ACUSACION FISCAL DURANTE

LAS ETAPAS DE PROCESO PENAL

Acusacion en la etapa
intermedia
Para Binder : la Etapa Intermedia se funda en la idea de que los juicios deben ser
preparados convenientemente y se debe llegar a ellos luego de una actividad
responsable. Esta etapa consiste en una discusin preliminar sobre las condiciones de
fondo de cada uno de os actos o requerimientos conclusivos.

En el nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, que entrar en vigencia en febrero del
2006 y el cual tiene el funcionamiento de un sistema Acusatorio, es la segunda etapa
del proceso penal que se caracteriza porque es dirigida por el Juez de la Investigacin
Preparatoria y la cual se funda en la idea de que los juicios deben ser previamente
preparados y lleguen a ellos solo los conflictos realmente relevantes, por eso en ella se
evala la investigacin preparatoria culminando la etapa en la decisin judicial que
optar por expedir la resolucin de sobreseimiento o de continuacin del proceso, la
acusacin fiscal, el desarrollo de la audiencia preliminar y el auto de enjuiciamiento.
Con el sistema anterior, esta etapa era considerado como un momento, entre la Etapa
de Investigacin Preparatoria y el Juzgamiento. Eran considerado como los actos
preparatorios para la Audiencia, que se tenia que darse en un periodo muy breve, en
tanto las dos fases del proceso penal constituyen una unidad valorativa.

DISCUSION DOCTRINAL
Existe

una discusin en cuanto la Etapa intermedia es o no una etapa del proceso penal. Aqu veremos
lo que piensan algunos autores:
Los que piensan que no es una Etapa:
- Mauricio Duce y Cristina Riego resaltan la caracterstica de esta etapa como la del control de al
acusacin ya que existen dos fases dentro de la etapa de la Investigacin postulando al existencia de
la fase anterior a la Formalizacin de la Investigacin y la Fase Posterior a la Formalizacin de la
Investigacin.
- Para J.L. Gomez Colomer, niega la existencia de esta etapa porque en se momento en que se
dictara el auto de sobreseimiento o se presenta la Acusacin y se prepara la apertura del Juicio, sta
constituye una resolucin especifica sobre la accin penal, es decir, negando que haya acusacin
(sobreseimiento) o afirmando que hay (auto de enjuiciamiento).
- Para Cubas Villanueva , y guindose de la legislacin vigente hasta el 31 de enero del 2006 -porque
el Nuevo Cdigo Procesal Penal entrara en vigencia el 1 febrero del 2006-, considera que: ... los
actos procesales que se dan en los actos preparatorios son de anlisis de lo actuado en la fase de la
investigacin. Es solo un nexo de control entre las dos fases del proceso penal. Para el citado autor,
este momento del proceso no es independiente de aquellas dos, sin darse cuenta de la importancia
que tiene en un proceso hacer un alto en la primera etapa para analizar lo que se ha actuado y luego
de una anlisis del caso el Fiscal decidir si se ingresar a la siguiente etapa a travs de la Acusacin
Fiscal o si se pide el Sobreseimiento del caso.
Los autores que piensan que si es una Etapa independiente alegan :
- Beling , y con el toda la doctrina alemana, sostiene la independencia de la procesal en sta etapa,
llamada tambin Procedimiento sobre la Apertura, en alusin a la decisin ms importante del
procedimiento intermedio .
- Snchez Velarde, nos habla que: En esta etapa intermedia el Fiscal Superior puede pedir el
archivamiento del proceso, o formular acusacin, o pedir la ampliacin de la instruccin; tambin es
factible la consulta del Fiscal Supremo penal cuando la sala discrepa de la opinin de archivo del
Fiscal Superior; se pueden plantear medios de defensa; hacer peticiones de libertad provisional;
ofrecer pruebas; formular recusaciones; ente otras. Se tata de una etapa importante del proceso por la
transcendencia de las decisiones y actuaciones judiciales; en esencia, se puede afirmar que en esta
fase se definen la continuacin del proceso pena

FINALIDAD
Esta

etapa es importante para el proceso por la transcedecia de las decisiones y

actuaciones judiciales, porque de esta etapa depende la continuacin o no del
proceso penal.

J. Maier nos habla que el fin esencial que persigue el procedimiento intermedio es
el control de los requerimientos acusatorios o conclusivos del Ministerio Publico,
que hacen merito de la Etapa Preliminar, por o que la justificacin poltica de esta
etapa es de prevenir la realizacin de juicios mal provocados por acusaciones con
defectos formales o insuficientemente fundada.

