desapariciones no mantienen una relacin proporcional al fin
que el Estado declara perseguir de manera pblica la lucha contra la delincuencia, volvindose pura exhibicin del poder absoluto, autocrtico, del titular del Ejecutivo,
a no ser que el Congreso, el Poder Judicial y la clase poltica parlamentaria avalen tambin el exterminio de presuntos criminales.
Si bien la responsabilidad de los integrantes de las fuerzas armadas en las violaciones de la ley y los derechos humanos no es homognea, todos sus miembros conocen la
existencia de tales prcticas ilegales degradantes, y al permanecer en la institucin las aceptan y toleran. A la vez, la total impunidad de militares y policas es posible por la
complicidad o tolerancia de amplios sectores de la clase poltica, en llamativo contraste entre el discurso en defensa de la legalidad y la integridad del Estado que realizan
los gobernantes y los medios de difusin masiva conservadores y el virtual silencio que mantienen respeto de la ilegalidad estatal.
La retrica del enemigo interno a exterminar (Caldern dixit), que proporciona una falsa legitimidad basada en un seudopatriotismo que exalta como hroes y
representantes de la nacin a militares y policas violadores de derechos humanos, no est exenta de responsabilidades polticas. Una responsabilidad extensiva a los
grupos econmicos propietarios de los medios de difusin masiva, que aceptan ser vehculos de la propaganda de guerra oficial, y que al preparar a la opinin pblica para
justificar esa participacin aun en condiciones ilegales y anticonstitucionales (incluida la prctica de la tortura como mal necesario y el accionar de escuadrones de la
muerte) legitiman la violencia estatal indiscriminada y alientan que la legalidad pueda ser violada sin consecuencias. Con un riesgo adicional: el recurso a la violencia
ilegal por parte del Estado abre camino al golpismo.