La Etapa Intermedia cumple esta funcin de discusin o debate preliminar, para

Binder, sobre los actos o requerimientos conclusivos de la investigacin. Nos dice
que El Imputado y su defensor podrn objetar la acusacin porque carece de
suficiente fundamento y se pretende someter a Juicio a una persona sin contar con
los elementos necesarios para poder probar esa acusacin. Tambin se puede
objetar que el hecho descrito en la acusacin no constituye delito o que comparta
un delito distinto al considerado en ese requerimiento. Esta discusin preliminar
puede incluir el planteo de distintas excepciones, que ataquen aspectos
sustanciales del ejercicio de la accin y tambin planteos formales.

FUNCIONES
La

etapa Intermedia le atribuye las siguientes funciones:

5.1.

FUNCIONES PRINCIPALES:

Las

cuales pueden ser de carcter positivo cuando consiste en dilucidar si concurren los
presupuestos del juicio oral, esto es, si se ha acreditado la existencia de un hecho punible y
se ha determinado a su presunto autor; y ser de carcter negativo cuando se depura la
noticia criminal o denuncia para evitar que los inculpados, cuya inocencia este
evidenciada de lo actuado en la instruccin, puedan ser acusados cuando inevitablemente
el Juez habr de pronunciar una sentencia absolutoria.

5.2. FUNCION ACCIDENTAL:

Como sostiene G. Sendra , son de tres ordenes:

Depuracin del procedimiento, destinada a resolver, con carcter previo, la existencia o no
de presupuestos procesales, de excepciones, de cuestiones previas y prejudiciales y
cuestiones de competencia.
Complementacin del material instructorio, destinada a dilucidar si la instruccin se
encuentra debidamente agotada, en cuyo caso se dispondr la concesin de un plazo
ampliatorio para la actuacin de nuevas diligencias, siempre que el fiscal as lo requiera.
Complementacin de la imputacin, destinada a posibilitar que el Fiscal Superior proponga
la investigacin de otro delito, que fluye de la denuncia o de la instruccin, o que se
comprenda a otras personas en los hechos delictivos investigados. En ambos supuestos, el
Juez dispondr, si esta de acuerdo con hacerlo, la ampliacin del plazo instructorio.

DESARROLLO DE LA ETAPA
INTERMEDIA
En

nuestro nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del 2004

ha trado consigo una variacin, ya que con la legislacin
actual, que estar vigente hasta el 31 de enero del 2006,
presenta tres opciones que puede seguir el Fiscal. Las
siguientes vas:
Solicitar la Ampliacin de la Instruccin, por una nica vez,
y pedir la actuacin de otras pruebas que considere
necesarias siempre que la prueba sea posible de actuarse y
que no pudiera practicarse en el Juicio Oral.
Solicitar el Archivamiento del Proceso, cuando se esta
comprobada la existencia del delito pero no la
responsabilidad del inculpado, se declarar no haber este y
se archivara provisionalmente el proceso.
Formular Acusacin Fiscal y presentarla al Juez Instructor
para que haga los preparativos necesarios para pasar a la
siguiente etapa.

DELIMITACION

Segn

el Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del

2004, la Etapa Intermedia comienza cuando el Juez
ordena la conclusin de la Etapa de la Investigacin
Preparatoria, tocndole a hora al Fiscal , dentro del
plazo de 10 das, pronunciarse solicitando el
sobreseimiento o formulando la acusacin. Esta
resolucin se dictara cuando concluyo el plazo de la
Investigacin o cuando se han acumulado todas las
actuaciones o diligencias en orden a la comprobacin
del delito y averiguacin del presunto responsable. La
etapa terminar cuando el Juez de la Etapa de
Juzgamiento emita el auto de citacin a Juicio, la cual
ser notificado al ministerio Publico y a las partes..

ALTERNATIVAS DEL FISCAL

Como

Snchez Velarde nos aclara: ... en el

procedimiento ordinario, el Ministerio Publico cumple
con su funcin de defensa de la legalidad y especifica
de perseguidor del delito y del autor cuando hay prueba
que lo sustente, o de culminar con su accin
persecutoria, si no las tiene, La titularidad y monopolio
en el ejercicio pblico de la accin penal es exclusiva de
su funcin penal y con tales presupuestos debe de
decidir, luego de la culminacin de la Instruccin y de
analizados los informes, cual ha de ser el camino
procesal ha seguir

a)

Sobreseimiento :
b) Acusacin :

a)
El

Sobreseimiento :

sobreseimiento, en palabras del maestro Ginemo Sendra , es la

resolucin firme emanada del rgano jurisdiccional competente en la fase
intermedia, mediante la cual se pone fin a un procedimiento penal incoado
con una decisin que, sin actuar el ius puniendi, goza de la totalidad o de
la mayora de los efectos de la cosa juzgada. El Tribunal, al resolver tiene
que pronunciarse sobre todos los delitos materia de la Investigacin,
respecto de los cuales se solicita el sobreseimiento.