Terrorismo estatal e impunidad

Carlos Fazio /III
Ms all de la responsabilidad de los militares que han violado de manera flagrante e impune los derechos humanos de cientos de connacionales como acaba de ratificar el
reciente informe de Human Rights Watch, la responsabilidad mayor recae en el comandante en jefe de las fuerzas armadas, Felipe Caldern. Fue l quien decidi profundizar
la coadyuvancia del Ejrcito y la Marina en la lucha contra la criminalidad y acept la estrategia de guerra irregular para combatir delitos del fuero comn.
La declaracin unilateral de combate a la criminalidad formulada en diciembre de 2006 coloc al pas en los parmetros de una guerra civil. Entonces, ese hecho no tuvo una
clara determinacin jurdica. Pero conviene recordar que las fuerzas armadas no estn formadas ni estructuradas para combatir el delito. Estn instruidas, organizadas y
estructuradas para defender la soberana y la independencia nacionales, y el orden interno cuando es afectado por circunstancias tales que crean un estado de guerra. Los
militares no empuan las armas para reprimir un delito; para eso est la polica. Cuando el poder poltico recurre a los militares para exterminar a un enemigo interno, est
reconociendo tcitamente el estado de guerra. Pero la lucha entre familias mafiosas o crteles de la economa criminal, o el ataque de organizaciones delictivas a polticos y
funcionarios del Estado como forma de presin o represalia, no son considerados actos de guerra.
Desde un inicio, el discurso estatal en la lgica de exterminio de los malos, y las formas equvocas en que fue difundido desde el gobierno y por unos medios masivos
disciplinados a los usos y costumbres del poder, generaron ambigedad, pero Felipe Caldern logr el objetivo de colocar su guerra con la larga estela de ejecuciones
sumarias, decapitados, torturados, desaparecidos y fosas comunes como tema prioritario de la agenda pblica.
La confusin deliberada entre esos dos planos de interpretacin guerra y delito se ha mantenido constante durante sus cinco aos de gestin, pero desde la llegada del do
Obama/Clinton a la Casa Blanca arreciaron las presiones para asimilar las tcticas violentas de la delincuencia a las del terrorismo y la subversin poltica, como forma
encubierta de criminalizar al enemigo como narcoterrorismo o narcoinsurgencia y preparar las condiciones para justificar la guerra sucia y el terrorismo de Estado. A la vez,
el Estado se vio obligado a considerar la lucha contra la criminalidad como una forma de guerra irregular, dada la necesidad de introducir modificaciones jurdicas en la lgica
de la seguridad nacional, preservando de paso el fuero militar, garante de la cuasi impunidad e inmunidad del estamento castrense.
A ltimas fechas, la reticencia y oscilaciones del Estado a reconocer el carcter blico del enfrentamiento contra algunas bandas criminales estuvieron determinadas por su
naturaleza de exclusivo detentador de la autoridad pblica y, por lo tanto, nico competente para declarar una guerra, por constituir la autoridad legtima y prexistente sobre el
territorio donde se desarrolla el conflicto. A mediados del ao pasado, el cambio de guerra a lucha por la seguridad pblica pudo haber estado determinado por la proximidad
del fin del sexenio y el riesgo de que, al haber desarrollado una guerra injusta, Caldern pueda ser culpado de delitos contra la paz, al haber iniciado un conflicto sin motivos
legtimos, o por haber violado las reglas de la guerra, lo que lo hara sujeto de ser juzgado como criminal de guerra.
La calificacin de guerra justa o injusta remite a una antigua doctrina de origen filosfico y religioso, que comprende el jus ad bellum (el derecho de iniciar una guerra en
presencia de una causa justa) y el jus in bello (el cdigo de comportamiento blico). La guerra injusta no posee una justa causa, pero no deja de estar sujeta a normas
(consuetudinarias o positivas), que por lo general son las aceptadas por la convencin de guerra vigente en su periodo histrico. No obstante, con frecuencia una guerra justa,
regular o irregular, no respeta las normas. En ese sentido, predomina la visin de Clausewitz de que la guerra es esencialmente una actividad no sujeta a reglas, excepto
aquellas que permiten alcanzar la victoria (que es entendida esencialmente como aniquilacin del enemigo).
Los estados debaten esos problemas apoyndose en las teoras de los fines de la guerra, de los medios o instrumentos de guerra y de la proporcionalidad, teoras que forman
parte del jus ad bellum y constituyen efectivas vallas de contencin contra la guerra total. Clausewitz habla de aniquilacin del enemigo. En la lgica del exterminio de los
malos de Caldern, subyace no slo la omisin gubernamental en el momento de definir a priori la moderacin en los fines y en los mtodos de la guerra (verbigracia, la
tortura, la desaparicin y la ejecucin extrajudicial), sino tambin la violacin de los derechos humanos por parte de las fuerzas armadas.
Norberto Bobbio agrega a lo anterior que la guerra sea moralmente lcita, lo que no significa que deba ser obligatoria. Y frente a la distincin entre guerra justa y guerra
necesaria, sugiere que hay que apelar a la tica de la responsabilidad, fundada en la previsibilidad de los resultados.
Segn Bobbio, los gobernantes no pueden atenerse a la tica de las buenas intenciones y decir: la razn est de nuestro lado, por tanto, tenemos libertad de accin. Debe
obedecer a la tica de la responsabilidad, valorar las consecuencias de sus propias acciones. Y estar preparados para renunciar a ellas, si estas acciones arriesgan producir un
mal peor del que se quiere combatir. La reparacin de la ofensa no puede volverse una masacre. En el caso de Caldern, ms de 50 mil muertes, 10 mil desaparecidos y miles
de torturados lo condenan.

Terrorismo estatal e impunidad

Carlos Fazio /IV
Mxico vive una grave crisis humanitaria producto de una deliberada poltica estatal que busca imponer un nuevo modelo autoritario de seguridad. En el marco de la guerra
de Felipe Caldern contra grupos de la economa criminal, el trnsito hacia un nuevo Estado de corte policiaco-militar ha estado sustentado, de facto, en medidas propias de
un estado de excepcin y prcticas de tipo contrainsurgente, mismas que han sido apoyadas y legitimadas desde los medios de difusin masiva bajo control monoplico en
particular los electrnicos a travs de la construccin social del miedo y la fabricacin de enemigos mticos y elusivos que operan como distractores, tales como el
populismo radical y el narcoterrorismo.
En forma paralela al acelerado proceso de militarizacin, paramilitarizacin y mercenarizacin del pas, y de acuerdo con planes de alcances geopolticos elaborados por
sucesivos gobiernos de la Casa Blanca, el bloque de poder dominante ha venido imponiendo un reordenamiento capitalista del territorio mexicano que, con eje en
megaproyectos contenidos en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), el Plan Puebla-Panam, la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica
del Norte (ASPAN) y la Iniciativa Mrida, incluye la tierra como mercanca y el saqueo de recursos (entre ellos petrleo, gas, agua, biodiversidad, minerales) por compaas
multinacionales, de capital nacional y extranjero.
La violencia estructural es consustancial al sistema capitalista. Desde sus orgenes el capitalismo ha sido depredador y salvaje. Pero, segn Walter Benjamin y Giorgio
Agamben, desde la Primera Guerra Mundial el estado de excepcin devino en la regla. Para ambos, el estado de excepcin no es el que impone el poder soberano para
suspender el estado de derecho y doblegar la rebelin que subvierte el orden establecido; se refieren al estado de excepcin permanente que sufren los oprimidos y las
vctimas de la historia, incluso dentro del estado de derecho, que no de justicia.
Segn Agamben, vivimos en el contexto de lo que se ha denominado una guerra civil legal, forma de totalitarismo moderno que recurre al estado de excepcin y que oper
tanto para el rgimen nazi de Adolfo Hitler como para los poderes de emergencia concedidos por el Congreso de Estados Unidos al presidente George W. Bush despus de
los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. Una de las tesis centrales de Agamben es que el estado de excepcin, ese lapso que se supone provisorio en el cual
se suspende el orden jurdico, durante el siglo XX se convirti en forma permanente y paradigmtica de gobierno.
Para el filsofo italiano el estado de excepcin contemporneo no tiene como modelo la dictadura de la antigua Roma, sino imita a otra institucin romana, el iustitium,
suspensin de todo orden legal que creaba un verdadero vaco jurdico. El actual estado de excepcin no tiene nada de constitucional, y al suspender toda legalidad deja al
ciudadano a merced de lo que Agamben llama poder desnudo. Estaramos frente a un cambio de paradigma, donde la excepcin hace desaparecer la distincin entre la esfera
pblica y la privada. En ese esquema, el estado de derecho es desplazado de manera cotidiana por la excepcin, y la violencia pblica queda libre de atadura legal. El nuevo
paradigma de gobierno que hace de la excepcin la norma elimina toda distincin entre violencia legtima e ilegitima, con lo que queda pulverizada la nocin weberiana del
Estado.
Tras los atentados contra las Torres Gemelas en Nueva York, el repliegue democrtico en Estados Unidos fue asombroso. Philippe S. Golub seal que bajo la apariencia de
un estado de excepcin no declarado pero efectivo, al ordenar la guerra al terrorismo la administracin Bush procedi a la demolicin sistemtica del orden constitucional,
mediante un doble movimiento de autonomizacin y concentracin de poder en el Ejecutivo y una marginalizacin de los contrapoderes. La forma de gobierno por decretos
secretos y decisiones presidenciales arbitrarias devino prctica normal del Estado. Bush lanz operaciones ilegales de espionaje interno y, arrogndose poderes
extrajurdicos, pisote los tratados internacionales, legaliz la tortura, secuestr-desapareci presuntos terroristas y arrest de manera indefinida y sin juicio a quienes fueron
identificados como combatientes ilegales, que, como los prisioneros del campo de concentracin de Guantnamo, han sido mantenidos en un limbo legal hasta el presente,
apoyado por un sistema judicial paralelo y secreto controlado por el Pentgono y la Casa Blanca.
Igual que en Auschwitz y otros campos nazis, donde lo que ocurra era algo ms all de lo que pudiera considerarse una bestialidad, bajo el estado de excepcin permanente
instaurado por Bush y reproducido por Barack Obama y otros gobiernos occidentales en nombre de los imperativos de seguridad se puede matar sin que signifique delito;
por decreto. Agamben dice que en el capitalismo actual estamos sometidos a una nuda vida (vida natural) y expuestos a ser exterminados como piojos (tal como deca Hitler
respecto de los judos) por la biopoltica, debido a la creciente implicacin de la vida natural del hombre en los mecanismos y clculos del poder.
Si el enemigo es tratado como no-persona, como bestia, se le puede exterminar a la manera de la solucin final nazi. Para Agamben el estado de excepcin no es un
accidente dentro del sistema jurdico, sino su fundamento oculto.
Hannah Arendt habl de la banalizacin del mal, en el sentido de una naturalizacin o normalizacin de acciones indudablemente criminales. Podramos concluir que bajo el
estado de emergencia permanente no declarado de Felipe Caldern con sus decapitados, sus muertos torturados semidesnudos y sus fosas comunes la excepcin se
convirti en regla. Y como regla duradera, la excepcin hace que todo sea posible

La existencia del charrismo sindical, combinado sus tentaculos

con la dominacion sutil de los agremiados, de facil manipulacion
y dependencia tremenda en su empleo y prestaciones hacia la
estructura charra; hace dificil una penetracion de los socialistas
revolucionarios. La penetracion de charros de nuevo cuo con
vestiduras cuasi charras con manipulaciones parecidas y
metodos democraticos parecidos pone como alternativas y
adversarios peligrosos par los SR.