En nuestro Nuevo Cdigo Procesal penal Peruano del 2004, esta fase tiene
carcter definitivo e implica el archivamiento definitivo de la causa con
relacin al Imputado en cuyo favor se dicte y tiene la autoridad de cosa
juzgada. En este auto se levantara las medidas coercitivas, personales y
reales que se hubieran expedido contra la persona o bienes del imputado.
A este auto puede interponrsele un Recurso de Apelacin, pero esta
impugnacin no impide que proceda la inmediata liberacin del imputado

b)

Acusacin :

La

Acusacin Fiscal es el pedido fundamentado que formular el Fiscal

para que se inicie l Etapa de Juzgamiento contra el inculpado por un
hecho delictuoso determinado, al considerar que es su agente activo,
y por lo cual solicitar la imposicin de una pena prevista dicho delito.

El

Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del 2004, en el Art. 350

establece cual es el tramite en esta etapa si es que el Fiscal expide el
dictamen de acusacin. Si as fuere, el Fiscal deber notificar a las
partes y dentro de 10 das las partes podrn pedir lo siguiente:
Podrn efectuar observaciones sobre los defectos formales de esta
acusacin,
Deducir excepciones y otros medios de defensa que aun no hubieran
sido interpuesta o basados en hechos nuevos;
Solicitar la vigencia o revocacin de una medida de coercin;
Pedir la actuacin de prueba anticipada as como el sobreseimiento de
la causa; instar la aplicacin del criterio de oportunidad;
Ofrecer pruebas para el juicio adjuntando la lista de testigos, peritos y
documentos;
Objetar o solicitar el incremento de la reparacin civil; y
Plantear cualquier otra cuestin que tienda a preparar el juicio.

La

acusacin solo puede referirse a los hechos y personas que estuvieron

comprendidos en la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria, aunque variara
su calificacin jurdica. La novedad que trae este nuevo cdigo procesal penal es
que faculta a la Fiscalia de sealar en forma alternativa o subsidiaria , las
circunstancias fcticas que permitirn hacer la calificacin dela conducta del
imputado en un tipo penal distinto. Tambin deber indicar el Fiscal cuales fueron
las medidas de coercin que dicto previamente durante la Investigacin
preparatoria.

Es

por esto que Mixan Mass dice que en la Acusacin fiscal se refleja :
Que el acusador conoce exhaustivamente los medios probatorios que contiene el
proceso y los ha valorado tcnico-jurdicamente.
Que ha razonado eficientemente sin incurrir en sofisma ni en paralogismos y que
han aplicado las categoras de la lgica bivalente y trivalente necesarias
Que se han empleado con rigor las categoras jurdicas y la terminologa jurdica
Una Argumentacin coherente
Que no tenga omisiones
Que los hechos han sido identificados, se han constatado, se ha tipificado
correctamente al expedir el auto de apertura de instruccin.
En caso de pluralidad de procesados y/o delitos se destaquen con nitidez las
diferencias especficas necesarias para las correctas individualizaciones.
Que se haya aplicado la teora de los actos procesales para el anlisis de la
actividad probatoria desarrollada en el proceso.
Que su conclusin sea fruto de una inferencia consistente y la concrecin del
Principio de Razn Suficiente.

Caractersticas:
En

esta etapa el proceso penal pierde el curso lineal del

modelo inquisitivo pues se ofrece una amplia gama de
posibilidades para la actuacin de los sujetos procsales ya
que pueden solicitar excepciones, medidas de coercin,
prueba anticipada, criterio de oportunidad, ofrecer pruebas
para el juicio. Establecer parmetros preparatorios.
En esta fase de la Etapa Intermedia es el escenario en donde
la estrategia y la planificacin de los principales actores
confrontados en el proceso penal empezara a plasmarse.
Los sujetos procsales podrn presentar al Juez los hechos no
controvertidos, de modo tal que el magistrado los dar por
acreditados obviando su actuacin probatoria en el juicio
(pueden oponerse de acuerdo en determinados aspectos
parciales reservando para el juicio solo aquellos que se
asumen que son relevantes del conflicto).

AUDIENCIA PRELIMINAR
Esta

se realizara ante el Juez de la Investigacin Probatoria, previo al auto de

enjuiciamiento y derivara la causa ante el Juez, sea ste unipersonal o colegiado,
de no sobresedo la causa. Esta audiencia el Juez examinar las peticiones de las
partes, pero sin entrar al fondo del asunto, sin tratar de actuar la prueba en ese
momento, porque puede restarle importancia al Etapa de Juzgamiento.

El propsito de esta Audiencia es la de entender porque se denomina a este

momento procesal Etapa Intermedia, porque la intencin del legislador fue la
de distinguir bien estas dos etapas donde se desarrollen los actos de
investigacin y los actos de prueba. A la Etapa de investigacin Preparatoria le
corresponde los actos de investigacin y acumulacin de pruebas, a la Etapa
Intermedia le corresponde la definicin de la materia que ser la base del
trabajo del juicio, y en la Etapa de Juzgamiento se le corresponder la actuacin
y valoracin de los medios de prueba y sentencia. Entonces para dejar en claro
esta parte, en la Etapa Intermedia se tratar todos aquellos hechos que no
corresponde al ncleo mismo del Juzgamiento; es decir, se vera en esta etapa:
La resolucin de las cuestiones previas ,
Defectos formales,
Medidas de coercin,
Criterio de oportunidad,
Ofrecimiento de las pruebas que se actuaran en el juicio,
Expectativas reparatorias y cualquier otra cuestin que tiendan a preparar mejor
esta etapa

decir de la Dra. Rosa Mavila: ... comparativamente y

guardando las distancias dogmticas y de naturaleza
podramos decir que el centro de las diligencias de la Etapa
Intermedia es la Audiencia Preliminar , la que
metodolgicamente se asemeja a la Audiencia de
Saneamiento del proceso civil vigente en el Per, en tanto
permite ordenar los aspectos controvertidos y definir
cuales sern las pruebas que se actuaran en el Juicio
Oral .

En

el Nuevo Cdigo Procesal Penal, en su articulado 351,

fija que no se actuaran diligencias de investigacin o de
pruebas especificas salvo el tramite de la prueba
anticipada y al presentacin de la prueba documental.
Tampoco se admitirn la presentacin de escritos.

Las

decisiones que se pueden adoptar en la Audiencia Preliminar, segn el Art.

352 del nuevo ordenamiento procesal peruano serian:
Finalizada esta Audiencia, el juez resolver todas las cuestiones planteadas.
Si la Acusacin presenta defectos que hagan que sea necesario de un nuevo
anlisis del ministerio Publico, el Juez dispondr la devolucin de la Acusacin y
suspender la Audiencia por 5 das para que corrija el defecto, luego del cual
reanudara el proceso. Los otros defectos de menos importancia se podr subsanar
durante la audiencia.
De estimarse cualquier excepcin o medio de defensa, el Juez expedir en la
misma audiencia la resolucin que corresponda. Contra la resolucin que se dicte,
procede recurso de apelacin. La Impugnacin no impide la continuacin del
procedimiento.
El Sobreseimiento se podr dictarse de oficio o a pedido del acusado o su defensa
cuando concurran los requisitos establecidos en el numeral 2 del articulo 344,
siempre que no se pueda incorporar dentro del juicio Oral nuevos elementos de
prueba.
La admisin de los medios de prueba ofrecidos requiere: que la prueba aporte
para el conocimiento del caso, y que el acto probatorio propuesto sea pertinente,
conducente y til.
La resolucin sobre las convenciones probatorias, conforme a los establecido en
Art. 350 Inc. 2, no es recurrible
La decisin sobre la actuacin de prueba anticipada no es recurrible. Si se dispone
su actuacin, esta se realizara en acto aparte conforme lo dispuesto en el Art.
245, sin perjuicio de dictarse el auto de enjuiciamiento. Podr dirigirla un Juez si
se trata de Juzgado Penal Colegiado.


6.4.

AUTO DE ENJUICIAMIENTO

El

auto de Enjuiciamiento es el producto de la Audiencia Preliminar pues

contiene el nombre de los imputados y agraviados, el delito en materia de
acusacin fiscal, los medios de prueba admitidos, el sealamiento de las
partes constituidas en el proceso y el orden de envi de los actuados al juez,
segn establece el Art. 353 del Nuevo Cdigo Procesal Penal. El juez se
pronunciara sobre la procedencia o subsistencia de las medidas de coercin o
su sustitucin; y por ultimo, el Juez de la investigacin Preparatoria. Tambin,
segn el Art. 354 , deber notificar al Ministerio publico y las partes y por
ultimo enviara todo lo actuado al Juez de la Etapa de Juzgamiento y se
pondr a su orden los presos preventivos.

Esta resoluciones se limitar a aceptar los trminos de la Acusacin Fiscal en

tanto deba procederse a la realizacin de la Etapa de Juzgamiento. Debe de
entenderse que es la Acusacin Fiscal la que orienta el proceso ante el
rgano jurisdiccional, en palabras del maestro peruano San Martn .
SAN MARTN CASTRO, Cesar. Derecho procesal penal T. I. 2 Edicin. Edit.
GRIJLEY. Lima Per. Ao: 2003. Pg. 628.